Новый сайт

Проект областного закона

«О внесении изменений в Областной закон «Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов»

Проект внесен губернатором в Законодательное Собрание Ростовской области 14 июня 2012 года

Скачать законопроект (351 Кб)

В пояснительной записке министерства финансов Ростовской области к законопроекту говорится:

На рассмотрение Законодательного Собрания Ростовской области предлагается проект областного закона «О внесении изменений в Областной закон «Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» с изменением следующих основных характеристик областного бюджета на 2012 год. В их числе:

Доходы –   110 334 164,7 тыс. рублей (+ 2 608 298,5 тыс. рублей);

Расходы – 117 728 772,3 тыс. рублей (+ 3 571 607,4  тыс. рублей);

Дефицит и источники

его финансирования –  7 394 607,6 тыс. рублей (+ 963 308,9 тыс. рублей).

Доходы

 Изменение параметров доходной части областного бюджета  обусловлено увеличением доходов на 2012 год в общей сумме  2 608 298,5 тыс. рублей.

Объем налоговых и неналоговых доходов областного бюджета предлагается к увеличению в  сумме 1 003,2 тыс. рублей, в том числе в связи с прогнозируемым поступлением доходов от оказания платных услуг государственным казенным учреждением Ростовской области «Государственный архив Ростовской области» в сумме 600 тыс. рублей, а также возвратом в доход областного бюджета средств прошлого года, предназначенных для выплаты премий победителям конкурса журналистских материалов по противодействию коррупции в сумме 15,0 тыс. рублей и возвратом дебиторской задолженности комитету по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области в сумме 388,2 тыс. рублей.

Объем безвозмездных поступлений в бюджет области предлагается к увеличению в сумме 2 607 295,3 тыс. рублей, что обусловлено:

- дополнительным поступлением целевых федеральных средств текущего года сумме 2 679 106,6 тыс. рублей;

- возвратом в областной бюджет из местных бюджетов остатков межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет в сумме 18 764,5 тыс. рублей и областных средств, не востребованных в 2012 году в сумме  21 577,0 тыс. рублей;

- уменьшением доходов за счет возврата остатков целевых средств в федеральный бюджет, потребность в которых отсутствует, в сумме  112 152,9 тыс. рублей.           

  В числе дополнительных поступлений средства федерального бюджета, предусмотренные на поддержку сельхозтоваропроизводителей области и экономически значимых региональных программ (1 049 505,0 тыс. рублей), на обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны (883 843,4 тыс. рублей), граждан, проживающих в сельской местности (222 862,0 тыс. рублей), на мероприятия по организации обучения детей-инвалидов (85 386,3 тыс. рублей), безвозмездные поступления от государственной корпорации Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (78 864,1), а также средства из Фонда социального страхования Российской Федерации на выплату отдельных видов государственных пособий лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также уволенным (прекратившим деятельность, полномочия) в установленном порядке (255 199,4 тыс. рублей).                                 

 Расходы

 Изменение параметров расходной части областного бюджета на 2012 год в общей сумме 3 571 607,4 тыс. рублей обусловлено:

- дополнительным поступлением целевых федеральных средств в сумме 2 679 106,6 тыс. рублей;

- привлечением остатков целевых федеральных средств, включая возвраты из местных бюджетов в общей сумме 866 207,2 тыс. рублей;

- увеличением расходов за счет собственных (налоговых и неналоговых) доходов областного бюджета на 1 003,2 тыс. рублей, а также за счет нецелевых остатков 2011 года в сумме 3 713,4 тыс. рублей и  возвратов из местных бюджетов средств областного бюджета, не востребованных в 2012 году, в сумме 21 577,0 тыс. рублей.

 Здравоохранение

Увеличение ассигнований на здравоохранение предлагается на 2012 год в сумме 629 001,4 тыс. рублей, что обусловлено увеличением расходов министерству здравоохранения области за счет средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования фактически поступивших в сумме 14 000,0 тыс. рублей и остатков в сумме 615 001,4 тыс. рублей, сложившихся на 01.01.2012 по итогам реализации областной долгосрочной целевой программы «Модернизация здравоохранения Ростовской области на 2011-2012 годы» в 2011 году.

Данные ассигнования планируется направить:

- в сумме 14 000, тыс. рублей на осуществление единовременных компенсационных выплат  14-ти медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2011 - 2012 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт или переехавшим на работу в сельский населенный пункт из другого населенного пункта;

- в сумме 540 166,8  тыс. рублей на приобретение медицинского оборудования для 11-ти государственных учреждений здравоохранения Ростовской области;

- в сумме 18 521,3 тыс. рублей на проведение капитального ремонта в Областном консультативно-диагностическом центре и Специализированной больнице восстановительного лечения г.Таганрог;

- в сумме 56 313,3 тыс. рублей на приобретение персональных электронно-вычислительных машин, источников бесперебойного питания для серверов и хранилищ данных, на создание новых и модернизацию уже имеющихся локально-вычислительных сетей, приобретение сетевого оборудования, а также сканеров штрих-кода, устройств чтения контактных смарт-карт для государственных учреждений здравоохранения Ростовской области.

 Социальная политика

Увеличение ассигнований министерству труда и социального развития Ростовской области планируется в объеме 265 962,5 тыс. рублей, в том числе:

-  в связи с фактическим поступлением средств от бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации в сумме  255 199,4 тыс. рублей, направленных на выплату: 2 290 единовременных пособий при рождении ребенка;  67 801 ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет;

-  в связи с фактическим поступлением средств из федерального бюджета на выплату единовременного денежного поощрения одному из награжденных родителей орденом «Родительская слава» (Морозова Л.А., г. Новочеркасск), в сумме 50,5 тыс. рублей;

-   за счет остатков средств федерального бюджета, сложившихся по состоянию на 01.01.2012 года, по субвенции на осуществление полномочий по выплате единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву в сумме 10 712,6 тыс. рублей.

Законопроектом предлагается увеличение ассигнований министерству строительства области на предоставление субсидий молодым учителям для оплаты первоначальных взносов по ипотечным кредитам на строительство (приобретение) жилья в сумме 36 550,0 тыс. рублей, что позволит оказать помощь в приобретении жилья 143 учителям. Финансирование указанных мероприятий предусматривается за счет перераспределения экономии средств по капитальному ремонту муниципальных образовательных учреждений.

В связи с внесением изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» предлагается увеличение ассигнований на предоставление субвенций муниципальным образованиям области по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных ФЗ от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», в соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» в сумме 883 843,4 тыс. рублей, что позволит обеспечить жильем 781 ветерана.

За счет остатков средств федерального бюджета, сложившихся по состоянию на 01.01.2012 года, предлагается предоставление субвенций муниципальным образованиям области на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, в сумме 74 711,5 тыс. рублей, что позволит обеспечить жилыми помещениями 65 детей-сирот.

Кроме того, за счет остатков средств федерального бюджета, сложившихся по состоянию на 01.01.2012 года, предлагается предоставление    г. Ростову-на-Дону субсидий на мероприятия по обеспечению жильем молодых семей в рамках Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» в сумме 241,2 тыс. рублей.

В рамках программы «Развитие образования в Ростовской области на 2010-2015 годы» предлагается введение новой субвенции на осуществление полномочий по предоставлению мер социальной поддержки лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, продолжающих обучение в муниципальных общеобразовательных учреждениях после достижения ими возраста 18 лет, предусмотрев на ее финансирование 3 507,7 тыс. рублей, что позволит произвести социальные выплаты 107 учащимся. Данные средства предусматриваются за счет уменьшения субвенции на осуществление полномочий по предоставлению мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части ежемесячного денежного содержания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи опекунов или попечителей, на  сумму 3 507,7 тыс. рублей.

Введение новой субвенции позволит предоставить меры социальной поддержки 107 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, продолжающих обучение в муниципальных общеобразовательных учреждениях после достижения ими возраста 18 лет.

В тоже время, законопроектом предлагается уменьшение ассигнований бюджетам муниципальных районов и городских округов субвенции на осуществление полномочий по предоставлению мер социальной поддержки беременных женщин из малоимущих семей, кормящих матерей и детей в возрасте до трех лет из малоимущих семей планируется в сумме 5 639,4 тыс. рублей в связи с экономией средств и перераспределением данных ассигнований на субсидию по финансовому обеспечению государственного задания и  на субсидию учреждению на иные цели для вновь открываемого государственного бюджетного учреждения социального обслуживания населения Ростовской области «Семикаракорский дом-интернат для престарелых и инвалидов».

Образование

Расходы областного бюджета предлагается увеличить за счет дополнительного поступления целевых федеральных средств  в сумме 85 386,3 тыс. рублей, в том числе:

- на проведение мероприятий по формированию в Ростовской области сети базовых образовательных учреждений, реализующих образовательные программы общего образования, обеспечивающих совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития на сумму 13 371,2 тыс. рублей, что позволит обустроить пандусы, подъемники и приобрести коррекционное оборудование для 10 муниципальных образовательных учреждений;

- на организацию дистанционного обучения инвалидов в сумме 72 015,1 тыс. рублей, что позволит осуществить в 2012 году подключение к сети интернет 150 рабочих мест для детей-инвалидов и 215 рабочих мест для педагогических работников, осуществляющих дистанционное обучение детей-инвалидов.

Расходы на финансовое обеспечение выполнения государственных заданий областными образовательными учреждениями, подведомственными департаменту по делам казачества и кадетских учебных заведений Ростовской области увеличены на сумму 19 610,7 тыс. рублей, в связи с вводом в эксплуатацию  построенного в 2011 году спального корпуса государственного бюджетного образовательного  учреждения Ростовской области кадетской школы-интерната «Аксайский Данилы Ефремова казачий кадетский корпус» и увеличением численности воспитанников на 140 человек.

В связи с уточнением потребности произведено перераспределение средств на  сумму 109 911,4 тыс. рублей, в том числе:

- по капитальному ремонту аварийных муниципальных образовательных учреждений в сумме 42 086,6 тыс. рублей;

- по капитальному ремонту муниципальных образовательных учреждений (за исключением аварийных) в сумме 56 361,5 тыс. рублей;

- по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт муниципальных образовательных учреждений в сумме 10 349,2 тыс. рублей

- по осуществлению мер, направленных на энергосбережение в системе общего образования муниципальных общеобразовательных учреждениях в сумме 1 114,1 тыс. рублей.

Также произведено перераспределение ассигнований на министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области на мероприятия по ипотечному кредитованию молодых учителей в сумме 36 550,0 тыс. рублей.

Физическая культура и спорт

Увеличение ассигнований на физическую культуру и спорт предлагается на 2012 год в сумме 35 959,1 тыс. рублей, что обусловлено увеличением расходов министерству по физической культуре и спорту области за счет планируемого поступления средств федерального бюджета.

Данные средства будут направлены:

- в сумме 15 243,1 тыс. рублей на приобретение спортивно-технологического оборудования (генератор «Эверест», гипоксическая плавательная дорожка), инвентаря и экипировки для базовых олимпийских и паралимпийских видов спорта, развиваемых в Ростовской области, для Центров спортивной подготовки;

- в сумме 12 295,0 тыс. рублей на приобретение комплекта спортивно-технологического оборудования для многофункционального игрового зала с закрытым плавательным бассейном в Шолоховском поселении Белокалитвинского района;

- в сумме 8 421,0 тыс. рублей на приобретение искусственного футбольного покрытия с комплектующими материалами для МОУ ДОД ДЮСШ № 3 г. Таганрога.

Национальная экономика

За счет дополнительного поступления целевых федеральных средств  законопроектом предлагается:

- увеличение расходов областного бюджета на компенсацию части потерь в доход организаций железнодорожного транспорта в связи с принятием субъектами Российской Федерации решений об установлении льгот по тарифам на проезд обучающихся и воспитанников общеобразовательных учреждений, учащихся очной формы обучения образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального  образования железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении  в сумме 34 143,5 тыс. рублей.

- увеличение ассигнований управлению государственной службы занятости населения Ростовской области  в объеме 18 002,5 тыс. рублей на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на содействие в трудоустройстве 465 незанятых инвалидов, 180 многодетных родителей, 35 родителей, воспитывающих детей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места.

За счет ассигнований, зарезервированных по подразделу «Другие вопросы в области национальной экономики» раздела «Национальная экономика» классификации расходов бюджета, предлагается увеличить расходы областного бюджета на возмещение части затрат по подключению объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения организациям, выигравшим конкурс на право заключения соглашений об участии сторон государственно-частного партнерства  в реализации инвестиционных проектов,  в сумме  106 371,7 тыс. рублей. В соответствии с решением   конкурсной комиссии победителями конкурсного отбора признаны: ОАО «Батайское», ООО «Гардиан стекло Ростов», ООО «ТК «Ростовский», ООО «ЮгТоргСервис», ОАО «Тагмет».

Транспорт

Ассигнования на финансовое обеспечение выполнения государственного задания  ГБУ «Дирекция строящегося аэропортового комплекса «Южный» предлагается сократить на 795,6 тыс. рублей в связи с тем, что указанное учреждение начало функционировать  в мае текущего года.

Дорожное хозяйство

Законопроектом предлагается увеличение  средств на  сумму 98 359,8 тыс. рублей на создание объектов транспортной инфраструктуры в рамках реализации инвестиционных проектов государственно-частного партнерства в Аксайском районе (79 641,2 тыс. рублей), в Семикаракорском районе (4 812,6 тыс. рублей), г. Ростове-на-Дону (13 906,0 тыс. рублей). Указанные ассигнования  перераспределены с расходов министерства транспорта, предусмотренных на строительство и реконструкцию объектов областной собственности.

В связи с уточнением объектов и направлений использования средств дорожного фонда Ростовской области предлагается перераспределение средств в сумме 36 242,7 тыс. рублей, предусмотренных Аксайскому району (с капитального ремонта на строительство муниципальных дорог) и в сумме 52 826,4 тыс. рублей, предусмотренных г. Ростову-на-Дону (со строительства на ремонт муниципальных дорог).

В целях реализации мероприятий по содержанию улично-дорожной сети г. Ростова-на-Дону предусмотрены ассигнования в сумме 39 616,0 тыс. рублей на приобретение 16 комбинированных дорожных машин (с учетом софинансирования из муниципального образования).

Капитальное строительство

За счет перераспределения ассигнований с резервного фонда Правительства Ростовской области средства областного бюджета в общей сумме 56 321,9 тыс. рублей предлагается направить на реализацию следующих мероприятий:

- газификацию объектов социальной сферы в х. Федулов Багаевского района - сумме 11 176,8 тыс. рублей;

- устройство систем инженерного оборудования по теплоснабжению, отоплению, вентиляции, кондиционированию воздуха, водопроводу и канализации, электрооборудованию, слаботочным устройствам Вознесенского Войскового Собора в г. Новочеркасске - 16 229,0 тыс. рублей;

- реконструкцию здания Калининского сельского Дома культуры Мясниковского района  - 16 515,7 тыс. рублей;

- строительство объекта "Газоснабжение МОУ Савоськинской СОШ №5 по ул.Кирова, 66 х.Савоськин Зимовниковского района. Установка котлов наружного размещения"- 1 176,0 тыс. рублей;

- газификацию объектов социальной направленности в Кутейниковском сельском поселении Зимовниковского района – 11 224,4 тыс. рублей.

Кроме того, за счет перераспределения ассигнований, предусмотренных на мероприятия по капитальному ремонту, а также между объектами муниципальных образовательных учреждений предлагается увеличение расходов на разработку проектно-сметной документации двух образовательных учреждений.

Законопроектом предлагается предусмотреть перераспределение ассигнований с капитального ремонта на разработку проектно-сметной документации здания Ростовской областной филармонии в сумме 11 200,0 тыс. рублей.

В связи с образовавшейся экономией по мероприятиям Областной долгосрочной целевой программы «Охрана окружающей среды и рациональное природопользование в Ростовской области на 2011-2015 годы» в сумме 64 310,0 тыс. рублей предлагается перераспределение ассигнований между объектами программы с сокращением ассигнований областного бюджета в сумме 35 015,0 тыс. рублей.

В связи с экономией, сложившейся по мероприятиям Областной долгосрочной целевой программы «Пожарная безопасность и защита населения и территорий Ростовской области от чрезвычайных ситуаций на 2011-2014 годы», предусмотрены ассигнования на проектные работы по берегоукреплению, а также реконструкции гидротехнических сооружений в сумме 852,1 тыс. рублей.

Жилищно-коммунальное хозяйство

В связи с дополнительным поступлением средств от государственной корпорации Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на капитальный ремонт многоквартирных домов в сумме 12 119,1 тыс. рублей законопроектом предлагается увеличение ассигнований областного бюджета на указанные цели.

В рамках реализации областных долгосрочных целевых программ «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Ростовской области на 2011-2014 годы», «Развитие водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод Ростовской области на 2012-2017 годы», включая мероприятия по водоснабжению, теплоэнергетике, обеспечению резервными источниками электроснабжения объектов жизнеобеспечения, законопроектом предлагается перераспределение ассигнований в сумме 87 341,1 тыс. рублей между муниципальными образованиями области и направлениями расходования средств.

За счет остатков средств федерального бюджета, сложившихся по состоянию на 01.01.2012 года, предлагается предоставление субсидий муниципальным образованиям области на строительство и реконструкцию муниципальных объектов водопроводно-канализационного хозяйства при государственной поддержке за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации (Комплексная программа строительства и реконструкции объектов водоснабжения и водоотведения г. Ростова-на-Дону и юго-запада Ростовской области) в сумме 7 051,3 тыс. рублей, а также на капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов г. Ростова-на-Дону в сумме 2 268,4 тыс. рублей.   

В рамках реализации мероприятий по развитию водоснабжения и газификации в сельской местности Областной долгосрочной целевой программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на 2010-2014 годы предлагается перераспределение средств областного бюджета в сумме 32 640,4 тыс. рублей и средств федерального бюджета в сумме 3 566,1 тыс. рублей между муниципальными образованиями области.

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда

В 2012 году предлагается увеличить расходы на 92 869,0 тыс. рублей на предоставление субсидий муниципальным образованиям области в целях реализации  мероприятия по переселению 152 граждан из аварийного жилищного фонда путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность.

Финансирование указанных мероприятий предусматривается за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в сумме 66 745,0 тыс. рублей.

 На софинансирование указанных средств Фонда планируется направить средства областного бюджета в сумме 26 124,0 тыс. рублей путем перераспределения в связи с невозможностью освоения в 2012 году ассигнований, предусмотренных на строительство объектов культуры - 20 000,0 тыс. рублей, на проектные работы по объектам здравоохранения – 971,1 тыс. рублей,  а также по объектам социальной направленности - 5 152,9 тыс. рублей.

Сельское хозяйство

В связи с подписанием Соглашения с Министерством сельского хозяйства РФ о предоставлении субсидий на поддержку сельскохозяйственного производства из федерального бюджета бюджету Ростовской области, а также допсоглашения к нему  предлагается  увеличить расходы областного бюджета на общую сумму 1 049 505,0 тыс. рублей, источником финансирования которых будут являться средства федерального бюджета. При этом  получение селянами конкретных видов поддержки из федерального бюджета, наряду с областными средствами, должно обеспечить достижение определенных результатов. Среди наиболее востребованных направлений предоставление субсидий:

- субсидия на компенсацию части затрат на приобретение средств химизации в сумме 356 130,0 тыс. рублей, которая позволит в 2012 году внести сельскохозяйственным товаропроизводителям области 240 тыс. тонн минеральных удобрений в действующем веществе;

- субсидия на поддержку элитного семеноводства в сумме 120 251,0 тыс. рублей, которая позволит довести удельный вес площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов, производимых в Ростовской области до 8 процентов;

- субсидия на поддержку племенного животноводства в сумме 68 718,0 тыс. рублей, которая  должна обеспечить прирост реализации племенного молодняка на 15,5 процентов  к предыдущему году;

- субсидия на поддержку экономически значимых региональных программ в сумме 156 472,0 тыс. рублей, предполагающая увеличение выручки от реализации  продукции птицеводческих хозяйств до 1,1 млрд. рублей;

- субсидия на поддержку овцеводства  в сумме 23 166,0 тыс. рублей, которая позволит на конец года обеспечить содержание 202 тысяч голов маточного поголовья овец и коз.

Одновременно расходную часть областного бюджета предлагается увеличить на 222 862 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета, полученных на обеспечение жильем граждан Российской Федерации, проживающих в сельской местности. Данные средства позволят  приобрести в текущем году 600 участникам мероприятий  38,5 тыс. к. м. жилья.

Для обеспечения софинансирования расходов на новые направления финансовой поддержки, предоставляемые из федерального бюджета  сельскохозяйственным товаропроизводителям Ростовской области, предлагается перераспределение средств областного бюджета в общей сумме 7000,0 тыс. рублей с расходов по возмещению части затрат на реконструкцию и перевооружение мелиоративных систем, а также части затрат на закупку кормов для содержания маточного поголовья на расходы по возмещению части затрат  на оплату услуг по подаче воды для орошения  сельхозкультур (3000,0 тыс. рублей) и части затрат на приобретение молодняка крупного рогатого скота и коров мясного направления (4000,0 тыс. рублей).

Кроме того, министерству сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области предлагается увеличить расходы за счет целевых остатков средств федерального бюджета, сложившихся на 01.01.2012 года в общей сумме 13 490, 1 тыс. рублей, в том числе на: поддержку элитного семеноводства 11 428,7 тыс. рублей, на оформление в собственность земельных участков крестьянскими хозяйствами 946,5 тыс. рублей, на обеспечение жильем, граждан, проживающих в сельской местности 1 114,9 тыс. рублей. 

Охрана окружающей среды и природных ресурсов

В рамках Областной долгосрочной целевой программы «Охрана окружающей среды и рациональное природопользование в Ростовской области на 2011-2015 годы» предлагается внесение следующих изменений.

Увеличение расходов на проведение водоохранных мероприятий, в том числе на оплату увеличения стоимости работ по результатам экспертизы и разработку проектов по новым социально-значимым мероприятиям, в сумме   24 438,7 тыс. рублей за счет уменьшения расходов на выполнение работ по берегоукреплению в Волгодонском районе. Разработка  проектно-сметной документации даст возможность привлечь федеральные средства по вновь принятой Федеральной целевой программе «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах».

Одновременно предлагается увеличение расходов на расчистку рек, включая расчистку р. Крепкая в Родионово-Несветаевском районе, и мероприятия по поддержанию русла реки Темерник в состоянии, позволяющем обеспечить безаварийный пропуск паводковых вод, за счет уменьшения расходов на ликвидацию ГТС пруда Нижневодяновский в Орловском районе на сумму 2000,0 тыс. рублей. Данное перераспределение средств между мероприятиями предлагается осуществить исходя из их значимости в части защиты населения от чрезвычайных ситуаций.

Кроме того, комитету по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области предлагается увеличение расходов за счет целевых остатков, сложившихся на 01.01.2012 года, и возврата дебиторской задолженности прошлых лет в общей сумме 7 936,3 тыс. рублей. Данные федеральные средства будут использованы для продолжения работ по осуществлению капитального ремонта ГТС водохранилища Кашарское на р. Ольховская, а также оплату работ по расчистке реки Грушевка в хуторе Привольный Октябрьского района.

В рамках финансирования Областной долгосрочной целевой программы «Охрана окружающей среды и рациональное природопользование в Ростовской области на 2011-2015 годы» предлагается также увеличение расходов департаменту охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов Ростовской области на изготовление и обустройство кордона на территории природного заказника «Дельта Дона» в сумме 1000,0 тыс. рублей. Обустройство кордона требуется для установления круглосуточных постов инспекторов, в связи с тем, что территория данного природного заказника привлекает большое количество браконьеров. 

Кроме того, предлагается направить 1000,0 тыс. рублей на изготовление проектно-сметной документации для капитального ремонта  «Административного здания центра экологического мониторинга» ГБУ РО «Дирекция государственных природных заказников областного значения» за счет экономии расходов, сложившихся по Областной долгосрочной целевой программе «Пилотный проект по развитию аквакультуры, рыболовства  и рыбопереработки в Ростовской области». 

Лесное хозяйство

В связи с получением уведомления от Федерального агентства лесного хозяйства РФ о согласовании остатков федеральных субвенций, не использованных на 01.01.2012 года, в сумме 1558,3 тыс. рублей предлагается за счет данного источника увеличение расходов на осуществление полномочий в области лесных отношений. 

Одновременно предлагается перераспределение расходов в рамках субвенции федерального бюджета на осуществление лесных полномочий с мероприятий по защите и воспроизводству лесов на мероприятия по выполнению работ по охране лесов от пожаров на общую сумму 9 241,3 тыс. рублей.

Малое и среднее предпринимательство

С целью максимального привлечения средств федерального бюджета для финансирования расходов по поддержке малого и среднего предпринимательства предлагается следующее перераспределение расходов в рамках Областной долгосрочной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Ростовской области.

За счет уменьшения расходов на предоставление имущественного взноса некоммерческой организации Фонд содействия развитию инвестиций  в субъекты малого и среднего предпринимательства в Ростовской области в сумме 100 000, 0 тыс. (в текущем году федеральные средства на эти цели не выделяются) и расходов на проведение информационных и образовательных мероприятий в сумме 300,0 тыс. рублей увеличить расходы на предоставление имущественного взноса  НО «Гарантийный  фонд Ростовской области» в сумме 69 800,0 тыс. рублей и предоставление субсидий  субъектам малого и среднего предпринимательства по приоритетным направлениям «предпринимательская деятельность инвалидов» и «создание рабочих мест для трудоустройства инвалидов»  в сумме 30 500,0 тыс. рублей.

Информационная политика

В целях гарантированного обеспечения жителей Ростовской области информацией регионального и муниципального значения предлагается увеличение расходов на финансовую поддержку телерадиокомпаний, осуществляющих распространение социально-значимых программ с использованием электронных средств массовой информации, в сумме 34992,0 тыс. рублей. Данная мера обеспечит возможность оперативного доведения информации до 372 городских и сельских поселений на территории Ростовской области.

Поддержка казачества

Учитывая значимость для донского казачества проведения  четвертого Всемирного  конгресса казаков в его  столице  городе Новочеркасске, предлагается  увеличение расходов на данное мероприятие в сумме 3 600,0 тыс. рублей за счет  экономии, сложившейся по расходам образовательных казачьих учреждений. Перераспределение будет осуществляться в рамках Областной целевой  программы поддержки казачьих обществ.   

Иные расходы, в том числе на обеспечение деятельности органов государственной власти

Иные расходы, в том числе на обеспечение деятельности органов государственной власти, предлагается увеличить на 34 394,3 тыс. рублей.

За счет поступления средств федерального бюджета предусмотрено увеличение ассигнований на содержание депутатов Государственной Думы и их помощников в сумме 2 871,4 тыс. рублей, на содержание членов Совета Федерации и их помощников в сумме 146,2 тыс. рублей,  на составление (изменение) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации в сумме 308,3 тыс. рублей.

Также, запланировано увеличение расходов на:

– выплату премий к поощрениям Законодательного Собрания Ростовской области в сумме 5 800,0 тыс. рублей;

– содержание 2-х дополнительно введенных штатных единиц для Избирательной комиссии Ростовской области и 3-х дополнительно введенных штатных единиц для контрольного управления Губернатора Ростовской области в общей сумме 2 406,3 тыс. рублей;

– осуществление профессиональной переподготовки и повышения квалификации лиц, состоящих в резерве управленческих кадров Ростовской области, в рамках Областной долгосрочной целевой программы «Развитие государственной гражданской службы Ростовской области и муниципальной службы в Ростовской области (2011-2014 годы)» в сумме 1 000,0 тыс. рублей;

– приобретение горюче-смазочных материалов для управления государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Ростовской области в сумме 720,3 тыс. рублей;

– приобретение информационного ресурса «Система профессионального анализа рынков и компаний» (СПАРК) в сумме 238,0 тыс. рублей.

Кроме того, в связи с передачей министерству строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области полномочий в сфере капитального строительства в соответствии с постановлением Администрации Ростовской области от 01.09.2011 №569 предлагается увеличение расходов на содержание и обеспечение деятельности аппарата министерства, включая содержание вновь вводимой должности заместителя министра, в общей сумме 3 752,5 тыс. рублей, в том числе за счет перераспределения численности от органов исполнительной власти в количестве 8 единиц  в сумме 1 778,3 тыс. рублей.

В связи с установлением норматива численности органов опеки и попечительства исходя из численности несовершеннолетнего населения и ее поэтапным увеличением (в 2012 году на 87 единиц) предлагается перераспределение средств в сумме 8 810,4 тыс. рублей на реализацию государственных полномочий в области опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан. В результате численность органов опеки и попечительства увеличится в 2012 году со 114 единиц до 201 единицы.

Учитывая юбилейный год образования Ростовской области запланировано перераспределение средств в сумме 1 105,0 тыс. рублей на изготовление памятных знаков «75 лет Ростовской области».

Дефицит и источники его финансирования

 Изменение параметров дефицита областного  бюджета и источников его финансирования  на 2012 год предлагается к увеличению в общей сумме 963 308,9 тыс. рублей, что обусловлено вовлечением в бюджет целевых и нецелевых остатков средств, сложившихся по итогам 2011 года.

Законопроектом предлагается также уточнение источников финансирования дефицита, не приводящее к изменению его параметров.

По коду источников финансирования дефицита бюджета «Исполнение государственных гарантий субъекта Российской Федерации в валюте Российской Федерации в случае, если исполнение гарантом государственных гарантий ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу либо обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу» предусмотрено уменьшение суммы ассигнований на  возможное исполнение государственных гарантий Ростовской области, на
сумму 102 000,0 тыс. рублей, что обусловлено отсутствием обязательств по государственным гарантиям, не предоставленным в 2011 году.

По коду источников финансирования дефицита бюджета «Возврат бюджетных кредитов, предоставленных юридическим лицам из бюджета субъекта Российской Федерации в валюте Российской Федерации» уменьшение возвратов бюджетных кредитов в 2012 году составит 102 000,0 тыс. рублей, что обусловлено непредоставлением в 2011 году государственных гарантий.

Описание структуры изменяемых доходов, расходов и источников финансирования дефицита областного бюджета приведено в приложении к настоящей пояснительной записке № 1 «Информация о внесении изменений  в областной бюджет на 2012 год».

Изменения и дополнения в текстовые статьи и приложения

Внесение изменений в статью 1 Областного закона «Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов»  обусловлено предложенными законопроектом изменениями основных характеристик областного бюджета на  2012 год, в том числе в части уточнения государственного долга Ростовской области в связи с непривлечением в 2011 году заемных средств в кредитных организациях и непредоставлением государственных гарантий Ростовской области в 2011 году.

Внесение изменений в статью 4 в части уточнения общего объема бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств Ростовской области на 2012 год обусловлено предоставлением субсидий молодым учителям для оплаты первоначальных взносов по ипотечным кредитам на строительство (приобретение) жилья, в части увеличения дорожного фонда Ростовской области обусловлено вовлечением остатков средств федерального бюджета, сложившихся по состоянию на 01.01.2012 года.

В статью 7 «Особенности использования бюджетных ассигнований на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам» предлагается внесение следующих изменений:

в связи с поступлением средств федерального бюджета на предоставление субсидий на поддержку сельскохозяйственного  производства Ростовской области дополнить часть 1 новыми пунктами (80-86), определяющими цели и условия предоставления данных субсидий;

 в  целях получения дополнительных средств  федерального бюджета на поддержку экономически значимых региональных программ по поддержке развития животноводства часть 1 дополнить пунктом, предполагающим предоставление субсидий индивидуальным предпринимателям, крестьянским (фермерским) хозяйствам и гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, на возмещение части затрат на приобретение молодняка крупного рогатого скота мясного направления.

Одновременно предлагается дополнить часть 1 новым пунктом, устанавливающим цели и условия получения субсидий на возмещение части затрат по подключению объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения организациям, выигравшим конкурс на право заключения соглашений об участии сторон государственно-частного партнерства  в реализации инвестиционных проектов.

Внесение изменений в текстовую статью 11 и в приложение 22, утверждающие предоставление государственных гарантий Ростовской области, предлагается в связи с непредоставлением государственных гарантий Ростовской области в 2011 году.

Внесение изменений в статью 9, утверждающую объемы межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам других уровней, обусловлено предложенным законопроектом изменением межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям области.

Общий объём расходов на предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований на 2012 год предлагается к увеличению на 1 203 459,0 тыс. рублей, в том числе:

по субсидиям – на 246 483,3 тыс. рублей;

по субвенциям – на 956 975,7 тыс. рублей.

Информация о направлениях и объемах уточняемых межбюджетных трансфертов приведена в приложении к настоящей пояснительной записке  № 2 «Информация о внесении изменений в областной бюджет на 2012 год в части межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований».

В текстовую статью 14 предлагается внесение изменений в части  исключения из нее абзаца о предоставлении  имущественного взноса некоммерческой организации Фонд содействия развитию инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства  в Ростовской области в сумме 100 000,0 тыс. рублей и включения абзаца о предоставлении имущественного взноса некоммерческой организации  «Гарантийный фонд Ростовской области».

Данные изменения вносятся с учетом максимально возможного привлечения средств федерального бюджета.

Внесение изменений в приложения 1, 13, 15, утверждающие объем поступлений по видам доходов в областной бюджет, распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетной классификации, а также ведомственную структуру расходов областного бюджета, обусловлено изменением доходной и расходной части областного бюджета на 2012 год.

Внесение изменений в приложение 3, утверждающее источники финансирования дефицита областного бюджета на 2012 год, обусловлено  вовлечением в бюджет целевых и нецелевых остатков, сложившихся по состоянию на 1 января 2012 года, а также в связи с непривлечением в 2011 году заемных средств в кредитных организациях и непредоставлением государственных гарантий Ростовской области в 2011 году.

Уточнение приложения 20 к Областному закону «Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» обусловлено предложенными законопроектом изменениями общих объемов межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям области.

По предложению главных распорядителей средств областного бюджета вносятся изменения в отдельные таблицы приложения 20 без изменения общего объема субвенций, в том числе:

в таблицы 15, 25 и 44 в связи с перераспределением между муниципальными образованиями области субвенций на осуществление полномочий по предоставлению по договору социального найма жилых помещений гражданам, в составе семьи которых имеется трое или более детей-близнецов, по обеспечению жильем инвалидов общего заболевания, инвалидов и ветеранов боевых действий и по назначению и выплате единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью;

в таблицу 31 приложения 20 в связи с увеличением по отдельным муниципальным образованиям размеров субвенций на предоставление гражданам в целях оказания социальной поддержки субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет нераспределенного резерва.

Размещен:Размещено:
19.06.2012 14:30:16|
Изменено:
19.06.2012 14:37:52|
Количество просмотров:
134

В начало страницы

344050, г. Ростов-на-Дону, ул.Социалистическая, 112,

Справочные телефоны,       Сообщить об ошибке

© Правительство Ростовской области

О сайте и использовании информации
Яндекс.Метрика