Новый сайт

Доклад «О состоянии и мерах по улучшению условий и охраны труда в организациях Ростовской области за 2009 год»

В Ростовской области реализация государственной политики по охране труда осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Координирующую роль деятельности контрольных и надзорных органов в решении вопросов снижения производственного травматизма осуществляет областная межведомственная комиссия по охране труда. В 2009 году на пяти заседаниях комиссии было рассмотрено 15 вопросов, связанных с обеспечением здоровых и безопасных условий труда.

Результатом совместных согласованных действий органов управления, надзора, работодателей и профсоюзов стало снижение уровня общего производственного травматизма за 2009 год по сравнению с 2008 годом на 21,6%, со смертельным исходом - на 28,3%.

Однако на 15,7% увеличился уровень профзаболеваемости, что в свою очередь было обусловлено сложной экономической ситуацией, отразившейся на работе угледобывающего комплекса, строительства и ряда предприятий машиностроительной отрасли. Кроме того, выделение Фондом социального страхования Российской Федерации дополнительных средств на углубленные медицинские осмотры позволило на более ранней стадии выявлять заболевания, связанные с профессией работника.

Динамика производственного травматизма и профессиональной
заболеваемости в Ростовской области за 2006 - 2009 годы

По оперативным данным Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации и Государственной инспекции труда в Ростовской области на предприятиях региона в 2009 году в результате проведенного расследования признаны страховыми 1528 несчастных случаев на производстве (в 2008 году – 1949 несчастных случаев), из них пострадало со смертельным исходом в 2009 году – 66 человек, в 2008 году – 92 человека. Профессиональные заболевания в 2009 году были впервые выявлены у 433 человек, а в 2008 году у 374 человек. (Приложение 1).

В территориальном разрезе сокращение травматизма на производстве отмечено в городах: Ростове-на-Дону, Гуково, Таганроге, Новочеркасске, Белокалитвинском, Красносулинском, Миллеровском и Сальском районах.

Увеличение производственного травматизма со смертельным исходом отмечено в Азовском, Мартыновском, Миллеровском и Зимовниковском районах. (Приложение 2).

В отраслевом разрезе по данным Государственной инспекции труда в Ростовской области в 2009 году наиболее высокий уровень травматизма с тяжелыми последствиями отмечен в обрабатывающем производстве (21%), строительстве (19%), на транспорте и в связи (12%).


Количество происшедших в 2009 году несчастных случаев с тяжелыми последствиями по видам экономической деятельности

Как показывает анализ, большинство травм с тяжелыми последствиями происходит по причине нарушений организации производства работ, несоблюдения требований безопасности труда и низкой трудовой дисциплины, нарушения правил дорожного движения, а также неудовлетворительного обучения работников безопасным приемам труда.


Причины несчастных случае с тяжелыми последствиями,
расследованных в 2009 году

 

В 2009 году министерство труда и социального развития области осуществляло контроль за выполнением мероприятий по улучшению условий и охраны труда в Ростовской области на 2006-2010 годы, утвержденных постановлением Администрации области от 31.07.2006 № 298 и аналогичными программами (мероприятиями) муниципальных образований. Оказывало методическую и практическую помощь службам охраны труда организаций в совершенствовании системы обучения работников и проведении аттестации рабочих мест по условиям труда.

В рамках выполнения указанных мероприятий на 01.01.2010 в организациях Ростовской области завершена аттестация 782,3 тыс. рабочих мест, что составило 82,2% от общей численности рабочих мест региона. За 2009 год количество аттестованных рабочих мест увеличилось на 30,7 тыс. в сравнении с 2008 годом.

 

...

2006г.

2007г.

2008г.

2009г.

Количество рабочих мест, на которых проведена аттестация по условиям труда, (тысяч)

690,1

721,1

 

751,6

 

782,3


Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда

в Ростовской области за 2006 – 2009 годы

Проведение предприятиями и организациями мероприятий по улучшению условий и охраны труда в соответствии с результатами аттестации рабочих мест позволило в 2009 году сохранить удельный вес работающих во вредных условиях труда на уровне 2008 года - 14,0% от общего числа занятых в различных отраслях промышленности. (Приложение 1).

Высокий уровень проведения аттестации в 2009 году отмечен в городах: Ростов-на-Дону, Таганрог, Батайск, Волгодонск. В тоже время недостаточное внимание работе по проведению аттестации рабочих мест уделяется в городах: Зверево, Новошахтинске, районах: Мартыновском, Чертковском, Куйбышевском, Милютинском, Родионово-Несветайском, Советском (с).

Характеристика

деятельности по аттестации рабочих мест по условиям труда

в Ростовской области за 2009 год

п/п

Наименование показателя

Всего

1

2

3

1

Число действующих предприятий и организаций

36400

1.1

Число предприятий и организаций, в которых проводилась аттестация рабочих мест (ед.)

 

349

2

Среднесписочная численность работников занятых в экономике, всего (тыс. чел.)

 

1923,8

2.1

в том числе работников предприятий и организаций, в которых проводилась аттестация рабочих мест (тыс.чел).

 

59

3

Число рабочих мест, аттестованных по условиям труда, всего (тыс.):

 

30,7

3.1

в т.ч. признанных вредными и (или) опасными, с указанием класса:

 

19,8

3.1.1

по факторам производственной среды и трудового процесса

8,8

3.1.2

по травмобезопасности

6,2

3.1.3

по обеспеченности СИЗ

4,8

4

Число аттестующих организаций, действующих в Ростовской области

9

5

Количество подготовленных специалистов по вопросам аттестации рабочих мест по условиям труда

32

6

Количество подготовленных экспертов по сертификации организации работ по охране труда

14

В 2009 году управлением по труду министерства труда и социального развития Ростовской области проводилась экспертиза качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и правильности предоставления компенсаций за работу с вредными или опасными условиями труда.

Сведения о результатах проведения

государственной экспертизы условий труда в Ростовской области за 2009 год

п/п

Наименование показателей

 

Всего

1

2

3

1

Общее количество проведенных экспертиз условий труда

в том числе по запросам:

- работодателей

- работников

- судебных органов

- органов надзора и контроля

- Фонда социального страхования РФ

- профсоюзных органов

74

 

57

8

3

3

1

2

2

Общее количество организаций, в которых была осуществлена государственная экспертиза условий труда

 

60

.

Результаты экспертизы в том числе:

- качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда

- правильности предоставления компенсаций за тяжелую работу и работу во вредных или опасных условиях труда

 

 

36

 

37

Количество выявленных нарушений в том числе:

- качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (отрицательные заключения)

 

 

8

В 2009 году специалистами минтруда области проведен анализ работы в сфере охраны труда в администрациях городов: Таганрога, Зверево, а также Верхнедонского, Кашарского, Зерноградского, Матвеево-Курганского, Октябрьского, Аксайского, Морозовского, Орловского, Боковского, Тацинского, Песчанокопского, Милютинского и Шолоховского районов.

В результате ознакомления с работой по исполнению требований зако­нодательных и нормативных актов по вопросам охраны труда отмечено, что в проверенных территориях проводится работа, направленная на улучшение условий труда работающих. Вместе с тем, практически во всех территориях требуют решения следующие вопросы:

  • содействие проведению работодателями аттестации рабочих мест по условиям труда (проведение семинаров с руководителями организаций по разъяснению положений зако­нодательных и нормативно-правовых актов по вопросам охраны труда);
  • более широкое использование СМИ в освещении вопросов безопасности труда.

Министерством труда и социального развития области в апреле 2009 года было организовано проведение Дня охраны труда в Ростовской области под девизом «Безопасный труд – право каждого человека!». В рамках его проведения во всех муниципальных образованиях были организованы специальные семинары, выставки, расширенные заседания городских и районных межведомственных комиссий, выступления специалистов и руководителей служб охраны труда. Мероприятия (встречи) организовывались на трехсторонней основе с участием представителей администрации, профсоюзов и работодателей. Для планирования мероприятий, приуроченных к этому Дню, управлением по труду минтруда области были направлены соответствующие письма и Рекомендации во все муниципальные образования, Союзу работодателей и Федерации профсоюзов области.

В июле 2009 года министерством труда и социального развития области был подготовлен специальный выпуск общероссийского научно – практического журнала «Охрана труда. Практикум» об опыте работы Ростовской области в сфере улучшения условий и охраны труда.

По состоянию на 01.01.2010 в области действуют 37 учебных центров. В 2009 году были обучены и прошли проверку знаний по охране труда 8930 человек, что на 37% меньше чем в 2008 году. Из них в комиссии управления по труду - 700 руководителей и специалистов, а также членов комитетов (комиссий) по охране труда организаций области. Причиной снижения количества обученных явилось сложное финансовое положение ряда предприятий области, а также отсутствие финансирования Фондом социального страхования РФ обучения отдельных категорий застрахованных. Все руководители организаций, допустившие несчастные случаи на производстве со смертельным исходом и грубые нарушения требований безопасности, прошли внеочередные проверки знаний по охране труда.

Наиболее высокий процент обученных отмечен в городах: Ростов-на-Дону, Каменск-Шахтинский, Таганрог, районах: Егорлыкский, Константиновский, Шолоховский, Верхнедонской.

Вместе с тем, в Ремонтненском, Мартыновском, Кашарском, Советском (с), Дубовском районах меньше, чем в других территориях, обучено руководителей и специалистов. (Приложение 3).

Количество прошедших обучение по охране труда

в учебных центрах Ростовской области за 2006-2009 годы (человек)

С 2000 года в области действует широкая сеть предприятий, занимающихся изготовлением и реализацией сертифицированных средств защиты работающих, такие как: «Восток-сервис Ростов», «Тракт Ростов», «Ростовкомбытоптторг», «Югтехноавиа», что позволяет работодателям в условиях экономического кризиса выбирать средства защиты по параметрам «цена – качество». Контроль за своевременной выдачей и правильностью применения средств индивидуальной защиты осуществляется Гострудинспекцией совместно с управлением по труду и отделами по труду муниципальных образований, что позволяет свести к минимуму применение на предприятиях области контрафактных СИЗ. Практически все работники машиностроительных, энергетических, угледобывающих и перерабатывающих предприятий обеспечиваются сертифицированными средствами защиты в соответствии с Правилами обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и Типовыми отраслевыми нормами. Однако имеются и случаи выдачи средств защиты работникам не в полном объеме. Как правило, это отмечается на малых частных предприятиях, в организациях сельскохозяйственной отрасли и строительстве.

На территории региона в 2009 году продолжалась реализация трехстороннего Соглашения между Администрацией области, Федерацией профсоюзов и Союзом работодателей на 2008-2010 годы, в котором стороны взяли на себя обязательства по реализации мероприятий, направленных на улучшение условий и охраны труда и экологической безопасности. В рамках реализации указанных мероприятий за 2009 год в организациях области заключено 10088 коллективных договоров, что на 4,0% больше, чем в 2008 году. (Приложение 4).

Коллективными договорами охвачено 817,6 тыс. человек или 70,8% от среднесписочной численности работников действующих предприятий. В органы по труду области представлено на уведомительную регистрацию 10033 коллективных договора. Все зарегистрированные коллективные договоры содержат раздел «Охрана труда».

Контроль за полнотой и правильностью составления коллективных договоров осуществляется специалистами отделов по труду муниципальных образований области при уведомительной регистрации, а также отделом мониторинга социально-трудовой сферы и социального партнерства управления по труду минтруда области.

Динамика заключения и регистрации коллективных договоров

за 2005 – 2009 годы (единиц)

Во всех муниципальных образованиях области действуют межведомственные комиссии по охране труда. Руководители подразделений и специалисты по труду администраций прошли обучение и проверку знаний требований охраны труда в комиссии управления по труду минтруда области и принимают участие в расследовании несчастных случаев на производстве.

Как свидетельствуют материалы проверок, проведенных в 2009 году органами управления, надзора и контроля за состоянием охраны труда, руководители организаций и другие ответственные лица по-прежнему допускают нарушения требований законодательства по вопросам охраны труда.

В целях реализации требований и положений Конституции РФ, Трудового кодекса РФ, а также обеспечения защиты трудовых прав граждан в 2009 году Государственной инспекцией труда в Ростовской области было проведено 5574 проверки по вопросам соблюдения законодательства о труде, из которых 3159 проверок (57%) было проведено по вопросам охраны труда работников.

Основные нарушения в сфере охраны труда касались вопросов:

  • обучения и инструктирования работников по охране труда;
  • обеспечения работников средствами индивидуальной защиты;
  • расследования несчастных случаев на производстве;
  • проведения аттестации рабочих мест по условиям труда;
  • проведения медицинских осмотров работников.

На проверенных предприятиях 1417 работников были отстранены от работы по требованию государственных инспекторов труда в связи с непрохождением в установленном порядке обучения, инструктажа, стажировки на рабочих местах и проверки знаний требований охраны труда.

За выявленные нарушения привлечены к административной ответственности 2623 руководителя и должностных лица, юридических лица и индивидуальных предпринимателей, что на 42% больше, чем в 2008 году.

Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области в 2009 году было проведено 893 плановые проверки в отношении промышленных предприятий. При проведении проверок особое внимание уделялось организации условий труда и периодических медицинских осмотров, а также осуществлению производственного контроля и соблюдению санитарного законодательства при обращении с отходами производства. По фактам выявленных нарушений составлено 1100 протоколов об административной ответственности должностных и юридических лиц.

Общая сумма наложенных в 2009 году штрафов за нарушения санитарного законодательства составила более 4,1 млн. рублей.

Результатом данной работы стало улучшение условий труда для 13,2 тыс. работающих, в т.ч. 5,2 тыс. женщин, из которых наибольшее количество трудились в условиях повышенного шума и пониженной освещенности. Охват периодическими медицинскими осмотрами составил почти 90% от общего количества работающих, занятых с вредными производственными факторами.

В 2009 году сотрудниками территориальных подразделений государственного пожарного надзора Ростовской области в рамках надзорно-профилактической деятельности проведено 17618 мероприятий по надзору за соблюдением обязательных требований норм и правил пожарной безопасности.

Государственными инспекторами по пожарному надзору выдано 13225 предписаний об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

Всего в 2009 году должностными лицами территориальных подразделений ГПН Ростовской области было составлено 16814 административных протоколов.

По делам об административных правонарушениях было вынесено 12842 постановления о назначении административного наказания. Из них 386 постановлений вынесено в виде предупреждений и 12456 постановлений в виде штрафа. Сумма наложенных административных штрафов составила 23,4 млн. рублей.

Специалистами Нижне-Донского управления Ростехнадзора в 2009 году проведено более 6,5 тысяч обследований оборудования и подъемно-транспортных механизмов на предприятиях области и оказано содействие по выводу из эксплуатации около 3,7 тыс. единиц морально устаревшего оборудования с заменой на новое, из них 13 котельных, 90 грузоподъемных кранов и 20 лифтов.

При осуществлении общественного контроля за состоянием условий и охраны труда в 2009 году техническими инспекторами Федерации профсоюзов области совместно с представителями надзорных и контрольных органов проведено 76 проверок и выявлено более 1,2 тыс. нарушений правил и норм охраны труда, а также рассмотрено 365 жалоб и заявлений работников по вопросам создания безопасных условий труда и обеспеченности бытовыми помещениями в соответствии с гигиеническими нормами.

В целях материального стимулирования работодателей, обеспечивающих безопасные условия труда работников, Ростовским региональным отделением Фонда социального страхования РФ в 2009 году проводилась работа по частичному финансированию предупредительных мер по охране труда, установлению организациям скидок (надбавок) к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.

В 2009 году скидка предоставлена на сумму 633,9 тыс. руб., надбавка к страховому тарифу составила 1349,3 тыс. руб., в том числе по бюджетным организациям 197,1 тыс. руб.

По итогам 2009 года в соответствии с приказами Фонда и согласованными планами финансирования, представленными страхователями, выделены средства на:

  • санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и опасными производственными факторами – 29,6 млн. рублей;
  • проведение аккредитованной организацией аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации работ по охране труда – 10,3 млн. рублей;
  • приобретение работникам, занятым на работах с вредными и опасными производственными факторами, сертифицированных средств индивидуальной защиты и моющих средств по установленным нормам – 43,7 млн. рублей.

В целях дальнейшего усиления социальной защищенности работающих и предотвращения травматизма на производстве министерство труда и социального развития области совместно с органами надзора и контроля, руководителями муниципальных образований, профсоюзами и работодателями считает необходимым:

  • продолжить работу по контролю за выполнением Мероприятий по улучшению условий и охра­ны труда в Ростовской области на 2006-2010 годы, утвержденных постановлением Администрации Ростовской области от 31.07.2006 № 298, Соглашения между Администрацией Ростовской области, Федерацией профсоюзов Ростовской области и Союзом работодателей Ростовской области на 2008-2010 годы, а также за соблюдением работодателями требований Трудового кодекса РФ, правил и норм безопасности труда;
  • до конца 2010 года разработать проекты областной, а также городских (районных) программ (мероприятий) по улучшению условий и охраны труда на 2011-2015 годы;
  • осуществлять методическое обеспечение и контроль за качеством проведения аттестации рабочих мест по условиям труда;
  • продолжить работу по снижению количества рабочих мест, не отвечающих требованиям охраны труда и санитарно-гигиеническим нормам;
  • контролировать включение в коллективные договоры разделов по охране труда при уведомительной регистрации;
  • повысить качество обучения работников приемам и методам безопасного труда, способствовать формированию у работающих приоритетного отношения к сохранению жизни и здоровья в процессе труда;
  • продолжить проведение мониторинга состояния условий и охраны труда в Ростовской области для включения в общероссийскую справочно-информационную систему безопасности труда;
  • развивать взаимодействие между социальными партнерами (Администрация, Союз работодателей и Федерация профсоюзов области) в организации их деятельности по охране труда;
  • продолжить работу по повышению информированности работодателей и работников по вопросам охраны труда.

 

Доклад подготовлен министерством труда и социального развития Ростовской области

Смотри также:

Доклад за 2008 год

Охрана труда в Ростовской области

Размещен:Размещено:
18.09.2010 11:33:17|
Изменено:
25.06.2013 14:48:47|
Количество просмотров:
624

В начало страницы

344050, г. Ростов-на-Дону, ул.Социалистическая, 112,

Справочные телефоны,       Сообщить об ошибке

© Правительство Ростовской области

О сайте и использовании информации
Яндекс.Метрика