Новый сайт

№ 75 от 26.10.09 "Об итогах изучения деятельности органов местного самоуправления Зимовниковского района"

Исполнение решения коллегии:

Решение коллегии Администрации Ростовской области

Рассмотрев информацию об итогах изучения деятельности органов местного самоуправления Зимовниковского района Ростовской области,

коллегия Администрации Ростовской области решает:

1. Информацию принять к сведению.

2. Согласовать рекомендации по итогам изучения деятельности органов местного самоуправления Зимовниковского района (прилагаются).

3. Главе администрации Зимовниковского района Макаренко М.М. представить в управление по работе с муниципальными образованиями Администрации области:

-.в срок до 01.12.2009 план мероприятий по реализации рекомендаций по итогам изучения деятельности органов местного самоуправления Зимовниковского района;

- в срок до 01.04.2010 информацию об исполнении указанного плана.

4. Заместителям Главы Администрации (Губернатора) области, руководителям областных органов исполнительной власти, руководителям структурных подразделений аппарата Администрации области обеспечить контроль исполнения администрацией Зимовниковского района рекомендаций по курируемым направлениям.

5. Общий контроль исполнения решения возложить на заместителя Главы Администрации (Губернатора) области по организационной, кадровой работе и вопросам местного самоуправления Кузнецова С.Г.



Первый заместитель Главы Администрации (Губернатора) области – Вице-губернатор С.М. Назаров



Приложение к решению коллегии Администрации области от 26.10.2009 № 75


РЕКОМЕНДАЦИИ

по итогам изучения деятельности органов местного самоуправления

Зимовниковского района

1. Управление муниципальными финансами

1.1. В срок до 01.12.2009 разработать план мероприятий по расширению налогооблагаемой базы и оптимизации уровня налоговых и неналоговых поступлений.

1.2. Завершить работу по погашению кредиторской задолженности по самостоятельно принятым расходным обязательствам 2008 года, финансовое обеспечение которых осуществлялось за счет средств Фонда софинансирования расходов в части софинансирования развития социальной инфраструктуры муниципального значения.

1.3. Формировать бюджеты муниципального района и поселений на 2010 год, руководствуясь Бюджетным посланием Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2010-2012 годах. Формирование  расходной части бюджетов осуществлять на основе муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг.

1.4. Обеспечить своевременное финансирование первоочередных социально-значимых расходов и недопущение образования просроченной кредиторской задолженности местного бюджета.

1.5. Принять меры по сокращению недоимки по платежам в бюджетную систему Российской Федерации.

2. Управление экономикой

2.1. В срок до 01.12.2009:

разработать план мероприятий по снижению количества убыточно работающих организаций;

создать совещательный орган по финансовому оздоровлению предприятий и определить уполномоченный орган по представлению в процедурах банкротства денежных обязательств перед местным бюджетом;

принять меры по полному освоению в 2009 году собственных средств и средств областного Фонда софинансирования расходов;

принять меры по внедрению программно-целевого метода планирования бюджетных расходов в части увеличения доли расходов местного бюджета в рамках программ в общем объеме расходов местного бюджета;

активизировать работу по сбору налоговых поступлений и исполнению оценки налогового потенциала по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности;

провести разъяснительную работу среди начинающих предпринимателей из числа бывших безработных о возможности получения субсидий на возмещение части затрат по организации собственного дела из средств областного бюджета в рамках реализации постановления Администрации области от 20.03.2009 № 104. При необходимости оказать содействие в подготовке пакетов документов для участия в следующем отборе.

2.2. В срок до 01.01.2010:

принять меры по увеличению доли алкогольной продукции донских производителей в общем объеме поставок алкогольной продукции на территории района;

активизировать работу по снижению цены контракта без изменения предусмотренных контрактом количества товаров, объема работ, услуг и иных условий исполнения муниципального контракта, а также при размещении заказов не допускать включения в один лот, одну закупку не одноименной продукции. При подготовке торгов (котировок) формировать лоты и техническую часть документации с учетом возможностей донских товаропроизводителей;

усилить ответственность за нарушение должностным лицом органа местного самоуправления, уполномоченным на ведение реестра муниципальных контрактов, порядка ведения реестра контрактов;

обеспечить выполнение утвержденных на 2009 год целевых показателей реализации мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы;

принять меры по увеличению темпов кредитования и субсидирования малых форм хозяйствования в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 – 2012 гг., продолжить информирование населения об условиях участия в данной программе в части кредитования и субсидирования привлеченных кредитов путем проведения сходов граждан и адресной работы с заемщиками;

проанализировать причины, препятствующие деятельности сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов и принять меры по их устранению;

организовать и систематически проводить мониторинги ценовой политики и финансово-хозяйственной деятельности предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности.

2.3. Принимать участие в различных мероприятиях международного уровня с целью привлечения иностранных инвестиций для развития производственного сектора на территории района.

2.4. Рассмотреть возможность софинансирования из местного бюджета мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов в соответствии с действующим законодательством.

2.5. Продолжить работу по мониторингу финансового состояния предприятий, организаций района.

3. Управление муниципальным имуществом

3.1. В срок до 01.01.2010:

привести муниципальные правовые акты в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом в соответствие с действующим законодательством;

определить орган, который от лица муниципального образования осуществляет права учредителя (участника, акционера) хозяйственных обществ, акции (доли) в уставных капиталах которых находятся в муниципальной собственности, а также порядок управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями в уставном капитале) в хозяйственных обществах;

провести проверку учета и ведения реестра муниципального имущества администрациями муниципальных образований района, прежде всего, администрациями Зимовниковского и Гашунского сельских поселений.

3.2. Оптимизировать работу по подготовке прогнозных показателей доходов от аренды имущества.

3.3. Активизировать работу по государственной регистрации права на объекты недвижимости, находящиеся в муниципальной собственности Зимовниковского района и поселений в его составе.

3.4. Активизировать работу по оформлению права на бесхозяйные объекты недвижимости.

3.5. Усилить претензионно-исковую работу с арендаторами, имеющими задолженность по арендным платежам.

4. Управление земельными участками

4.1. В срок до 01.12.2009:

привести муниципальные правовые акты Зимовниковского района, регулирующие правоотношения, возникающие в связи с арендой земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в соответствие с законодательством;

обеспечить надлежащий учет договоров аренды земельных участков, составление отчетности по его ведению и своевременное предоставление необходимой отчетности в минимущество Ростовской области;

сформировать и обеспечить постоянную корректировку базы начислений и поступлений платежей по договорам аренды по спискам арендаторов земельных участков с использованием специально разработанной программы.

4.2. В срок до 01.01.2010:

принять необходимые меры для завершения работы по признанию права муниципальной собственности на земельные участки, выделенные в счет невостребованных долей, и распоряжению участками, переданными в муниципальную собственность;

принять муниципальный правовой акт, устанавливающий порядок рассмотрения заявок и принятия решений о продаже земельных участков собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений до разграничения государственной собственности на землю в соответствии с действующим законодательством.

4.3. Активизировать работу по применению рыночных способов предоставления земельных участков на торгах, в том числе для целей жилищного строительства.

4.4. Усилить работу с неплательщиками арендной платы за землю путем активизации претензионно-исковой работы и работы муниципальных комиссий по контролю за поступлением арендной платы за землю в бюджет.

4.5. Активизировать работу по вовлечению в оборот и заключению договоров аренды на вновь образованные земельные участки на торгах.

4.6. Продолжить работу по проведению муниципального земельного контроля для обеспечения рационального и эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с установленными законодательством требованиями.

4.7. В срок до 01.07.2010 завершить государственную регистрацию права собственности на земельные участки муниципальных образований сельских поселений и муниципального района.

5. Управление социально-трудовой сферой

5.1. В срок до 01.12.2009 принять программу по онкологическим заболеваниям.

5.2. В срок до 01.01.2010:

провести анализ соответствия коллективных договоров в организациях внебюджетной сферы нормам трудового законодательства и положениям областного и территориального соглашений;

принять меры по организации обучения и проверке знаний требований охраны труда специалистов организаций района (с привлечением средств Фонда социального страхования Российской Федерации);

обеспечить реализацию мероприятий целевой программы улучшения демографической ситуации в Зимовниковском районе на 2008 – 2010 годы в полном объеме;

разработать план мероприятий по снижению смертности населения;

активизировать деятельность районной межведомственной комиссии по социально-демографическим вопросам;

разработать и внедрить административный регламент работы поликлиники МУЗ «ЦРБ»;

разработать и принять программу по охране здоровья женщин и детей;

принять меры по снижению неэффективных расходов по управлению кадровыми ресурсами учителей и прочих работников сферы образования.

5.3. В срок до 01.02.2010:

увеличить количество проверок предприятий с низким уровнем оплаты труда, в том числе надзорными и контрольными органами;

принять меры по доведению среднемесячной заработной платы до уровня среднеобластного показателя;

обеспечить регулярное заслушивание на заседаниях межведомственной комиссии по организации взаимодействия государственных органов и органов местного самоуправления при осуществлении контроля за соблюдением трудового законодательства работодателей, допустивших снижение среднемесячной заработной платы. Освещать принимаемые МВК меры в СМИ;

усилить контроль за эффективностью деятельности участковых врачей, сотрудников фельдшерско-акушерских пунктов и бригад скорой медицинской помощи;

обеспечить установку противопожарной сигнализации во всех отделениях и в поликлинике МУЗ «ЦРБ»;

принять меры для увеличения количества трудящегося населения сельских поселений, систематически занимающихся физической культурой и спортом;

принять меры для обеспечения учебного фонда школьных библиотек района учебной и художественной литературой в соответствии с учебными планами;

принять меры для сохранения и развития сети библиотек и культурно-досуговых учреждений;

обеспечить формирование библиотечных фондов книгами и периодическими изданиями в соответствии с социальными нормативами и нормами, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.07.1996 № 1063-р;

принять меры для обеспечения доступа к ресурсам Интернет пользователям Верхоломовского сельского филиала, Гашунской, Зимовниковской, Кутейниковской, Мокро-Гашунской, Савоськинской, Кировской, Северной сельских библиотек;

провести анализ и заслушать на депутатских комиссиях района отчет об исполнении районной целевой Программы «Обеспечение кадрами учреждений культуры Зимовниковского района на 2006-2010 годы».

5.4. Активизировать работу по содействию работодателям в улучшении условий труда и в проведении аттестации рабочих мест.

5.5. Усилить контроль за эффективным и целевым освоением бюджетных средств в социальной сфере.

5.6. Продолжить работу по совершенствованию действующей системы обеспечения доступности получения гражданами мер социальной поддержки.

5.7. Продолжить работу по обеспечению пожарной и антитеррористической безопасности муниципальных образовательных учреждений.

5.8. Активизировать работу по строительству и реконструкции спортсооружений, совершенствовать и развивать спортивную базу для занятий физической культурой и спортом.

5.9. Постоянно осуществлять пропаганду физической культуры и спорта в средствах массовой информации и на телевидении.

5.10. Активизировать работу по привлечению дополнительных средств в сферу физической культуры и спорта за счет местного бюджета и спонсоров.

6. Управление в сфере занятости

6.1. В срок до 01.01.2010:

обеспечить выполнение мероприятий содействия занятости населения района на 2009 год, достижение положительных темпов по основным показателям работы к уровню 2008 года;

обеспечить выполнение мероприятий Областной программы по сохранению стабильной ситуации на рынке труда Ростовской области на 2009 год, особое внимание уделить созданию и сохранению  рабочих мест для работающих граждан в режиме неполного рабочего времени, простоя, в отпусках без сохранения содержания.

6.2. В срок до 01.02.2010 при корректировке Инвестиционной программы социально-экономического развития муниципального образования «Зимовниковский район» на 2007-2010 годы по разделу «Занятость населения» предусмотреть оценку создания рабочих мест в разрезе проектов Программы.

7. Развитие инфраструктуры жизнеобеспеспечения

7.1. В срок до 01.01.2010:

принять меры по выполнению решения коллегии Администрации области от 30.06.2008 № 34 «Об утверждении «Мероприятий по принятию в собственность бесхозяйных объектов газоснабжения, являющихся объектами недвижимости в Ростовской области»;

организовать обучение дежурных диспетчеров ЕДДС в УМЦ ГОЧС Ростовской области;

принять дополнительные меры по патрулированию сельхозугодий с целью выявления и предотвращения пожаров и сельхозпалов;

принять дополнительные меры по установлению и наказанию виновных в правонарушениях, связанных с выжиганием сухой растительности.

7.2. В срок до 01.02.2010:

разработать программу по снижению процента износа оборудования и нормализации электрических сетей наружного освещения;

принять меры для обеспечения эксплуатации существующего объекта размещения отходов (свалка в поселке Зимовники) в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства, в том числе принять меры по недопущению несанкционированного размещения жидких бытовых отходов на свалке;

принять меры по ликвидации несанкционированных объектов размещения отходов;

обеспечить выполнение решения коллегии Администрации Ростовской области от 26.06.2006 № 32 «О повышении эффективности деятельности по обращению с отходами на территории Ростовской области» в части предоставления всем физическим и юридическим лицам на территории муниципального района услуг по сбору и вывозу ТБО и их оплате в соответствии с установленным тарифом (не менее 80% охвата);

осуществить мероприятия по передаче всех бесхозяйных объектов гидротехнических сооружений в собственность;

разработать и принять пообъектную программу развития капитального ремонта улично-дорожной сети района на краткосрочную перспективу;

привести правовые акты в сфере гражданской обороны и  чрезвычайных ситуаций в соответствие с действующим законодательством.

7.3. В срок до 01.11.2009 дополнительно обеспечить ЕДДС района отдельным номером с подключением службы 112, прямыми линиями связи со службами экстренного реагирования 01, 02, 03, 04 и Зимовниковским поисково-спасательным отрядом областной поисково-спасательной службы, многоканальным телефонным аппаратом с определителем номера и записывающим устройством. Спланировать на 2010 год приобретение и установку в ЕДДС аппаратуры оповещения «Градиент».

7.4. В срок до 01.01.2011 принять бесхозяйные водопроводные сети в муниципальную собственность.

7.5. Активизировать работу по привлечению внебюджетных источников на капитальный ремонт, реконструкцию и строительство водопроводных сетей.

7.6. Усилить разъяснительную работу среди населения о необходимости установки приборов учета и недопустимости использования питьевой воды для полива приусадебных участков.

7.7. Активизировать организаторскую и разъяснительную работу по привлечению средств населения в виде платы за подключение к газораспределительным сетям.

7.8. Уделить особое внимание разработке схем гидравлического расчета внутри населенных пунктов.

7.9. Активизировать разъяснительную работу с населением и сельхозпроизводителями по вопросам предупреждения пожаров.

8. Организация муниципального управления

8.1. В срок до 01.01.2010:

оптимизировать систему контроля исполнения постановлений, распоряжений и поручений главы администрации, решений собрания депутатов, решений комиссий и совещаний в администрации района. Рассмотреть возможность приобретения специализированной автоматизированной системы;

обеспечить планирование деятельности администрации района в соответствии с требованиями, установленными регламентом;

привести комплектность личных дел муниципальных служащих в соответствие с требованиями пункта 16 «Положения о персональных данных государственного служащего Российской Федерации и ведении его личного дела», утвержденного указом Президента Российской Федерации от 30.05.2005 № 609;

привести в соответствие с законодательством по работе с обращениями  граждан инструкцию по делопроизводству;

создать устойчивую систему взаимодействия администрации района и поселений по работе с обращениями граждан.

8.2. В срок до 01.02.2010:

провести комплексный анализ качества предоставления государственных и муниципальных услуг органами и организациями на территории района;

разработать и утвердить муниципальную программу повышения качества оказания государственных и муниципальных услуг на территории района.

8.3. Продолжить реализацию постановления Администрации Ростовской области от 29.11.2007 № 468 «О мерах по совершенствованию работы с обращениями граждан».

8.4. Принять меры по недопущению превышения предельных объемов расходов консолидированного бюджета на оплату труда муниципальных служащих в 2009 году, установленных постановлением Администрации области от 29.12.2007 № 560.


Руководитель секретариата первого заместителя Главы Администрации (Губернатора) области – Вице-губернатора    В.Е. Захаров


_____________________________________________________

<<<< Повестка дня заседания коллегии 26 октября 2009 года

Размещен:Размещено:
18.09.2010 12:32:25|
Изменено:
16.12.2010 11:25:29|
Количество просмотров:
69

В начало страницы

344050, г. Ростов-на-Дону, ул.Социалистическая, 112,

Справочные телефоны,       Сообщить об ошибке

© Правительство Ростовской области

О сайте и использовании информации