Новый сайт

Пояснительная записка "О мероприятиях по обеспечению роста объемов жилищного строительства, в том числе социального жилья в Ростовской области"

 

Жилищное строительство, как одна из отраслей социального назначения, продолжает сохранять инвестиционную привлекательность, а необходимость развития жилищной сферы выдвигает ее в число приоритетных направлений развития региона.

Ситуация в жилищном строительстве в целом по области  характеризуется стабильной динамикой. Ростовская область  на протяжении последних 3-х лет  осуществляет ввод более 1 млн. кв. м ежегодно. По итогам ввода жилья в 2004 году регионами ЮФО, наша область занимает второе  место. По вводу многоэтажных жилых домов, собственно объектов инвестирования, лидирует Ростовская область.

В   2004 году в сферу жилищного строительства привлечено около 9,0 млрд.руб. инвестиций, в 2005 году планируемый объем инвестиций составит 11,5 млрд.руб., а в 2006 г.-13,9 млрд. руб.

В соответствии с прогнозом социально-экономического развития Ростовской области до 2010 г. планируется увеличение объемов жилищного строительства с ежегодным темпом роста  не менее 7 %:  в 2005 г .- 1200,8 тыс. кв. м., в 2006 г.- 1307,4 тыс. кв. м, в 2007 г.- 1438,1 тыс. кв. м, в 2008- 1538,0 тыс. кв. м, в 2009 г.- 1646,0 тыс. кв. м и в 2010 г. - 1761,0 тыс. кв. м. Это позволит в 2007 году превысить среднероссийский показатель годового объема ввода жилья на душу населения, а к 2010 г. достичь 0,41 кв.м/чел.., что в 1,6 р. выше сегодняшнего показателя.

Рост объемов жилищного строительства позволит увеличить предложение на рынке жилья и, соответственно, стабилизировать цены на него, что повысит  доступность жилья для населения.

Для обеспечения роста объемов вводимого жилья министерством строительства совместно с муниципальными образованиями крупных городов   проводится работа по подготовке новых территорий под жилищное строительство, выделению бюджетных ресурсов и привлечению внебюджетных инвестиций на развитие инженерной инфраструктуры с целью последующей реализации уже обеспеченных инженерией земельных участков застройщикам или получения инвестором дохода от эксплуатации этой инфраструктуры после завершения жилищного строительства на участке.

Рост объемов будет обеспечен за счет освоения новых территорий в г.Ростове-на-Дону (Ливенцовка, аэродром ДОСААФ),  активизации жилищного строительства в городах Таганроге ( освоение СЖМ, завершение МКР "Русское поле"), Азове ( Юго-Восточный МКР), Батайске,  Волгодонске, Новочеркасске и Аксае, развития малоэтажной застройки в пригородных зонах г.Ростова-на-Дону. Начало освоения указанных территорий 2005-2006 г.г.

В настоящее время на  территории области реализуется программа строительства градоформирующих комплексов, что позволило привлечь около 2 млрд.руб. инвестиций  за год. Создано 12 градоформирующих комплексов, 7 из которых расположены в г.Ростове-На-Дону, 3- в г.Таганроге, 2- в г.Новочеркасске. 

Одной из мер по стимулированию темпов роста строительства жилья и повышению его доступности для населения является ипотечное кредитование.

Для оказания поддержки гражданам в решении жилищных проблем, привлечения в жилищную сферу долгосрочных финансовых ресурсов, в области  реализуется областная целевая программа развития системы долгосрочного финансирования жилищного строительства. За время действия программы выдано более 1500  ипотечных кредитов.

За три года реализации программы с 2002 по 2004 годы улучшили свои жилищные условий 1 119 семей, при этом объем бюджетного финансирования составил 156,9 млн.руб. без учета средств. выделенных областным бюджетом на обеспечение жильем льготных категорий граждан (дети-сироты, инвалиды ВОВ, семьи погибших военнослужащих). Средний размер государственной поддержки для улучшения жилищных условий одной семьи из областного бюджета составил 140 тыс.руб.

Участники программы приобрели в собственность около 75 тыс.кв.м. жилья. Реализация программных мероприятий способствовала привлечению в жилищную сферу около 416,0 млн.руб. из внебюджетных источников (банковские кредиты и собственные средства граждан).

Планируется, что в 2005 году участие в программе примут 1200 семей работников бюджетной сферы и молодых семей. Для финансирования программы областным бюджетом предусмотрено 232,6 млн.руб., что позволит дополнительно привлечь в жилищную сферу более 400,0 млн.руб. Дополнительно в рамках программы на 2005 год предусмотрено 25 млн.руб. на жилищное строительство, в том числе для обеспечения жильем льготных категорий граждан.

Отдельно для сотрудников милиции общественной безопасности ГУВД области выделены средства для предоставления ипотечных жилищных займов и бюджетных субсидий для приобретения жилья.

Дополнительно работникам здравоохранения в 2005 году по поручению Главы Администрации (Губернатора) области В.Ф. Чуба предусматривается выделение 60,0 млн.руб. для приобретения жилья, что позволит профинансировать 130 молодых специалистов и работников дефицитных профессий здравоохранения.

Основной тактической задачей со сроком реализации до 2008 года являются улучшение жилищных условий граждан путем:

  • формирования финансовых механизмов, обеспечивающих доступность жилищных кредитов для граждан, в том числе с использованием рефинансирования ипотечных кредитов;
  • адресности поддержки населения;
  • формирование условий по повышению привлекательности для молодых специалистов дефицитных профессий бюджетной сферы в сельских районах и малых города области;
  • оказание государственной поддержки молодым семьям;
  • предоставление бюджетных субсидий работникам бюджетной сферы для оплаты части стоимости жилья, приобретаемого с помощью кредитов или займа;
  • мероприятия по обеспечению жильем работников здравоохранения;
  • привлечения внебюджетных средств для осуществления строительства жилых объектов.

Кроме того, активно развивается рыночный сегмент  ипотечного кредитования. С сентября 2004 г. Ростовская область включена в общефедеральную систему рефинансирования Агентства ипотечного жилищного кредитования. В 4 квартале 2004 года по стандартам федерального агентства выдано и рефинансировано кредитов и займов на общую сумму  свыше 20 млн.руб. Рефинансирование выданных кредитов проводится в соответствии с согласованным с федеральным агентством графиком поставки закладных.

При этом, по собственным ипотечным программам  коммерческих банков ( Донской народный банк, Центр-инвест) в 2004 г. было выдано свыше 500 кредитов на сумму свыше 150 млн.руб. Лидером по выдаче жилищных кредитов бесспорно является Юго-Западный банк  Сбербанка РФ, который предоставил  населению области свыше 2000 кредитов. В 2005 году  в эту работу включились банки Возрождение, Жилищного финансирования и Дон-Банк, готовятся к аккредитации  еще 4 банка.

Увеличение объемов кредитования за счет внебюджетных источников, то есть кредитов банков и небанковских кредитных организаций, является стратегическим направлением развития ипотечного кредитования.

 В 2005 году планируется выдать 3,5- 4,0 тыс. жилищных кредитов, а к 2010 году увеличить эту цифру до 10,0 тыс. кредитов в год, что вместе с возрастающими объемами жилищного строительства позволит создать наиболее оптимальные условия для повышения доступности жилья для населения .

Так же одной из основных задач при реализации «мероприятий» является  комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию сферы социального жилья, обеспечивающих доступность жилья для граждан отдельных категорий, в том числе путем усиления адресной социальной поддержки населения.

Обеспечение социальным жильем в наиболее эффективной форме за счет средств областного бюджета отдельных категорий граждан регламентируется  Жилищным кодексом РФ и распорядительными актами Правительства РФ.

В настоящее время  в компетенцию администрации Ростовской области входит обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На данные цели в 2005 году предусмотрено 15,0 млн.рублей, что позволит обеспечить жильем порядка 50 граждан из числа детей-сирот. По сравнению с предыдущим годом количество детей-сирот, получивших социальное жилье, возрастет в 2 раза.

По данным муниципальных образований на настоящий момент в общеобластной очереди состоят 442 ребенка-сироты, достигших возраста 18 лет и нуждающихся в обеспечении социальным жильем. Планируется обеспечивать в период до 2008 г.  около 145 детей-сирот ежегодно, для чего необходимо предусматривать в бюджете не менее 50 млн.руб. в год на эти цели.

В ходе реализации мероприятий по обеспечению льготных категорий граждан за последние два года были обеспечены благоустроенными квартирами:

  • Дети-сироты – 49 семьи (10,4 млн.руб. за счет средств областного бюджета);
  • Инвалиды ВОВ – 15 семей (4,6 млн.руб. за счет средств областного бюджета);
  • Инвалиды ЧАЭС – 29 семей (5,9 млн.руб. за счет средств областного бюджета и 4,0 млн.руб. за счет средств федерального бюджета);
  • Семьи погибших на Северном Кавказе и инвалиды – 47 семей (8,0 млн.руб. за счет средств областного бюджета).

Так же необходимо отметить, что во исполнение федерального законодательства министерство строительства, архитектуры и ЖКХ области в 2005 году планирует реализовать мероприятия по обеспечению социальным жильем граждан из числа участников ликвидации последствий ЧАЭС, граждан из числа военнослужащих, уволенных в запас, граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним районов, ветеранов и инвалидов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.

На обеспечение жильем граждан из числа участников ликвидации последствий ЧАЭС и приравненных к ним лиц в 2005 году планируется выделить 20,6 млн.рублей за счет средств федерального бюджета, что позволит улучшить свои жилищные условия примерно 36-40 семьям. Данный показатель выше на 50% ежегодного показателя прошлых лет.

Для решения жилищного вопроса граждан из числа военнослужащих, уволенных в запас, в 2004 году выдано 194 сертификата на сумму 100,3 млн.рублей. В текущем финансовом году рассматривается вопрос о выделении из федерального бюджета средств на указанные цели в размере 40,0 млн.рублей.

Так же необходимо отметить, что за последний период произошли значительные изменения жилищного законодательства. Так с 01.03.2005 вступил в силу новый Жилищный кодекс РФ.  Первое, на что стоит обратить внимание, - начиная с 1 марта жилые помещения по договорам социального найма будут предоставляться только малоимущим гражданам, причем только тем из них, которые признаны нуждающимися в жилье (ст. 49 ЖК РФ).

Во исполнение  Жилищного кодекса РФ, Администрацией области в настоящее время разработан и представлен на визирование проект Областного закона «О жилищных отношениях на территории Ростовской области». Проект областного закона будет внесен на рассмотрение Законодательного Собрания Ростовской области на заседании 22 апреля 2005 года.

Вместе с тем, в муниципальных образованиях области состоит на учете в качестве нуждающихся в обеспечении социальным жильем  порядка 68 тысяч человек, вставших на учет до 01.01.2005. Предоставление социального жилья данным гражданам находится в компетенции органов местного самоуправления, однако в области сложилась такая ситуация, при которой только за счет местных бюджетов данную проблему решить невозможно.

С целью решения жилищной проблемы указанной категории граждан министерство строительства, архитектуры и ЖКХ области предлагает для формирования социального жилищного фонда министерству финансов области ежегодно предусматривать средства областного бюджета на данную статью расходов, а также  рекомендовать органам местного самоуправления при подготовке бюджетов предусматривать финансирование на эти цели.


__________________________________________
<<<< Повестка дня заседания коллегии 25.04.05
Размещен:Размещено:
18.09.2010 12:18:48|
Изменено:
22.04.2005 17:43:00|
Количество просмотров:
205

В начало страницы

344050, г. Ростов-на-Дону, ул.Социалистическая, 112,

Справочные телефоны,       Сообщить об ошибке

© Правительство Ростовской области

О сайте и использовании информации
Яндекс.Метрика