Новый сайт

Доклад министра экономического развития Ростовской области А.А.Левченко

«О формировании государственных программ Ростовской области»

Доклад на заседании Правительства Ростовской области 18.09.2013

Уважаемый Василий Юрьевич!

Уважаемые члены Правительства!

Одним из инструментов повышения эффективности бюджетных расходов как составной части эффективности деятельности органов государственной власти является переход на программно-целевой принцип организации их деятельности.

Согласно майским изменениям бюджетного законодательства, начиная с 2014 года на территории Ростовской области предусматривается реализация государственных программ взамен ныне действующих областных долгосрочных целевых программ. 

В соответствии с Вашим поручением, Василий Юрьевич, в рамках перехода на новую систему программно-целевого планирования нами проделана следующая работа:

Утвержден перечень государственных программ Ростовской области (распоряжение Правительства Ростовской области от 31 июля 2013 № 297);

Принят Порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ (постановление Правительства Ростовской области от 31 июля 2013 № 485);

Министерством экономического развития области утверждены Методические рекомендации по разработке и реализации государственных программ (приказ от 15 августа 2013 № 70).

В соответствии с принятым перечнем государственных программ Ростовской области в настоящее время разрабатывается 21 государственная программа.

Цели, задачи и планируемые результаты реализации государственных программ Ростовской области направленны на достижение приоритетов, определенных Стратегией социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года и иными отраслевыми стратегическими документами.

Министерством экономического развития области совместно с министерством финансов на совещаниях-пропусках рассмотрены проекты всех государственных программ Ростовской области в части согласованности целей, задач, показателей программ с доведенными объемами финансирования программных мероприятий. Особое внимание, при этом, уделено задачам, поставленным Президентом Российской Федерации в майским указах.

Новый подход к формированию программ отразился в первую очередь на экономическом блоке. Так, мероприятия пяти действующих в настоящее время областных долгосрочных целевых программ нашли отражение в подпрограммах государственной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика».

Эта программа нацелена на:

создание благоприятного предпринимательского климата и условий для ведения бизнеса, в том числе повышение его инновационной активности;

усиление позиций региона на межрегиональной и международной арене;

обеспечение роста эффективности государственного управления.

Полномасштабная системная реализация комплекса мероприятий, предусмотренных данной госпрограммой, позволит обеспечить переход  преимущественно к инновационному пути развития региональной экономики. Будут созданы стимулы для увеличения инвестиционной активности и роста производительности труда.

Новой для нашей области является программа «Управление государственными финансами и создание условий для эффективного управления муниципальными финансами», которая определяет политику долгосрочного финансового планирования. Основные положения указанной программы будут освещены первым заместителем министра финансов Ростовской области Валерием Юрьевичем Бородулиным.

Комплексное решение вопросов укрепления общественного порядка; противодействия терроризму, экстремизму, коррупции, а также злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту предусматривается в программе «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности».

Впервые реализация мероприятий по повышению эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций предусмотрена в программе «Региональная политика», которая направлена на развитие государственной гражданской и муниципальной службы, совершенствование муниципального управления, содействие развитию институтов и инициатив гражданского общества.

С целью повышения уровня экологической безопасности и сохранения природных экосистем в рамках госпрограммы «Охрана окружающей среды и рациональное природопользование» будут реализовываться мероприятия по управлению отходами и вторичными материальными ресурсами на территории Ростовской области.

В связи с проведением в 2018 году на территории нашего региона мероприятий чемпионата мира по футболу в рамках соответствующих госпрограмм Ростовской области предусмотрено строительство спортивных сооружений и объектов обеспечивающей инфраструктуры.

Разработаны также госпрограммы, направленные на поступательное развитие агро-промышленного комплекса, коммунальной и транспортной инфраструктуры, обеспечение населения области жильем, связью и телекоммуникациями.

Блок социальных программ занимает приоритетное место в перечне государственных программ нашего региона. Разработаны программы в сфере здравоохранения, образования, социальной защиты населения, поддержки граждан с ограниченными возможностями, содействия занятости, культуры и туризма, молодежной политики и поддержки казачества. В них учтены бюджетные средства на повышение заработной платы работникам соцсферы в соответствии с майскими Указами Президента Российской Федерации.

В целом, реализация мероприятий всех программ направлена на достижение основной цели Стратегии социально-экономического развития Ростовской области – повышение качества жизни населения.

Инструментом реализации государственных программ должны стать ежегодно разрабатываемые планы.

В связи с этим, обращаю внимание руководителей областных органов исполнительной власти – ответственных исполнителей госпрограмм, что план должен быть принят не позднее 5 рабочих дней со дня утверждения государственной программы постановлением Правительства Ростовской области.

В нем должны быть отражены контрольные события программы, оказывающие существенное влияние на сроки и результаты ее выполнения. Тем самым, планы должны обеспечить связь программно-целевого планирования с бюджетным процессом.

Теперь в целях обеспечения оперативного контроля за реализацией государственных программ отчеты об их исполнении будут ежеквартально рассматриваться Правительством Ростовской области.

В настоящее время проекты государственных программ сформированы с учетом предельных объемов ассигнований областного бюджета, доведенных органам исполнительной власти, но возможно после принятия областного бюджета на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов финансирование будет откорректировано, так как программы это «живой организм» и при необходимости в них могут быть внесены изменения.

В государственных программах учтены не только бюджетные средства, но и средства государственных внебюджетных фондов, средства инвесторов. В них включены приоритетные социально-значимые инвестиционные проекты. 

В заключение хочу отметить, что сейчас разработчикам госпрограмм необходимо сконцентрировать все усилия для того, чтобы в срок, определенный Губернатором Ростовской области В.Ю. Голубевым – 25 сентября, государственные программы Ростовской области были приняты Правительством Ростовской области.

 

Скачать в формате .doc

 

Смотри также:

Пояснительная записка

Размещен:Размещено:
18.09.2013 14:14:07|
Изменено:
18.09.2013 14:25:24|
Количество просмотров:
297

В начало страницы

344050, г. Ростов-на-Дону, ул.Социалистическая, 112,

Справочные телефоны,       Сообщить об ошибке

© Правительство Ростовской области

О сайте и использовании информации
Яндекс.Метрика