Новый сайт

Инвестиционная программа на 2005 год

  

Паспорт программы Утверждена Областным законом от 14.02.04 № 207-ЗС,
в редакции областных законов от 29.03.05 № 298-ЗС, от 26.07.05 № 341-ЗС, от 02.08.05 № 347-ЗС, от 08.11.05 № 389-ЗС, от 21.12.05 № 417-ЗС 

Реализация программы

________________________________________________________________________________


I. Характеристика инвестиционных процессов в Ростовской области

В последние годы экономика Ростовской области имеет устойчивые темпы развития. Динамика валового регионального продукта за 1999–2004 годы (в действующих ценах) показывает его увеличение с 68,5 млрд. рублей в 1999 году до 224,5 млрд. рублей (по оценке) в 2004 году. При этом темпы роста валового регионального продукта в действующих ценах в последние годы составили в 1999 году – 109,5, в 2000 году – 111,2, в 2001 году – 116,1, в 2002 году – 103,4, в 2003 году – 104, в 2004 году (по оценке) – 111 процентов.

Начиная с 1999 года в Ростовской области происходит рост объемов инвестиций в основной капитал. Так, инвестиции возросли с 11,1 млрд. рублей в 1999 году до 38,6 млрд. рублей в 2003 году и 43,4 млрд. рублей (по оценке) в 2004 году. В 2005 году прогнозируется рост объемов инвестиций до 112,5 процента. Темпы роста инвестиций в первом полугодии  2004 года в Ростовской области выше, чем в Волгоградской области и Ставропольском крае, и ниже, чем в среднем в Российской Федерации. Доля инвестиций в основной капитал в валовом региональном продукте колеблется от 19 до 21 процента.

В отраслевой структуре инвестиций большой удельный вес занимает промышленность, однако ее доля в общем объеме инвестиций снижается. Так, в 2000 году она составила 41,3 процента общего объема инвестиций, в 2001 году – 34, в 2002 году – 30,3, в 2003 году – 21,6, в 2004 году – 23,5. Растет объем инвестиций в таких отраслях как машиностроение, пищевая промышленность, промышленность строительных материалов, черная металлургия, нефтеперерабатывающая промышленность. Из отраслей промышленности наиболее эффективными с точки зрения соотношения объемов вложенных средств и отдачи в виде налоговых поступлений в бюджеты всех уровней являются легкая и пищевая промышленность.

Доля собственных средств предприятий в общем объеме инвестиций снизилась с 47,6 в 2002 году до 38,3 процента в 2004 году. Вместе с тем наблюдается тенденция увеличения в структуре инвестиций доли привлеченных средств. Объем инвестиций, поступивших в экономику Ростовской области от иностранных инвесторов на протяжении последних трех лет, составил в 2000 году – 91,1, в 2001 году – 84,0, в 2002 году – 111,87, в 2003 году - 225,3 млн. долл. США. В первом полугодии  2004 года в Ростовскую область поступило 121,1 млн. долл. США иностранных инвестиций, что на 58,5 процента больше уровня аналогичного периода предыдущего года.

В 2004 году продолжено финансирование за счет средств федерального бюджета  мероприятий и объектов социальной сферы, жилищного строительства, коммунального хозяйства, дорожного комплекса. Капитальные вложения за счет средств федерального бюджета составят 699,0 млн. рублей. Ведутся работы по строительству канализационного коллектора № 68 в г. Ростове-на-Дону, Донского водопровода в г.Таганроге, внешнего водоснабжения станицы Романовской Волгодонского района, первой очереди Донского осетрового завода в Семикаракорском районе. Продолжается реконструкция первой и второй очереди очистных сооружений канализации в г. Ростове-на-Дону, расширение и реконструкция канализации в г. Сальске. Проводятся первоочередные мероприятия по ликвидации аварийной ситуации от подтопления в г. Зернограде, от волновой абразии в х. Чумбур-Коса Азовского района, повышению эксплуатационной надежности набережной р. Дон в г. Ростове-на-Дону, противооползневые мероприятия на территории застройки в пос. Александровка г. Ростова-на-Дону. Средства федерального бюджета направлены на строительство жилого дома для  престарелых граждан в Северном жилом массиве г. Ростова-на-Дону,  центральной районной больницы в г. Белая Калитва, детской больницы в г. Волгодонске,  больницы скорой медицинской помощи в г. Таганроге, центральной  городской больницы в г. Каменск-Шахтинский, центров санэпиднадзора в городах  Ростове, Волгодонске, Зернограде, пос. Чалтырь Мясниковского района. Осуществляется  строительство ряда объектов образования.


II. Основные принципы, цели и задачи Инвестиционной программы Ростовской области на 2005 год

Инвестиционная политика Ростовской области в 2005 и последующие годы будет направлена на закрепление позитивных тенденций, сформировавшихся в экономике Ростовской области, и обеспечение устойчивого экономического роста за счет дальнейшей активизации инвестиционного процесса. Основной целью инвестиционной политики Ростовской области в 2005 году является наращивание общего объема инвестиций в экономику и социальную сферу за счет более эффективного использования бюджетных и привлечения внебюджетных ресурсов.

Основной задачей в 2005 году является стимулирование привлечения инвестиций в эффективные и конкурентоспособные производства и виды деятельности, обеспечивающие поступательное развитие экономики Ростовской области и повышение конкурентоспособности производства. Решение этой задачи будет осуществляться путем:

  • мобилизации всех инвестиционных ресурсов за счет предоставления государственной поддержки в соответствии с Областным законом «Об инвестициях в Ростовской области»;
  • концентрации инвестиций, являющейся необходимым условием роста их эффективности;
  • расширения поля инвестиционной деятельности за счет вовлечения в инвестиционный процесс банковского сектора, фондового рынка, инвестиционных институтов, страховых организаций и негосударственных пенсионных фондов;
  • более полного использования инвестиционных возможностей, предоставляемых федеральным бюджетом;
  • дальнейшего формирования инвестиционного имиджа Ростовской области посредством проведения инвестиционных выставок, конференций, презентаций.

В целях создания благоприятного инвестиционного климата и наращивания инвестиционного потенциала в Ростовской области приняты:

постановление Законодательного Собрания Ростовской области от 28 июня 2004 года № 402 «О Стратегии привлечения инвестиций Ростовской области», в котором определены перспективные направления и потенциальные источники инвестирования, а также произведена оценка возможности привлечения внешних инвесторов, направления совершенствования инвестиционного законодательства;

Областной закон от 5 мая 2004 года № 102-ЗС «О приоритетном развитии шахтерских территорий Ростовской области»;

Областной закон от 22 октября 2004 года № 180-ЗС «О Целевой программе развития инновационной деятельности в Ростовской области на 2004-2006 годы».

Проводится работа с негосударственными пенсионными фондами и управляющими компаниями по привлечению средств (включая пенсионные средства) для инвестирования в приоритетные проекты (объекты) Ростовской области, в том числе в строительство объектов на шахтерских территориях Ростовской области (с учетом льготного налогообложения).

В 2005 году на территории Ростовской области будет продолжена реализация федеральных целевых программ «Дети России», «Развитие образования», «Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера (2002-2006 годы)», «Культура России (2001-2005 годы)» и других. В рамках федеральной целевой программы « Юг России » будет также продолжено финансирование за счет средств федерального бюджета объектов социальной инфраструктуры и коммунальной сферы.

Будет продолжена реализация проектов и мероприятий Программы экономического и социального развития Ростовской области на 2003-2006 годы.

Инвестиционная программа Ростовской области на 2005 год (далее - Инвестиционная программа) в части средств областного бюджета формируется в соответствии с целями и приоритетами, определенными в Послании Президента Федеральному Собранию Российской Федерации от 26 мая 2004 года, в Программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу, Областном законе «Об инвестициях в Ростовской области».

Формирование Инвестиционной программы осуществлено с учетом обеспечивающих рациональное и эффективное использование средств областного бюджета принципов:

  • оптимизации государственных обязательств (отказ от инвестирования объектов, не соответствующих долгосрочным целям развития Ростовской области);
  • включения объектов, строительство и модернизация которых имеет областное значение;
  • финансирования объектов высокой степени готовности;
  • обеспечения максимальной социально-экономической эффективности инвестиционных расходов областного бюджета.

Приоритетными направлениями государственного инвестирования в 2005 году являются:

  • модернизация коммунальной инфраструктуры на основе современных энергосберегающих технологий для улучшения качества предоставляемых услуг, снижения издержек, стимулирования привлечения внебюджетных средств в реконструкцию коммунальной сферы;
  • инвестирование в объекты социальной инфраструктуры областного значения, в том числе в образование, здравоохранение, реконструкцию объектов культуры;
  • строительство межпоселковых газопроводов и разводящих газовых сетей в городах и районах;
  • развитие дорожного хозяйства;
  • обеспечение жильем населения.

Инвестиционной программой предусматривается финансирование областных целевых программ и целевых мероприятий в части расходов, связанных с приобретением оборудования и капитальным ремонтом. В первую очередь подлежат финансированию за счет средств областного бюджета стройки и объекты, имеющие проектно-сметную документацию и заключение Главгосэкспертизы России, включенные в финансирование за счет средств федерального бюджета (Федеральной адресной инвестиционной программы, федеральной целевой программы «Юг России», Программы экономического и социального развития Ростовской области на 2003-2006 годы и других целевых программ), имеющие высокую степень готовности и подлежащие вводу в 2005 году.

Результатом реализации мероприятий Инвестиционной программы станет улучшение обеспеченности населения Ростовской области услугами социального характера, укрепление материальной базы учреждений образования, здравоохранения, социального обслуживания населения, создание условий для повышения качества и доступности социальных услуг детям и взрослым, снижение социальной напряженности.


III. Финансовое обеспечение Инвестиционной программы

Источниками инвестиций в объекты социальной сферы, жилищного строительства, коммунального хозяйства Ростовской области будут средства федерального, областного и муниципальных бюджетов, привлеченные средства финансово-кредитных учреждений и собственные средства предприятий.

В структуре средств федерального бюджета основное место займут ин­вестиции в рамках Федеральной адресной инвестиционной программы, федеральной целевой программы «Юг России», направляемые на реализацию мероприятий и объектов социально-культурной и коммунально-хозяйственной сферы, средства отраслевых министерств и ведомств, обеспечивающие обновление основных фондов, создание новых мощностей и объектов. По прогнозным оценкам, доля средств федерального бюджета в 2005 году составит около 10 процентов общего объема инвестиций в основной капитал.

Инвестиции за счет средств областного бюджета будут осуществляться на безвозвратной основе в объекты социально-культурной, жилищно-коммунальной сферы.

Основные расходы, предусмотренные Инвестиционной программой на 2005 год, распределяются по следующим основным блокам:

  • реконструкция и строительство объектов водоснабжения и канализации в целях повышения качества предоставляемых в указанных сферах услуг;
  • жилищное строительство;
  • капитальный ремонт и оборудование объектов образования и культуры;
  • повышение качества медицинского обслуживания;
  • улучшение социальной помощи отдельным категориям населения (инвалидам, престарелым);
  • дорожное строительство.

Общий объем финансирования Инвестиционной программы из областного бюджета составит 9035,794 млн. рублей, из них расходы Фонда муниципального развития – 5389,649 млн. рублей. По отраслям и направлениям эти расходы распределяются в соответствии с таблицей «Распределение капитальных вложений областного бюджета на 2005 год».

Расходы на капитальное строительство составят 2282,431 млн. рублей, на развитие дорожного хозяйства – 1739,479 млн. рублей, на реализацию целевых программ и мероприятий, связанные с приобретением оборудования и капитальным ремонтом, – 178,667 млн. рублей, на предоставление гражданам бюджетных субсидий для оплаты части стоимости жилья, приобретаемого с помощью ипотечного жилищного займа, – 205,380 млн. рублей.

Расходы на приобретение оборудования и капитальный ремонт направляются на развитие органов государственного управления и местного самоуправления – 174,953 млн. рублей, жилищно-коммунального хозяйства – 1795,135 млн. рублей, образования – 1332,004 млн. рублей, культуры – 209,993 млн. рублей, здравоохранения – 616,259 млн. рублей, социальной политики – 159,092 млн. рублей, судебной власти – 8,461 млн. рублей, молодежной политики – 4,0 млн. рублей, на правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности государства – 154,843 млн. рублей, на обеспечение противопожарной безопасности – 129,681 млн. рублей, на мобилизационную подготовку экономики – 5,433 млн. рублей, на предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий – 33,733 млн. рублей, на развитие государственных архивных учреждений – 2,65 млн. рублей, сельского хозяйства – 2,0 млн. рублей.

Основным источником инвестиций в основной капитал остаются собственные средства предприятий (по прогнозным оценкам, около 40 процентов) и привлеченные средства.

Кроме того, в 2005 году в структуре источников финансирования прогнозируется превышение привлеченных средств над собственными средствами предприятий. Такая тенденция будет обусловлена снижением темпов инфляции в Ростовской области, ставки рефинансирования Банка России и процентных ставок коммерческих банков, а также совершенствованием инвестиционной политики, проводимой в Ростовской области.

Важным направлением работы по привлечению финансовых ресурсов к реализации инвестиционных проектов на территории Ростовской области останется укрепление сотрудничества и установление новых деловых отношений с финансово-кредитными институтами, международными консалтинговыми и финансовыми организациями, фондами и иностранными инвесторами, а также отработки новых технологий по привлечению инвестиционных ресурсов.  

Таблица

Распределение капитальных вложений областного бюджета на 2005 год

(млн. рублей)

№ п/п

Отрасли и направления

Всего

В том числе
Фонд муниципального развития

.

ВСЕГО

9035,794

5389,649

1.

Расходы на капитальное строительство

2282,431

1246,866

2.

Расходы на развитие дорожного хозяйства

1739,479

899,916

.

в том числе:

.

.

.

1) на реконструкцию и строительство территориальных автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, включая ПИР

475,37

.

.

2) на капитальный ремонт территориальных автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, включая ПИР

239,193

.

.

3) на приобретение дорожной техники и другого имущества, необходимого для функционирования территориальных автомобильных дорог, предоставляемых на возвратной и безвозвратной основах

75,0

.

.

4) на строительство и капитальный ремонт внутригородских, внутрипоселковых и межпоселковых дорог, проездов, тротуаров, дворов

949,916

899,916

3.

Расходы на реализацию целевых программ и мероприятий, связанные с приобретением оборудования и капитальным ремонтом

178,667

29,7

.

в том числе:

.

.

.

1) областная целевая программа повышения уровня социально-экономического обеспечения деятельности милиции общественной безопасности Главного управления внутренних дел Ростовской области на 2002-2005 годы

90,36

.

.

2) областная целевая программа «Культура Дона, 2003-2005 годы»

34,116

.

.

3) программа развития малого предпринимательства в Ростовской области на 2003-2005 годы

4,3

.

.

4) Областная целевая программа повышения уровня пожарной безопасности в Ростовской области на 2004-2005 годы

16,892

.

.

5) Областная целевая программа поддержки казачьих обществ на 2004-2006 годы

2,899

.

.

6) мероприятия по созданию автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Ростовской области на 2003-2007 годы

0,4

.

.

7) мероприятия по развитию детско-юношеского футбола в Ростовской области

7,2

7,2

.

8) мероприятия по организации физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы с детьми и подростками по месту жительства в муниципальных образованиях области

22,5

22,5

4.

Расходы, связанные с приобретением оборудования и  капитальным ремонтом, направляемые на развитие:

4628,237

3213,167

.

1) органов государственного управления и местного самоуправления

174,953

47,331

.

2) жилищно-коммунального хозяйства

1795,135

1449,684

.

3) образования

1332,004

1108,303

.

4) культуры

209,993

121,954

.

5) здравоохранения

616,259

428,712

.

6) социальной политики

159,092

55,183

.

7) судебной власти

8,461

.

.

8) молодежной политики

4,0

2,0

.

9) на правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности государства

154,843

.

.

10) на обеспечение противопожарной безопасности

129,681

.

.

11) на мобилизационную подготовку экономики

5,433

.

.

12) на предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий

33,733

.

.

13) государственных архивных учреждений

2,65

.

.

14) сельского хозяйства

2,0

.

5.

Расходы на проведение выборов и референдумов

1,6

.

6.

Расходы на предоставление гражданам бюджетных субсидий для оплаты части стоимости жилья, приобретаемого с помощью ипотечного жилищного займа

205,38

.

________________________

<<<< Раздел "Инвестиции"

Размещен:Размещено:
18.09.2010 11:18:04|
Изменено:
30.08.2006 10:01:00|
Количество просмотров:
138

В начало страницы

344050, г. Ростов-на-Дону, ул.Социалистическая, 112,

Справочные телефоны,       Сообщить об ошибке

© Правительство Ростовской области

О сайте и использовании информации
Яндекс.Метрика