Новый сайт

Итоги деятельности комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Ростовской области за 2011 год

В 2011 году проведено 9 заседаний комиссии, из них 6 плановых и 3 внеплановых.

В течении 2011 года на заседаниях комиссии были рассмотрены следующие вопросы:

О мерах по организации безаварийного пропуска паводковых вод в Ростовской области в 2011 году;

О мерах по подготовке лесного фонда области к пожароопасному периоду 2011 года, готовности сил и средств к тушению лесных пожаров; итоги пожароопасного периода 2011 года; обеспечение мер пожарной безопасности в осенне-зимний пожароопасный период 2011-2012 гг.;

Об уничтожении пожнивных остатков безогневым способом в целях недопущения ландшафтных пожаров;

Об обеспечении пожарной безопасности в весенне-летний пожароопасный период 2011 года и выполнении первичных мер пожарной безопасности органами местного самоуправления;

О мерах по подготовке к купальному сезону и обеспечению безопасности людей на водных объектах; итоги купального сезона 2011 года; об обеспечении безопасности людей на водных объектах области в осенне-зимний период 2011-2012 гг.;

Об обеспечении пожарной безопасности и предотвращении гибели людей при пожарах на объектах образования и социальной сферы Ростовской области;

Об обеспечении пожарной безопасности в период подготовки и проведения Новогодних и Рождественских праздников.

В целях снижения риска возникновения чрезвычайных ситуаций в период паводка в Ростовской области был проведен комплекс организационно-технических мероприятий.

Гидрография Ростовской области представлена бассейнами 26 рек, наибольшими из которых являются Дон и Северский Донец

По статистике в Ростовской области ежегодно в зону подтопления попадает от 12 до 16 муниципальных образований, при этом страдают люди, их жилье, размываются дороги, сельхозугодья, повреждаются транспортные коммуникации.

Исходя из многолетних наблюдений и прогнозной информации по каждому муниципальному образованию, населенному пункту разработана модель развития повадкой ситуации в области, на основании которой 25 февраля 2011 в соответствии с распоряжением Главы Администрации (Губернатора) области проведено специальное учение с отработкой практических вопросов готовности к паводковому периоду. Во всех 55 муниципальных образованиях осуществлялся контроль за проведением учений представителями областной администрации.

Проведены тренировки с пиротехническими расчетами по ликвидации заторных явлений. Спланировано применение 4 групп пиротехников, создан запас взрывчатых веществ более 10 тонн. Что является достаточным для проведения взрывных работ.

Организовано взаимодействие с Луганской и Донецкой областями Украины по гидрологической обстановке, состоянию водохранилищ.

Подготовлены к развертыванию пункты временного размещения эвакуируемого населения из зон подтоплений. Всего в области спланировано развертывание 266 стационарных пунктов для приема 26 тысяч человек.

Проведены работы по укреплению плотин и дамб, обследованию шандорных устройств водолазами.

Для своевременного реагирования на возможные чрезвычайные ситуации, связанные с ухудшением паводковой обстановки на территории области создана группировка сил в достаточном количестве.

Спланировано применение 3 ледоколов с портами приписки: город Таганрог-2 единицы, город Азов-1 единица.

Население, попадающее в угрожаемые районы, обусловленные ухудшением паводковой обстановки оповещением охвачено на 100%.

На выполнение мероприятий по безаварийному пропуску паводковых вод запланировано более 130 млн рублей, созданы резервы финансовых и материальных ресурсов на общую сумму 494 млн рублей.

Администрацией области в 2010 году за счет средств областного федерального и местного бюджетов осуществлялась реализация мероприятий, направленных на предотвращение негативного воздействия вод и угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций в 2011 году - капитальный ремонт гидротехнических сооружений, расчистка русел рек, работ по берегоукреплению.

В частности, выполнен капитальный ремонт четырех гидротехнических сооружений в трех муниципальных районах области.

Общая стоимость мероприятий по капитальному ремонту ГТС составила 16 656,5 тыс. руб., (из них субсидии федерального бюджета-15 794,5 тыс. руб., средств областного бюджета – 749,2 тыс. руб., местных бюджетов- 112,8 тыс. руб.). Вероятный предотвращенный ущерб в результате выполнения указанных мероприятий составил 1048,2 млн руб.

С 2011 года началась реализация Областной долгосрочной целевой программы «Охрана окружающей среды и рациональное природопользование в Ростовской области на 2011-2015 годы». В её рамках в 2011 году выполнен ряд мероприятий по защите территории и населения области от негативного воздействия вод, что позволило предотвратить ущерб населению и экономике области в размере 313,7 млн руб.

В соответствии с областной долгосрочной программой в 2011 году муниципальным образованиям области выделялись субсидии для софинансирования проведения работ по принятию бесхозяйных ГТС в муниципальную собственность. Определение собственников бесхозяйных ГТС способствует обеспечению надлежащего уровня безопасности таких сооружений.

Подготовка к пожароопасному сезону в лесах на территории области

На заседании комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Ростовской области 24 марта 2011 года был рассмотрен вопрос о подготовке к весенне–летнему пожароопасному периоду 2011 году.

Отмечена динамика количества лесных пожаров на территории Ростовской области:

2006-й - 34 пожара;

2007-й - 82 пожара;

2008-й - 70 пожаров;

2009-й - 69 пожаров;

2010 -й - 35 пожаров;

2011- й -24 пожара.

С 1 октября 2011 года открыты и несут дежурство 17 областных пожарных частей. В 2012 году заступят на дежурство пожарные еще 18 частей для обеспечения пожарной безопасности на территории области.

Подготовка к проведению безопасного купального сезона

В мае в период подготовки к проведению купального сезона 2011 года в целях предотвращения несчастных случаев на воде было проведено очередное заседание комиссии; по завершении сезона – подведены итоги принятых мер.

Ростовской областной поисково-спасательной службой во внутренних водах и территориальном море РФ было проведено:

- обследование и очистка водных акваторий пляжей – 137;

- обучено работников ведомственных спасательных постов – 37 человек;

- проведено выездов спасательных расчетов, всего 3029, из них на поисково-спасательные работы – 457, на профилактические рейды в зонах ответственности – 2572;

- проведено совместных с ГИМС выездов – 127;

- снято из судового хода нарушителей правопорядка на водоемах области 334 человека;

- спасено 103 человека, из них детей 8 человек;

- извлечено из воды погибших – 30 человек, из них детей – 3.

В 2011 году – погибло – 77 (детей 10), спасено – 108 (детей 21), из них:

- июнь – погибло 20 (детей 0), спасено – 39 (детей 13);

- июль – погибло 45 (детей 8), спасено – 50 (детей 7);

- август – погибло 12 (детей 2), спасено – 19 (детей 1).

Для сравнения: в 2010 году – погибло – 117 (детей 9), спасено – 107 (детей 31), из них:

- июнь – погибло 44 (детей 4), спасено – 28 (детей 10);

- июль – погибло 56 (детей 3), спасено – 30 (детей 10);

- август – погибло 17 (детей 2), спасено – 49 (детей 11).

Наибольшее количество погибших в период купального сезона зарегистрировано в следующих муниципальных образованиях

- г. Ростов-на-Дону…………………7 чел.

- Усть-Донецкий район…………… 6 чел.

- Аксайский район………………… 5 чел.

- Багаевский район………………… 5 чел.

- Белокалитвинский район…………4 чел.

- Неклиновский район………………4 чел.

- Миллеровский район…………… 3 чел.

- Родионово-Несветайский район…3 чел.

- Тарасовский район……………… 3 чел.

- Мартыновский район…………… 3 чел.

Муниципальные образования, в которых в период купального сезона погибли дети:

- Аксайский район………………… 1чел.

- г. Батайск…………………………..1 чел.

- Белокалитвинский район…………2 чел.

- Дубовский район………………….1 чел.

- Зерноградский район……………..1 чел.

- Зимовниковский район…………...1 чел.

- Мартыновский район …………….2 чел.

- Шолоховский район …………….. 1 чел.

К сожалению, на 3-х пляжах были зарегистрированы случаи гибели людей, в то время, как в течение последних 3-х лет подобные случаи были исключены. Это такие муниципальные образования, как:

- г. Шахты……………………..2 чел.

- г. Каменск-Шахтинский…….1 чел.

- Багаевский район……………1 чел.

Анализ причин гибели людей на водоемах области свидетельствует о том, что основными причинами гибели по-прежнему являются:

1. выход на воду и купание в состоянии алкогольного и наркотического опьянения, причем данный показатель ежегодно прогрессирует;

2. купание в запрещенных и не оборудованных местах;

3. оставление детей на воде без присмотра.

В рамках реализации полномочий, определенных Областным законом от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», должностными лицами службы, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, за период купального сезона было составлено 340 протоколов в отношении физических и юридических лиц, нарушающих «Правила охраны жизни людей на водоемах в Ростовской области» (всего в 2011 году составлено – 384 протокола).

Среди населения области с целью предупреждения несчастных случаев на воде личным составом службы активно велась профилактическая работа с использованием всех форм и методов, позволяющих довести до людей правила безопасного поведения на воде. В период купального сезона было проведено:

- выступлений по телевидению – 39;

- выступлений по радио – 57;

- опубликовано статей в газетах – 63;

- проведено лекций в детских оздоровительных центрах и лагерях – 132;

- проведено бесед с отдыхающими, а так же с нарушителями правопорядка на водных объектах – 15 078;

- создано 2 фильма с демонстрацией видеороликов по пропаганде безопасного поведения отдыхающих на воде.

В течение всего периода купального сезона постоянно под контролем спасателей службы находилось 26 пляжей детских оздоровительных центров и лагерей. Состояние их оборудования и работы отражались в еженедельных докладах в ДПЧС Ростовской области. Акватории всех пляжей были обследованы, проведена очистка дна спасателями-водолазами службы. В ходе проверки нарушений в организации отдыха детей на пляжах не выявлено. Детские оздоровительные центры и лагеря в г. Ростове-на-Дону – ООО «Росвертол», ФГУП РНИИРС и «Локомотив» пляжами не пользуются, дети купаются в бассейнах, спасатели были на местах.

По результатам проверок в лучшую сторону по оборудованию и работе ведомственных спасательных постов отмечены:

- Каменский район;

- г. Сальск;

- Константиновский район;

- Семикаракорский район;

- пляж «Елисеевский» в г. Таганроге;

- городской пляж №2 в г. Каменск-Шахтинский;

- городской пляж в г. Ростове-на-Дону.

Однако в некоторых муниципальных образованиях на ведомственных спасательных постах в ходе проверок был выявлен ряд существенных нарушений.

Так, при проверке поста на пляже б/о «Мечта» в Аксайском районе находился всего лишь 1 спасатель, который не был обучен, удостоверение о прохождении обучения отсутствовало. В Багаевском районе на пляже базы отдыха «ВЛНИ» пост отсутствовал, плавсредства нет, дежурили по графику сотрудники института. Спасательный пост на пляже в г. Донецке не был оборудован. На пляже Соленого озера в г. Батайске отсутствовала служебная документация. В Азовском районе на пляже «Водолей» отсутствовали спасатели. В г. Ростове-на-Дону на пляже Северного водохранилища спасатели отсутствовали, на пляже ТЭЦ-2 спасатели не могут пользоваться электромегафоном, не обучены, не имеют соответствующего удостоверения, на пляже о. Зеленый спасательные средства к применению не были готовы, конец Александрова запутан, лодка протекает. В Тацинском районе на пляжах Быстрогорского сельского поселения на дежурстве находилось всего лишь по 1 спасателю. Такое положение было выявлено при проверке на пляжах 4-х баз отдыха в Азовском районе, на 9 базах отдыха в Багаевском районе, на 5 базах отдыха в Неклиновском районе и на муниципальных пляжах Мартыновского и Орловского районов.

Состояние вопроса обеспечения безопасности людей на водных объектах систематически рассматривалось на совещаниях и занятиях, проводимых с начальниками поисково-спасательных подразделений.

На всех селекторных совещаниях, видеоконференциях, на которых рассматривались вопросы обеспечения безопасности населения, в обязательном порядке принимали участие руководящий состав службы и начальники поисково-спасательных подразделений.

К сожалению, усилий спасательных подразделений службы, которые осуществляют свои функции по поиску и спасению людей в пределах своих полномочий, недостаточно. Ситуация, связанная с гибелью людей, которая сложилась на водоемах области в последние годы, требует кардинальных мер со стороны органов местного самоуправления.

Комиссией были проанализированы недостатки в этой работе, приняты соответствующие решения.

 

Скачать в формате .doc (58,5 Кб)

 

Размещен:Размещено:
24.04.2012 14:54:25|
Изменено:
24.04.2013 17:28:59|
Количество просмотров:
110

В начало страницы

344050, г. Ростов-на-Дону, ул.Социалистическая, 112,

Справочные телефоны,       Сообщить об ошибке

© Правительство Ростовской области

О сайте и использовании информации
Яндекс.Метрика