Новый сайт

Итоги работы областной межведомственной комиссии и муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав за 2018 год

В 2018 году в соответствии с Федеральным Законом от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Областным Законом от 26.12 2005 № 425-ЗС «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ростовской области» деятельность областной и муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ростовской области была направлена на реализацию таких приоритетных направлений, как:

- выявление и реабилитация семей и детей, находящихся в социально опасном положении;

- раннее выявление фактов семейного и детского неблагополучия; предупреждение совершения несовершеннолетними преступлений;

- профилактика гибели детей от неестественных причин, предупреждение суицидов;

- защита детей от жестокого обращения, сексуальных злоупотреблений, сексуальной эксплуатации, профилактика сексуального насилия над детьми и предотвращение преступлений против половой неприкосновенности детей;

- раннее выявление несовершеннолетних, склонных к совершению правонарушений и преступлений, профилактика употребления психоактивных веществ несовершеннолетними

Деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Ростовской области осуществлялась в рамках реализации государственных программ Ростовской области:

- «Обеспечение общественного порядка и профилактика правонарушений» на 2014-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 600;

- «Социальная поддержка граждан» на 2014-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 597;

- «Содействие занятости населения» на 2014-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 586;

- «Развитие образования» на 2014-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 596;

- «Развитие здравоохранения» на 2014-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 593;

- «Молодежь Ростовской области» на 2014-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 588;

- «Развитие физической культуры и спорта» на 2014-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 591;

- «Развитие культуры и туризма» на 2014-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 587.

В целях недопущения роста детской преступности, профилактики социального сиротства, консолидации усилий органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних мероприятия по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Ростовской области проводились в рамках реализации комплексного плана «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2018 – 2020 годы», утвержденного постановлением ОМ КДНиЗП от 15.02.2018 № 2.3-П/4, разработанного с учетом положений «Концепции развития системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на период до 2020 года» (утверждена распоряжением Правительства РФ от 22.03.2017 № 520-р).

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее – система профилактики) входят комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы управления социальной защитой населения, органы управления образованием, органы опеки и попечительства, органы по делам молодежи, органы управления здравоохранением, органы службы занятости, органы внутренних дел, а также учреждения, осуществляющие отдельные функции по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее – субъекты системы профилактики).

На региональном уровне координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних, осуществляет областная межведомственная

комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее – ОМ КДНиЗП), которая:

- заслушивает на заседаниях информацию органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области, органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, осуществляющих деятельность по выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и беспризорности, совершению преступлений и правонарушений несовершеннолетними и в отношении их;

- анализирует информацию о межведомственном взаимодействии органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований области, органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по профилактике самовольных уходов несовершеннолетних из семьи, организаций с круглосуточным пребыванием детей;

- организует информационно-методическое обеспечение деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по основным направлениям деятельности.

На муниципальном уровне координацию деятельности субъектов системы профилактики по вопросу предупреждения безнадзорности и правонарушений осуществляют муниципальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее – КДНиЗП) посредством:

- проведения заседаний с рассмотрением профилактических вопросов;

- обмена информацией по вопросам профилактики;

- изучения и распространения положительного межведомственного опыта;

- создания межведомственных рабочих групп для изучения состояния профилактической работы и положения семей и их детей, а также устранения причин и условий, способствующих нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних;

- организации совместных рейдов для выработки согласованных действий, оказания помощи субъектам системы профилактики;

- проведения межведомственных семинаров, конференций, «круглых столов» и др.

В реализации мероприятий комплексного плана «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2018 – 2020 годы» принимают участие: министерство труда и социального развития Ростовской области, органы управления социальной защитой населения и подведомственные учреждения социального обслуживания; министерство общего и профессионального образования Ростовской области, подведомственные образовательные организации; органы, осуществляющие управление в сфере образования и подведомственные общеобразовательные организации; управление государственной службы занятости населения Ростовской области, подведомственные государственные казенные учреждения Ростовской области центры занятости населения; главное управление Министерства внутренних дел России по Ростовской области, территориальные органы внутренних дел; Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Ростовской области (далее - ГУФСИН России по Ростовской области), подразделения ФКУ УИИ ГУФСИН России по Ростовской области, департамент по делам казачества и кадетских учебных заведений Ростовской области; министерство здравоохранения Ростовской области; министерство культуры Ростовской области; министерство по физической культуре и спорту Ростовской области; комитет по молодежной политике Ростовской области; органы местного самоуправления Ростовской области (муниципальные органы системы профилактики безнадзорности и правонарушений).

В 2018 году проведено 19 заседаний ОМ КДНиЗП, на 9-ти из которых, рассматривались вопросы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе:

«Об эффективности применения на практике Рекомендаций о порядке организации взаимодействия ФКУ УИИ ГУФСИН России по Ростовской области и муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав Ростовской области, утвержденных постановлением комиссии от 22.05.2014. Основные недостатки, выявленные в ходе выездов рабочих групп в 2017 году»;

  • «О профилактике преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних, на основе проведенного мониторинга указанных преступлений за 2017 год»;
  • «О состоянии безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, предупреждении подростковой преступности, в том числе повторных преступлений среди осужденных несовершеннолетних, отбывающих наказания без изоляции от общества»;
  • «Об эффективности реализации модельной программы социального сопровождения семей с детьми в Ростовской области по итогам 2017 года»;
  • «О профилактике суицидов среди подростков»;
  • «Об организационных и профилактических мерах по обеспечению комплексной безопасности детей в период подготовки и проведения летней оздоровительной кампании 2018 года»;
  • «О профилактике детской смертности и травматизма»;
  • «О работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав и органах внутренних дел, учреждений культуры, спорта и молодежной политики»;
  • «О взаимодействии органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений по раннему выявлению случаев жестокого обращения и насилия в семье в отношении несовершеннолетних, а также по профилактике преступлений против половой свободы и половой неприкосновенности несовершеннолетних»;
  • «О мерах по недопущению безрецептурного отпуска лекарственных препаратов, относящихся к категории «аптечных наркотиков»;
  • «О мерах по предупреждению самовольных уходов несовершеннолетних из семьи и государственных учреждений, в том числе организации с ними индивидуальной профилактической работы»;
  • «О предотвращении гибели несовершеннолетних на дому, выработке неотложных профилактических мер и положительном опыте работы в муниципальных образованиях Ростовской области по профилактике гибели и травмирования детей».

Всего в 2018 году по вопросам защиты прав несовершеннолетних ОМ КДНиЗП принято 8 постановлений, содержащих 133 поручения, из них: 14 – органам, осуществляющим управление в сфере образования; 4 – органам управления социальной защиты населения; 3 – органам внутренних дел; 65 – муниципальным КДНиЗП, 27 – иным органам и учреждениям, принимающим участие в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

ОМ КДНиЗП осуществляет комплексную работу по определению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних Ростовской области. Отделом по делам несовершеннолетних и защите их прав Правительства Ростовской области, который обеспечивает деятельность ОМ КДНиЗП, в 2018 году оказывалась организационная, методическая и практическая помощь специалистам КДНиЗП, в том числе в формате семинаров-совещаний с использованием средств видеоконференцсвязи.

Так в 2018 году организовано проведение 3-х семинаров-совещаний в формате видеоконференцсвязи для председателей и ответственных секретарей всех 63 муниципальных КДНиЗП:

04.05.2018 по проблеме предупреждения групповой преступности несовершеннолетних, предотвращения вовлечения их в деструктивную деятельность, проникновения в подростковую среду экстремистской идеологии;

07.06.2018 и 16.11.2018 на тему профилактики преступлений несовершеннолетних и в отношении несовершеннолетних.

В работе этих семинаров приняли участие сотрудники Прокуратуры Ростовской области, ПДН ГУ МВД России по Ростовской области. Организовано также 2 выездных обучающих семинара для ответственных секретарей КДНиЗП 8 районов города Ростова-на-Дону. Кроме того, для вновь назначенных ответственных секретарей КДНиЗП администраций Миллеровского, Багаевского, Каменского, Морозовского, Октябрьского (с), Сальского районов и города Шахты проведены индивидуальные обучающие семинары и консультации.

В 2018 году органами исполнительной власти, субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в данном направлении тоже проведены совещания, конференции, семинары и круглые столы по актуальным вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе минобразованием Ростовской области организованы мероприятия:

- обучение специалистов, ответственных за организацию и оказание в муниципальных образованиях психологической помощи обучающимся группы суицидального риска (11 обучающих семинаров);

- 4 заседания областных методических объединений для педагогов-психологов по вопросам сопровождения семей и детей, находящихся в кризисной ситуации (100 специалистов);

- выездное мероприятие в г. Донецк для педагогов общеобразовательных организаций «Проблемы выявления несовершеннолетних, склонных к суицидальному поведению» (95 участников);

- 4 семинара для педагогов-психологов общеобразовательных организаций по профилактике жестокости и насилия в образовательной среде и семье в муниципальных ЦППМ и СП.

- региональный студенческий форум «Молодёжь против экстремизма!», 10.10.2018 на базе Ростовского филиала ГКОУ ВО «Российская таможенная академия»;

- областная научно-практическая конференция профессиональных образовательных организаций Ростовской области «Профилактика экстремизма и ксенофобии в молодежной среде», 17.11.2018 в ГБПОУ РО «Ростовский-на-Дону железнодорожный техникум»;

- межведомственное совещание по актуальным вопросам воспитательной профилактической деятельности в образовательных организациях, 12.04.2018 на базе ГБУ ДПО РО «Ростовский институт повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования».

Южный филиал ФКУ «Центр экстренной психологической помощи МЧС России» в рамках сотрудничества с минобразованием Ростовской области осуществил обучение 4 групп специалистов, в том числе: 1 группа – на базе ГБУ РО ЦППМ и СП, 2 – на базе МБУ ППМС и СП г. Ростова-на-Дону, 1 – на базе МБУ ППМС и СП «Доверие» Азовского района.

В 2018 году для специалистов, подведомственных минтруду области учреждений социального обслуживания семьи и детей, проведено 12 обучающих семинаров по актуальным вопросам профилактической и реабилитационной работы, в том числе по проблемам:

«Формы и методы психолого-педагогической помощи несовершеннолетним с отклоняющимся поведением, склонным к деструктивному, в том числе зависимому от ПАВ поведению»;

«Презентация проекта «Безопасные шаги» - профилактика правонарушений и их рецидивов у несовершеннолетних, вступивших в конфликт с законом»;

«Эффективные методы диагностики и формы работы по оказанию услуг несовершеннолетним с ограниченными возможностями здоровья и их родителям. Практикум по оказанию экстренной психологической помощи при острых стрессовых расстройствах»;

«Организация работы по патриотическому воспитанию несовершеннолетних: формы и методы работы, участие волонтерских и некоммерческих организаций в патриотическом воспитании детей и подростков»;

«Специфика работы специалистов, помогающих профессий, с учетом травматического опыта целевой группы. Тренинг активного взаимодействия по оказанию психологической помощи и поддержки членам семей»;

«Опыт работы учреждений по профилактике употребления ПАВ несовершеннолетними и членами их семей, приобщению к здоровому образу жизни»;

«Психологические практики работы с несовершеннолетними и семьями, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, и социально опасном положении: работа с проективными рисуночными тестами и песочная терапия»;

«Межведомственное взаимодействие в вопросах помощи несовершеннолетним и семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Горячая линия как участок работы психолога на ЧС. Практикум по работе «Горячая линия»;

«Разработка и реализация инновационных социальных проектов поддержки семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в детских социальных учреждениях»;

«Информационная безопасность детей: основы ответственного и безопасного поведения несовершеннолетних в современной информационно-телекоммуникационной среде». В семинарах принимали участие представители органов и учреждений системы профилактики, социально ориентированных некоммерческих организаций.

В Ростовской области в целях реализации восстановительного правосудия в отношении детей, в том числе совершивших общественно опасные деяния, но не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность развивается система служб примирения (медиации). На базе общеобразовательных организаций работает 1213 школьных служб медиации (примирения), для решения конфликтов, возникающих в ходе образовательного процесса, успешно привлекаются медиаторы (заместители директора по воспитательной работе, педагоги-психологи, школьные уполномоченные по правам ребенка, члены педагогических советов школ и т.д.). В большинстве случаев удается решать конфликты на ранней стадии, формировать безопасное пространство не только для детей, но и для всех участников образовательного процесса, путем содействия воспитанию у них культуры конструктивного поведения в конфликтных ситуациях.

В 13 муниципальных образованиях, в том числе в Аксайском, Верхнедонском, Егорлыкском, Зерноградском, Красносулинском, Обливском, Сальском, Тацинском, Шолоховском районы, г.г. Батайск, Волгодонск, Таганрог, Шахты) действуют межведомственные центры примирения, специалисты которых работают с конфликтными ситуациями, затрагивающими права и законные интересы детей. Взаимодействие данных центров с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних координируют КДНиЗП.

В 2018 году на базе Российского государственного университета правосудия психологами ФКУ УИИ ГУФСИН России по Ростовской области (далее – ФКУ УИИ) пройден курс «Применение медиативных техник в пенитенциарных учреждениях», по окончанию которого пять сотрудников ФКУ УИИ ГУФСИН России по Ростовской области получили сертификаты. При проведении профилактических мероприятий с несовершеннолетними осужденными без изоляции от общества, состоящими на учете ФКУ УИИ, привлекаются представители Ассоциации медиаторов Ростовской области.

С 11 по 15 мая 2018 года комитетом по молодежной политике Ростовской области на базе ДОК «Спутник» в Неклиновском районе проведен областной форум для «Молодая волна» в рамках которого реализована образовательная площадка интенсивного обучения, с участием 1020 талантливых ребят.

При высоком уровне активности несовершеннолетних участников проведены круглые столы и семинары по профилактике совершения несовершеннолетними правонарушений, а также лекции, мастер-классы и различные мероприятия досугово-концертной деятельности.

В ходе образовательной программы перед участниками форума выступили известные ученые, политики, психологи, телеведущие, олимпийские чемпионы и другие. Участниками разработано более 250 социальных проектов по направлениям «Культура», «Образование», «Спорт», «Здоровый образ жизни», «Безопасность жизни».

Вся информация о проведении молодежных мероприятий размещалась на официальном сайте (http://kmpro.donland.ru/novosti), а также в социальных сетях (Instagram - https://vk.com/molpolitdon, ВКонтакте, Facebook).

В соответствии с полномочиями ОМ КДНиЗП, определенными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.2015 № 796 «Об утверждении Правил принятия комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации и осуществляющей деятельность на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, решения о допуске или недопуске лиц, имевших судимость, к педагогической деятельности, к предпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних, а также формы этого решения» в 2018 году на 13 заседаниях принимались решения о допуске или недопуске лиц, имевших судимость, к педагогической деятельности, к предпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних.

В 2018 году рассмотрены заявления 72 граждан, из которых 67 человек (73%) допущены к трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних (в 2016 году рассмотрены заявления 24 граждан, в результате 21 гражданин допущен к трудовой деятельности; в 2017 году рассмотрены заявления 50 граждан, в результате 49 граждан допущено к трудовой деятельности).

В Ростовской области осуществляют деятельность 63 комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администраций муниципальных образований Ростовской области (далее – КДНиЗП), которые в составе 80 специалистов (82 шт. ед.) осуществляли свои полномочия в отношении 791527 несовершеннолетних граждан, руководствуясь нормативной базой РФ, а также локальными актами, утвержденными постановлениями ОМ КДНиЗП:

- порядок формирования единого областного банка данных семей, находящихся в социально опасном положении, утвержденный решением ОМ КДНиЗП от 23.03.2007 № 1;

- порядок межведомственного взаимодействия при возникновении чрезвычайных происшествий с несовершеннолетними на территории Ростовской области (утвержден постановлением ОМ КДНиЗП от 03.03.2014 № 1;

- порядок межведомственного взаимодействия по вопросам осуществления профилактики самовольных уходов несовершеннолетних из семей и государственных организаций Ростовской области, содействию их розыска, а также проведения социально-реабилитационной работы с детьми (утвержден постановлением ОМ КДНиЗП от 14.07.2016 № 2.3-П/16);

- рекомендации по организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, состоящими на учете в муниципальных комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав Ростовской области (утверждены постановлением ОМ КДНиЗП от 24.11.2014 № 6);

- рекомендации по подготовке материалов о помещении несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа органов управления образованием (утверждены постановлением ОМ КДНиЗП от 13.04.2016 № 2.3-П/8).

В течение 2018 года муниципальными КДНиЗП проведено 1497 заседаний с рассмотрением вопросов профилактики правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов, итогов межведомственных рейдов и обследований, заслушаны руководители органов и учреждений системы профилактики в части решения выявленных проблем.

Всего муниципальными КДНиЗП вынесено 2496 постановлений по вопросам защиты прав несовершеннолетних, направленных в органы и учреждения системы профилактики, содержащих 8168 поручений, из них: 1894 (23%) в органы, осуществляющие управление в сфере образования; 1058 (13%) в органы управления социальной защиты населения; 1376 (17%) в органы внутренних дел; 807 (10%) в органы управления здравоохранением и 257 (3%) в учреждения уголовно-исполнительной системы.

На заседаниях КДНиЗП всего рассмотрено: 19927 дел об административных правонарушениях, в том числе 4834 (24%) в отношении несовершеннолетних, 15093 (76%) на родителей (законных представителей). Вынесено 9823 постановлений о назначении административного наказания в виде штрафа. Федеральным законом от 29.12.2012 № 273 «Об образовании в Российской Федерации» предусматривается требование о наличии согласия КДНиЗП при принятии решения об отчислении несовершеннолетнего обучающегося, достигшего возраста пятнадцати лет и не получившего основного общего образования, как мера дисциплинарного взыскания (ч. 9 ст. 43), и об оставлении несовершеннолетним, общеобразовательной организации до получения основного общего образования (ч. 6 ст. 66).

В соответствии с ч. 6 ст. 66 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» обучающийся, достигший возраста пятнадцати лет, может оставить общеобразовательную организацию до получения основного общего образования по согласию родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося, КДНиЗП и органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования.

Всего в 2018 году на заседаниях КДНиЗП рассмотрено 334 представления органов, осуществляющих управление в сфере образования, в отношении несовершеннолетних, в том числе 30 об оставлении несовершеннолетним образовательной организации (удовлетворено – 28). Все несовершеннолетние, оставившие общеобразовательную организацию до получения основного общего образования, продолжают освоение образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения.

Представлений органов, осуществляющих управление в сфере образования, об отчислении несовершеннолетних из образовательной организации в соответствии со ст. 43. Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» не поступало.

В течение 2018 года КДНиЗП рассмотрено 428 обращений граждан (жалобы, заявления). Членами муниципальных КДНиЗП, в рамках проверки поступивших сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних осуществлено 1154 посещения семей с детьми.

В течение 2018 года индивидуальная профилактическая работа была организована в отношении 4764 подростков в I полугодии и 5455 подростков во II полугодии, в том числе:

168 чел., занимающихся бродяжничеством или попрошайничеством;

более 700 детей, содержащихся в социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних, социальных приютах, центрах помощи детям, оставшимся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных и других учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и (или) реабилитации;

в отношении 737 детей в I полугодии и 787 подростков во II полугодии, совершивших правонарушение, повлекшее применение меры административного взыскания;

в отношении 614 подростков в I полугодии и 641 человек во II полугодии, употребляющих алкогольную и спиртосодержащую продукцию, наркотические вещества или психотропные средства без назначения врача;

в отношении 324 подростков в I полугодии и 328 человек во II полугодии, совершивших общественно опасное деяние и не подлежащих уголовной ответственности в связи с не достижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность;

в отношении 151ребенка в I полугодии и 143 подростков во II полугодии, осужденных условно, осужденных к обязательным работам, исправительным работам или иным мерам наказания, не связанным с лишением свободы;

в отношении 20 подростков в I полугодии и 15 несовершеннолетних во II полугодии, осужденных за совершение преступления небольшой или средней тяжести и освобожденных судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия.

Во всех муниципальных образованиях области в соответствии с Положением о едином областном банке данных безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, утвержденном постановлением Правительства Ростовской области от 02.03.2012 №136 операторами банка данных являются органы управления социальной защиты населения.

Формируется банк органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на основании карт учета безнадзорных, беспризорных несовершеннолетних.

В период с 01.01.2018 по 31.12.2018 года в Ростовской области выявлено 169 (2016 – 371чел., 2017 – 260 чел.) безнадзорных детей, по сравнению с аналогичным периодом 2016 года отмечается снижение на 35%.

При этом в городах области выявлено 95 детей, в сельских районах – 74, наибольшее количество безнадзорных отмечается в гг. Таганрог (40), Ростов-на-Дону (16), г. Зверево (11). Из выявленных несовершеннолетних 161 чел. постоянно проживает на территории Ростовской области, 8 – за пределами.

Количество регистраций безнадзорных несовершеннолетних за отчетный период составило 173, повторно зарегистрировано четверо детей (г. Волгодонск, г. Таганрог, Матвеево-Курганский, Волгодонской районы). По данным сводного отчета минтруда области 138 детей зарегистрированы по причинам, связанным с невыполнением родителями обязанностей по воспитанию детей, 31 ребенок задержан за бродяжничество, 3 – по факту жестокого обращения.

Из 173 зарегистрированных, 113 выявлены органами внутренних дел, 10 – органами социальной защиты населения, 44 – органами системы образования, 2 – муниципальными КДНиЗП.

Особое внимание органами и учреждениями системы профилактики уделяется предупреждению самовольных уходов несовершеннолетних. В 2018 году 479 самовольных уходов совершили 430 подростками, что на 5% меньше показателя 2017 года (501 уход совершен 472 подростками). В контингенте указанных подростков 365 обучающихся образовательных организаций общего и профессионального образования, а 39 несовершеннолетних не обучаются, и не работают.

Большинство детей самовольно уходили дети из дома (331 чел., 77%), из учреждений господдержки СРЦ, приютов -11 (3%), из студенческих общежитий – 16 (4%), из учреждений здравоохранения – 16 (4%). В период самовольного ухода совершено 3 преступления, 15 правонарушений, 1 общественно опасное деяние.

Необходимо отметить, что как и ранее преимущественно уходят девочки – 240 (56%), в возрасте 15-17 лет 151 чел. (63%). Зарегистрировано 49 повторных уходов (2017 год – 64).

Наибольшее количество уходов несовершеннолетних зарегистрировано на территориях 11 муниципальных образований: г. Ростова-на-Дону – 124, г. Таганрога – 51, г. Батайска – 25, г. Новочеркасска – 15, г. Волгодонска – 12, г. Азова – 11, , Зерноградского – 11, Белокалитвинского – 10, Неклиновского – 11, Сальского – 10, Аксайского – 11.

Рост данного показателя зафиксирован в Волгодонском (с 0 до 7), Кашарском (с 1 до 6), Аксайском (с 8 до 11), Мартыновском (с 0 до 5), Мясниковском (с 5 до 8), Сальском (с 3 до 10) районах и г. Батайске (с 12 до 25).

Анализ мотивов нахождения подростков в социально опасном положении свидетельствует о желании вести самостоятельный образ жизни (142 чел., 33%), о неумении подростков разрешать конфликты в рамках детско-родительских или межличностных конфликтов (111 чел., 26%), о склонности к бродяжничеству детей из неблагополучных семей.

Прекращена индивидуальная профилактическая работа органами и учреждениями системы профилактики с 1485 в I полугодии и с1114 детьми во II полугодии 2018 года, в том числе по причине улучшения ситуации, соответственно с1331 (90%) и с 1018 (91%).

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 24.06.1999 №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» в каждой образовательной организации осуществляется работа, направленная на выявление несовершеннолетних, не посещающих или, систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия, принимаются комплексные меры по обеспечению получения ими общего образования.

Категория не обучающихся несовершеннолетних граждан находится на особом контроле органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

По информации органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, руководителей ГОУ НПО, ГОУ СПО (статистическое наблюдение «Сведения о численности детей и подростков в возрасте 7-18 лет, не обучающихся в образовательных учреждениях области», форма № 1-НД, утвержденная Приказом Росстата от 27.08.2012 № 466) в 2018 году не обучались в образовательных организациях Ростовской области 390 детей, в том числе 79 по состоянию здоровья (2017 – 396 человек, в том числе 187 по состоянию здоровья; в 2016 году – 378, из них 227 по состоянию здоровья).

Все подростки данной категории решением Совета профилактики школы поставлены на внутришкольный учет, в случае отсутствия результативности внутриучрежденческих мероприятий, несовершеннолетние ставятся на учет в КДНиЗП, ПДН, в связи с чем, в отношении их реализуются индивидуальные программы работы с несовершеннолетним на межведомственном уровне.

С целью повышения эффективности профилактической работы с обозначенной категорией обучающихся руководителям муниципальных органов, осуществляющих управление в сфере образования, минобразованием Ростовской области направлено методическое письмо от 06.04.2018 № 24/3.1-4799 «О показателях эффективности воспитательной профилактической деятельности».

Комплекс реализованных в 2018 году мер, направленных на профилактику правонарушений и преступлений несовершеннолетних, защиту их прав и законных интересов, выявление лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий позволил сохранить стабильную обстановку в сфере преступности несовершеннолетних, добиться снижения числа преступлений, совершённых с участием несовершеннолетних на 1,9% (1055/1075).

В структуре преступности несовершеннолетних преобладают преступления против собственности (866, 82%), основную долю которых составляют кражи (643, 61%), на втором месте грабежи (118, 11%), объектом посягательств подростков являются продукты питания, автотранспортные средства, мобильные телефоны и др.), на третьем месте по количеству совершенных детьми преступлений – неправомерное завладение транспортными средствами (69,7%).

Отмечается снижение таких преступлений как: изнасилование (ст. 131 УК РФ, 1/4), кражи (ст. 158 УК РФ, 643/722), незаконное приобретение и хранение наркотических средств (ст. 228 УК РФ, 26/28), умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (ст. 111 УК РФ, 12/15).

На 30% снизилось количество преступлений, совершенных несовершеннолетними в состоянии алкогольного опьянения (57/82), в том числе и число подростков, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения. Уменьшилось на 40% количество общественно-опасных деяний, совершенных несовершеннолетними до достижения возраста привлечения к уголовной ответственности (321/531), на 7% снижено число преступлений (26/28), связанных с незаконным оборотом наркотиков, не зарегистрировано преступлений, совершенных подростками в состоянии наркотического опьянения. Однако отмечен рост на 19% числа ранее судимых несовершеннолетних, вновь совершивших преступления (99/83),условно осужденных (11/25), совершивших преступления повторно (273/251).

В 2018 году в центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по Ростовской области сотрудниками территориальных органов МВД России по Ростовской области помещено 623 несовершеннолетних.

В течение года в отношении несовершеннолетних составлено более четырех тысяч протоколов за совершение административных правонарушений (4117/4585), на родителей, либо иных законных представителей (14941/13969) и в отношении взрослых лиц (1096/1181).

В рамках исполнения Областного закона от 16.12.2009 346-ЗС «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию» в отношении родителей, либо иных законных представителей составлено 1647 административных протоколов по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ (+234%, 1647/493), что способствовало снижению числа преступлений, совершивших несовершеннолетними в ночное время (-3%, с 171 до 166). С положительным эффектом организовано межведомственное взаимодействие по данному направлению в г. Гуково, Советском районе г. Ростова-на-Дону, Неклиновском и Азовском районах.

Уровень групповой преступности несовершеннолетних уменьшился тоже на 2% (с 449 до 440), на 14,4% снижено число преступлений, совершённых группами подростков (с 195 до 167).

В 2018 году муниципальными КДНиЗП принято 7 постановлений о помещении несовершеннолетних в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа с. Маньково Чертковского района Ростовской области (далее – СУВУЗТ). Системно помещение в СУВУЗТ используется как принудительная мера воспитательного воздействия в целях исправления несовершеннолетнего, нуждающегося в особых условиях воспитания, обучения и требующего специального педагогического подхода в Азовском, Зерноградском, Песчанокопском, Пролетарском, Сальском, Орловском районах и городах Гуково, Донецк, Каменск-Шахтинский.

Ст. 56 Семейного Кодекса РФ определено, что ребенок имеет право на защиту своих прав и право на защиту от злоупотреблений со стороны родителей. Защита прав и законных интересов осуществляется родителями, а в случае наличия противоречий, между интересами родителей и детей, органом опеки и попечительства, прокурором, судом.

Согласно ст. 11 Федерального Закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» защита прав ребенка в семье входит также в компетенцию КДНиЗП в части осуществления мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.

Приоритетным направлением деятельности по защите детей от жестокого обращения, предупреждению преступлений сексуального характера в отношении несовершеннолетних является первичная профилактика – предупреждение возникновения факторов риска проявления жестокого обращения, выявление и коррекция проблем в семейных отношениях, отношениях между сверстниками на ранней стадии, обеспечение условий для эффективного выполнения функций семьей, образовательной организацией, выявление детей, имеющих психологические проблемы.

С января 2018 года на базе ГБУ РО ЦППМ и СП работает «Служба экстренной психологической помощи» (приказ минобразования от 29.12.2017 №988 «О создании службы по оказанию экстренной и пролонгированной психолого-педагогической помощи обучающимся Ростовской области в ситуации кризисного состояния и суицидального риска») в целях оказания экстренной психологической помощи обучающимся и специалистам образовательных организаций.

Совместно с Общероссийским общественным движением «НАРОДНЫЙ ФРОНТ «ЗА РОССИЮ» с привлечением специалистов ППМС Центров, учреждений дополнительного профессионального образования для 130 тысяч родителей проведены курсы по основам детской психологии и педагогике по проблемам «Как общаться с ребенком (подростком)?», «Школа эффективного родительства», «Способы эмоциональной поддержки ребенка (в стрессовых ситуациях, профилактика суицидов, развитие самооценки)». Курсы для родителей организованы на базе образовательных учреждений.

В региональной системе образования действует развитая инфраструктура психолого-педагогической помощи детскому населению: 1822 психолого-медико-педагогических консилиума; 1549 кабинетов педагогов-психологов; 21 образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи (ППМС Центров).

Психолого-педагогическая, медицинская и социальная помощь оказывается детям на основании заявления или согласия в письменной форме их родителей (законных представителей). Форма оказания социальной помощи зависит от диагностируемых рисков (социальные, медицинские, педагогические, психологические проблемы в семье). Система оказания комплексной помощи представлена 2123 педагогами-психологами, 703 социальными педагогами.

В Ростовской области функционирует 21 центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи (далее – ЦППМ и СП), в которых оказывается комплексная многопрофильная психолого-педагогическая и медико-социальная помощь детям, в том числе детям - жертвам сексуальных преступлений (посягательств) и детям, пострадавшим в результате того, что в социальных сетях информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» размещены созданные ими самими их фото- или видеоматериалы откровенно сексуального характера, созданный самими детьми контент сексуального характера, кроме того их родителям (законным представителям), а также специалистам, работающим с несовершеннолетними.

Минздравом области также осуществляется мониторинг исполнения требований приказа Минздрава России от 25.06.2010 № 480 «О порядке предоставления сведений о состоянии здоровья детей, оставшихся без попечения родителей, для внесения в государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей», медицинские работники информируют органы социальной защиты о выявленных семьях, подлежащих постановке в банк данных.

Так, в 2018 году медработниками было выявлено 370 семей (2017 – 483), в которых проживают 755 детей (2017 – 952). Информация передана в КДНиЗП для рассмотрения и принятия решения о внесении выявленных семей в региональный банк данных семей, находящихся в социально опасном положении.

Во исполнение приказа Минздрава России от 17.05.2012 №565н «Об утверждении порядка информирования медицинскими организациями органов внутренних дел при поступлении пациентов, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что вред их здоровью причинён в результате противоправных действий» Минздравом Ростовской области осуществляется ежеквартальный мониторинг количества информирования медицинскими муниципальными организациями ОВД и КДНиЗП о случаях обращения несовершеннолетних за медицинской помощью при наличии подозрения на жестокое обращение с ними.

В 2018 году медицинскими организациями были переданы сведения в территориальные отделы внутренних дел о 1317 (2017 – 1586) фактах поступления несовершеннолетних пациентов, в отношении которых имелись достаточные основания полагать, что вред их здоровью причинён в результате противоправных действий. Информация о каждом случае оформлена в «Журнале регистрации сведений о фактах поступления (обращения) пациентов» с указанием Ф.И.О и должности сотрудника территориального органа МВД России, принявшего информацию.

При обращении в медицинские организации несовершеннолетних самостоятельно или в сопровождении родителей (законных представителей), а также при активном патронаже медицинскими работниками несовершеннолетних на дому, в случае подозрения на жестокое обращение с несовершеннолетними, медицинские работники организаций здравоохранения Ростовской области незамедлительно информируют об этом ОВД и КДНиЗП.

Кроме того, осуществляется мониторинг количества «Карт беспризорных и безнадзорных несовершеннолетних», оформленных медицинскими организациями, и количества безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, поставленных в банк данных безнадзорных и беспризорных по документам, представленным медицинскими организациями. Так, в 2018 году медицинскими организациями оформлено 98 (2017 – 244) «Карт безнадзорного, беспризорного несовершеннолетнего» (все карты были представлены в КДНиЗП).

В соответствии с Алгоритмом межведомственного взаимодействия при помещении несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, трудной жизненной ситуации, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подведомственные минздраву области, минтруду области, минобразованию области, утвержденному на заседании ОМ КДНиЗП от 15.02.2018 № 2.3.-П/4, в 2018 году медицинскими организациями области осуществлялся прием, госпитализация, обследование и лечение беспризорных, безнадзорных детей и детей, оставшихся без попечения родителей.

Всего в течение года в медицинские организации области было доставлено 1280 детей, и госпитализировано 1018 (2017 – 1053) указанных категорий, из них дети первого года жизни составили 14,6%, дети в возрасте от 7 до 14 лет - 45%.

Во исполнение приказов Минздрава России от 15.02.2013 №72н «О проведении диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации» и от 11.04.2013 № 216н «Об утверждении Порядка диспансеризации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе усыновленных (удочеренных), принятых под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью» в 2018 году в Ростовской области подлежало диспансеризации 14865 детей указанных категорий. Охвачено диспансеризацией 14663 детей (98,6%).

Согласно действующему законодательству лишение родительских прав производится исключительно в судебном порядке по основаниям, предусмотренным Семейным кодексом Российской Федерации (ст. 69, 70), и является крайней мерой семейно-правовой ответственности, которая применяется в ситуации, когда защитить права и интересы ребенка другим путем невозможно. Таким образом, лишению родительских прав должна предшествовать эффективная работа всех органов и учреждений системы профилактики по предупреждению социального сиротства.

В 2018 году выявлено 1111 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (2017 г. – 1017), в семьи граждан устроено 1 145 детей. Региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, сократился на 21% (01.01.2018 – 641 чел., 01.01.2019 – 509 чел.), в т.ч. 312 детей остались без попечения, в связи с лишением родителей их прав, что на 5% меньше, чем в 2017- 328), 43 ребенка были изъяты в соответствии со статьей 77 Семейного кодекса РФ.

В 2018 году на 17% уменьшено количество возвратов детей из замещающих семей в государственные учреждения (в 2018 - 12, 2017 - 19). При этом 70% из первично выявленных детей, оставшихся без попечения родителей это «социальные сироты», оставшиеся без родительского попечения по «социальным» причинам (нарушение прав ребенка, выражающееся в действиях родителей насильственного характера, а также в пренебрежении нуждами ребенка, уклонении от исполнения родительских обязанностей).

Всего по состоянию на 31.12.2018 в замещающих семьях проживает 8521 ребенок, в том числе: 6933 чел. под опекой и попечительством; 1468 детей проживают в приемных семьях; 120 чел. находятся под предварительной опекой.

Учет усыновленных детей органами опеки и попечительства ведется отдельно от замещающих семей. При усыновлении дети-сироты утрачивают юридический статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, а усыновители по отношению к усыновленным детям приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению. По оперативным сведениям в Ростовской области 589 усыновленных детей, состоящих на контроле в органах опеки и попечительства.

Основными направлениями профилактики социального сиротства являются:

– выявление и постановка на учет семей, находящихся в социально опасном положении (далее – СОП);

– сопровождение семьи: непосредственно коррекционная работа, применение воспитательных и иных мер воздействия с помощью специалистов различных ведомств системы профилактики;

– устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в замещающие семьи.

В течение 2018 года КДНиЗП координировали социально-педагогическое сопровождение 1749 семей, находящихся в социально опасном положении (далее – СОП) в I полугодии и 1844 во II полугодии, в отношении которых органами и учреждениями системы профилактики проводилась индивидуальная профилактическая работа.

В едином областном банке данных семей, находящихся в СОП на начало 2018 года состояло 1380 семей, где проживали 3126 несовершеннолетних, за год в единый областной банк данных семей поставлено на учет 803 семьи и 706 снято, в том числе 475 семьи по причине улучшения ситуации. По состоянию на 31.12.2018 в банке данных семей, находящихся в СОП – 1477 семей (3487 детей).

Основаниями постановки на учет в основном являются: неисполнение родителями обязанностей по воспитанию и жизнеобеспечению несовершеннолетних (более 50%);отрицательное влияние родителей на поведение и развитие детей (примерно около 30%). При выявлении семей с детьми, находящихся в СОП и трудной жизненной ситуации, им оказывается комплексная помощь в соответствии с индивидуальной программой предоставления социальных услуг, в том числе в форме социального сопровождения во взаимодействии с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В течение 2018 года родители из 314 семей в отношении 375 детей лишены в отношении 103 – ограничены в родительских правах. Из них 158 (50%) семей состояли на учете в едином областном банке данных СОП, с ними проводилась реабилитационная работа органов и учреждений системы профилактики, и лишение родительских прав явилось крайней мерой семейно-правовой ответственности, применяемой к родителям за неисполнение или ненадлежащее исполнение родительских обязанностей.

Дети, которые проживали в 156 семьях в 2018 году не стали объектом комплексной реабилитационной работы, как дети, еще не лишившиеся родительского попечения, но находящиеся в обстановке, представляющей действиями или бездействием родителей угрозу их жизни или здоровью.

В полной мере не были охвачены профилактической работой семьи данной категории в Азовском (5/13), Зерноградском (1/12), Каменском (3/10), Морозовском (3/7), Октябрьском (2/7), Усть-Донецком (1/5), Чертковском (1/4) районах, г. Каменск-Шахтинский (3/14), г. Таганрог (2/8), г. Шахты (1/5), г. Ростов-на-Дону (22/69).

Кроме того, статистические данные 2018 года свидетельствуют о том, что из 375 несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, 102 (27%) помещались в Государственные бюджетные учреждения социального обслуживания семьи и детей. Не использовались указанные учреждения для оказания помощи дезадаптированным детям в Мартыновском, Матвеево-Курганском, Морозовском, Октябрьском, Тарасовском, Усть-Донецком, Чертковском районах.

Практически в отношении всех (100%) неблагополучных семей было организовано психолого-педагогическое сопровождение в Пролетарском, Сальском, Семикаракорском районах, г. Новочеркасске, г. Гуково, г. Новошахтинске, г. Зверево.

В качестве положительного опыта по профилактике социального сиротства можно отметить работу Боковского, Милютинского, Советского, Целинского, Шолоховского района, в которых отсутствуют факты лишения (ограничения) граждан в родительских правах.

В 2018 году по причине непосредственной угрозы жизни или здоровью в соответствии со статьей 77 Семейного кодекса Российской Федерации 43 ребенка, в том числе 32 в результате выявления сотрудниками территориальных ОМВД, в том числе в: Азовском (3), Октябрьском (9), Тарасовском (4), г. Батайске (3), г. Гуково (5) и по 1 ребенку в Верхнедонском, Красносулинском, Миллеровском, Морозовском, Чертковском районах, г. Каменск-Шахтинский, г. Ростов-на-Дону.

В системе образования Ростовской области для социальной поддержки семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, детьми-сиротами и детьми-инвалидами функционируют: 30 специальных (коррекционных) общеобразовательных школ и школ-интернатов на 5028 мест; 17 общеобразовательных и санаторных школ-интернатов на 2437 мест; 26 центров социальной помощи детям, оставшимся без попечения родителей на 660 мест; 21 учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи (1 областное и 20 муниципальных).

В ведении минтруда действуют 44 учреждения социального обслуживания семьи и детей различных типов и видов: 6 центров социальной помощи семье и детям; 27 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних; 6 социальных приютов для детей и подростков;1 комплексный центр социального обслуживания населения; 1 центр психолого-педагогической помощи семье и детям; 3 реабилитационных центра для детей и подростков с ограниченными возможностями. Министерству здравоохранения области подведомственны 4 дома ребенка на 354 мест для выхаживания детей раннего возраста из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

О результативности сложившейся системы деятельности заинтересованных органов и учреждений Ростовской области в сфере профилактики социального сиротства, в рамках сформированной нормативно-правовой базы, свидетельствуют следующие показатели:

на 35% сокращено количество выявленных безнадзорных несовершеннолетних (в 2015 году – 430 человек, в 2016 году – 371 человек, в 2017 – 260 человек; 2018 – 169 человек);

на 17,5% сокращено количество детей, оставленных матерями при рождении (в 2016 году – 122 детей, в 2017 – 103 ребенка, в 2018 году 85 детей);

на 20% сокращен региональный банк данных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на 01.01.2018 – 641 чел., на 31.12.2018 – 509 чел. (в 2015 году – 1166 детей, в 2016 году – 875 детей, в 2017 году – 641 ребенок);

По информации ГУ МВД России по Ростовской области в 2018 году сотрудниками полиции при взаимодействии с органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальных образованиях Ростовской области проведено 5508 профилактических рейдов, в том числе по профилактике семейного неблагополучия – 1746. В ходе проведения профилактических мероприятий в отношении родителей (законных представителей) несовершеннолетних составлено 13968 административных протоколов за неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетних детей, в том числе 1647 на родителей за нарушение их детьми Областного Закона 346-ЗС.

По фактам неисполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетних, связанных с жестоким обращением в отношении родителей возбуждено 46 (51) уголовное дело, предусмотренное ст. 156 УК РФ. В рамках проведения мероприятий по профилактике преступности несовершеннолетних, выявлено 50 фактов вовлечения подростков в совершение преступлений (ст.150 УК РФ - 50/57), 8 фактов вовлечения несовершеннолетних в антиобщественную деятельность, в том числе законными представителями (ст.151 УК РФ - 8/14).

В 2018 году потерпевшими в преступлениях признано 2173 (2523) несовершеннолетних, из них 483 (532) по преступлениям, сопряженным с насильственными действиями.

На начало 2018 года на учете ПДН территориальных отделов МВД состояло 1550 родителей, для проведения индивидуальной профилактической работы на учет в 2018 году поставлен 1020 (1251) родителей (законных представителей), которые не выполняют обязанности по воспитанию, обучению, содержанию своих детей.

На конец отчетного периода на учете состоит1488 (1550) родителей, в том числе 812 чел., употребляющих спиртные напитки; 17 – употребляющие наркотические вещества; 35 – совершивших преступления в отношении несовершеннолетних; 103 – ранее судимых.

На различных видах профилактического учета в органах и учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на конец 2018 года состоит более 5000 детей, в том числе 1953 (2267) подростков в ПДН, 1829 (1716) несовершеннолетних в КДНиЗП.

Из числа подростков, состоящих на профилактическом учете в КДНиЗП: 284 чел. совершили административные правонарушения, 329 чел. – общественно-опасное деяние, 330 чел. – преступления, 416 – распитие спиртных напитков, 127 – употребление наркотических средств и психотропных веществ, 212 – совершили самовольные уходы. В течение 2017 года на профилактический учет поставлен 1869 1651 подросток, снято с учета 1718 (1745) несовершеннолетних, в том числе 1174 чел. (68%) в связи с исправлением, 381 чел. (32%) в связи с достижением совершеннолетия.

В 2018 году в целях выявления несовершеннолетних, находящихся в ночное время в общественных местах, в том числе на объектах транспорта, без сопровождения родителей или законных представителей в муниципальных образованиях Ростовской области было сформировано более 450 межведомственные рабочие группы. Составы групп, графики межведомственных рейдов утверждены постановлениями КДНиЗП. Всего в области проведено более 1800 рейдов в места досуга несовершеннолетних, общественные места, в том числе на объекты транспорта.

Больше всего рейдов проведено: в Волгодонском (50), Егорлыкском (83), Заветинском (135), Зимовниковском (72), Кашарском (144), Морозовском (38), Обливском (44), Ремонтненском (47), Родионово-Несветайском (40), Сальском (45), Семикаракорском (70), Тарасовском (52), Шолоховском (124), Миллеровском (34) районах и городах: Донецке (54), Волгодонске (20), Ростове-на-Дону(80).

В ходе межведомственных рейдов в ночное время выявлено 1353 несовершеннолетних граждан без сопровождения родителей (законных представителей) в ночное время с 22.00 до 06.00. К административной ответственности за нахождение несовершеннолетних в ночное время без сопровождения родителей и иных законных представителей, т.е. за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.5.35 КоАП РФ привлечен 991 законный представитель.

Результативными можно назвать межведомственные рейды в Белокалитвинском (34 рейда/выявлено 33 подростка), Морозовском (32/24), Красносулинском (34/36), в Сальском, Целинском, Мартыновском, г. Новочеркасске выявлено по 38 чел., в Зимовниковском – 28 чел, в Чертковском - 22 чел., в г. Ростове-на-Дону – 238 несовершеннолетних.

В результате проведенной работы в 2018 году несовершеннолетними, находящимися в ночное время без сопровождения законных представителей, совершено 166 (АППГ – 171) преступлений. Больше преступлений совершено: в г. Новочеркасске (8), в г. Волгодонске (16/5), в г. Батайске (9/5), в г. Ростове-на-Дону (28/24), в г. Каменск-Шахтинском (5/2), в Тарасовском районе (5/5).

В качестве эффективной меры профилактики правонарушений несовершеннолетних, в том числе повторных, над несовершеннолетними, состоящими на учете в комиссиях, организовано наставничество. К данной работе привлекаются представители органов местного самоуправления, депутатского корпуса, национальных диаспор, субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, офицеры из числа сотрудников органов внутренних дел, ветераны МВД, представители общественных организаций правоохранительной направленности, казачьих народных дружин.

По состоянию на 01.01.2019 за 1 771 несовершеннолетними, состоящими на учете в КДНиЗП, закреплены шефы-наставники, что составляет 97% от общего числа состоящих на учете.

Во исполнение пунктов 1, 2 Комплексного плана мероприятий «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» на период 2018 – 2020 гг., утвержденного постановлением ОМ КДНиЗП от 15.02.2018 № 2.3-П/4 с учетом Концепции развития системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.03.2017 № 520-р органами исполнительной власти и органами местного самоуправления Ростовской области в 2018 году продолжена работа по правовому просвещению и распространению информации о правах ребенка, адаптированной для детей, родителей, учителей, специалистов, работающих с детьми и в интересах детей, через средства массовой информации, информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет».

В феврале 2018 года, на основании Соглашения о сотрудничестве в области правового просвещения, Адвокатской палатой Ростовской области в большинстве школ проведены интерактивные занятия для обучающихся «Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав – помощь семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации», приуроченное к празднованию 100-летия создания КДНиЗП. Мероприятие позволило ознакомить обучающихся с деятельностью комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, раскрыв при этом государственный механизм защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.

В целях повышения уровня информированности родителей (иных законных представителей), обучающихся о правовом статусе КДНиЗП, руководителям муниципальных органов, осуществляющих управление в сфере образования, рекомендовано (письмо от 15.01.2018 № 24/3.1-260) организовать тематические родительские собрания (всеобучи) в образовательных организациях. К участию в данных мероприятиях были привлечены социальные педагоги, представители правоохранительных органов, представители духовенства.

В рамках празднования 25-летия Конституции Российской Федерации в образовательных организациях Ростовской области проведены тематические открытые уроки с участием руководителей органов государственной власти и юристов. В профессиональных образовательных организациях проведены тематические классные часы, обсуждения, конкурсы публицистических работ. Также в рамках праздничных мероприятий обучающимся, достигшим возраста 14-ти лет, в торжественной обстановке вручены паспорта гражданина Российской Федерации.

Специалистами подведомственных минтруду Ростовской области учреждений социального обслуживания семьи и детей проводится работа по правовому просвещению несовершеннолетних, родителей, направленная на формирование ответственного отношения родителей к выполнению своих обязанностей, активной жизненной позиции несовершеннолетних по защите своих прав.

В 2018 году проведены круглые столы, лекции и семинары по правовому просвещению граждан: «Превенция домашнего насилия на разных этапах семейного неблагополучия», «Эффективные технологии профилактики семейного и детского неблагополучия», «Профилактика правонарушений и их рецидивов у несовершеннолетних, вступивших в конфликт с законом» и др.

В СМИ и на официальных сайтах учреждений регулярно распространяется информация о правах ребенка, о предусмотренной действующим законодательством ответственности родителей.

В 9 подведомственных департаменту по казачеству казачьих кадетских учебных заведениях Ростовской области проводятся мероприятия по правовому просвещению учащихся и персонала, касающиеся вопросов уголовной ответственности несовершеннолетних за незаконный оборот наркотических средств, военного законодательства, трудового и семейного права, административной ответственности граждан и основ Конституционного строя.

В казачьих кадетских учреждениях СПО на уроках обществознания проведены: викторины, конкурсы по праву, тематические классные часы по вопросам права, на которых учащиеся знакомятся с Уставом учреждения, с «Правилами поведения в образовательном учреждении», в общественных местах, с системой поощрений и взысканий и другими правовыми аспектами жизнедеятельности в обществе.

Главным управлением МВД России по Ростовской области совместно с представителями органов и учреждений системы профилактики принимается ряд организационно-практических мер, направленных на организацию правового просвещения несовершеннолетних, родителей, педагогических работников и специалистов, работающих с несовершеннолетними.

Сотрудниками территориальных органов МВД совместно с представителями муниципальных КДНиЗП за 2018 год в образовательных организациях Ростовской области проведено: 1357 «Дней большой профилактики»;744 массовых мероприятия для обучающихся по правовому консультированию; 1328 встреч на родительских собраниях; 661 выступление на педагогических советах образовательных организаций; 7760 лекций-бесед по профилактике правонарушений несовершеннолетних, в том числе 2304 беседы в 11-х классах общеобразовательных школ о способах противодействия вовлечению в радикальные религиозные группы, последствиях террористических и экстремистских акций.

Во исполнение соглашения ГУ МВД России по Ростовской области и минобразования области в 8 образовательных организациях Ростовской области функционируют «полицейские классы», в которых сотрудники Главного управления и территориальных органов МВД осуществляют правовое информирование учащихся (МБОУ СОШ № 1, 53, 93, гимназия им. Сперанского, лицей № 27 и № 103 г. Ростова-на-Дону, МБОУ СОШ № 30 г. Таганрога, МБОУ СОШ № 12 п. Коксовый Белокалитвинского района). По итогам 2018 года сотрудниками ГУ МВД России по Ростовской области проведено 30 выступлений в «полицейских классах».

В целях организации правовоспитательной работы с обучающимися минобразованием области заключены соглашения с: ГУ МВД России по Ростовской области; СУ СК РФ по Ростовской области; Адвокатской палатой Ростовской области; Общественным советом при ГУ МВД России по Ростовской области; региональным молодежным общественным движением правового просвещения «ЗА ПРАВА МОЛОДЕЖИ».

В целях повышения уровня гражданской ответственности участников образовательного процесса, противодействия распространению идеологии экстремизма и терроризма в молодежной среде совместно с Национальным центром информационного противодействия терроризму и экстремизму в образовательной среде и сети Интернет Минобрнауки России, ГУ МВД России по Ростовской области, Адвокатской палатой, Уполномоченным по правам ребенка в Ростовской области проведены региональные форумы гражданской активности «ВМЕСТЕ - ПРОТИВ ЭКСТРЕМИЗМА И ТЕРРОРА!» в городах Новошахтинске (2 марта 2018 г.) и Ростове-на-Дону (20 апреля 2018 г.).

Форумы стали дискуссионной и проектной площадкой для обсуждения различных аспектов противодействия негативным социальным явлениям: жестокости и агрессии, национализму, противоправному поведению, информационным угрозам, манипуляции молодыми людьми и др., работали проектные группы: «Формирование гражданской идентичности у участников образовательного процесса посредством развития ответственного поведения в системе взаимоотношений «Я и другие»; «Развитие культуры межнационального общения. 150 культур Дона»; «Формирование правосознания участников образовательного процесса: новые подходы»; «Профилактика жестокости и насилия в образовательной среде и семьях»; «Интернет без угроз»; «Риски развития преодолеваем вместе»; «Создание безопасного образовательного пространства».

В 2018 году в 97-ми региональных профессиональных образовательных организациях, подведомственных минобразованию Ростовской области, проведено более 5 тысяч лекций и бесед, направленных на профилактику проявлений экстремизма, терроризма, преступлений против личности, общества и государства, 689 «круглых столов» по проблемам укрепления нравственного здоровья в обществе, координации деятельности в сфере межнациональных отношений с участием представителей религиозных конфессий, национальных объединений, в которых приняли участие 20 152 обучающихся.

Профилактическая деятельность в организациях ВПО строится в соответствии с Комплексным планом совместных мероприятий на 2017-2018 гг. Совета ректоров вузов с минобразованием Ростовской области, Главными Управлением МВД, Управлением ФСБ по Ростовской области, Ростовской-на-Дону Епархии РПЦ, РОМОО «Донской союз молодёжи», Общественной палаты Ростовской области по реализации основных направлений Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2013-2018 годы. План определяет основные мероприятия и направления деятельности вузов по противодействию экстремизму и терроризму.

В Ростовской области организация досуга и дополнительного образования детей, состоящих на различных видах учета в органах и учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних входит в число наиболее широко используемых форм воспитательной профилактической работы.

В настоящее время в системе дополнительного образования функционируют 190 учреждений дополнительного образования, на базе которых функционируют 14 047 объединений, где обучаются 238 803 обучающихся. Из них 235 308 человек на бесплатной основе (98,5%).

В образовательной сфере донского региона координацию туристско-краеведческой деятельности по поручению минобразования Ростовской области осуществляет ГБУ ДО РО ОЭЦУ. В Ростовской области работают четыре профильных муниципальных организации туристско-краеведческой направленности: центры (станции) детско-юношеского туризма в г.г. Волгодонск, Новочеркасск, Ростов-на-Дону, Таганрог. Кроме того, 27 многопрофильных муниципальных учреждений области реализуют дополнительные общеобразовательные программы туристско-краеведческой направленности и организуют профильные мероприятия.

В 2018 году в туристских и краеведческих мероприятиях ГБУ ДО РО ОЭЦУ приняли участие более 3500 учащихся, совершено 9 категорийных походов (112 участников) и 41 степенной поход (608 участников).

В соответствии с паспортом приоритетного проекта «Доступное дополнительное образование для детей» в 2018 году создан детский технопарк «Кванториум», в котором ежегодно будут обучаться 800 школьников. При этом юные техники будут заниматься на двух площадках – в ФГБОУ ВО «Донской государственный технический университет» и в ГКАУ РО «Областном центре технического творчества». Оборудование «Кванториума» обеспечивает высокий уровень проектной и соревновательной деятельности детей.

В зависимости от сферы интересов ребята могут выбирать «IT-квантум», «Аэроквантум», «Робоквантум». Все эти «квантумы» соответствуют актуальным и приоритетным технологическим направлениям развития Ростовской области. Каждый ребёнок получит возможность создать свой уникальный научный проект. Лучшие смогут запатентовать своё изобретение или даже заключить контракт с предприятиями региона, кроме того, получив необходимые знания и опыт в детском технопарке и окончив профильный ВУЗ, ребята смогут добиться успехов во взрослой жизни.

В Ростовской области организована информационная работа по популяризации дополнительного образования детей. Все значимые мероприятия в сфере дополнительного образования и воспитания детей, проводимые образовательными организациями Ростовской области, освещаются на официальном сайте минобразования Ростовской области http://www.rostobr.ru.

Деятельность органов и учреждений системы профилактики в сфере профилактики незаконного оборота психоактивных веществ (далее – ПАВ) осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, Семейным кодексом РФ, Федеральным законом от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», Федеральным законом от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Федеральным законом от 24.06.1999 №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и др.

Во всех общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях области проводятся информационно-пропагандистские, спортивные и культурно-массовые мероприятия, направленные на вовлечение детей и подростков совместно с их родителями в систематические занятия физической культурой и спортом.

В муниципальных образованиях работают межведомственные лекторские группы, в состав которых входят педагоги, педагоги-психологи, врачи, работники правоохранительных органов. Для обучающихся проводятся беседы, классные часы, развивающие профилактические мероприятия на тему: «Скажи алкоголю «нет», «Быть независимым от вредных привычек - круто», «Нет, спасибо. Я хочу жить», «Здоровье и вредные привычки», «Учимся дружить», «Общение без конфликтов» и др. Охват образовательных организаций мероприятиями составляет 100%.

Оказание наркологической помощи несовершеннолетнему населению области осуществляет государственное бюджетное учреждение РО «Наркологический диспансер», имеющее лицензию на диагностику, обследование, консультирование наркологических больных, включая больных алкоголизмом, наркоманией, а также потребителей психоактивных веществ (алкоголь, наркотики, психотропы), все виды помощи наркозависимым (обследование, консультирование, диагностика, лечение) предоставляются на бесплатной основе.

На базе Таганрогского филиала ГБУ РО «Наркологический диспансер» развернуто 10 круглосуточных коек для детей в возрасте от 12 лет и подростков, которые полностью удовлетворяют потребности наркологической службы. В течение 2018 г. лечение получили около 50 несовершеннолетних.

В соответствии с «Алгоритмом межведомственного взаимодействия при помещении несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в трудной жизненной ситуации, в организации для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подведомственные минздраву области, минтруду области, минобразованию Ростовской области, и другие учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и (или) реабилитации» в течение 2018 года в медицинские организации помещено 1018 детей, в том числе: 601 в возрасте от 0 до 4 лет включительно; 417 детей (253 человек из семей, находящихся в СОП) в возрасте от 5 до 17 лет включительно.

В целях исполнения требований Федерального закона № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» организовано взаимодействие врачей психиатров-наркологов с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних муниципальных территорий области.

Все врачи психиатры-наркологи муниципальных районов и городских округов являются членами КДНиЗП, и в пределах своей компетенции вносят рекомендации в отношении конкретных лиц, нуждающихся, в наблюдении у нарколога и территориальных ПДН ОМВД.

Для привлечения внимания к проблеме формирования здорового образа жизни повсеместно организуются массовые мероприятия в рамках «Дней большой профилактики», молодежные акции, посвященные Международному дню борьбы с употреблением наркотиков, Всемирному дню борьбы с курением и др.

По предварительным данным в 2018 году в рамках Международного дня борьбы с курением наркологической службой совместно с муниципальными органами здравоохранения Ростовской области подготовлено в СМИ 29 статей, 2 радиолекции и 3 видео показа по проблемам табакизма.

Врачами-специалистами кабинетов и отделений по медицинской профилактике муниципальных медицинских организаций оформлено 234 стенда. Врачи участвовали в 25 родительских всеобучах, проведено 113 лекций для детей и подростков, а также 435 индивидуальных бесед.

Вопросы профилактики употребления табака представлены на сайтах областных и муниципальных учреждений здравоохранения, повсеместно организована раздача буклетов и листовок. Кроме того, проведено 18 спартакиад и 6 молодежных акций. Вопросы медицинской помощи желающим бросить курить освещены на 5 семинарах для работников общелечебной сети области.

Ежемесячно во всех районах Ростовской области врачи психиатры-наркологи ГБУ РО «Наркологический диспансер» участвуют в медико-социальной акции «Тихий Дон - здоровье в каждый дом» с диагностической и консультационной составляющими для населения.

В целях проведения разъяснительной работы с населением о целях и мерах государственной антинаркотической политики, врачи психиатры-наркологи работают в лекторских группах муниципальных образований. В течение 2018 года по актуальным вопросам профилактики наркологических заболеваний, совместно с представителями различных ведомств, проведено 4 круглых стола, 2 форума, 51 телевизионная и 9 радиопередач с участием специалистов наркологической службы, 59 интерактивных лекций, 28 лекций-тренингов и подготовлено 53 статьи в периодических изданиях СМИ.

Врачами психиатрами-наркологами ГБУ РО «Наркологический диспансер» в учреждениях общего и начального профессионального образования прочитано 1487 лекций, посвященных пагубности воздействия ПАВ, организовано 88 семинаров для педагогов, детей и родителей с охватом более 32 тысяч человек.

В целях предупреждения распространения употребления алкоголя, табака и наркотических средств в среде несовершеннолетних, в рамках вторичной профилактики на территории Ростовской области проводится тестирование на наличие наркотических средств у обучающихся образовательных организаций. Всего за период 2011 – 2018 годов протестировано более 142 тысяч обучающихся, при этом выявлено 443 положительные пробы, из них 125 (28%) подтверждено, со всеми молодыми людьми проводится индивидуальная работа.

С целью раннего выявления аффективных нарушений в ГБУ РО «Наркологический диспансер» работает анонимный кабинет психиатра. В 2017 году стартовал проект «Счастливые люди», основным направлением которого является профилактические мероприятия депрессивных и тревожных состояний в школьных учреждениях, который был продолжен в 2018 году. Также в целях профилактики употребления ПАВ в социальных сетях функционирует созданная в 2017 году группа «Счастливые люди».

В 2018 году было организовано обучение волонтеров общеобразовательных организаций г. Ростова-на-Дону по программе продвижения здорового образа жизни в молодежной среде «Все, что тебя касается» по принципу «равный-равному». В дальнейшем планируется тиражирование этого опыта на территории всей Ростовской области.

В результате проводимой работы среди детей и молодежи, развития лечебно-реабилитационного пространства, общее число несовершеннолетних, находящихся на динамическом наблюдении снизилось по сравнению с 2017 годом на 12%.

В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», ст.3 Областного закона Ростовской области от 26.12.2005 № 425-ЗС «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ростовской области», в целях предупреждения безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявления и устранения причин и условий, способствующих этому, а также защиты детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие в период с 14 мая по 28 сентября 2018 года в муниципальных образованиях Ростовской области проведены мероприятия в рамках межведомственной профилактической операции «Подросток».

В соответствии с рекомендациями Правительства Ростовской области о проведении на территории области межведомственной комплексной профилактической операции «Подросток» в областную межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав руководителями исполнительных органов государственной власти Ростовской области, главами администраций муниципальных образований Ростовской области, ООДПДН ООООП УТ МВД России по СКФО, ГУ МВД России по Ростовской области, ФКУ УИИ ГУФСИН России по Ростовской области представлены обобщенные информационные и статистические отчёты, которые позволяют сделать вывод о том, что определённые Правительством Ростовской области задачи на период подготовки и проведения операции «Подросток» в 2018 году в целом выполнены.

В период проведения операции «Подросток» в 2018 году выявлено:

- 57 безнадзорных детей, из них: 24 ребенка помещены в специализированные учреждения органов социальной защиты населения, 10 детей направлены в учреждения органов здравоохранения, 23 чел. – возвращено родителям.

- 156 детей остались без попечения родителей, из них: 20 детей помещены в приемные семьи; 114 – переданы под опеку и попечительство; 22 чел. направлены в учреждения господдержки детства.

- поставлено на профилактический учет 819 несовершеннолетних правонарушителей, в том числе 591 – на учет в КДНиЗП, 794 – на учет в ПДН ОМВД;

- оказана помощь 6302 несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в том числе 56 чел. - возвращено в образовательные учреждения для продолжения обучения, 1804 чел. временно трудоустроены, 4474 подростков охвачены организованным отдыхом, оздоровлением, 1277 несовершеннолетним оказана иная помощь.

За период проведения межведомственной профилактической операции «Подросток» мероприятия прошли в 2704 образовательных организациях Ростовской области с участием свыше 410 тысяч обучающихся и 148 тысяч родителей (законных представителей).

В числе наиболее результативных мероприятий межведомственной профилактической операции «Подросток» можно назвать:

- во всех общеобразовательных организациях области проведены педагогические советы, профилактические классные часы, родительские собрания и инструктажи перед уходом на летние каникулы по тематике: противопожарная безопасность, правила поведения на водоемах, правила дорожного движения, правила поведения в общественных местах, о недопустимости игры с оружием, о соблюдении областного закона № 346-ЗС «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию»;

- проведены консультации родителей по организации летнего отдыха и оздоровления детей, необходимости занятости подростка в летний период. Вручались памятки, буклеты со: «Безопасные каникулы», «Внимание-лето!», «Химический состав сигарет», «Наркотик – медленная смерть», «Памятка для родителей о вреде спайсов», «Спасем наших детей от наркомании»;

- с 22 по 26 мая 2018 года прошла антинаркотическая профильная смена, приуроченная к Всемирному дню борьбы с употреблением наркотиков и их незаконным оборотом (26 июня) в целях формирования здорового образа жизни, правовой культуры, отрицательного отношения к вредным привычкам, воспитания нравственных качеств личности, укрепления физического, психического и духовного здоровья.

В период смены состоялись социальные акции «Брось сигарету, держи конфету!», КВН «Ироничные ответы на нешуточные проблемы», игры – тренинги «Живи разумом, так и лекаря не надо», «Умей сказать нет!», викторины «Здоровым будешь – всё добудешь!», «Я умею выбирать!», марафоны «Нам дорого наше будущее», флешмобы «ЗОЖигай!», «Локомотив здоровья», спортивные соревнования по баскетболу, волейболу, пионерболу, мини-футболу, малые Олимпийские игры;

- в период летних каникул во всех лагерях с дневным пребыванием и профильных сменах проводились мероприятия по профилактике ДДТТ под девизом «У светофора каникул нет!». В ДОК «Спутник» Неклиновского района состоялся региональный этап конкурса юных инспекторов движения «Безопасное колесо - 2018» и «Лучший руководитель отряда ЮИД – 2018».

Команда Ростовской области приняла участие в федеральном этапе конкурса юных инспекторов движения «Безопасное колесо - 2018», который проходил в ВДЦ «Орлёнок» Краснодарского края с 21 по 28 мая 2018 года;

- в образовательных организациях проведены Дни безопасности: «Знайте правила движения как таблицу умножения», «Пешеход идет на зеленый», «Ребенок-пассажир», «Засветись в темноте». В эти дни прошли мероприятия по изучению ПДД и пропаганде безопасного поведения на дорогах: спортивно-познавательные игры, флешмобы, просмотры видео о правилах поведения на дорогах, акции «Водитель! Береги жизнь детей!», «Школа светофорных наук». На классных часах отряды ЮИД напомнили обучающимся о важности соблюдении правил дорожного движения, о внимании на улице, на дороге;

- в образовательных организациях непрерывно проводится работа по раннему выявлению безнадзорных, беспризорных несовершеннолетних, детей и семей с признаками неблагополучия.

В течение проведения операции проведено 2947 рейдов, во время которых проверено 5535 лиц, состоящих на профилактическом учете, из них 3374 подростка и 2165 родителей (законных представителей). В КДНиЗП поступило более 5800 материалов для принятия мер по фактам неисполнения, ненадлежащего исполнения обязанностей родителями или лицами их замещающими, к административной ответственности привлечено 5708 законных представителей, в том числе по ст. 5.35 КоАП РФ – 5180 чел., по ст.20.22 – 285 чел., по п.1 ст.2.5. – 11 чел.

За период проведения операции выявлено, и поставлено на учёт, в областной банк данных семей, находящихся в социально опасном положении (далее – СОП) 324 родителя, 872 семьям, состоящим на учете в областном банке семей, находящихся в СОП, оказана помощь. Поступила информация в КДНиЗП от медицинских работников о выявленном неблагополучии 83 семей с детьми, о 7 фактах жестокого обращения с детьми.

Сотрудниками ОМВД зарегистрирован 21 факт жестокого обращения с несовершеннолетними, которые проявлялись в применении недопустимых приемов воспитания детей, причиняющих вред их нравственному развитию, в пренебрежительном, грубом обращении, унижающем человеческое достоинство. По информации ГУ МВД России по Ростовской области за период проведения операции установлено 211 фактов сексуального или иного насилия в отношении несовершеннолетних, 10 детей изъяты из неблагополучных семей в связи с угрозой их жизни и здоровью по постановлениям глав муниципальных образований области.

В период с 14 мая по 28 сентября 2018 года зарегистрирован 151 самовольный уход. За период проведения операции «Подросток» по учетам УИИ прошло 232 несовершеннолетних, осужденных к наказанию и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, 47 из которых (20%) осужден к наказанию в виде обязательных работ, 163 осуждены условно с испытательным сроком. Из числа состоящих на учете 28 чел. нуждались в трудоустройстве или устройстве в учебное заведение, 22 осужденным решением суда было определено продолжить обучение, для 43 подростков органами и учреждениями системы профилактики в летний период не был организован досуг (занятость).

В период проведения профилактической операции сотрудниками ФКУ УИИ ГУФСИН России по Ростовской области в органы системы профилактики было направлено 74 представления об устранении причин и условий, способствующих совершению правонарушений.

Особое внимание было уделено 59 подросткам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, проживающих в неблагополучных семьях, состоящих на профилактических учетах в КДНиЗП, ПДН ОМВД. За время проведения операции 17 подростков были трудоустроены, для 20 несовершеннолетних организован досуг и отдых, 20 подростков получили консультативную помощь, 20 чел. – прошли обследование или лечение от алкоголизма, наркомании и токсикомании. На заседаниях КДНиЗП рассмотрено 33 представления с принятием мер общественного воздействия.

Всего за период проведения операции «Подросток» сотрудниками ФКУ УИИ ГУФСИН России по Ростовской области проведено 232 мероприятия, в том числе: 155 межведомственных рейдов; 10 выступлений в СМИ, 77 встреч осужденных подростков с представителями органов и учреждений системы профилактики.

По информации минздрава Ростовской области размещена 21 публикация в газетах и журналах, организовано 2 радиопередачи, медицинские работники приняли участие в проведении 540 межведомственных рейдов.

В рамках реализации распоряжения Губернатора Ростовской области от 04.06.2018 № 131 рг «О решении постоянно действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка в Ростовской области» проведен мониторинг деятельности органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, и образовательных организаций, расположенных на территории Ростовской области, по предотвращению доступа обучающихся к запрещенной информации в информационно-телекоммуникационной сети интернет, обеспечению использования программ контентной фильтрации и их своевременному обновлению.

Во всех общеобразовательных организациях оборудованы компьютерные классы, в которых в рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование» обеспечен доступ к сети Интернет, имеются приказы «Об информационной безопасности», инструкции для сотрудников «О порядке действий при осуществлении контроля использования обучающимися сети Интернет».

Регулярно проводится работа по блокированию доступа к сайтам и электронным документам, включенным в «Федеральный список экстремистских материалов» и причиняющих вред здоровью и развитию детей. Организована работа по выявлению и исключению из открытого доступа информационной продукции, распространение которой среди детей запрещено ст. 5, п. 2 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».

Кроме того, в образовательных учреждениях функционируют организационно-правовые механизмы защиты детей от распространения информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, проводятся консультационные мероприятия с обучающимися по вопросам информационной безопасности, разработаны локальные акты, регламентирующие работу обучающихся в сети Интернет.

Принимаются меры по профилактике у детей и подростков интернет-зависимости, игровой зависимости и правонарушений с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, формированию у несовершеннолетних навыков ответственного и безопасного поведения в современной информационно-телекоммуникационной среде через обучение их способам защиты от вредной информации. Обучающиеся регулярно принимают участие во Всероссийских акциях «Месяц безопасного интернета», «Единый урок безопасности в сети», «Неделя безопасного Рунета» и др.

Общеобразовательными организациями реализуются дополнительные образовательные программы: «Медиабезопасность детей и подростков», проводятся мероприятия с родителями по вопросам защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.

С 2017 года Национальным центром информационного противодействия терроризму и экстремизму в образовательной среде и сети Интернет (НЦПТИ) совместно с минобразованием Ростовской области реализуется проект организации общественного движения «Интернет без угроз». В качестве добровольных исполнителей (волонтеров) выступают активные представители молодежи, в том числе - родители как мотивированная категория, наиболее заинтересованная в безопасности своих детей. Участники движения «Интернет без угроз» занимаются созданием и распространением полезного контента и профилактических материалов в сети Интернет, а также осуществляют поиск противоправных сведений, и принимать участие в информационно-просветительской деятельности в молодежной среде.

В координационный совет движения «Интернет без угроз» входят представители Правительства, антитеррористической комиссии Ростовской области, Прокуратуры, Следственного управления Следственного комитета, Главного управления МВД, УФСБ по Ростовской области, Роскомнадзора, комитета по молодежной политике, а также других заинтересованных ведомств.

В рамках проекта проведена подготовка 86 добровольцев для осуществления ими системной работы по отслеживанию в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» противоправного контента, содержащего информационные угрозы детям и молодежи с целью своевременного принятия мер по его блокировке. Обучение организовано в формате онлайн-курса «Профилактика экстремизма и идеологии терроризма и других информационных угроз в молодежной среде посредством сети Интернет».

В период с февраля по сентябрь 2018 года было проведено 5 онлайн-акций поиска противоправного контента. Добровольцами направлено в адрес правоохранительных органов в целях проверки более 700 ссылок, из них половина вредоносных.

В целях создания безопасной информационной среды для обеспечения, сохранения и укрепления нравственного, физического, психологического и социального здоровья детей и подростков в Ростовской области Постановлением минобразования Ростовской области от 22.10.2018 №6 утверждена региональная программа обеспечения информационной безопасности детей, производства информационной продукции для детей и оборота информационной продукции в Ростовской области на 2018-2020 годы.

В 90% образовательных организаций области осуществляется планирование работы по профилактике кризисов и суицидов, в остальных разрабатываются отдельные комплексные программы профилактики суицидального поведения обучающихся школы.

Выявление детей группы суицидального риска в образовательных организациях осуществляется в соответствии с методическими рекомендациями два раза в год: в сентябре и марте (Письмо Минобразования Ростовской области от 05.05.2011 № 5286/03.2). Сопровождение детей группы суицидального риска осуществляется специалистами по индивидуальным комплексным программам, которые утверждаются на школьных консилиумах.

Во всех образовательных организациях на стендах размещена информация о службах и специалистах, способных оказать помощь в кризисной ситуации и телефонах доверия (100%). Широко используются информационные материалы, пропагандирующие здоровый образ жизни. В качестве раздаточных информационных материалов для родителей, педагогов и обучающихся используются буклеты, памятки, листовки (96%). Информация о профилактических мероприятиях, посвященных вопросам психологического здоровья детей, ответственности родителей за жизнь и здоровье своих детей размещена на сайтах образовательных организаций и органов, осуществляющих управление в сфере образования(68%).

В школах области проводятся просветительские мероприятия, направленные на повышение психолого - педагогической компетентности родителей по вопросам профилактики суицидального поведения детей и подростков, например родительские собрания («Специфика семейного воспитания. «Роль семьи в формировании личности ребёнка»; «Безопасность в сети интернет»; «Как выявить вовлеченность ребенка в «группы смерти»; «Роль родителей в психологической подготовке выпускников к сдаче ЕГЭ» и др.).

Во всех образовательных учреждениях организуются мероприятия по профилактике суицидального поведения, проводимые в рамках работы с детьми и молодежью в регионе (Акции «Как прекрасен этот мир…», «Мы выбираем здоровье», День Детского телефона доверия, Благотворительная акции «Жизнь в движении», «Жизнь бесценна» и др.). Педагогами-психологами совместно с классными руководителями и учителями-предметниками реализуются дополнительные образовательные программы, направленные на профилактику кризисного состояния и суицидального риска обучающихся всех возрастных групп: «Жизнь – это жизнь. Борись за нее», «Линия жизни», «Психологическая подготовка к трудным жизненным ситуациям», «Ценность жизни», «Я принимаю мир», «Волшебная страна внутри нас» «Стресс. Как им управлять»; «Познаю себя»; «Грани моего Я»; «Радуга»; «Здоровейка», «Тропинка к своему Я», «Развитие ценностных ориентаций старшеклассников» и др.

Во всех муниципальных образованиях области организована ежемесячная четырехсторонняя сверка между органами системы профилактики по имеющейся информации о попытках и завершенных суицидах несовершеннолетних (органы сферы образования, органы здравоохранения, территориальные отделы СУ СК РФ по РО и ГУ МВД РФ по РО).

По данным мониторинга в 2018 году на территории Ростовской области несовершеннолетними совершено 14 (в 2017 – 22) завершенных суицида, в том числе в: г. Ростов-на-Дону (4), г. Таганрог (1), г. Каменск-Шахтинский (2), г. Донецк (1), г. Волгодонск (1). По одному факту завершенного суицида зафиксировано в Азовском, Аксайском, Куйбышевском, Неклиновском, Тацинском районах Ростовской области.

В целях оказания экстренной и пролонгированной социально-психологической помощи обучающимся Ростовской области в ситуации кризисного состояния и суицидального риска на базе Областного центра психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи создана служба, в рамках которой, осуществляется не только экстренное реагирование в случае суицидального риска или суицида несовершеннолетнего, но и обучение специалистов, ответственных за оказание помощи в муниципальных образованиях.

Минтрудом области последовательно проводится работа по реализации в Ростовской области общенациональной информационной кампании по продвижению ценностей семьи, ребенка, ответственного родительства, по противодействию жестокому обращению с детьми, семейному устройству детей-сирот.

Подготовленные Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, рекламно-информационные материалы размещены на официальных сайтах минтруда области и подведомственных минтруду учреждений социального обслуживания семьи и детей, в средствах массовой информации и общественных местах муниципальных районов и городских округов.

На официальном сайте минтруда области размещены ссылки на сайты www.fond-detyam.ru, www.ya-roditel.ru. В ходе проведения мероприятий, направленных на продвижение ценностей семьи, ребенка, ответственного родительства, профилактику жестокого обращения с детьми и подростками, органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений области активно используется социальная реклама, представленная на указанных сайтах.

Ежегодно лучшие практики работы с семьями и несовершеннолетними, реализуемые подведомственными минтруду области учреждениями социального обслуживания семьи и детей участвуют в конкурсах инновационных социальных проектов, проводимых Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, другими социально ориентированными некоммерческими организациями.

Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних г. Гуково в 2018-2019 гг. реализует проект «Старший друг» на условиях софинансирования с Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (сумма гранта – в сумме 1,2 млн рублей). В рамках проекта будет оказана комплексная помощь детям, нуждающимся в поддержке со стороны значимых для них взрослых, путем формирования пар «ребенок-наставник», а также внедрена программа «Дворовая площадка» и создан дворовый волонтерский отряд «Добрые сердца».

Социально-реабилитационным центром для несовершеннолетних Мартыновского района в 2017-2018 гг. на условиях софинансирования с Фондом реализован проект «Свой круг», направленный на профилактику правонарушений несовершеннолетних с использованием ресурсов наставничества и волонтерства (сумма гранта – 1,2 млн рублей).

Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних г. Ростова-на-Дону в 2018 году получил 2 гранта на реализацию социальных проектов: «Папа рядом» (сумма гранта Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на реализацию проекта в 2019-2020 годах 1,4 млн рублей); «Семейный круг» (ежегодный размер гранта Благотворительного фонда Елены и Геннадия Тимченко в 2018-2020 годах – 600,0 тыс. рублей)

Минобразованием проводится информационно-просветительская работа с населением, в рамках чего заключены соглашения о сотрудничестве с благотворительными фондами «Здесь и сейчас», «Волонтеры в помощь детям-сиротам», «Измени одну жизнь», сайтом www.161.ru об осуществлении фото - и видеосъемок детей, состоящих на учете в региональном банке данных о детях, подлежащих передаче на воспитание в семьи. Также размещается информация о порядке установления усыновления, опеки (попечительства). Кандидатам в усыновители, опекуны (попечители) предоставляется возможность доступа к информации о детях, которые могут быть переданы на воспитание в семьи граждан, которая размещена на сайтах:

www.rostobr.ru (официальный сайт минобразования Ростовской области);

www.rostov.opekaweb.ru («Территория без сирот. Ростовская область»);

www.changeonelife.ru («Измени одну жизнь»).

На благотворительных сайтах размещено более 800 видеороликов о детях-сиротах. На сайте www.161.ru проводятся он-лайн консультации для граждан, желающих принять детей-сирот в свои семьи, за 6 лет сотрудники минобразования Ростовской области ответили более чем на 3300 обращений граждан.

На телеканале Россия 1/ДОН-ТР транслируется 2 раза в месяц программа «Я есть!», с повтором выпусков на канале Россия 24 (с размещением на сайте ГТРК «Дон-ТР» на специальной странице проекта), которая представляет собой видеосюжеты о детях, подлежащих передаче на воспитание в семью. Фотографии и информация о детях размещаются в печатных СМИ («Наше время», «Вечерний Ростов»).

В соответствии с межведомственным приказом минтруда области, минобразования Ростовской области, минздрава РО от 01.12.2014 № 410/741/1863 «Об организации межведомственного взаимодействия по профилактике отказов от новорожденных в Ростовской области» с 2015 года проводится работа, направленная на профилактику отказов от новорожденных в акушерских стационарах г. Ростова-на-Дону и г. Новочеркасска, с участием НКО. По состоянию на 31.12.2017 в учреждениях родовспоможения г. Ростова-на-Дону и г. Новочеркасска выявлено 18 женщин с намерением отказа от новорожденного. Благодаря совместной работе службы профилактики отказов от новорожденных (учреждения родовспоможения, учреждения социального обслуживания населения, благотворительный фонд помощи детям, органы опеки и попечительства, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав) удалось предотвратить 14 случаев отказа от новорожденных.

Важным ресурсом в профилактической работе с несовершеннолетними, в том числе с обучающимися «группы риска», является вовлечение их в систему дополнительного образования, а также организация их досуга и занятости.

В 2018 году организовано временное трудоустройство 24 595 несовершеннолетних граждан. Общие расходы на эти цели составили 55 756,9 тыс. рублей, в том числе: 8 005,9 тыс. рублей из областного бюджета, 24 775,4 тыс. рублей из средств бюджетов муниципальных образований, 22 975,6 тыс. рублей из средств работодателей. Основными видами работ для подростков являлись работы по благоустройству, реклама и курьерская деятельность, подсобные работы на предприятиях. Органами службы занятости населения Ростовской области организовано взаимодействие с институтами гражданского общества и судейским сообществом при проведении мероприятий по вопросам занятости несовершеннолетних граждан и профориентационной работы.

Волонтерские объединения образовательных организаций регулярно принимают участие в профориентационных мероприятиях для несовершеннолетних граждан в городах Шахты и Новошахтинск, Константиновском, Азовском районах. Также привлекаются представители общественных организаций «Союз молодых ростовчан», «Наше наследие» и других, благотворительных фондов «Солидарность. Добро. Милосердие», «Милосердие-на-Дону», ассоциаций работодателей.

Представители территориальных судебных органов участвовали в профориентационных мероприятиях в Ремонтненском, Верхнедонском, Егорлыкском, Кашарском, Тацинском, Целинском районах, заседании координационного комитета содействия занятости населения города Батайска.

В 2018 году по учетам ФКУ УИИ ГУФСИН России по Ростовской области (далее – УИИ) прошло 366 лиц, не достигших на момент вынесения приговора совершеннолетнего возраста, что на 15,1% больше показателя 2017 года (АППГ – 318). Наряду со снижением осужденных к ограничению свободы и к наказанию в виде исправительных работ, наблюдается значительный рост осужденных к условной мере наказания и обязательным работам. В отношении двоих подростков суд вынес приговор о назначении дополнительного вида наказания в виде запрета управлять транспортными средствами.

Структурный анализ преступлений, за которые осуждены несовершеннолетние в 2018 году, показал, что доля несовершеннолетних, осужденных за совершение преступлений имущественного характера в целом не изменилась. Наблюдается рост количества осужденных за мошенничество, разбои, вымогательства, угоны транспортных средств.

По-прежнему высока доля осужденных за преступления в сфере незаконного оборота наркотиков: на учет поставлены подростки, проживающие в г. Батайске, Матвеево-Курганском, Аксайском, Верхнедонском, Волгодонском районах, Октябрьском, Советском и Ленинском районах г. Ростова-на-Дону, по два несовершеннолетних в г. Таганроге и Октябрьском (с) и Неклиновском районах Ростовской области. Увеличилось число осужденных за причинение тяжкого вреда здоровью и средней тяжести, за хищение оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ.

За отчетный период с учета в УИИ снято 223 подростка (АППГ – 214 человек), большая часть из которых по отбытию наказания (79 человек), что составило 35,4% (АППГ – 37,4%) или в связи с достижением совершеннолетия (78 человек) или 34,9% (АППГ – 31,8%).

В связи с отменой условного осуждения со снятием судимости с учета снято 19 подростков (АППГ – 11). По итогам 1 квартала 2018 года 94,2% несовершеннолетние снимались с учета по положительным основаниям, по окончании 1 полугодия их доля составила 87,9%, а по итогам работы за 9 месяцев 2018 года данный показатель вырос до 92,1% (АППГ – 91%), на конец отчетного периода вновь снизился, и составил 90,1%.

В 2018 году по учетам УИИ прошел 171 осужденный с отсрочкой исполнения наказания по приговору суда до достижения ребенком (детьми) 14-летнего возраста (АППГ – 107), из них 6 – лица мужского пола. Несмотря на то, что 20 из осужденных данной категории состоят на учетах в ПДН, как неблагополучные и отрицательно влияющие своим поведением на детей, однако в отчетном периоде вопрос об отмене отсрочки с отбыванием наказания по приговору суда решен только в отношении 6 человек.

В практической деятельности подразделениями ГУФСИН России по Ростовской области в 2018 году использовались механизмы межведомственного взаимодействия, в том числе с институтами гражданского общества и судейским сообществом. Введено в практику приглашение на местах помощников судей по уголовным делам с функцией социальных работников из соответствующих территориальных судебных органов для участия в совместных мероприятиях общей профилактической направленности.

Так, 13.09.2018 проведено межведомственное мероприятие для несовершеннолетних, состоящих на учете в УИИ и ИДИ г. Ростов-на-Дону «В плену иллюзий», направленное на профилактику употребления подростками психоактивных веществ, формирование установок на здоровый образ жизни, а так же профилактику совершения несовершеннолетними преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств. В мероприятии приняли участие сотрудники ГУФСИН России по Ростовской области, УКОН ГУ МВД, ГБУ РО «Наркологический диспансер», руководитель секретариата Уполномоченного по правам ребенка в Ростовской области, заведующий отделом информационного и справочно-библиографического обслуживания, волонтеры ДГТУ «Горящие сердца», специалист отдела образования Ленинского района г. Ростов-на-Дону Чалая С.В., а также помощник судьи по социальным вопросам Кировского районного суда г. Ростов-на-Дону.

Областная межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее – ОМ КДНиЗП) осуществляет комплексную работу по определению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних Ростовской области.

Во исполнение п. 2.3.1. постановления ОМ КДНиЗП от 26.10.2017 № 2.3-П/81 в целях контроля за осуществлением органами местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области отдельных государственных полномочий, изучения и оценки эффективности работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Областным законом от 26.12.2005 № 425-ЗС «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ростовской области» в 2018 году изучена деятельность 12 муниципальных КДНиЗП: Целинского, Азовского, Кашарского, Миллеровского, Морозовского, Тацинского, Багаевского, Зерноградского районов, г. Шахты, г. Новошахтинска, г. Таганрога, г. Ростова-на-Дону (Первомайский район).

Кроме того, во исполнение п.1.3 постановления ОМ КДНиЗП от 25.10.2018 № 2.3-П/105 в целях изучения уровня межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики изучена деятельность администрации Родионово-Несветайского района в части организации работы по выявлению семей с признаками неблагополучия, а также сопровождению семей, находящихся в СОП.

Основным недостатком в работе КДНиЗП некоторых муниципальных образований (Зерноградский, Тацинский, Багаевский, Миллеровский, Морозовский, Кашарский, Родионово-Несветайский районы) является низкий уровень эффективности деятельности КДНиЗП по координацию мер в части разработки и реализации индивидуальных комплексных программ реабилитации семей, находящихся в СОП, что не соответствует Порядку формирования единого областного банка данных семей, находящихся в социально опасном положении, утвержденному решением ОМ КДНиЗП от 23.03.2007 № 1;

Кроме плановых проверок в целях выяснения причин и условий несчастных случаев с несовершеннолетними в 2018 году рабочие группы областной межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав осуществляли выезды в муниципальные образования: 03.03.2018 в городе Каменск-Шахтинский; 20.03.2018 в Миллеровский район; 26.04.2018 в г. Каменск-Шахтинский, Белокалитвинский район; 25.05.2018 в Октябрьский район; 23.05.2018 в Миллеровский район; 31.05.2018 в Усть-Донецкий район; 29.06.2018 в Егорлыкский район; 19.06.2018 в Цимлянский район; 12.07.2018 в Сальский район; 08.08.2018 в г. Батайск; 11.10.2018 в Аксайский район; 16.10.2018 в Каменский район, г. Каменск-Шахтинский; 16.11.2018 в Волгодонской район; 11.12.2018 в Миллеровский район; 11.12.2018 в Белокалитвинский район; 17.12.2018 в Неклиновский район.

В 2018 году рабочими группами осуществлялись также выездные рейдовые мероприятия в семьи, находящиеся в СОП (Неклиновский, Константиновский, Родионово-Несветайский, Багаевский, Тарасовский, Мясниковский, Аксайский, Белокалитвинский районы, г. Ростов-на-Дону (Ворошиловский район).

В ходе посещения семей с детьми: изучалась результативность проведения мероприятий органами и учреждениями системы профилактики в рамках реализации индивидуальных программ реабилитации семей; осуществлялось консультирование специалистов и граждан; проводилась разъяснительная работа в рамках действующего законодательства. В ходе изучения деятельности КДНиЗП в качестве основных причин определены: отсутствие выработанных рациональных методов организации, контроля и определения эффективности индивидуального профилактического воздействия на подростков данной категории; не в полной мере использовались возможности создания благоприятной обстановки в семьях проживания детей; недостаточный уровень организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, склонными к совершению противоправных деяний, как со стороны сотрудников полиции, так и со стороны ряда субъектов системы профилактики.

В плане работы КДНиЗП некоторых муниципальных образований бессистемно планируются к рассмотрению на заседаниях вопросы: о проблемах и эффективности проведения межведомственных мероприятий по раннему выявлению подростков «группы риска» и семей с детьми с признаками семейного неблагополучия; о профилактике суицидального поведения несовершеннолетних; о мероприятиях по предупреждению жестокого отношения к подросткам; о профилактике самовольных уходов детей; об эффективности реализации индивидуальных планов работы с несовершеннолетними, состоящими на учете КДНиЗП.

В 2019 году ОМ КДНиЗП определяет следующие приоритетные направления в своей деятельности:

  • защита прав и законных интересов детей;
  • осуществление координации деятельности субъектов системы профилактики по вопросам защиты прав и законных интересов детей;
  • обеспечение досуга, занятости и оздоровления детей, находящихся в социально опасном положении, в том числе состоящих на учете в КДНиЗП, ПДН;
  • повышение эффективности реабилитационной работы с семьями и детьми, оказавшимися в социально опасном положении;
  • совершенствование нормативно-правового и организационно-методического обеспечения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

 

Скачать:
Скачать в формате .doc (.doc 286 Кб, 26.03.2019 10:59:26)

Размещен:Размещено:
26.03.2019 10:55:22|
Изменено:
26.03.2019 11:06:57|
Количество просмотров:
415

В начало страницы

344050, г. Ростов-на-Дону, ул.Социалистическая, 112,

Справочные телефоны,       Сообщить об ошибке

© Правительство Ростовской области

О сайте и использовании информации