Пояснительная записка на заседание коллегии Администрации Ростовской области 24.02.2009

1. Капитальный ремонт

В ходе подготовки материалов на коллегию были проанализированы итоги реализации программ по капитальному ремонту многоквартирных домов и отселе­нию граждан из аварийного жилищного фонда, финансируемых за счет Фонда со­действия реформированию ЖКХ в 2008 году, запрошена и собрана информация от администраций муниципальных районов и городских округов. Их обработка и ана­лиз дали следующие результаты.

Постановлением Администрации Ростовской области от 14.03.2008 года № 109 утверждена областная адресная программа «Капитальный ремонт многоквартирных домов на территории Ростовской области в 2008 году» (далее - Программа). Данная Программа реализуется с привлечением средств Фонда содействия реформирова­нию ЖКХ (далее — Фонд).

На 2008 год в Ростовской области на капитальный ремонт многоквартирных домов за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и софинансирования областного бюджета предусмотрено 1682,1 млн.р., в т.ч. средства:

•    Фонда- 1317,5 млн.руб.,

•    Обязательная доля областного бюджета - 270,6 млн.руб.,

•    Средства областного бюджета на дополнительные виды работ не предусмот­ренные Федеральным законом № 185-ФЗ - 94 млн.руб.

На счета муниципальных образований 05 - 07.05.2008г. перечислены средства Фонда и обязательной доли областного бюджета в полном объеме 1588,1 млн.р.

В мероприятиях направленных на капитальный ремонт жилых домов с участи­ем средств Фонда участвовали 10 муниципальных образований:

• г.Ростов-на-Дону,
• г.Батайск,
• г.Волгодонск,
• г.Гуково,
• г.Новочеркасск,
• г.Каменск-Шахтинский,
• г.Таганрог,

Сальское городское поселение Сальского района, Каменоломненское городское поселение Октябрьского района, Персиановское сельское поселение Октябрьского района.

В ходе реализации Программы по ряду территорий образовалась экономия средств. Принято решение о направлении сэкономленных средств на капитальный ремонт многоквартирных домов, находящихся в резервном перечне. После внесения соответствующих изменения в Программу количество домов, подлежащих ремонту в 2008 году, составило 780 домов.

К работам на домах из дополнительного списка подрядчики приступили в ок­тябре.

По состоянию на 01.01.2009г. фактически перечислено за выполненные работы 1491,4 млн.р. или 94 % от годового лимита.

Из 780 домов планируемых к ремонту в 2008 году на 772 домах (99%) завер­шены в полном объеме, которые подтверждены протоколами собственников в пол­ном объеме на всех планируемых домах в: Сальском г.п. Сальского района, Персиа-новском с.п. Октябрьского района, Каменоломненском г.п. Октябрьского района, г.Волгодонске (таблица 1).

В работе находятся 8 домов, в том числе в г.Батайске из 47 планируемых домов в ремонте 2 дома, в г.Гуково из 77 планируемых домов в ремонте 4 дома (включены дополнительно за счет экономии), в г.Ростове-на-Дону из 396 планируемых домов в ремонте 2 дома.

На 772 домах завершены работы по капитальному ремонту, из них подтвержде­ны актами о приемке многоквартирных домов в эксплуатацию на 731 доме и на 700 домах утверждены протоколами общих собраний собственников многоквартирных домов.

В ходе реализации у всех муниципальных образований произошли изменения относительно программы, были внесены поправки в муниципальные адресные про­граммы и заключены дополнительные соглашения с министерством.

Следует отметить, что оплата обязательной доли софинансирования граждан по капитальному ремонту с привлечением средств Фонда составляет 10% или 145,2 млн.р. На сегодняшний день поступила оплата от собственников помещений 63,0 млн.р. или 43,4%, в том числе по г.Батайску 8,7%, а по г.Каменск-Шахтинску самый высокий процент 90,5%.

В соответствии с Федеральным законом № 185-ФЗ порядок выплаты собствен­никами помещений средств на долевое финансирование капитального ремонта мно­гоквартирного дома, в том числе порядок, предусматривающий возможность пре­доставления рассрочки выплаты таких средств, определяется органом местного са­моуправления. Рядом муниципальных образований принято решение о выплате соб­ственниками затрат по капитальному ремонту многоквартирных домов от одного года до трех лет.

Задачи на 2009 год:

В 2009 году условия Фонда для получения указанных средств выполняют 21 муниципальное образование области.

Общий объем средств, предусмотренных на капитальный ремонт многоквар­тирных домов, в 2009 году составляет 3 701,3 млн.рублей, в том числе по источни­кам финансирования:

• средства Фонда - 3 074,3 млн.руб.;
• средства областного бюджета - 366,0 млн.руб.;
• средства местного бюджета - 76,0 млн.руб. (г.Ростов-на-Дону),
• кроме того средства граждан - 185,0 млн.руб.

Участники Программы 2009 года:

Аксайское г.п. — 70 116,2 тыс.руб.;

Белокалитвинский район:

Белокалитвинское г.п. - 101 128,5 тыс.руб.,

Синегорское с.п. - 10 393,1 тыс.руб.,

Шолоховское г.п. - 15 012,5 тыс.руб.;

Красносулинское г.п. - 34 644,0 тыс.руб.;

Октябрьский район:

Каменоломненское г.п. - 28 709,4 тыс.руб.,

Персиановское с.п. - 19 975,4;

Сальское г.п. - 64 203,3 тыс.руб.;

Усть-Донецкое г.п. — 46 441,9 тыс.руб.;

Цимлянское г.п. - 38 227,0 тыс.руб.;

г. Азов - 198 055,8 тыс.руб.;

г. Батайск - 121 253,8 тыс.руб.;

г. Волгодонск - 223 209,3 тыс.руб.;

г. Гуково - 89 220,9 тыс.руб.;

г. Донецк-63 771,6 тыс.руб.;

г. Каменск-Шахтинский - 151 205,6 тыс.руб.;

г. Новочеркасск - 302 643,0 тыс.руб.;

г. Новошахтинск - 115 479,7 тыс.руб.;

г. Ростов-на-Дону - 1 176 270,7 тыс.руб.;

г. Таганрог - 164 734,9 тыс.руб.;

г. Шахты - 381 674,4 тыс.руб.

В рамках данных мероприятий планируется капитально отремонтировать не менее 2800,0 тыс. квадратных метров общей площади многоквартирных домов.

2. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда

Постановлением Администрации Ростовской области от 14.03.2008 года № 108 утверждена областная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2008 году (далее - Программа). Данная Программа реализуется с привлечением средств Фонда содействия реформированию ЖКХ (далее - Фонд).

В 2008 году в Программе принимали участие 7 муниципальных образований, в том числе:

Сальское городское поселение Сальского района,

• г. Батайск,
• г. Волгодонск,
• г. Гуково,
• г. Новочеркасск,
• г. Таганрог,
• г. Ростов-на-Дону.

В соответствии с заявкой, поданной в Фонд содействия реформированию ЖКХ, в 2008 году на реализацию мероприятий по Программы предусмотрено 369 866,3 тыс.руб., в том числе:

• за счет средств Фонда-262 120,1 тыс.руб.,
• за счет средств областного бюджета - 58 004,0 тыс.руб.,
• за счет местного бюджета - 49 742,2 тыс.руб.

Средства получены в полном объеме и перечислены в бюджеты муниципаль­ных образований.

Однако, в ходе реализации произведено уточнение необходимого объема сред­ств, в результате чего объем Программы составил 365 566,5 тыс.руб., в том числе:

-за счет средств Фонда-262 120,1 тыс.руб.,

-за счет средств областного бюджета - 58 704,0 тыс.руб.,

-за счет местного бюджета- 44 742,4 тыс.руб.

В соответствии с заявкой, поданной в Фонд, планировалось отселить 28 домов по основному списку и 3 дома - по дополнительному. В ходе реализации Програм­мы по ряду территорий образовалась экономия средств. Принято решение о направ­лении сэкономленных средств на отселение дополнительных домов, которые в Про­грамму не внесены. Соответствующие изменения вносятся в Программу.

Фактически за счет всех источников финансирования должны быть отселены 44 дома, в том числе:

• Сальское г.п. - 5 домов,
• г. Батайск - 2 дома (1 из них частично),
• г. Волгодонск - 2 дома.
• г. Гуково - 8 домов (4 из них частично),
• г. Новочеркасск - 4 дома.
• г. Таганрог - 11 домов (3 из них частично),
• г. Ростов-на-Дону - 12 домов (доотселение).

Доотселение аварийных домов в г.Батайске, г.Гуково, г.Таганроге планируется в 2009 году.

Информация о реализации Программы в каждом из муниципальных образова­ний - участников:

• Сальское городское поселение - запланированные к отселению 5 домов
  отселены (переселено 89 человек), экономия средств составила 49,1 тыс.руб. Дома
  снесены.
• г. Батайск — с момента получения средств неоднократно объявлялись
  торги, однако заявок не поступало. Принято решение вложить средства в строительство дома (конкурс по выбору подрядной   организации состоялся 09.12.2008). В 2008 году освоено 2,8 млн.руб. - средства Фонда (аванс).
• г. Волгодонск - отселено 15 жилых помещений (55 человек).
• г. Гуково - запланированные средства освоены в полном объеме,   фактически переселено 70 человек из 131 поскольку программные средства вложены в строительство дома, ориентировочный срок сдачи которого -    1 полугодие 2009.
  Жители будут отселены в срок до 01.07.2009 года.
• г. Новочеркасск - запланированные средства освоены в полном объеме,
  переселено 96 человек.
• г. Таганрог - заключены контракты и профинансированы средства на
  строительство 67 жилых помещений (для переселения 150 человек), передача дан­ных жилых помещений по договорам соцнайма гражданам будет произведена во 2
  квартале 2009 года. Выплачена выкупная цена за 7 жилых помещений (14 человек),
  поданы иски в суд для решения вопроса по отселению 21 собственника (48 человек) в соответствии с действующим законодательством.
• г. Ростов-на-Дону - выплачена выкупная цена за 28 жилых помещений.

Таким образом, за 2008 год муниципальными образованиями освоены средства Фонда, областного и местного бюджетов для отселения 560 человек (план - 717 че­ловек ).

Задачи на 2009 год:

В целях привлечения средств Фонда содействия реформированию ЖКХ по ос­новной программе готовится пакет документов на 2009 год по Областной адресной программе переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в Ростовской области на 2004-2011 годы.

На переселение в 2009 году граждан из аварийного жилищного фонда заплани­рованы средства в объеме 1 003 641,2 тыс.руб., в том числе:

-    средства Фонда - 737 963,9 тыс.руб.;

-    средства областного бюджета 265 677,3 тыс.руб.

С привлечением средств Фонда содействия реформированию ЖКХ в сумме 738 млн.руб. в 2009 году запланировано ликвидировать 25,2 тыс.м.кв. аварийного жилищного фонда, переселить 1,5 тыс. человек.

И Н Ф О Р М А Ц И Я
по освоению средств, полученных из Фонда содействия реформированию ЖКХ и областного бюджета, предусмотренных на софинансирование, по  проведению мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов по состоянию на 1 января 2009 года 

ФАКТИЧЕСКИ ОСВОЕННЫЕ СРЕДСТВА
в рамках реализации областной адресной программы «Переселение
граждан из аварийного жилищного фонда в 2008 году»
по состоянию на 31.12.2008 года

(тыс.руб.)