«Об организации мониторинга социально значимых и градообразующих предприятий и организаций Ростовской области с целью предотвращения  образования задолженности по заработной плате, а также ее своевременного погашения»

Доклад на заседании Правительства Ростовской области 19 июня 2013 года

 Уважаемый Сергей Иванович!

Уважаемые коллеги!

По результатам совещания «Об итогах работы министерства имущественных и земельных отношений финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области в 2012 году и задачах на 2013 год» Губернатором области Василием Юрьевичем Голубевым дано поручение минимуществу области организовать мониторинг социально значимых и градообразующих предприятий и организаций Ростовской области с целью своевременного выявления задолженности по заработной плате.

Кратко охарактеризую наши подходы к решению поставленного вопроса

В настоящее время кризисные явления в мировой финансовой системе, спад производства, вступление России в ВТО могут отразиться и на  региональной экономике.  

В связи с этим возникает необходимость принятия соответствующих мер реагирования со стороны органов власти Ростовской области с учетом двух основных факторов – экономического и социального.

Одной из наиболее эффективных мер может стать усиление контроля за деятельностью предприятий, отнесенных к категории социально значимых и градообразующих.

По предложению отраслевых министерств в данный перечень вошли крупные и средние предприятия области, обеспечивающие стабильность экономической и, в первую очередь, социальной ситуации в регионе. На слайде представлен фрагмент перечня в том виде, в котором он размещен на сайте минимущества области.

Перечень утвержден Межведомственной комиссией по финансовому оздоровлению предприятий и организаций области, имеющих признаки несостоятельности (банкротства), а также находящихся в процедурах банкротства.

В него входит 493 организации. Распределение социально значимых организаций по отраслевым органам исполнительной власти области представлено на слайде.

Шестнадцать предприятий находятся в различных процедурах банкротства. Из них на двух предприятиях: ООО «Калитвинский МПК» и ОАО «Птицефабрика Надежда» (Белокалитвинский район) процедура банкротства - наблюдение введена арбитражным судом города Москвы. По четырнадцати предприятиям дела о банкротстве рассматриваются арбитражным судом Ростовской области.

Из них в шести социально значимых организациях осуществляется оздоровительная процедура банкротства - внешнее управление: ООО «Тагаз», МУП «Водоканал» г. Новочеркасск, ООО «Водоканал» (Цимлянский район), ООО «Исток» (г. Белая Калитва), ООО «Птицефабрика Задонская» и ООО «Оптифуд-Центр».

Восемь предприятий признаны банкротами и в отношении них открыто конкурсное производство.

Задолженность по заработной плате имеет ООО «Птицефабрика Задонская» и ОАО «Новочеркасский рыбокомбинат», в отношении которого осуществляется конкурсное производство. 

Кроме того, необходимо отметить, что в современных условиях банкротство практически неминуемо влечет за собой ликвидацию предприятия и, как следствие, массовое увольнение работников, соответственно, повышение уровня безработицы и социальной напряженности в регионе, в том числе, в связи с невыплатой заработной платы.

Вследствие этого в вопросе обеспечения выплаты заработной платы стратегической задачей является работа на предупреждение. Это связано с тем, что выплата задолженности по заработной плате работникам предприятий, в отношении которых ведутся дела о банкротстве, осуществляется в соответствии с особенностями, установленными Федеральным законом № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

На слайде видно, что выплата заработной платы, начисленной до введения процедуры банкротства – наблюдение, возможна только на втором этапе выплат, то есть после того когда будут оплачены все текущие платежи, образовавшиеся в ходе процедур банкротства с даты введения наблюдения.

Практика показывает, что достаточно часто требования об оплате труда работникам предприятий-банкротов в полном объеме не удовлетворяются. В случае, когда речь идет о социально значимых и градообразующих предприятиях вопрос приобретает особую социальную значимость.

Поэтому основным приоритетом работы должно стать исключение случаев банкротства социально значимых и градообразующих предприятий области.

Я приведу только два примера, когда задолженность по заработной плате вызвала достаточно сильный резонанс. Это ЗАО «Рабочий» и предприятия компании Оптифуд. В обоих случаях заработная плата была выплачена работникам только после личного вмешательства Губернатора области В.Ю. Голубева. Такое решение проблемы не может стать правилом. Для исключения аналогичных случаев должна работать определенная система, опирающаяся на данные ежемесячного мониторинга.

Необходимо отметить, что наличие задолженности по заработной плате - один из основных индикаторов ухудшения финансового состояния и, соответственно, риска банкротства предприятия. Это связано с тем, что достаточно часто встречается ситуация, когда средства, предназначенные для выплаты заработной платы, используются руководством и собственниками предприятия как внутренний резерв для обеспечения хозяйственной деятельности.

Таким образом, своевременное выявление задолженности по заработной плате на предприятиях и организациях, влияющих на экономику Ростовской области, даст возможность принять меры по нормализации финансово-экономического состояния предприятий и организаций, а также оперативному погашению имеющейся задолженности по заработной плате.

В заключение хотелось бы отметить, что социально значимые организации имеются во всех муниципальных образованиях области. Перед нами стоят проблемы, связанные с меняющейся финансово-экономической ситуацией в мире. В этом контексте первоочередное значение мы отводим формированию и разработке новой региональной формы сотрудничества всех органов исполнительной власти и муниципальных образований. В связи с чем предлагаем рекомендовать муниципальным образованиям также организовать ежемесячный мониторинг выплаты заработной платы в социально значимых и градообразующих организациях, находящихся на территории муниципального образования.

Благодарю за внимание!

Скачать в формате .doc (36 Кб)