Проект областной целевой программы «Пожарная безопасность и социальная защита населения в Ростовской области на 2004-2005 годы» разработан в целях обеспечения пожарной безопасности в населённых пунктах муниципальных образований области, совершенствования мероприятий по предупреждению и тушению пожаров, обеспечения необходимых условий для укрепления пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья граждан.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О пожарной безопасности» мерами пожарной безопасности являются любые действия, направленные на обеспечение пожарной безопасности, в том числе и на выполнение требований пожарной безопасности.

Статьями 18, 21, 35, 36 Федерального закона «О пожарной безопасности» предусмотрены в качестве полномочий и обязанностей органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, организовывать разработку и обеспечивать реализацию мер пожарной безопасности.

Исходя из опыта тушения пожаров, статистических данных о них, степени защищенности от пожаров зданий, а также осведомленности населения об элементарных требованиях пожарной безопасности, предполагается необходимым организация и проведение программных мероприятий, направленных на предупреждение пожаров.

В основных мерах пожарной безопасности, направленных на повышение эффективности и качества предупреждения пожаров, организации тушения пожара, необходимо предусматривать:

• повышение     правосознания   граждан,   особенно  детей,   молодёжи   в
  предупреждении пожаров;
• повышение эффективности тушения пожаров, приведение возможностей
  их тушения к нормативным требованиям: сокращение срока прибытия к месту
  пожара  и  времени  его тушения,  максимальное  использование  потенциала
  пожарных частей      Государственной противопожарной службы Ростовской
  области;
• снижение числа пожаров и потерь от них;
• снижение числа травмированных и погибших на пожарах;
• укрепление     боеготовности     подразделений Государственной противопожарной службы Ростовской области.