Новый сайт

Выступление зам.министра экономики области А.Н.Палагиной «Методика оценки работы администраций муниципальных образований по по вопросу развитию МП – как инструмент реализации областной целевой программы развития МП в Ростовской области на 2006-2008гг.»

 

Выступление на заседании Совета

по малому предпринимательству при АРО 30 сентября 2005 года


Уважаемые коллеги!

В этом году завершается реализация уже 3-й Программы развития малого предпринимательства в Ростовской области.

За годы действия Программы нам удалось много достичь.

Постоянно увеличивается количество субъектов малого бизнеса. По итогам работы первого полугодия т.г., Ростовская область находится на первом месте в ЮФО по объему оборота малых предприятий.

Выстраивается система взаимодействия органов власти с предпринимателями и формируется инфраструктура поддержки малого бизнеса.

Из 55 городов и районов области в 39 созданы и действует более 100 объектов инфраструктуры, в числе которых микрофинансовые, информационные, консультационные организации и учебно-производственные площадки для начинающих предпринимателей. Это -  фонды поддержки малого предпринимательства, кредитные кооперативы, агентства поддержки малого и среднего бизнеса, информационно-консалтинговые центры по обслуживанию малого агробизнеса, крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств, инновационно-технологические центры, бизнес-инкубаторы  и технопарки.

В городах и районах области разработаны и реализуются муниципальные программы развития малого бизнеса.

Несмотря на то, что малый бизнес обладает огромной силой «исторического выживания», все категории субъектов предпринимательской деятельности нуждаются в государственной поддержке, и в первую очередь, - в создании благоприятной среды для их возникновения и развития.

Основываясь на этом принципе, мы в текущем году приступили к разработке областной и муниципальных программ развития малого бизнеса на следующие три года.

Целью Программы является развитие малого предпринимательства в Ростовской области. Для этого необходимо принятие мер по выравниванию условий для его развития в городских округах и муниципальных районах области.

Приоритетными направлениями в оказании поддержки предлагается определить:

  • инновационную деятельность;
  • сельхозпроизводство и сельхозпереработку;
  • экспортно-ориентированный бизнес;
  • реализацию инвестиционных проектов, создающих новые рабочие места;
  • реализацию проектов СМП, реализуемых в шахтерских территориях и сельских районах области;
  • коммунальное хозяйство и обслуживание жилищного фонда;
  • здравоохранение;
  • бытовое обслуживание населения в сельских районах области (включено по предложению местных администраций).

Также мы предлагаем включить в перечень приоритетов «развитие въездного и внутреннего туризма и гостиничного комплекса». Считаем, что это направление способно повысить инвестиционную привлекательность Ростовской области, обеспечить занятость населения и стабильное пополнение областного и муниципальных бюджетов.

Вместе с тем, последовательная работа по формированию сети объектов инфраструктуры, оказанию содействия в создании конкурентной среды на рынке финансовых услуг будет продолжена в 2006-2008 годах.

Реализация цели и задач будет осуществляться за счет комплексного выполнения областной Программы и муниципальных программ развития малого предпринимательства, их взаимного дополнения.

В целях оказания помощи, нами были разработаны и доведены до сведения муниципалитетов методические рекомендации по организации работы по развитию малого предпринимательства, а также рекомендации по разработке муниципальных программ, проведены специальные семинары для заместителей глав муниципальных образований и специалистов администраций, отвечающих за развитие малого бизнеса.

Оценка результативности действия Программы будет проводиться по результатам отчетного года. Мониторинг развития малого предпринимательства в Ростовской области – ежеквартально.

Оценка развития малого предпринимательства в каждой отдельно взятой территории Ростовской области будет производиться администрацией соответствующего муниципального образования. Работа администраций муниципальных образований в части содействия развитию малого бизнеса будет оцениваться по специально разработанной Методике оценки работы администраций муниципальных образований.

Данная Методика подготовлена с целью повышения ответственности муниципалитетов за работу по содействию в развитии малого сектора экономики, а также с целью определения влияния административного регулирования на конечные результаты деятельности малых предприятий.

Необходимость оценки работы администраций муниципальных образований по развитию малого предпринимательства и, соответственно, разработки Методики для этих целей обусловлена следующими задачами:

  • осуществлением контроля за эффективностью реализуемых мероприятий областной и муниципальных программ развития малого предпринимательства в 2005 году и в период 2006-2008 годы.;
  • соблюдением индивидуального подхода в работе с муниципальными образованиями, с учетом их социально-экономической специфики, потребностей и условий для развития малого предпринимательства;
  • возрастанием с 2006 года роли малого бизнеса в формировании муниципальных бюджетов и его влияния на формирование экономического, социального и политического климата в городах и районах области.

Для объективной оценки работы муниципальных образований, учитывая различия условий для ведения предпринимательской деятельности, все муниципальные образования были распределены по 3-м группам. Распределение сложилось на основе статистического показателя «Доля среднесписочной численности работающих на малых предприятиях в среднесписочной численности работающих по полному кругу организаций». Выбор именно этого показателя обусловлен следующими аргументами:

1. Прежде всего, он характеризует степень решения проблемы занятости за счет малого сектора экономики. Иными словами – в территориях, где эта проблема решается в большей степени, малый бизнес должен получать и большую поддержку от государства.

2. И, кроме того, этот показатель рассчитывается ежеквартально, что позволит проводить рейтинг 4 раза в году.

В критерии оценки вошли конечные результаты работы малых предприятий (такие как темп роста отгруженной продукции, средняя зарплата на предприятии, количество занятых и другие), которые можно также ежеквартально анализировать.

Кроме того, работа муниципалитетов будет оцениваться по степени исполнения мероприятий муниципальных и областной программы развития малого предпринимательства.

Необходимо отметить, что данная методика прошла общественную экспертизу и была доработана в соответствии с поступившими замечаниями и предложениями, а именно:

  • в текст методики и в критерии оценки были внесены дополнения и изменения, предложенные Ростовским региональным Агентством поддержки предпринимательства. В частности, уточнен ряд критериев оценки;
  • были внесены технические правки в соответствии с замечаниями министерства финансов, высказанных в рабочем порядке;
  • также был расширен спектр некоторых критериев оценки и снижены границы минимального количества баллов для различных групп территорий  по предложениям муниципальных образований (предложения направили 9 муниципальных образований, остальные ответили, что предложений и замечаний не имеют).

В то же время не все предложения муниципальных образований были учтены. Информация о поступивших предложениях с обоснованием отказа в их учете направлена всем администрациям городов и районов для сведения.

Оценка работы администраций муниципальных образований по развитию малого предпринимательства будет осуществляться 1 раз в полугодие, после получения сведений, представляемых в разрезе городов и районов области Ростовстатом.

Таблица с результатами рейтинговых оценок будет направляться в муниципальные образования по системе ГАС-Выборы, размещаться на сайте Администрации области в разделе «Экономика», подраздел «Малое предпринимательство». Кроме того, аналитическая записка по результатам рейтинга будет направляться на имя Главы Администрации (Губернатора) области В.Ф. Чуба, в Совет по малому предпринимательству при Администрации области.

Ежегодно, по результатам отчетного года, информация о работе администраций муниципальных образований по развитию малого предпринимательства будет заслушиваться на заседании коллегии Администрации Ростовской области, освещаться в СМИ.

Разработанная Методика позволит определять победителей рейтинговой системы и поощрять муниципальные образования, стабильно занимающие высокие места по рейтинговой шкале.

26 сентября текущего года Методика оценки получила одобрение и утверждена коллегией Администрации области. Министерству экономики было рекомендовано направить её в Минэкономразвития России для распространения в других регионах страны.

Благодарю за внимание!
_____________________
<<<< Заседания совета
<<<< Информация о совете

Размещен:Размещено:
18.09.2010 11:19:16|
Изменено:
12.10.2005 17:51:00|
Количество просмотров:
74

В начало страницы

344050, г. Ростов-на-Дону, ул.Социалистическая, 112,

Справочные телефоны,       Сообщить об ошибке

© Правительство Ростовской области

О сайте и использовании информации