Новый сайт

Демографическая ситуация в Ростовской области и реализация в 2008 году Областной целевой программы улучшения демографической ситуации в Ростовской области на 2008 – 2010 годы

Демографическая ситуация в Ростовской области, как и  России в целом, в последние годы отражает сложность протекающих процессов. Вместе с тем, по ряду показателей она характеризуется позитивными изменениями.  Ежегодно наблюдается рост рождаемости, снижение смертности, в том числе младенческой, что отражается в показателях естественной убыли населения, она стабильно сокращается.

По оценке Федеральной службы государственной статистики, численность населения Ростовской области на начало 2008 года составила 4254,4 тыс. чел., в том числе лиц моложе трудоспособного возраста - 629,7 тыс. человек (14,8% от общей численности населения), трудоспособного - 2640,9 тыс. человек (62,1%), старше трудоспособного - 983,9 тыс. человек (23,1%).

Показатель ожидаемой продолжительности жизни при рождении в Ростовской области за 2007 год составил 68,4 года (в т.ч. мужчин – 62,7 года, женщин – 74,3). Это на 0,9 года выше среднего по России – 67,5 лет.

Позитивные изменения сохранились и в 2008 году. По предварительным данным Ростовстата за январь - ноябрь 2008 года в сравнении с аналогичным периодом 2007 года число родившихся увеличилось на  5,3 % и составило 41,9 тыс.человек. Значительно сократилась младенческая смертность с 13,3 промилле на 1000 родившихся до 10,0 промилле. Естественная убыль населения снизилась с 18,8 тыс.человек  (за 11 месяцев 2007 года) до 16,7 тыс.человек (за 11 месяцев 2008 года).  Миграционный отток сменился миграционным приростом и составил за январь-октябрь 2008 года (по предварительной оценке) –  4,3 тыс.человек*.

Положительные показатели были, в основном,  достигнуты благодаря принимаемым мерам по реализации национальных проектов, областных целевых программ, в том числе Областной целевой программы улучшения демографической ситуации в Ростовской области на 2008 – 2010 годы.

В 2008 году на  реализацию мероприятий программы  израсходовано более  9,0 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета – 1,7 млрд.рублей, областного бюджета - 7,3 млрд.рублей, местных бюджетов - 0,2 млрд.рублей.

Наибольший объем денежных средств израсходован на  меры по реализации основных стратегических направлений программы:

  • укрепление здоровья и увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения (5,2 млрд.рублей);
  • стимулирование рождаемости и укрепление института семьи   (4,0 млрд.рублей).

В 2008 году в рамках  направления программы «Укрепление здоровья и увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения» реализованы следующие мероприятия.

С целью укрепления материально-технической базы учреждений здравоохранения, областные и муниципальные лечебно-профилактические учреждения получили диагностическое оборудование и санитарный автотранспорт. На эти цели из областного бюджета израсходовано свыше 800 млн.рублей. Введена в строй областная специализированная больница для лечения больных с активными формами туберкулеза, при областной клинической больнице созданы функциональные центры, в том числе неврологии, функциональной гастроэнтерологии и реконструктивно-пластической хирургии, центр кардиологии и  сердечно-сосудистой хирургии и др.

Для дальнейшего снижения младенческой смертности в женские и родильные стационары поступила современная диагностическая аппаратура, в том числе тест-системы для скрининга беременных женщин и новорожденных на наследственные болезни обмена. Начато строительство областного перинатального центра на условиях софинансирования (из областного бюджета освоено 61,5 млн.руб., из федерального – 212,0 млн.рублей). В результате младенческая смертность в январе – ноябре 2008 года сократилась на 24,8% по сравнению с аналогичным периодом 2007 года.

С целью снижения числа сердечно-сосудистых заболеваний и  сокращения умерших по этой причине, приобретены расходные материалы для оказания высокотехнологичной кардиохирургической медицинской помощи жителям области  на 74,6 млн.рублей. Создан регистр больных с сердечно-сосудистыми заболеваниями, что позволило увеличить их охват диспансерным наблюдением и обеспечить дорогостоящими лекарственными средствами льготные категории граждан. В результате, по итогам 11 месяцев 2008 года отмечается снижение по сравнению с аналогичным периодом 2007 года числа умерших от некоторых болезней сердца.

В области реализуются целевые программные мероприятия по борьбе с распространением заболеваний, имеющих социально-значимый и массовый характер, в том числе с туберкулезом, по предупреждению заболеваний, вызываемых ВИЧ-инфекцией, вакцинопрофилактике, по противодействию злоупотреблению наркотикам и их незаконному обороту, а также целевая программа «Онкология». Финансирование всего комплекса мер из средств областного бюджета составило свыше 200,0 млн.рублей. Благодаря принятым мерам снизились меты роста заболеваемости ВИЧ-инфекцией – на 8,3%, туберкулезом – на 0,5%. Выполнение мероприятий целевой программы «Сахарный диабет» повлекло снижение смертности от данного заболевания на 7,1%.

Проводится реабилитационная и коррекционная работа по предупреждению суицидов, благодаря которой в 2008 году число самоубийств уменьшилось на 23,3%.

В 2008 году в общеобразовательных и дошкольных учреждениях образования, а также на летних оздоровительных площадках было организовано горячее питание детей и подростков, в том числе из малообеспеченных семей.

В стационарных загородных лагерях отдохнули 155 тыс.детей с 7 до 15 лет.

Проводилась физкультурно-оздоровительная и спортивно-массовая работа для формирования у населения установок здорового образа жизни. В 2008 году проведены соревнования по 15 видам спорта, спартакиады,  турниры по футболу, юношеские спортивные игры и другие мероприятия. В настоящее время в области действует 8,5 тысяч спортивных сооружений, из них 4 объекта введены в эксплуатацию в прошлом году.

Для предупреждения отравлений осуществлялись мероприятия по выявлению и пресечению правонарушений в сфере обращения лекарственных средств, а так же незаконного производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции. По итогам проверок изъято 598 единиц фальсифицированной продукции медицинского назначения, 31,8 тыс. декалитров алкогольной продукции, возбуждено 364 уголовных дела, пресечена деятельность 65 «подпольных цехов» по производству фальсификата.

С целью сокращения травматизма и смертности на дорогах в области выполнялись мероприятия Областной целевой программы «Повышение безопасности  дорожного движения на территории Ростовской области» на 2007 – 2012 годы. В рамках которой осуществляется анализ состояния дорожно-транспортной инфраструктуры области, разработка и принятие мер по снижению уровня аварийности. В 2008 году около 3,0 миллионов рублей израсходовано на  строительство и ремонт тротуаров. Создан учебный центр по обучению водителей – сотрудников служб, участвующих в ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий, приемам оказания первой медицинской помощи.

Особое внимание уделено профилактическим мероприятиям  по соблюдению правил дорожного движения с участием детей и подростков. В течение прошлого года проведены  акции «Внимание – дети!», «Внимание – пешеход!», «Зебра».  Приобретено оборудование для оснащения кабинетов безопасности дорожного движения в 17 образовательных учреждениях. Организованы профильные смены с участием 165 юных инспекторов движения.

Проводимая в области работа в данном направлении обеспечила снижение количества летальных исходов при дорожно-транспортных происшествиях на 21,7% в 2008 году.

В отчетном году осуществлялась реализация Мероприятий по улучшению условий и охраны труда в Ростовской области на 2006-2010 годы. Их выполнение позволило снизить общий травматизм по оперативным  данным - на 10,1%,  со смертельным исходом  - на 18,7% .

Для сохранения здоровья и увеличения продолжительности жизни гражданам  пожилого возраста, ветеранам  и инвалидам  предоставлялись различные  меры социальной поддержки и социального обслуживания.  

В настоящее время в области действует 64 Центра социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов. Дополнительно открыты 4 социально-реабилитационных отделения на 90 койко-мест, 13 специализированных отделений социально-медицинского обслуживания на 405 обслуживаемых, 29 отделений социального обслуживания на дому на 1860 человек. В целом за 2008 год оказаны услуги  549,4 тыс. чел., в том числе на дому - 81,2 тыс. чел., в социально-реабилитационных отделениях - 2716 гражданам.

Большое внимание уделялось разработке индивидуальных программ реабилитации инвалидов. За 2008 год разработаны программы для 78,6 тыс. человек, в том числе рекомендации по профориентации получили 3,7 тыс. чел.,  по условиям труда 74,9 тыс. человек.

В соответствии с мероприятиями программы в 2008 году предоставлялись меры социальной поддержки населения.

Семьям, чьи затраты на оплату жилья и коммунальных услуг, рассчитанные по региональным стандартам, превышают 18% совокупного дохода семьи, предоставлялись субсидии. По итогам 2008 года их получили 112,5 тыс. семей.   Кроме того, 52,7 тыс. многодетных семей каждый месяц получали денежные выплаты и компенсации расходов на оплату коммунальных услуг.

В рамках второго  стратегического направления программы  «Стимулирование рождаемости и укрепление института семьи» реализовывались следующие мероприятия.

Наиболее важным фактором, способствующим   рождению детей, является наличие жилья. В целом, по всем целевым программам, реализуемым в области, в 2008 году  улучшили жилищные условия  1,6 тыс. семей.

В Ростовской области принято решение о предоставлении с 2008 года бюджетных субсидий на погашение жилищных кредитов при рождении в семьях детей (при рождении первого ребенка – 25%, второго – 50%, третьего – 100%). С начала года такие субсидии получили 79 семей на сумму 14,1 млн.рублей.

Для детей-сирот приобретены жилые помещения  на сумму 241,8 млн.рублей.

В соответствии с программными мероприятиями оказывалось содействие занятости населения. В результате принятых мер в отчетном году оказано содействие в трудоустройстве  156,9 тыс.чел., из них 51,7% - женщины, 58,1%  - молодежь в возрасте 14 – 29 лет. Организовано временное трудоустройство 42,5 тыс. несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет.

Особое внимание уделялось женщинам, имеющим детей и выходящих на работу из отпуска по уходу за ребенком. Оказано содействие в трудоустройстве 10,1 тыс. чел., организации самозанятости  - 415 женщинам, в том числе зарегистрировали собственное дело – 104.

Для стимулирования рождаемости и укрепления института семьи осуществлялись единовременные выплаты при рождении детей, оказывалась социальная поддержка многодетным, молодым, малообеспеченным семьям. По состоянию на 31.12.2008 пособия выплачены 276,2 тыс. семей на 281,7 тыс. детей. Ежемесячные денежные выплаты на детей 1-2 года жизни получили 42,2 тыс. семей. Размеры выплат намечено ежегодно индексировать,  исходя из уровня инфляции.

Помимо этого, в местных бюджетах ряда городов и районов области предусмотрены единовременные выплаты при рождении детей, оказание материальной помощи молодым, многодетным и малообеспеченным семьям.

Одной из задач государственной политики  является развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан. Принимаемые в области меры позволили в 2008 году увеличить количество приемных семей до 114 и воспитывающихся в них детей до 392 человек. Социальную поддержку из областного бюджета получили 8,2 тыс. детей-сирот  и  детей, оставшихся без попечения родителей, взятых под опеку.

Для профилактики социального сиротства, адаптации детей-сирот в условиях патронатной семьи  в области действует 46 учреждений социального обслуживания семьи и детей. В 2008 году  при них  открыто 11 новых отделений. В целом данными учреждениями в прошлом году обслужено 46,4 тыс. семей (в основном – малообеспеченные и неполные семьи). Комплексную реабилитацию в социальных приютах прошли 3,5 тыс. несовершеннолетних.

Актуальной задачей демографической политики области является развитие сети дошкольных образовательных учреждений. Для её решения за последние 2 года проведен капитальный ремонт 137 дошкольных образовательных учреждений, построено 6 детских садов на 600 мест, возвращено в сеть 18, ранее перепрофилированных под другие цели. В целом введено более 8000 мест, на содержание которых из областного бюджета направлено 92,2 млн. рублей. В результате рост численности детей, охваченных дошкольным образованием, составил 20,8%. Показатель удовлетворения потребности населения в яслях и детских садах составляет 81,2%, что соответствует общероссийскому – 81,3% и превышает данные по ЮФО – 67,2%.

С целью обеспечения потребности населения  в услугах дошкольного образования в практику работы учреждений активно внедряются новые формы: группы кратковременного пребывания различных видов (адаптации, развития, предшкольной подготовки, для детей-инвалидов). Наряду с традиционными формами апробируются новые модели – дошкольные группы на базе общеобразовательных учреждений,  образование детей в условиях семейного воспитания.

Сохранению и укреплению здоровья детей и подростков, пропаганде здорового образа жизни посвящена деятельность межведомственных лекторских групп. В 2008 году в образовательных учреждениях области проведено около 5 тыс. мероприятий, направленных на недопущение потребления алкоголя, наркотиков и табакокурения. В них приняли участие свыше 250 тысяч учащихся и их родителей.

В образовательных учреждениях оборудовано 147 кабинетов для проведения профилактической работы   педагогов-психологов, «школьных» и «семейных» инспекторов. В учебный процесс внедрены 50 учебных программ по формированию установок к здоровому образу жизни.

На укрепление института семьи нацелены меры Областной целевой программы «Молодежь Дона» и территориальных целевых программ. Ежегодно проводятся соревнования, праздники и фестивали среди молодых семей («Бал младенца», «Парад пап, будущих мам и детских колясок» и др.).

Анализ миграционных процессов в соответствии с разделом программы «Улучшение миграционной ситуации» показывает, что негативное влияние на социальную, экономическую и криминальную обстановку в области оказывает незаконная иммиграция. С целью снижения её уровня в 2008 году проведено 7,1 тыс. комплексных оперативно-профилактических мероприятий по выявлению нелегальной иностранной рабочей силы и работодателей, нарушающих миграционное законодательство Российской Федерации. По итогам выявлено 10,8 административных правонарушений. Выдворено с территории РФ 314 иностранных граждан, депортировано 2 человека.

С целью выполнения задач по регулированию миграционных потоков и предупреждению нелегальной миграции при въезде через государственную границу Ростовской области, проверено около 1,2 млн. иностранных граждан. Оформлены разрешения на временное проживание 6,7 тыс. чел., виды на жительство – 596 чел., приняты и восстановлены в гражданстве РФ – 10,8 тыс. человек. За 2008 год иностранным гражданам выдано 15,7 тыс. разрешений на трудовую деятельность

В рамках информационного обеспечения программы в  областных и районных газетах размещено более 800  заметок и статей. Проведены репортажи о мероприятиях, посвященных Году  Семьи, возрождению семейных ценностей, поднятию престижа и чествованию многодетных семей, а также публикаций, нацеленных на увеличение количества усыновителей, опекунов, попечителей, приёмных родителей.

Наметившиеся позитивные тенденции основных демографических показателей Ростовской области необходимо сохранить и продолжить в 2009 году, в том числе за счет реализации в полном объеме мероприятий областной демографической программы.

Для дальнейшего снижения младенческой и материнской смертности в 2009 году намечено завершить строительство областного перинатального центра.

С целью социальной поддержки граждан пожилого возраста и инвалидов, сохранения здоровья и увеличения продолжительности их жизни предполагается расширение сети домов-интернатов и подразделений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

Будет продолжена работа по расширению семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Дальнейшая реализация мероприятий по обеспечению жильем  граждан, в том числе молодых семей и молодых специалистов на селе.

Основным итогом выполнения программных мероприятий в 2009 году станет дальнейшее снижение темпов сокращения численности населения.

________________________________________________

<<<< Отчет о ходе работ по Областной целевой программе улучшения демографической ситуации в Ростовской области на 2008 – 2010 годы по результатам за 2008 год

<<<< Демографическая политика в Ростовской области

<<<< Социальная политика

Размещен:Размещено:
18.09.2010 11:30:27|
Изменено:
29.07.2009 18:06:00|
Количество просмотров:
132

В начало страницы

344050, г. Ростов-на-Дону, ул.Социалистическая, 112,

Справочные телефоны,       Сообщить об ошибке

© Правительство Ростовской области

О сайте и использовании информации
Яндекс.Метрика