Новый сайт

Отчет о реализации Областной долгосрочной целевой программы «Противодействие коррупции в Ростовской области» на 2010 – 2014 годы за 2012 год

Утвержден постановлением Правительства
Ростовской области от 25.04.2013 № 244

 

Раздел I. Основные результаты

На реализацию Областной долгосрочной целевой программы «Противодействие коррупции в Ростовской области» на 2010 – 2014 годы (далее – Программа) в 2012 году предусматривалось финансирование за счет средств областного бюджета в объеме 1 840,0 тыс. рублей.

Освоено 1 570,0 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств областного бюджета Ростовской области – 1 570,0 тыс. рублей, или 85,0 процента.

В течение финансового года по Программе не освоено за счет экономии по итогам проведенных торгов и котировок 15,0 процента от запланированной суммы, что составляет 270,0 тыс. рублей. Из них:

270,0 тыс. рублей – в результате экономии по итогам проведенных торгов и котировок, в том числе:

265,0 тыс. рублей – по результатам торгов на проведение мониторинга общественного мнения и обобщение социологических исследований о состоянии коррупции в Ростовской области;

3,0 тыс. рублей – по результатам торгов на оказание услуг по проведению курсов повышения квалификации по теме «Противодействие коррупции в органах государственного и муниципального управления»;

2,0 тыс. рублей – по результатам котировок на издание сборника нормативных правовых актов Российской Федерации и Ростовской области по вопросам противодействия коррупции.

Мероприятия Программы исполнены в полном объеме.

1.1. Основные результаты, достигнутые в отчетном периоде, в разрезе мероприятий:

1.1.1. Мероприятия, проведенные министерством внутренней и информационной политики Ростовской области.

Из областного бюджета на проведение мониторингов общественного мнения и обобщение социологических исследований о состоянии коррупции в Ростовской области в 2012 году выделено 700,0 тыс. рублей (пункт 5.1). В результате проведения торгов экономия составила 265,0 тыс. рублей. По результатам проведенного в 2012 году социологического опроса по теме «О состоянии коррупции в Ростовской области» в комиссию по противодействию коррупции в Ростовской области представлена полная и краткая версии аналитической записки.

В 2012 году в печатных средствах массовой информации опубликовано 159 информационно-аналитических материалов о реализации в Ростовской области мероприятий по противодействию коррупции (пункт 6.1).

В прошедшем году из областного бюджета на проведение конкурса журналистских материалов по противодействию коррупции выделено 300,0 тыс. рублей (пункт 6.2). В соответствии с Положением о проведении конкурса журналистских работ на лучшее освещение вопросов противодействия коррупции в Ростовской области «Средства массовой информации (далее – СМИ) против коррупции» в 2012 году (далее – Конкурс), утвержденного приказом министерства внутренней и информационной политики Ростовской области (далее – министерство) от 01.10.2012 № 92 «О проведении конкурса журналистских работ на лучшее освещение вопросов противодействия коррупции в Ростовской области «СМИ против коррупции» в 2012 году», данные денежные средства в полном объеме распределяются среди победителей конкурса.

Участниками Конкурса подано следующее количество заявок и материалов:

для юридических лиц в номинации «Лучшая публикация в печатных СМИ» подано 13 заявок – 13 материалов;

для юридических лиц в номинации «Лучший цикл публикаций в печатных СМИ» подано 3 заявки – 31 материал;

для юридических лиц в номинации «Лучший материал в электронных СМИ» подано 11 заявок – 11 материалов;

для юридических лиц в номинации «Лучший цикл материалов в электронных СМИ» подано 3 заявки – 11 материалов;

для физических лиц в номинации «Лучшая публикация в печатных СМИ» подана 1 заявка – 1 материал;

для физических лиц в номинации «Лучший цикл публикаций в печатных СМИ» подано 2 заявки – 11 материалов;

для физических лиц в номинации «Лучший цикл материалов в электронных СМИ» подано 2 заявки – 15 материалов;

для пресс-секретарей государственных органов Ростовской области в номинации «Лучшее освещение в СМИ темы противодействия коррупции в Ростовской области» подана 1 заявка – 15 материалов.

В номинациях «Лучший материал в электронных СМИ» для физических лиц и «За морально-нравственное воспитание в сфере противодействия коррупции в Ростовской области» не подано ни одной заявки.

Анализ представленных материалов показал необходимость введения номинации для СМИ, предназначенной для молодежной и студенческой аудиторий, а также внеконкурсной номинации для пресс-секретарей государственных органов власти Ростовской области.

7 декабря 2012 г. под председательством заместителя министра внутренней и информационной политики Ростовской области – начальника управления по работе со средствами массовой информации Бессмертного О.В. и сопредседателя – заместителя руководителя аппарата Правительства Ростовской области Жеухина О.А. состоялось заседание Конкурсной комиссии для определения победителей и лауреатов Конкурса.

По итогам заседания победителями и лауреатами Конкурса определены:

в номинации «Лучший цикл публикаций в печатных СМИ» в категории для юридических лиц – муниципальное унитарное предприятие (далее – МУП) «Редакция газеты «Шахтинские известия». Денежная премия – 45 000,0 рублей;

в номинации «Лучший цикл материалов в электронных СМИ» в категории для юридических лиц – ОАО «Редакция телепрограмм «Нева-ТВ» (г. Таганрог). Денежная премия – 45 000,0 рублей;

в номинации «Лучший цикл публикаций в печатных СМИ» в категории для физических лиц – Сипетин В.Н., журналист газеты «Молот» (г. Ростов-на-Дону). Денежная премия – 20 000,0 рублей;

в номинации «Лучший цикл материалов в электронных СМИ» в категории для физических лиц – Спиридонов А.Г., журналист интернет-сайта «taganrog.su» (г. Таганрог). Денежная премия – 20 000,0 рублей;

специальный приз «За принципиальную журналистскую позицию» – ООО «Вечерний Волгодонск» (газета «Вечерний Волгодонск», г. Волгодонск). Денежная премия – 35 000,0 рублей;

специальный приз «За активное освещение вопросов противодействия коррупции» – муниципальное унитарное предприятие (далее – МУП) «Авангард» (газета «Авангард», Обливский район). Денежная премия – 20 000,0 рублей;

специальный приз «За активное освещение вопросов противодействия коррупции» – МУП «Редакция газеты «Красносулинский вестник» (газета «Красносулинский вестник», Красносулинский район). Денежная премия – 20 000,0 рублей;

специальный приз «За активное освещение вопросов противодействия коррупции» – МУП «Редакция газеты «Труд» (газета «Труд», г. Каменск-Шахтинский). Денежная премия – 20 000,0 рублей;

специальный приз «За активное освещение вопросов противодействия коррупции» – МУП «Редакция газеты «Морозовский вестник» (газета «Морозовский вестник», Морозовский район). Денежная премия – 20 000,0 рублей;

специальный приз «За активное освещение вопросов противодействия коррупции» – МУП «Редакция газеты «Победа», (газета «Победа», Аксайский район). Денежная премия – 20 000,0 рублей;

специальный приз «За активное освещение вопросов противодействия коррупции» – Орешкин Л.С., корреспондент газеты «Звезда Придонья» (Усть-Донецкий район). Денежная премия – 20 000,0 рублей;

специальный приз «За активное освещение вопросов противодействия коррупции» – Гарус М.А., специалист-эксперт отдела по взаимодействию со СМИ Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области. Денежная премия – 15 000,0 рублей.

В соответствии с протоколом заседания победителям Конкурса в 2012 году министерством выплачены премии в сумме 300,0 тыс. рублей.

Из областного бюджета в 2012 году на издание и размещение социальной рекламной продукции, направленной на создание в обществе нетерпимости к коррупционному поведению, в том числе в электронных средствах массовой информации, а также в качестве наружной рекламы выделено 250,0 тыс. рублей (пункт 6.8). По результатам торгов заключен государственный контракт от 27.11.2012 № 127 на оказание услуг по изданию и размещению социальной рекламной продукции, направленной на создание в обществе нетерпимости к коррупционному поведению, в электронных средства массовой информации на сумму 200 000,0 рублей:

производство двух информационно-съемочных видеороликов антикоррупционной направленности (10- и 30-секундных) – 1 услуга;

разработка оригинал-макета вкладыша в CD-диски с видеороликом хронометражем 30 секунд;

запись и передача Заказчику CD-дисков в количестве 50 штук с видеороликом хронометражем 30 секунд;

размещение видеоролика хронометражем 10 секунд на светодиодном экране размером 7 х 5 метра, расположенном в центре г. Ростова-на-Дону (при входе в парк им. Горького); количество показов в день – 216 (срок размещения – 01 – 31.12.2012);

размещение видеоролика хронометражем 30 секунд в эфире шести телеканалов муниципальных образований Ростовской области (Волгодонск, Гуково, Каменск-Шахтинский, Шахты Ростовской области, г. Ростов-на-Дону) в период с 01 по 31.12.2012.

Также в 2012 году заключен государственный контракт № 126 от 27.11.2012 на оказание услуг по изданию и размещению социальной рекламной продукции на наружных рекламоносителях, направленной на создание в обществе нетерпимости к коррупционному поведению, на сумму 50 000,0 рублей:

разработка дизайн-макета баннера – 1 услуга;

производство баннера и его размещение на билборде размером 6 х 3 в г. Вологодонске Ростовской области в период 01 – 31.12.2012;

производство баннера и его размещение на билборде размером 6 х 3 в г. Новочеркасске Ростовской области в период 01 – 31.12.2012;

производство баннера и его размещение на билборде размером 6 х 3 в г. Шахты Ростовской области в период 01 – 31.12.2012.

В рамках выполнения мероприятия Программы, проведение научно-практических конференций и заседаний «круглых столов» по вопросам противодействия коррупции (пункт 7.1) министерством внутренней и информационной политики Ростовской области 29 ноября 2012 г. на базе ГАУК РО «Ростовский академический театр драмы имени Максима Горького» была проведена конференция по вопросу противодействия коррупции в учреждениях здравоохранения Ростовской области.

В конференции приняли участие 920 человек: работников Правительства Ростовской области, министерств внутренней и информационной политики, культуры, здравоохранения Ростовской области, а также сотрудников сферы здравоохранения.

С приветственным словом выступила министр здравоохранения Ростовской области Быковская Т.Ю.

С докладами об уголовно-правовых аспектах антикоррупционной деятельности в сфере здравоохранения и этике антикоррупционного поведения работников здравоохранения Ростовской области выступили преподаватели Южно-Российского института – филиала федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования (далее – ФГБОУ ВПО) «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» Воронцов С.А. и Коломиец Н.В. В завершение конференции с целью антикоррупционной пропаганды собравшимся был показан спектакль по пьесе А.Н. Островского «Доходное место».

Также в 2012 году состоялось заседание «круглого стола» по вопросам противодействия коррупции» в рамках выездного семинара-совещания с руководителями СМИ Ростовской области в городах Азов и Ростов-на-Дону.

В 2012 году в средствах массовой информации и на официальном сайте Правительства Ростовской области опубликовано 787 материалов (пункт 9.1) о деятельности органов государственной власти Ростовской области в сфере противодействия коррупции, в том числе в печатных СМИ – 159 публикаций, на телевидении – 114 сюжетов, в информагентствах – 169 сообщений, на сайтах (в том числе на официальном сайте Правительства Ростовской области) – 345 материалов.

1.1.2. Мероприятия, проведенные министерством экономического развития Ростовской области.

Министерством экономического развития Ростовской области в 2012 году проведен мониторинг практики административного правоприменения (пункт 5.2) на основании показателей работы минэкономразвития области и был представлен членам комиссии по противодействию коррупции в Ростовской области на заседании комиссии 5 декабря 2012 г.

1.1.3. Мероприятия, проведенные министерством общего и профессионального образования Ростовской области.

Во всех учреждениях начального и среднего профессионального образования с начала 2012 – 2013 учебного года реализуются образовательно-просветительские программы по вопросам предупреждения коррупции для обучающихся и студентов. В соответствии с годовыми планами воспитательной работы проводятся мероприятия, посвященные формированию антикоррупционного мировоззрения, повышению уровня правосознания и правовой культуры (пункт 7.3).

Подготовка специалистов (пункт 7.4), реализующих программы профилактики коррупционных нарушений в образовательных учреждениях, осуществляется в рамках курсов, проводимых государственным бюджетным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования Ростовской области «Ростовский институт повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования».

В 2012 году преподавателями института продолжено проведение занятий со слушателями курсов повышения квалификации в рамках образовательного модуля «Антикоррупционная безопасность образовательного учреждения», содержащего вопросы профилактики коррупционных нарушений в образовательных учреждениях.

Институт включил антикоррупционную тематику в вариативную часть учебного плана курсов повышения квалификации педагогов. Данная тематика также включена в обязательном порядке в вариативную часть на курсах руководителей общеобразовательных учреждений и дошкольных образовательных учреждений, классных руководителей, частично на курсах учителей-предметников.

Всего в 2012 году прошли курсовую подготовку, освоив модуль «Профилактика коррупционных нарушений в образовательных учреждениях» в объеме 6 часов:

768 руководителей и заместителей руководителя общеобразовательных и дошкольных образовательных учреждений;

651 эксперт по аттестации педагогических кадров общеобразовательных учреждений;

109 человек – экспертов качества образования, деятельность которых осуществляется в условиях аккредитации и лицензирования образовательного учреждения;

81 руководитель учреждений начального профессионального образования, среднего профессионального образования (из них 27 человек – экспертов по аттестации педагогических кадров образования, прошедших обучение по проблеме: «Профессиональная экспертиза уровня квалификации педагогов в ходе аттестации»);

25 специалистов и методистов муниципальных органов, осуществляющих управление в сфере образования (по проблеме: «Проектирование инновационных муниципальных программ развития дошкольного образования»);

20 методистов, руководителей районных методических объединений, школьных методических объединений;

27 организаторов профессиональных конкурсов (из числа методистов муниципальных методических служб).

1.1.4. Мероприятия, проведенные министерством информационных технологий и связи Ростовской области.

В средствах массовой информации и на официальном сайте Правительства Ростовской области опубликована информация о деятельности органов государственной власти Ростовской области в сфере противодействия коррупции.

На официальном сайте Правительства Ростовской области (http://www.donland.ru.) создан специальный раздел: Обратная связь – Сообщить о фактах коррупции. В данном разделе пользователь портала может сообщить о фактах коррупции. В 2012 году в Правительство Ростовской области (служба по обеспечению деятельности комиссии по противодействию коррупции в Ростовской области Правительства Ростовской области) на официальный сайт Правительства Ростовской области поступило 16 обращений граждан, содержащих возможные признаки коррупционных правонарушений (пункт 9.2).

В целях реализации мероприятий по совершенствованию работы многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг 34 многофункциональных центра (далее – МФЦ) подключены к региональной системе межведомственного электронного взаимодействия (пункт 9.3).

В 2012 году региональный центр телефонного обслуживания предоставлял консультации гражданам и организациям по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг в Ростовской области (пункт 9.4). В связи с созданием федерального центра телефонного обслуживания граждан и организаций по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг в Ростовской области региональный центр телефонного обслуживания прекратил свою деятельность с 1 октября 2012 г. Номер федерального центра телефонного обслуживания (единая справочная о предоставлении государственных и муниципальных услуг) 8 (800) 100 70 10.

1.1.5. Мероприятия, проведенные комитетом по молодежной политике Ростовской области.

Комитетом по молодежной политике Ростовской области в 2012 году был проведен областной конкурс социальной рекламы (плакат, анимационный ролик) «Чистые руки» (пункт 6.7).

Цель – привлечь молодых людей к снижению правового нигилизма среди населения, сформировать антикоррупционое общественное мнение среди молодежи и нетерпимость к коррупционному поведению.

Участники конкурса – школьники и студенты Ростовской области представили работы в номинациях «Лучший анимационный ролик» и «Лучший плакат». Всего на конкурс поступило более 150 работ.

Прием заявок на конкурс стартовал 20 августа.

Члены жюри оценили художественную выразительность, содержательную часть, новизну идеи и творческий подход, а также качество работы с точки зрения техники исполнения.

По итогам обсуждений победителями в номинации «Лучший плакат на тему противодействия коррупции» признаны:

I место: Елена Чвилева, название работы: «Мы за мир без коррупции!», Шахтинский филиал Южно-Российского гуманитарного института, 4 курс, г. Шахты;

II место: Мария Мурадова, название работы: «Такое не скоро отмоешь!», Ростовский государственный экономический университет (РИНХ), 4 курс, г. Ростов-на-Дону;

III место: Дарья Богучарская, название работы: «Мы – против коррупции», МБОУ СОШ № 31, 10 класс.

В номинации «Лучший ролик на тему противодействия коррупции» победителями стали:

I место: творческая группа пресс-центра «Золотое перо», муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение (далее – МБОУ) лицей № 11, 11 «А» класс, г. Шахты.

II место: Скиба, Кулишов, Пузынина, «Колледж права и социальной безопасности негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ростовский институт защиты предпринимателя». Помимо этого, членами жюри была учреждена специальная номинация «Детские работы конкурса». В этой номинации поощряются лауреаты:

Ирина Завадская, с работой «Пусть будут помыслы чисты!», МБОУ средняя общеобразовательная школа (далее – СОШ) № 2;

Валентина Козейкина, название работы: «Не быть коррупции на Донской земле», МБОУ Кировская СОШ № 9.

Игорь Заикин, МБОУ СОШ № 50, г. Шахты, 7 «б» класс.

Все победители были награждены ценными призами, более 30 лучших работ были выставлены в Донской государственной публичной библиотеке, а также вошли в сборник лучших работ конкурса (DVD-диск).

1.1.6. Мероприятия, проведенные департаментом инвестиций и предпринимательства Ростовской области.

В Ростовской области действует областная межведомственная комиссия по снижению административных барьеров (далее – комиссия) (пункт 8.1), созданная в целях обеспечения взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Ростовской области по вопросам устранения административных барьеров, препятствующих эффективному развитию предпринимательской деятельности на территории Ростовской области. Комиссия действует с 1999 года. В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 02.03.2012 № 131 «Об областной межведомственной комиссии по снижению административных барьеров» утверждены положение о комиссии и ее состав.

В 2012 году состоялось четыре заседания областной межведомственной комиссии по снижению административных барьеров:

30 марта 2012 г. – с участниками внешнеэкономической деятельности Ростовской области по проблеме повышения конкурентоспособности регионального бизнеса и субъектов внешнеэкономической деятельности Ростовской области при вступлении России во Всемирную торговую организацию.

27 июня 2012 г. – о проблемах и перспективах реализации земельного законодательства с целью создания условий развития предпринимательства. Помимо членов комиссии в заседании приняли участие представители государственных органов исполнительной власти, администраций городских округов и муниципальных районов области, в том числе на обратной связи в режиме видеоконференции, объединений предпринимателей и общественных организаций, объектов инфраструктуры поддержки предпринимательства, предпринимательского сообщества.

30 августа 2012 г. – выездное заседание комиссии в Октябрьском районе, поселок Каменоломни, на тему: «Проблемные вопросы в сфере налогообложения при ведении предпринимательской деятельности». В совещании приняли участие представители местных и региональных налоговых органов, администраций районов и городских округов, представители областных органов исполнительной власти и бизнес-сообщества.

3 декабря 2012 г. – о проблемных вопросах при взаимодействии субъектов малого и среднего предпринимательства с контролирующими органами.

Кроме того, в 2012 году, в рамках исследования Всемирного банка, был проведен анализ создания региональными властями условий для развития предпринимательства по четырем критериям:

легкость регистрации предприятия;

легкость получения разрешения на строительство;

легкость подключения к системе энергоснабжения;

легкость регистрации собственности.

По итогам исследования Ростовская область заняла 4 место из 30 исследуемых регионов.

Осуществляется взаимодействие контрольно-надзорных органов – областной и муниципальных межведомственных комиссий по устранению административных барьеров (пункт 8.2), действующих на постоянной основе при Правительстве Ростовской области и администрациях муниципальных образований области. В состав комиссий входят представители областных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, наделенных контрольно-надзорными функциями, представители объединений бизнес-сообщества.

Вместе с тем некоммерческим партнерством «Ростовское региональное агентство поддержки предпринимательства» проводится мониторинг поступающих от субъектов малого и среднего предпринимательства обращений.

Так, в 2010 году более 2,5 процента от общего числа обращений поступили по вопросам нарушения законных прав и интересов при проведении контрольно-надзорных мероприятий. В 2011 году количество данных обращений увеличилось до 2,9 процента.

В 2012 году произошло изменение предмета обращений. Предприниматели (4,1 процента от общего числа обращений) обращались по вопросам разъяснения применения положений Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», что свидетельствует о положительном эффекте его реализации.

Кроме того, в Ростовской области действует постановление Правительства Ростовской области от 25.06.2012 № 524 «О порядке подготовки и обобщения сведений об организации и проведении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, необходимых для подготовки докладов», в соответствии с которым областные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности, ежегодно осуществляют подготовку докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и представляют их в департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской области (далее – департамент):

до 15 июля календарного года и 15 января следующего за отчетным годом, представляют полугодовую форму федерального статистического наблюдения, утвержденную приказом Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации от 21.12.2011 № 503 «Об утверждении статистического инструментария для организации Минэкономразвития России федерального статистического наблюдения за осуществлением государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» на бумажном носителе с приложением копии в электронном виде;

до 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляют годовой доклад на бумажном носителе с приложением копии в электронном виде.

Департамент до 15 марта года, следующего за отчетным годом, представляет в Министерство экономического развития Российской Федерации:

сводный доклад об осуществлении на территории Ростовской области регионального государственного контроля (надзора) уполномоченными областными органами исполнительной власти с указанием в нем сведений по отдельным видам осуществляемого регионального государственного контроля (надзора);

сводный доклад об осуществлении на территории Ростовской области муниципального контроля уполномоченными органами местного самоуправления с указанием в нем сведений по отдельным видам осуществляемого муниципального контроля.

1.1.7. Мероприятия, проведенные Ведомством по управлению государственной гражданской службой Ростовской области.

В соответствии с законодательством Российской Федерации и Ростовской области, регулирующим вопросы противодействия коррупции, с учетом положений Указа Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению», во всех 42 государственных органах области определены должностные лица кадровых служб, ответственные за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений (пункт 3.1). В их должностные регламенты включены обязанности, связанные с профилактикой коррупционных и иных правонарушений.

В мае – июне 2012 г. работниками Ведомства по управлению государственной гражданской службой Ростовской области (далее – Ведомство) проведены проверки соблюдения законодательства о государственной гражданской службе в части представления гражданскими служащими области сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, в том числе сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также работы кадровых служб государственных органов области по предварительной сверке представленных сведений.

Результаты работы кадровых служб государственных органов области по рассмотрению сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданскими служащими за 2011 год рассмотрены на заседании комиссии по противодействию коррупции в Ростовской области 10 сентября 2012 г.

В рамках подготовки данного вопроса, решением комиссии по противодействию коррупции в Ростовской области от 5 июня 2012 г., Ведомством во взаимодействии с прокуратурой Ростовской области проведены проверки достоверности и полноты сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданскими служащими пяти государственных органов, наделенных контрольными и надзорными функциями.

В 2012 году проведено 51 заседание комиссии по предъявлению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов в 27 органах исполнительной власти области.

На заседаниях комиссий рассмотрены:

материалы 85 проверок по факту представления недостоверных или неполных сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, в том числе о доходах и имущественном положении своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

материалы 6 проверок по фактам несоблюдения гражданскими служащими требований к служебному поведению и требований об урегулировании конфликта интересов;

15 обращений о даче согласия на замещение должности в коммерческой организации либо выполнение работы на условиях гражданско-правового договора;

одно заявление о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

11 обращений по предупреждению коррупции, а также по организационным и другим вопросам, отнесенным к ведению комиссий.

Представителями нанимателя с учетом рекомендаций комиссий, принятых по итогам их работы, применены дисциплинарные взыскания к 51 гражданскому служащему, один гражданский служащий уволен с государственной гражданской службы области в связи с утратой доверия со стороны представителя нанимателя.

В государственных органах Ростовской области принято 188 административных регламентов о предоставлении государственных услуг, в связи с чем во все должностные регламенты гражданских служащих, чья деятельность связана с предоставлением гражданам и юридическим лицам государственных услуг, внесены соответствующие изменения. Ведомство по управлению государственной гражданской службой Ростовской области осуществляет контроль за своевременным приведением должностных регламентов в соответствие с административными регламентами государственных органов.

1.1.8. Мероприятия, проведенные управлением инноваций в органах власти Правительства Ростовской области.

В 2012 году Правительством Ростовской области реализованы следующие мероприятия по оптимизации предоставления государственных и муниципальных услуг в Ростовской области.

В целях упорядочения работы органов исполнительной власти по организации межведомственного взаимодействия, а также определения унифицированных процедур, позволяющих органам исполнительной власти Ростовской области организовать работу по актуализации технологических карт межведомственного взаимодействия, а также по разработке новых карт в случае необходимости, постановлением Правительства Ростовской области от 14.06.2012 № 505 утверждены Правила обеспечения перехода органов исполнительной власти Ростовской области на межведомственное информационное взаимодействие в электронном виде при предоставлении государственных услуг.

Соответствующие правила приняты в муниципальных образованиях Ростовской области.

В целях регулирования действий органов исполнительной власти Ростовской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области, многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг по формированию и направлению межведомственных запросов и по подготовке и направлению ответов на межведомственные запросы принято постановление Правительства Ростовской области от 05.07.2012 № 594 «Об организации межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг».

Принято постановление Правительства Ростовской области от 23.08.2012 № 785 «О региональных государственных информационных системах «Реестр государственных услуг Ростовской области» и «Портал государственных и муниципальных услуг Ростовской области», актуализирующее порядок формирования и ведения Реестра и Портала государственных и муниципальных услуг Ростовской области.

В связи с необходимостью актуализации порядка разработки и утверждения органами исполнительной власти Ростовской области административных регламентов предоставления государственных услуг принято постановление Правительства Ростовской области от 05.09.2012 № 861 «О разработке и утверждении органами исполнительной власти Ростовской области административных регламентов предоставления государственных услуг и административных регламентов исполнения государственных функций».

В целях снятия ограничений на предоставление государственных (муниципальных) услуг в режиме межведомственного взаимодействия внесены изменения в 80 нормативных правовых актов областного уровня, позволяющие сократить более чем на 100 единиц общее количество справок и документов, собираемых гражданами и бизнесом для получения услуг.

По результатам разработки технологических карт межведомственного взаимодействия сформирован и направлен в адрес заместителя Министра экономического развития Российской Федерации Фомичева О.В. Перечень предложений Ростовской области по внесению изменений в федеральное законодательство в части обеспечения межведомственного и межуровневого взаимодействия (письмо от 22.02.2012 № 4/185).

Осуществлялась методическая поддержка органов исполнительной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области по вопросам перехода на межведомственное взаимодействие посредством телефонной связи, электронной почты, размещения информации на официальном портале Правительства Ростовской области (www.donland.ru).

В телефонном режиме и по каналам электронной почты осуществлялось консультирование сотрудников органов исполнительной власти Ростовской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области по вопросам организации межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг.

На официальном портале Правительства Ростовской области размещены все необходимые материалы по переходу на межведомственное и межуровневое взаимодействие, в том числе:

нормативные документы по организации межведомственного и межуровневого взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг;

типовой план мероприятий муниципального образования по переходу на межведомственное и межуровневое взаимодействие при предоставлении муниципальных услуг;

форма для подготовки перечня муниципальных услуг с элементами межведомственного взаимодействия;

форма представления информации об утвержденных административных регламентах предоставления муниципальных услуг (исполнения муниципальных функций);

рекомендации по заполнению таблицы межведомственных и межуровневых взаимодействий по муниципальным услугам;

форма таблицы межведомственных и межуровневых взаимодействий по муниципальным услугам;

шаблон технологической карты межведомственного взаимодействия;

методические рекомендации по обеспечению перехода органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления к предоставлению услуг на основе межведомственного взаимодействия;

рекомендации по заполнению технологических карт межведомственного взаимодействия;

список ответственных лиц федеральных органов исполнительной власти за переход на межведомственное взаимодействие;

материалы о документах (сведениях), необходимых органам исполнительной власти Ростовской области при предоставлении государственных услуг;

методические материалы по организации межведомственного взаимодействия многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее – МФЦ) с органами власти;

информация о возможных способах реализации межведомственного информационного взаимодействия при организации предоставления государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ;

соглашения о взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, а также порядки информационного обмена по документам и сведениям, необходимым органам местного самоуправления в рамках предоставления муниципальных услуг;

форма заявки на получение доступа к электронному сервису, зарегистрированному в региональной системе межведомственного электронного взаимодействия.

Проведены семинары–совещания с работниками органов исполнительной власти Ростовской области по вопросам перехода на межведомственное взаимодействие. Данные вопросы также обсуждались на заседаниях комиссии по организации межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг в Ростовской области.

Проведены обучающие видеосеминары с участием представителей органов местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области по вопросам методического и правового обеспечения перехода на межведомственное и межуровневое взаимодействие при предоставлении муниципальных услуг (13.01.2012, 18.04.2012, 14.06.2012, 05.07.2012, 18.10.2012).

В целях реализации органами местного самоуправления муниципальных образований требований Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в каждом муниципальном образовании Ростовской области:

определен заместитель главы администрации, ответственный за организацию межведомственного взаимодействия при предоставлении муниципальных услуг;

сформирован координационный орган (рабочая группа) по организации межведомственного взаимодействия при предоставлении муниципальных услуг;

назначено должностное лицо, ответственное за организацию внесения сведений в систему мониторинга выполнения мероприятий по переходу на межведомственное взаимодействие при предоставлении государственных и муниципальных услуг в Ростовской области;

ведется работа по актуализации реестра муниципальных услуг;

сформирован перечень муниципальных услуг с элементами межведомственного взаимодействия;

ведется работа по утверждению (приведению в соответствие с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг») административных регламентов по всем услугам, входящим в реестр муниципальных услуг;

ведется разработка и актуализация технологических карт межведомственного взаимодействия по муниципальным услугам.

В целях оптимизации порядков предоставления муниципальных услуг разработаны и утверждены комиссией по организации межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг в Ростовской области:

перечень из 49 типовых муниципальных услуг в сфере земельно-имущественных отношений, архитектуры и градостроительства;

описание порядков предоставления типовых муниципальных услуг в сфере земельно-имущественных отношений, архитектуры и градостроительства;

37 технологических карт межведомственного взаимодействия по типовым муниципальным услугам с элементами межведомственного взаимодействия.

Постановлением Правительства Ростовской области от 06.12.2012 № 1063 утверждены Правила подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов исполнительной власти Ростовской области и их должностных лиц, государственных гражданских служащих Ростовской области, определяющие процедуру подачи и рассмотрения жалоб на нарушение порядка предоставления государственных услуг, выразившееся в неправомерных решениях и действиях (бездействии) органов исполнительной власти Ростовской области и их должностных лиц, государственных гражданских служащих Ростовской области при предоставлении государственных услуг.

В рамках создания в Ростовской области МФЦ по состоянию на 1 января 2013 г. МФЦ (пункт 9.3) созданы во всех 55 муниципальных образованиях. Завершился процесс формирования областной сети МФЦ. В соответствии с решением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 № 28 «Об итогах реализации Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в 2011 году и основных направлениях оптимизации государственных и муниципальных услуг на 2012 год» в 2012 году МФЦ созданы в 24 муниципальных образованиях.

7 декабря 2012 г. открыты МФЦ в 12 муниципальных образованиях области: Багаевском, Боковском, Верхнедонском, Кашарском, Константиновском, Мартыновском, Мясниковском, Родионово-Несветайском, Тацинском, Усть-Донецком, Целинском и Шолоховском районах.

20 декабря 2012 г. услуги МФЦ стали доступны жителям оставшихся 12 муниципальных образований: г. Зверево, г. Новошахтинск, Егорлыкский, Заветинский, Зерноградский, Зимовниковский, Кагальницкий, Каменский, Милютинский, Обливский, Тарасовский и Чертковский районы.

Правительством Ростовской области реализованы методическое обеспечение и координация работ администраций муниципальных образований в данном направлении.

Организовано проведение совещаний в режиме видеоконференцсвязи по вопросу создания МФЦ в 2012 году, на которых администрации муниципальных образований освещали основные результаты работы по подготовке помещения для размещения МФЦ, регистрации МФЦ в качестве юридического лица, подбору персонала, внедрению фирменного стиля, организации межведомственного взаимодействия и т.д. (совещания проведены: 13.01.2012, 18.04.2012, 25.04.2012, 08.06.2012, 14.06.2012, 26.06.2012, 11.07.2012, 23.08.2012, 05.09.2012, 26.10.2012, 01.11.2012, 23.11.2012, 03.12.2012, 17.12.2012).

Проведен обучающий семинар в режиме видеоконференцсвязи на тему: «Алгоритм работы многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг Ростовской области в системе межведомственного электронного взаимодействия» (11.07.2012). В семинаре приняли участие:

заместители глав администраций муниципальных образований области, курирующие вопросы развития деятельности многофункциональных центров;

главы администраций сельских поселений области;

работники многофункциональных центров, включая руководителей и работников центров удаленного доступа МФЦ;

специалисты, ответственные за техническую поддержку работы администраций муниципальных образований области;

специалисты администраций сельских поселений области, участвующие в предоставлении муниципальных услуг.

Разработаны методические рекомендации, включающие типовые должностные регламенты работников МФЦ, типовые положения об отделах многофункциональных центров, регламент работы многофункциональных центров, типовое положение о МФЦ, типовой регламент работы телефонных центров многофункциональных центров.

Дополнительно во исполнение решения Правительства Ростовской области от 16.05.2012 № 43 «О формировании единой сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в 2012 году» подготовлены комплексные методические рекомендации по созданию МФЦ, в том числе рекомендации по адаптации помещений для размещения МФЦ, внедрению фирменного стиля МФЦ, определены требования к мебели, электрическим, слаботочным и локально-вычислительным сетям, разработаны предложения по внедрению стандарта комфортности предоставления услуг.

Разработаны также примерные технические задания и проекты муниципальных контрактов на закупку материально-технического, программного обеспечения, выполнение работ по защите персональных данных в создаваемых МФЦ. Данные технические задания согласованы с министерством связи и массовых коммуникаций Ростовской области.

В рамках постановления Администрации Ростовской области от 09.08.2011 № 504 «Об утверждении Областной долгосрочной целевой программы «Оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Ростовской области, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, на 2011 – 2013 годы» между Правительством Ростовской области и администрациями 22 муниципальных образований области заключены соглашения о предоставлении субсидии на создание МФЦ. Администрациями данных муниципальных образований проведены муниципальные закупки на приобретение материально-технического, общесистемного программного обеспечения, выполнение комплекса мероприятий по защите конфиденциальной информации в соответствии с предложенными Правительством Ростовской области примерными техническими заданиями. Администрациями г. Зверево и Зерноградского района данные мероприятия выполнены за счет средств местных бюджетов.

В рамках постановления Администрации Ростовской области от 02.12.2009 № 640 «Об утверждении Областной долгосрочной целевой программы «Развитие и использование информационных и телекоммуникационных технологий в Ростовской области на 2010 – 2014 годы» в МФЦ 24 муниципальных образований области внедрена интегрированная информационная система единой сети МФЦ, проведена подготовка 240 работников создаваемых МФЦ.

Совместно с Южно-Российским институтом – филиалом ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» (далее – ЮРИФ РАНХиГС) разработана методика оценки эффективности деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.

В основе критериев настоящей методики заложены 18 качественных и количественных показателей, охватывающих основные сферы деятельности МФЦ. Критерии оценки группируются по 4 основным признакам:

инфраструктура МФЦ;

инновационность подходов в организации работы МФЦ;

ведение собственного раздела на Областном портале сети МФЦ Ростовской области (www.mfc61.ru);

качество организации предоставления государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ.

В соответствии с этими показателями проведена оценка качества работы 31 МФЦ Ростовской области по итогам работы за III и IV кварталы 2012 г., составлен рейтинг эффективности работы данных центров. Лучшей признана работа МФЦ Сальского, Песчанокопского и Белокалитвинского районов.

На базе 19 МФЦ внедрена автоматизированная система информирования заявителей о процессе предоставления государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг посредством sms-оповещения. Система позволяет оперативно уведомлять граждан о ходе предоставления государственных и муниципальных услуг каждый раз при возникновении изменений в личном деле заявителя: приостановка, возобновление, получение необходимого документа, готовность результата оказания услуги либо мотивированный отказ в ее предоставлении.

Совместно с ЮРИФ РАНХиГС в пилотном режиме реализовано межведомственное электронное взаимодействие многофункционального центра с администрациями сельских поселений, информация и сведения которых необходимы для предоставления государственных и муниципальных услуг. В рамках данного взаимодействия МФЦ имеют возможность самостоятельно (без участия заявителя) получить более 15 справок, предоставляемых администрациями сельских поселений.

Совместно с ОАО КБ «Центр-Инвест» на базе МФЦ Аксайского района в пилотном режиме реализован проект «Доступный платеж», позволяющий заявителю самостоятельно с использованием банковского терминала оплатить услуги органов и организаций, необходимые и обязательные для предоставления государственных и муниципальных услуг. Оплата может быть произведена в любом банковском терминале ОАО КБ «Центр-Инвест» в пределах Ростовской области.

В 2012 году на семинарах или курсах по теме «Противодействие коррупции в органах государственного и муниципального управления» прошли обучение 280 государственных гражданских служащих Ростовской области и муниципальных служащих, или 100,0 процента от запланированного (пункт 7.2).

1.1.9. Мероприятия, проведенные службой по обеспечению деятельности комиссии по противодействию коррупции в Ростовской области Правительства Ростовской области.

Решением комиссии от 05.06.2012, протокол № 2 утвержден скорректированный в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13.03.2012 № 297 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2012 – 2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции» план противодействия коррупции в органах исполнительной власти Ростовской области на 2011 – 2013 годы (пункт 2.1).

В соответствии с планом работы комиссии по противодействию коррупции в Ростовской области в 2012 году организованы и проведены 4 заседания комиссии по противодействию коррупции в Ростовской области (29 февраля 2012 г., 5 июня 2012 г., 10 сентября 2012 г., 5 декабря 2012 г.) (пункт 2.2).

Согласно статье 9 Областного закона от 12.05.2009 № 218-ЗС «О противодействии коррупции в Ростовской области» антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов государственных органов Ростовской области, их должностных лиц (проектов нормативных правовых актов) проводится государственными органами Ростовской области, их должностными лицами в соответствии с Федеральным законом от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» в порядке, установленном нормативными правовыми актами соответствующих государственных органов Ростовской области, по методике, определенной Правительством Российской Федерации (пункт 4.1).

На основании Соглашения между Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области и Администрацией Ростовской области о взаимодействии в сфере юстиции от 26.08.2009 Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области проводит антикоррупционную экспертизу проектов нормативных правовых актов Ростовской области.

Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов, принятых Законодательным Собранием Ростовской области, и их проектов проводится в порядке, установленном Регламентом Законодательного Собрания и Положением о порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, утвержденным постановлением Законодательного Собрания от 11.11.2009 № 778. В 2012 году правовым управлением аппарата Законодательного Собрания Ростовской области проведена антикоррупционная экспертиза в отношении 310 проектов областных законов, проектов постановлений Законодательного Собрания, внесенных субъектами права законодательной инициативы на рассмотрение Законодательного Собрания.

По результатам антикоррупционной экспертизы выявлены коррупциогенные факторы в двух проектах областных законов, которые были возвращены разработчикам. После устранения коррупциогенных факторов законопроекты были приняты Законодательным Собранием Ростовской области.

Кроме того, в течение 2012 года в отношении двух проектов областных законов Торгово-промышленной палатой Ростовской области была проведена независимая антикоррупционная экспертиза, по результатам которой в Законодательное Собрание Ростовской области были направлены заключения о выявленных коррупциогенных факторах. По одному заключению Торгово-промышленной палаты Ростовской области замечания были учтены, выявленные коррупциогенные факторы устранены. По другому заключению замечания были признаны необоснованными.

В соответствии с распоряжением Губернатора Ростовской области от 18.11.2011 № 64 «Об утверждении Положения о юридическом комитете Правительства Ростовской области» на юридический комитет Правительства Ростовской области возложено проведение антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов (далее – НПА) Губернатора Ростовской области и Правительства Ростовской области. Порядок ее проведения определяется распоряжением Правительства Ростовской области от 04.05.2012 № 140 «Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Губернатора Ростовской области и Правительства Ростовской области».

Также порядок проведения антикоррупционной экспертизы правовых актов Губернатора Ростовской области и Правительства Ростовской области установлен Регламентом Правительства Ростовской области, утвержденным указом Губернатора Ростовской области от 20.03.2012 № 16.

В 2012 году юридическим комитетом Правительства Ростовской области была проведена антикоррупционная экспертиза 390 проектов и 116 действующих нормативных правовых актов Губернатора Ростовской области и Правительства Ростовской области. По результатам экспертизы выявлено 77 коррупциогенных факторов в проектах НПА. Все выявленные коррупциогенные факторы устранены.

Независимая антикоррупционная экспертиза проводится юридическими и физическими лицами, аккредитованными Министерством юстиции Российской Федерации (пункт 4.2). Для ее организации проекты нормативных правовых актов размещаются на официальных сайтах органов власти в сети Интернет. На сайте Правительства Ростовской области в разделе «Антикоррупционная экспертиза проектов документов» в 2012 году размещено 792 проекта нормативных правовых актов Губернатора Ростовской области и Правительства Ростовской области. По итогам проведения независимой антикоррупционной экспертизы поступило 21 заключение Торгово-промышленной палаты Ростовской области. Все выявленные коррупциогенные факторы (55) устранены на стадии доработки проектов НПА.

В других государственных органах области в 2012 году проведена антикоррупционная экспертиза 2 021 проекта нормативных правовых актов этих органов, при этом выявлено 220 коррупциогенных факторов. Все выявленные факторы устранены при доработке проектов. По результатам экспертизы 374 действующих актов выявлено 38 коррупциогенных факторов. В целях их исключения в нормативные правовые акты вносились изменения.

В органах местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов проводится при проведении правовой экспертизы. В проведении экспертизы как проектов, так и действующих нормативных правовых актов принимают участие органы прокуратуры. В случае обнаружения коррупциогенных факторов проекты возвращаются исполнителям для доработки.

В 2012 году проведена антикоррупционная экспертиза 13 678 проектов муниципальных нормативных правовых актов, выявлено 590 коррупциогенных факторов, а также 9 210 действующих нормативных правовых актов, выявлено 130 коррупциогенных факторов. Случаи неустранения выявленных коррупциогенных факторов не зафиксированы.

С целью формирования антикоррупционного сознания государственных и муниципальных служащих организуются и проводятся собрания-конференции в органах исполнительной власти Ростовской области и органах местного самоуправления по вопросу «Нормы и этика антикоррупционного поведения государственных гражданских служащих». В 2012 году такие конференции проведены во всех органах исполнительной власти Ростовской области и в 12 муниципальных образованиях Ростовской области. Проведение конференций сопровождалось показом документального фильма антикоррупционной направленности «Стоп-коррупция» (пункт 7.1).

В соответствии с федеральным и областным законодательством, регулирующим вопросы работы с обращениями граждан, в государственных органах Ростовской области действует единая система работы с обращениями граждан, обеспечивающая ответственность государственных служащих за своевременное и объективное рассмотрение обращений о коррупционных случаях или иных правонарушениях, ставших известными гражданам.

По данному вопросу поддерживается тесное взаимодействие с правоохранительными органами.

Эффективность работы органов государственной власти Ростовской области и органов местного самоуправления с обращениями граждан, содержащими возможные факты коррупции, рассмотрена на заседании комиссии по противодействию коррупции в Ростовской области 29.02.2012.

Кроме того, комиссией по противодействию коррупции в Ростовской области принят ряд других организационных решений, направленных на совершенствование деятельности органов государственной власти Ростовской области и органов местного самоуправления по проверке сообщений о ставших известными гражданам случаях коррупционных правонарушений, совершенных государственными и муниципальными служащими, а также на активное использование в этой работе телефонов «горячей линии» и сети Интернет.

За отчетный период в Правительство Ростовской области (службу по обеспечению деятельности комиссии по противодействию коррупции в Ростовской области Правительства Ростовской области) поступило 91 обращение граждан, содержащих возможные признаки коррупционных правонарушений, в том числе 30 письменных обращений граждан, 16 – на официальный сайт Правительства Ростовской области, 45 – на телефон «горячей линии» по противодействию коррупции Правительства Ростовской области. Из них: направлено по компетенции в правоохранительные органы Ростовской области – 42;

факты не подтвердились либо отсутствуют доказательства – 37;

проводится проверка по 12 обращениям.

Значительная часть обращений граждан на телефон «горячей линии» была нацелена на получение консультативной помощи, либо не носила информативного характера (отсутствовали конкретные факты коррупционных правонарушений). В этой связи с гражданами проводилась разъяснительная работа с доведением информации о целях и задачах функционирования «горячих линий» по противодействию коррупции, давались рекомендации о переадресации жалоб по компетенции.

В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 19.04.2012 № 300 «О Порядке осуществления комиссией по противодействию коррупции в Ростовской области антикоррупционного мониторинга», а также во исполнение решения комиссии по противодействию коррупции в Ростовской области от 20.12.2010 протокол № 5 службой по обеспечению деятельности комиссии по противодействию коррупции в Ростовской области Правительства Ростовской области проведен анализ результатов антикоррупционного мониторинга по состоянию на 1 января 2013 г. Отчет о результатах антикоррупционного мониторинга по состоянию на 1 января 2013 г. утвержден на заседании комиссии по противодействию коррупции в Ростовской области от 27.02.2013 протокол № 1 (пункт 5.3).

Разработан, издан в 2012 году и безвозмездно распространяется в государственных органах Ростовской области и органах местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области сборник нормативных правовых актов Российской Федерации и Ростовской области по вопросам противодействия коррупции (тираж – 1 000 экземпляров) (пункт 6.5).

1.2. Запланированные, но недостигнутые результаты с указанием нереализованных или реализованных не в полной мере мероприятий.

Мероприятия Программы исполнены в полном объеме, все запланированные в 2012 году результаты достигнуты.

Раздел II. Меры по реализации Программы

2.1. Информация о внесенных в течение финансового года изменениях в Программу.

В 2012 году в Программу внесено изменение (постановление Правительства Ростовской области от 01.06.2012 № 457 «О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 22.04.2010 № 241»).

Графа 2 пункта 6.3 раздела 6 приложения № 2 Программы изложена в редакции: «Создание документального фильма антикоррупционной направленности, организация его тиражирования и показа на телевидении. Организация передачи имущества Ростовской области (DVD-дисков с записью документального фильма и копий прокатных удостоверений, заверенных нотариально) в установленном порядке государственным областным учреждениям культуры и искусства и из государственной собственности Ростовской области в муниципальную собственность муниципальных районов и городских округов Ростовской области для показа».

Общий объем финансирования не изменялся.

2.2. Сведения о выполнении плана действий по привлечению средств федерального бюджета на реализацию мероприятий Программы за отчетный финансовый год.

Привлечение средств федерального бюджета на реализацию мероприятий Программы в 2012 году не планировалось и не осуществлялось.

Раздел III. Оценка эффективности реализации Программы

3.1. Отчет о реализации Программы за 2012 год, содержащий данные об освоении бюджетных ассигнований и иных средств на выполнение мероприятий, приведен в приложении № 1 к настоящему отчету.

Финансовые средства, освоенные в рамках Программы, израсходованы в соответствии с целями программных мероприятий. Сведений о нецелевом использовании средств отсутствуют.

3.2. Информация об оценке эффективности реализации Программы за отчетный 2012 финансовый год приведена в приложении № 2 к настоящему отчету.

Реализация мероприятий Программы способствовала в целом активизации работы по противодействию коррупции в Ростовской области.

В результате реализации этих мероприятий прошли обучение в 2012 году на семинарах или курсах по теме «Противодействие коррупции в органах государственного и муниципального управления» 280 государственных гражданских служащих Ростовской области и муниципальных служащих, или 100,0 процента от запланированного.

В 2012 году количество специалистов, реализующих мероприятия антикоррупционного просвещения и воспитания в образовательных учреждениях (элективные, факультативные курсы, модули в рамках предметов, дисциплин правовой направленности), составило 1 035 человек, или 100,0 процента.

Сохранен 100-процентный показатель доли обучающихся и воспитанников, прошедших обучение по образовательным программам профилактической направленности:

в учреждениях начального профессионального образования (от общего количества обучающихся);

в учреждениях среднего профессионального образования (от общего количества студентов);

в общеобразовательных школах (от общего количества обучающихся III ступени).

Программы антикоррупционного просвещения и воспитания введены в (100 процентов) общеобразовательных учреждений области на третьей ступени обучения, в основном в форме модульного обучения в рамках предметов правовой направленности.

Осуществлен мониторинг общественного мнения, в ходе которого было установлено, что доля опрошенных граждан, которые лично сталкивались за последний год с проявлениями коррупции в Ростовской области, снизилась по сравнению с показателем 2010 года с 36,2 до 27,2 процента, или на 9,0 процента, при плане 3,1 процента. Цифры показывают снижение проявлений коррупции в Ростовской области в 2012 году.

Доля граждан, удовлетворенных информационной открытостью деятельности государственных органов Ростовской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области, возросла по сравнению с показателем 2010 года с 37,4 до 44,9 процента, или на 7,5 процента, при плане 3,0 процента.

Из восьми запланированных показателей выполнено восемь.

Анализ реализации Программы в соответствии с методикой оценки ее эффективности показал:

ожидаемые конечные результаты показателей реализации мероприятий Программы в 2012 году достигнуты;

бюджетные средства использованы на реализацию Программы эффективно.

Раздел IV. Дальнейшая реализация Программы

4.1. Предложения по оптимизации бюджетных расходов на реализацию мероприятий Программы.

В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 13.10.2011 № 41 «О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 22.04.2010 № 241» на 2013 год было запланировано финансирование Программы в размере 2 218,0 тыс. рублей.

В 2013 – 2014 годах предусматривается финансирование исключительно первоочередных мероприятий:

проведение мониторингов общественного мнения и обобщение социологических исследований о состоянии коррупции в Ростовской области;

проведение конкурса журналистских материалов по противодействию коррупции;

проведение областного конкурса социальной рекламы (плакат, анимационный ролик) «Чистые руки»;

издание и размещение социальной рекламной продукции, направленной на создание в обществе нетерпимости к коррупционному поведению, в том числе в электронных средствах массовой информации;

обеспечение организации обучения государственных гражданских служащих Ростовской области и муниципальных служащих на семинарах или курсах по теме «Противодействие коррупции в органах государственного и муниципального управления»;

организация показа в муниципальных образованиях области ГАУК РО «Ростовский академический театр драмы имени Максима Горького» тематического спектакля антикоррупционной направленности «Доходное место» по одноименному произведению А.Н. Островского:

в 10 муниципальных образованиях области в 2013 году;

в 10 муниципальных образованиях области в 2014 году.

Государственный заказчик – координатор Программы – Правительство Ростовской области. В качестве государственных заказчиков в Программе участвуют семь государственных органов Ростовской области. Ожидается, что в результате реализации Программы будет создана эффективная система противодействия коррупции.

Сокращение финансирования Программы не планируется, так как может привести к снижению эффективности мер по предупреждению и профилактике коррупции в Ростовской области и возникновению дополнительных предпосылок к проявлению коррупции в регионе.

Оценка бюджетной эффективности реализации Программы:

реализация Программы осуществлялась с учетом необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств, а также в соответствии с произведенными расходами установленных расходными полномочиями государственного заказчика – координатора Программы;

экономия бюджетных ассигнований на реализацию Программы в сумме 270,0 тыс. рублей возникла в результате проведенных торгов и котировок;

мероприятия, направленные на энергосбережение и энергоэффективность в Программе не предусматривались;

несоответствие или превышение объемов ассигнований областного бюджета объемам ассигнований, предусмотренных Программой, а также перераспределение бюджетных средств между мероприятиями Программы не допускалось;

средства федерального бюджета, внебюджетных источников, средства местных бюджетов, в том числе доноров, на реализацию мероприятий Программы не привлекались;

при выполнении целей, мероприятий и целевых показателей Программы достигается оптимальное соотношение с периодом времени, затраченным на их реализацию.

Начальник общего отдела Правительства Ростовской области В.В. Сечков

Приложение № 1 к отчету о реализации Областной долгосрочной целевой программы «Противодействие коррупции в Ростовской области» на 2010 – 2014 годы за 2012 год

ОТЧЕТ
о реализации Областной долгосрочной целевой программы
«Противодействие коррупции в Ростовской области» на 2010 – 2014 год за 2012 год


п/п

Наименование
мероприятия

Объем ассигнований
в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области
об утверждении программы
(тыс. рублей)

Уточненный план
ассигнований на 2012 год
(тыс. рублей)

Исполнено
(кассовые расходы)
(тыс. рублей)

Объемы
неосвоенных средств
и причины их неосво-
ения (по источникам финансирования)
(тыс. рублей)

всего

феде-
раль-
ный
бюд-
жет

област-
ной
бюджет

мест-
ный
бюд-
жет

вне-
бюд-
жетные
источ-
ники

всего

феде-
раль-
ный
бюд-
жет

област-
ной
бюджет

мест-
ный
бюд-
жет

вне-
бюд-
жетные
источ-
ники

всего

феде-
раль-
ный
бюд-
жет

област-
ной
бюджет

мест-
ный
бюд-
жет

вне-
бюд-
жетные
источ-
ники

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

 

Областная долго-
срочная целевая программа «Про-
тиводействие кор-
рупции в Ростов-
ской области» на 2010 – 2014 годы»

1 840,0

1 840,0

1 840,0

1 840,0

1 570,0

1 570,0

270,0,
в том числе экономия неосвоенных средств по итогам проведенных торгов и котировок

2.1.

Разработка и утвер­ждение планов про­тиводействия кор­рупции в государст­венных органах Рос­товской области

без финансирования

3.1.

Организация и осу-
ществление контроля за соблюдением го­сударственными гражданскими слу­жащими Ростовской области ограничений и запретов, преду­смотренных законо­дательством о госу­дарственной граж­данской службе

без финансирования

3.2.

Проведение прове­рок в органах испол­нительной власти Ростовской области и органах местного самоуправления ин­формации корруп-
ционной направлен-
ности в отношении государственных гражданских служа-
щих Ростовской об-
ласти и муниципаль-
ных служащих

без финансирования

4.1.

Организация прове­дения антикорруп­ционной экспертизы нормативных право­вых актов Ростов­ской области и их проектов

без финансирования

4.2.

Привлечение в уста­новленном порядке представителей ин­ститутов граждан­ского общества и общественных орга­низаций к проведе­нию независимой
антикоррупционной экспертизы норма­тивных правовых актов Ростовской области и их проектов

без финансирования

5.1.

Проведение монито-
рингов обществен-
ного мнения и обоб-
щение социологиче­ских исследований о состоянии корруп­ции в Ростовской
области

700,0

700,0

700,0

700,0

435,0

435,0

265,0 (экономия в ре-
зультате проведения тор-
гов по социологическим исследованиям)

5.2.

Проведение монито­ринга и выявление коррупционных рис­ков, в том числе при-
чин и условий кор-
рупции в деятель-
ности по размеще-
нию государствен-
ных заказов, устра-
нение выявленных коррупционных рисков

без финансирования

5.3.

Проведение анти-
коррупционного мо­ниторинга в Ростов­ской области

без финансирования

6.1.

Опубликование в печатных средствах массовой информации информационно-
аналитических мате­риалов о реализации в Ростовской области мероприятий по про-
тиводействию кор­рупции

без финансирования

6.2.

Проведение кон­курса журналист-
ских материалов по противодействию коррупции

300,0

300,0

300,0

300,0

300,0

300,0

0,0

6.5.

Обеспечение разра­ботки, издания и без-
возмездного распро-
странения в госу-
дарственных органах Ростовской области и органах местного самоуправления му­ниципальных обра­зований Ростовской области сборника нормативных право­вых актов Россий­ской Федерации и Ростовской области по вопросам противо-
действия коррупции

100,0

100,0

100,0

100,0

98,0

98,0

2,0 (экономия, сложив-
шаяся по результатам торгов)

6.6.

Обеспечение посто­янного обновления информации по про-
тиводействию корруп-
ции на официаль-
ном сайте Прави-
тельства Ростовской области

без финансирования

6.7.

Проведение област­ного конкурса соци­альной рекламы (плакат, анимацион­ный ролик) «Чистые руки»

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

6.8.

Издание и размеще­ние социальной рек­ламной продукции, направленной на создание в обществе нетерпимости к коррупционному поведению, в том числе в электрон-
ных средствах мас-
совой информации, а также в качестве наружной рекламы

250,0

250,0

250,0

250,0

250,0

250,0

7.1.

Проведение научно-
практических конфе-
ренций и заседаний «круглых столов» по вопросам противо-
действия коррупции

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

-

7.2.

Обеспечение органи­зации обучения го­сударственных гра­жданских служащих Ростовской области и муниципальных служащих на семи­нарах или курсах по теме «Противодейст­вие коррупции в ор­ганах государствен­ного и муниципаль­ного управления»

290,0

290,0

290,0

290,0

287,0

287,0

3,0 (экономия, сложив-
шаяся по результатам торгов)

7.3.

Организация разра­ботки и принятия образовательно-про-
светительских про­грамм по вопросам предупреждения коррупции для обу­чающихся в учреж­дениях начального профессионального образования и сту­дентов средних спе-
циальных учебных заведений

без финансирования

7.4.

Подготовка необхо­димого количества специалистов, в том числе за счет органи­зации обучающих семинаров, реали­зующих программы профилактики кор­рупционных нару­шений в образова­тельных учреждениях

без финансирования

8.1.

Организация работы с целью устранения избыточных проце­дур выдачи разреше­ний или согласова­ний органами испол­нительной власти Ростовской области, выявление платных посреднических ус­луг, при наличии об­ращений субъектов малого и среднего предпринимательства

без финансирования

8.2.

Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпри­нимательства по во­просам преодоления административных барьеров, в том числе по вопросам контрольно-надзор­ных мероприятий, досудебной и судеб­ной защиты, пред­ставление интересов в государственных и муниципальных органах

без финансирования

9.1.

Опубликование в средствах массовой информации и на официальном сайте Правительства Рос­товской области ин­формации о деятель­ности органов госу­дарственной власти Ростовской области в сфере противодейст­вия коррупции

без финансирования

9.2.

Обеспечение воз­можности размеще­ния физическими и юридическими ли­цами на официаль­ном сайте Прави­тельства Ростовской области информации (жалоб) о ставших им известными фак­тах коррупции

без финансирования

9.3.

Координация работы по созданию новых и развитию действую­щих многофункцио­нальных центров (МФЦ) и служб в системе «одного окна» в городских округах и муници­пальных образова-
ниях области

без финансирования

9.4.

Организация функ-
ционирования еди­ного центра теле­фонного обслужива­ния граждан и орга­низаций по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг в Ростовской об­ласти

без финансирования

9.6.

Координация работы по приведению долж-
ностных регламентов государственных гражданских служа-
щих Ростовской об-
ласти в соот­ветствие с приня­тыми админи-
стративными регла-
ментами предостав-
ления гражданам и юриди­ческим лицам госу­дарственных услуг

без финансирования

Приложение № 2 к отчету о реализации Областной долгосрочной целевой программы «Противодействие коррупции в Ростовской области» на 2010 – 2014 годы за 2012 год

ИНФОРМАЦИЯ
об оценке эффективности реализации Областной долгосрочной целевой программы
«Противодействие коррупции в Ростовской области» на 2010 – 2014 годы за отчетный 2012 финансовый год


п/п

Наименование показателей результативности

Единица измерения

Ожидаемые значения целевых показателей, предусмотренные Программой (2012 год)

Фактически достигнутые
значения показателей

2012 год

отклонение от
планового значения (+, –)

1

2

3

4

5

6

1.

Доля граждан, опрошенных в ходе мониторинга общественного мне-
ния, которые лично сталкивались за последний год с проявлениями коррупции в Ростовской области

процентов

33,1

27,2 (на 9,0 про-
цента меньше ба-
зового показателя)

–5,9 (показатель перевы-
полнен, проявления кор-
рупции снижаются)

2.

Количество государственных граж-
данских служащих Ростовской области и муниципальных слу-
жащих, прошедших обучение на семинарах или курсах по теме «Противодействие коррупции в органах государственного и муни-
ципального управления»

человек

280

280

 

3.

Количество специалистов, реали-
зующих мероприятия антикорруп-
ционного просвещения и воспи-
тания в образовательных учрежде-
ниях (элективные, факультативные курсы, модули в рамках пред-
метов, дисциплин правовой направ-
ленности)

человек

1 035

1 035

4.

Доля обучающихся и воспитан-
ников, прошедших обучение по образовательным программам про-
филактической направленности:
учреждения начального профес-
сионального образования (от общего количества обучающихся)
учреждения среднего профес-
сионального образования (от общего количества студентов)
общеобразовательные школы (от об-
щего количества обучающихся
III ступени)

процентов





100


100


100





100


100


100











5.

Доля граждан, опрошенных в ходе мониторинга общественного мнения, удовлетворенных информацион-
ной открытостью деятельности государственных органов Ростовской области и органов местного само­управления муниципальных обра-
зований Ростовской области

процентов

40,4

44,9 (на 7,5 про-
цента больше базо-
вого показателя)

+4,5

 

Скачать в формате .doc (256 Кб)

 

Смотри также:

Итоги 2011 года

Информация о программе

Раздел "Противодействие коррупции"

Размещен:Размещено:
13.05.2013 14:45:35|
Изменено:
04.06.2013 12:59:21|
Количество просмотров:
118

В начало страницы

344050, г. Ростов-на-Дону, ул.Социалистическая, 112,

Справочные телефоны,       Сообщить об ошибке

© Правительство Ростовской области

О сайте и использовании информации