Новый сайт

Обобщенные результаты деятельности должностных лиц областных органов исполнительной власти, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с КоАП РФ, за 2012 год

В Ростовской области органы исполнительной власти, наделенные полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), реализуют их путем проведения плановых и внеплановых проверок, составления протоколов об административных правонарушениях в соответствии с КоАП РФ согласно требованиям Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Всего такими полномочиями наделены 12 органов исполнительной власти.

1. Лидером по числу проведенных проверок и составленных протоколов является региональная служба государственного строительного надзора Ростовской области. Её должностные лица в 2012 году работали значительно активнее, чем в 2011. Ими составлено 1712 протоколов об административных правонарушениях (в 2011 году - 1322), большинство из них (1038) – по статье 9.4 КоАП РФ «Нарушение требований проектной документации и нормативных документов в области строительства». 22 постановления поступило для рассмотрения из прокуратуры. Службой активно выдавались предписания об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, велся контроль за исполнением этих предписаний: в 2012 году выдано 1399 предписаний, из них 1270 исполнено.

Службой рассмотрено 1476 дел об административных правонарушениях, по 132 делам назначено наказание в виде предупреждения, по 1310 делам приняты постановления о назначении наказания в виде штрафа на сумму 56075 тысяч рублей, из них взыскано штрафов на сумму 44251,7 тысяч рублей (удельный вес взысканных штрафов – 79 %), производство по 34 делам прекращено. 84 дела передано для рассмотрения в суд. Наказания налагались в основном на юридических и должностных лиц. Протоколы по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ должностными лицами службы не составлялись, несмотря на то, что из наложенных за 2012 год штрафов 21 % так и остался невзысканным.

116 постановлений Госстройнадзора РО обжаловано в текущем периоде в суде, 32 жалобы удовлетворено (28%). Протесты прокуратура не приносила.

2. На втором месте по количеству составленных протоколов – управление ветеринарии Ростовской области, осуществляющее государственный ветеринарный контроль. В 2012 году его должностные лица работали менее активно, чем в предыдущем. Так если в 2011 году управлением было составлено 2124 протокола, то в 2012 - 1672 протокола об административных правонарушениях, 70% из них (1155) – по статье 10.8 КоАП РФ «Нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки или убоя животных, правил переработки, хранения или реализации продуктов животноводства». 512 дел поступило для рассмотрения из прокуратуры, полиции, управления ветеринарии Ставропольского края.

Управлением налажена работа по выдаче и контролю за исполнением предписаний: в 2012 году выдано 580 предписаний (527 исполнено) и внесено 126 представлений (116 исполнено).

Управлением рассмотрено 2150 дел. 34 дела передано в суд. По 2 делам назначены наказания в виде предупреждения, принято 2160 постановлений о назначении наказания в виде штрафа на сумму 5756,55 тысячи рублей, из которых взыскано 5177,75 тысячи рублей (удельный вес взысканных штрафов – 90 %). Наказания налагались в большей степени на физических лиц.

13 протоколов составлено по ч.1 статьи 20.25 КоАП РФ.

В суде было обжаловано 11 постановлений, вынесенных управлением, 5 жалоб удовлетворено. Протесты прокуратура не приносила.

3. На третьем месте по количеству составленных протоколов – Госжилинспекция Ростовской области, которая осуществляет государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, соответствием жилых домов, многоквартирных домов требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, соответствием жилых помещений порядку предоставления коммунальных услуг.

Должностные лица инспекции стабильно ведут работу по составлению протоколов. Согласно представленной информации в 2012 году Госжилинспекцией РО составлено 1617 протоколов об административных правонарушениях по статьям КоАП РФ (в АППГ составлено примерно такое же количество - 1842 протокола). 283 постановления поступило для рассмотрения из прокуратуры. 267 дел передано инспекцией для рассмотрения в суд. 26 дел на конец отчетного периода рассмотрены не были. Наказания налагались в большей степени на должностных лиц. Выдано достаточно большое количество предписаний - 3017 (1820 исполнено – 60%), 25 представлений (15 исполнено).

Все дела рассмотрены инспекцией. 54 дела возвращено для устранения недостатков, производство по 110 делам прекращено, по 1443 делам приняты постановления о назначении наказания в виде штрафа на сумму 18060,7 тысячи рублей. Из них взыскано штрафов на сумму 3017,9 тысячи рублей (удельный вес взысканных штрафов крайне низкий – всего 16,7 %). При этом по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ составлено 11 протоколов, что несоизмеримо мало по сравнению с количеством не взысканных в добровольном порядке штрафов, наложенных инспекцией.

57 постановлений Госжилинспекции РО было обжаловано в суде, 7 жалоб удовлетворено, 34 рассматривались судами на конец отчетного периода. 1 протест прокурора на постановление Госжилинспекции РО оставлен без удовлетворения.

4. Департамент охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов Ростовской области осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

В 2012 году его должностные лица работали активно – ими составлено 1486 протоколов (в 2011 году почти такое же количество – 1397). Подавляющее большинство (1194 протокола) составлено по частям 1 и 3 статьи 8.37 КоАП РФ «Нарушение правил пользования объектами животного мира и правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства». Также составлено 55 протоколов по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ. 6 постановлений поступило для рассмотрения из прокуратуры.

Рассмотрено департаментом 1316 дел об административных правонарушениях, 176 дел передано в суд. 5 дел возвращено департаментом для устранения недостатков, производство по 4 делам прекращено, по 1307 делам приняты постановления о назначении наказания в виде штрафа на сумму 1606,4 тысячи рублей. Из них взыскано штрафов на сумму 1433,26 тысячи рублей (удельный вес взысканных штрафов высокий – 89%). Подавляющее большинство привлеченных к ответственности – физические лица.

Удовлетворены 5 из 9 жалоб на постановления департамента. Протесты на постановления прокуратура не приносила.

5. Управление государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Ростовской области осуществляет государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники. Показатели работы его должностных лиц в 2012 году снизились по сравнению с 2011 годом на 33%. Согласно представленной информации его должностными лицами за 2012 год было составлено 1454 протокола (за АППГ – 2177). Большинство (1056) по статье 9.3 КоАП РФ «Нарушение правил или норм эксплуатации тракторов, самоходных, дорожно-строительных и иных машин и оборудования». Выдано 120 предписаний (100 исполнено).

Все дела рассмотрены управлением, по 49 делам назначено наказание в виде предупреждения, по 1405 – штрафы на сумму 453 тысячи рублей, все они взысканы в добровольном порядке, в связи с этим протоколы по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ не составлялись. Подавляющее большинство привлеченных к ответственности – физические лица.

Жалобы на постановления управления не подавались, протесты прокуратура не приносила.

6. Ростоблкомприрода осуществляет государственный контроль за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, региональный государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов, государственный экологический контроль.

В 2012 году показатели работы Ростоблкомприроды практически не изменились по сравнению с 2011 годом и остаются высокими. Согласно представленной информации за 2012 год должностными лицами комитета составлено 1355 протоколов об административных правонарушениях (за 2011 год - 1367), наибольшее количество (402 протокола) – по статье 8.1. КоАП РФ «Несоблюдение экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов» и по статье 8.41 КоАП РФ «Невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду» (318 протоколов). Составлено 42 протокола по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ. Комитетом выдано 722 предписания об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (только180 исполнено, так как срок исполнения большинства из них не истек) и 43 представления (все исполнены). 702 дела поступило в комитет для рассмотрения из прокуратуры, от должностных лиц муниципальных образований, Депохотрыбхоза, полиции.

Рассмотрено комитетом 1942 дела об административных правонарушениях, из них производство по 102 делам прекращено (в основном в связи с отсутствием состава правонарушения), 92 дела возвращено для устранения недостатков, принято 118 постановлений о назначении наказания в виде предупреждения и 1630 постановлений о назначении наказания в виде штрафа на сумму 17570,5 тысячи рублей. Из них взыскано штрафов на сумму 12770,8 тысячи рублей (удельный вес взысканных штрафов – 72,6%). 115 дел направлено для рассмотрения в суд. Наказания налагались в основном на должностных лиц.

Судом удовлетворены 6 жалоб из 18 поданных на постановления комитета. Удовлетворен 1 из двух протестов прокуратуры.

7. Департамент лесного хозяйства Ростовской области осуществляет государственный лесной контроль (надзор) и государственный пожарный надзор в лесах на территории Ростовской области. Его должностными лицами в 2012 году составлено 676 протоколов – практически такое же количество, как и в 2011 году (714 протоколов). 20 постановлений передано из прокуратуры и полиции. Составлено в том числе 69 протоколов по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ. Выдано 87 предписаний (50 исполнено), внесено 2 представления (1 исполнено).

Департаментом рассмотрено 532 дела об административных правонарушениях, принято 31 постановление о назначении наказания в виде предупреждения, 489 постановлений о назначении наказания в виде штрафа на сумму 1316,55 тысячи рублей, из которых взыскано 1205,7 тысячи рублей (удельный вес взысканных штрафов – 92 %), 1 дело возвращено. 11 дел на конец отчетного периода находились на рассмотрении департамента. 153 дела передано в суд.

В суде постановления департамента не обжаловались, протесты прокуратура не приносила.

8. Должностными лицами управления государственных закупок министерства экономического развития Ростовской области осуществляется контроль за соблюдением законодательства РФ и иных нормативных правовых актов РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Ростовской области. Показатели его работы в сравнении с прошлым годом снизились на 30%. В 2012 году составлено 567 протоколов (в 2011 году – 821 протокол), выдано 52 предписания (все исполнены). 27 постановлений поступило для рассмотрения из прокуратуры. Составлено всего 2 протокола по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, несмотря на то, что 22% из наложенных управлением штрафов остались невзысканными.

Рассмотрено управлением 590 дел, 2 дела находились на рассмотрении на конец отчетного периода. Производство по 6 делам прекращено, по 373 делам правонарушители освобождены от административной ответственности по ст. 2.9 КоАП РФ, им объявлено устное замечание, принято 211 постановлений о назначении наказания в виде штрафа на сумму 3078 тысяч рублей, взыскано 2399 тысяч рублей (удельный вес взысканных штрафов – 78 %). Все привлеченные к ответственности – должностные лица. 2 дела передано в суд.

В суде обжаловано 6 постановлений управления, 2 жалобы удовлетворено, протесты прокуратура не приносила.

Менее активно вели работу по контролю в сфере административного законодательства Ростобрнадзор и РСТ РО.

9. Региональная служба по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области осуществляет государственный контроль и надзор в сфере образования. За 2012 год ее специалистами составлено 143 протокола об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, что на 55% больше по сравнению с 2011 годом ( 64 протокола). Протоколы переданы для рассмотрения в суд, так как их рассмотрение не относится к компетенции Ростобрнадзора. Судом принято 100 решений: производство по 4 делам прекращено, по 8 делам назначено наказание в виде предупреждения, по 3 - в виде административного приостановления деятельности, по 13 делам производство прекращено по малозначительности и назначены устные замечания. По 72 делам назначены штрафы на сумму 2342 тысячи рублей. По информации Ростобрнадзора фактически уплачено штрафов на сумму 1904 тыс. руб.

10. Региональная служба по тарифам Ростовской области осуществляет государственный контроль в области тарифов. Показатели ее работы значительно снизились по сравнению с прошлым годом (на 70%). Ее должностными лицами в 2012 году составлено 96 протоколов об административных правонарушениях, в том числе 8 протоколов по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ (в 2011 году было составлено 323 протокола). 1 постановление передано из прокуратуры, 2 протокола из ФСТ для рассмотрения. Службой выдано 105 предписаний (99 исполнено).

Рассмотрено службой 72 дела: по 21 делу правонарушители освобождены от административной ответственности по ст. 2.9 КоАП РФ, им объявлено устное замечание, производство по 1 делу прекращено, службой принято 50 постановлений о назначении наказания в виде штрафа на сумму 2593 тысячи рублей, из которых взыскано 2224 тысячи рублей (удельный вес взысканных штрафов – 86 %). 5 дел на момент составления отчета находились на рассмотрении службы. 22 дела переданы для рассмотрения мировым судьям по месту совершения правонарушений. Привлечены к ответственности юридические, должностные лица и 2 индивидуальных предпринимателя.

В суде обжаловано 10 постановлений службы, 2 жалобы удовлетворены (отсутствие состава правонарушения), 1 находилась на рассмотрении на момент сдачи отчета. Протесты прокуратура не приносила.

Наименьшие показатели у следующих органов исполнительной власти:

11. Министерством культуры Ростовской области в отчетном периоде составлено 16 протоколов по статьям КоАП РФ, выдано 10 предписаний (все исполнены) (в 2011 году составлено 13 протоколов). 3 постановления поступило для рассмотрения из прокуратуры. Протоколы по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ не составлялись, так как все штрафы были оплачены добровольно и своевременно.

9 дел передано в суд для рассмотрения, 10 рассмотрено министерством. По 8 делам приняты постановления о назначении наказания в виде штрафа, производство по 2 делам прекращено. Всего назначено наказаний в виде штрафов на сумму 120,3 тысячи рублей, все штрафы взысканы добровольно.

Жалоб на постановления министерства и протестов прокуратуры не было.

12. Управление государственной службы занятости населения Ростовской области осуществляет контроль за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения и приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты. Его должностными лицами в 2012 году составлено 10 протоколов об административных правонарушениях (в 2011 году составлено 22 протокола), выдано 5 предписаний (все исполнены). Протоколы по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ не составлялись.

Все дела направлены в суд и рассмотрены, по 2 делам назначено наказание в виде предупреждения, по 8 делам назначено наказание в виде штрафа на сумму 14,6 тысяч рублей, взыскано 10,3 тысяч рублей (удельный вес взысканных штрафов – 70,5 %). Жалоб на постановления и протестов прокуратуры не было.

Таким образом большинство областных органов исполнительной власти активно реализуют полномочия по осуществлению государственного контроля (надзора). За 2012 год областными органами исполнительной власти составлено всего 10804 протокола, в том числе 1578 дел поступило для рассмотрения из прокуратуры, а также муниципальных образований, полиции и иных органов. Данный показатель на 11% меньше, чем за 2011 год (составлено 12186 протоколов).

Данными органами рассмотрено 11442 дела, остальные переданы в суд и иные органы для рассмотрения по подведомственности.

В 2012 году по 10093 делам назначено наказание в виде штрафов (в 2011 году – по 10092 делам) на сумму 108986,6 тысячи рублей (в 2011 году – на сумму 56551,7 тысячи рублей), то есть сумма штрафов увеличилась практически в 2 раза по сравнению с 2011 годом.

Из наложенных в 2012 году штрафов взыскано 74967,8 тысячи рублей, то есть в 2 раза больше по сравнению с 2011 годом (35669,92 тысяч рублей).

Подано 237 жалоб на постановления органов по делам об административных правонарушениях, 65 из них удовлетворено. Также удовлетворен 1 протест из 3 принесенных (в 2011 году была подана 281 жалоба, из них удовлетворена 121, протестов не было).


 

Скачать в формате .doc (92 Кб)

 

Смотри также:

Итоги 2011 года

Размещен:Размещено:
07.03.2013 11:56:35|
Изменено:
07.03.2013 12:02:50|
Количество просмотров:
161

В начало страницы

344050, г. Ростов-на-Дону, ул.Социалистическая, 112,

Справочные телефоны,       Сообщить об ошибке

© Правительство Ростовской области

О сайте и использовании информации
Яндекс.Метрика