Новый сайт

Проект областного закона

«О внесении изменений в Областной закон «Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов»

Проект внесен губернатором в Законодательное Собрание Ростовской области 13 апреля 2012 года

Скачать законопроект (322 Кб)

В пояснительной записке министерства финансов Ростовской области к законопроекту говорится:

На рассмотрение Законодательного Собрания Ростовской области предлагается проект областного закона «О внесении изменений в Областной закон «Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» с изменением следующих основных характеристик областного бюджета на 2012 год. В их числе:

Доходы –   107 725 866,2 тыс. рублей (+ 1 189 258,9 тыс. рублей);

Расходы – 114 157 164,9 тыс. рублей (+1 700 713,4 тыс. рублей);

Дефицит и источники его финансирования –  6 431 298,7 тыс. рублей (+511 454,5 тыс. рублей).

Доходы

Изменение параметров доходной части областного бюджета  обусловлено увеличением доходов на 2012 год в общей сумме  1 189 258,9 тыс. рублей.

Объем налоговых и неналоговых доходов областного бюджета предлагается к увеличению в сумме 792 679,2 тыс. рублей за счет поступления сверхплановых налоговых доходов по итогам 1 квартала 2012 года. В их числе: налог на прибыль в сумме 468 949,3 тыс. рублей и налог на доходы физических лиц в сумме 323 729,9 тыс. рублей.

Объем безвозмездных поступлений в бюджет области предлагается к увеличению в сумме 396 579,7 тыс. рублей, что обусловлено:

- дополнительным поступлением целевых федеральных средств текущего года сумме 269 022,5 тыс. рублей;

- возвратом в областной бюджет из местных бюджетов остатков межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет в сумме 128 664,5 тыс. рублей;

- уменьшением доходов за счет возврата остатков целевых средств в федеральный бюджет, потребность в которых отсутствует, в сумме  1 107,3 тыс. рублей.           

  В числе дополнительных поступлений средства федерального бюджета, предусмотренные на мероприятия по развитию водоснабжения и газификации в сельской местности (137 800,0 тыс. рублей), на выплату отдельных видов государственных пособий лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также уволенным (прекратившим деятельность, полномочия) в установленном порядке (128 674,5 тыс. рублей), на содержание депутатов Государственной Думы и их помощников (2 548,0 тыс. рублей).                                

 Расходы

Изменение параметров расходной части областного бюджета на 2012 год обусловлено увеличением расходов в общей сумме 1 700 713,4 тыс. рублей за счет получения сверхплановых доходов (792 679,2 тыс. рублей), дополнительным поступлением целевых федеральных средств текущего года (269 022,5 тыс. рублей), остатков целевых средств федерального бюджета (в сумме 633 166,9 тыс. рублей) и остатков нецелевых средств областного бюджета (в сумме 5 844,8 тыс. рублей).

 Социальная политика

Увеличение ассигнований министерству труда и социального развития Ростовской области планируется в объеме 128 703,9 тыс. рублей, в том числе:

-  в связи с фактическим поступлением средств от бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации в сумме 128 674,5 тыс. рублей, направленных на выплату: 1 223 единовременных пособий при рождении ребенка;  34 110 ежемесячных пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет;

-   за счет вовлечения в расходы областного бюджета остатков прошлых лет по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации в сумме 29,4 тыс. рублей.

В целях открытия трех отделений социального обслуживания и четырех специализированных отделений социально-медицинского обслуживания на дому в муниципальных учреждениях социального обслуживания планируется перераспределить ассигнования в сумме 18 957,0 тыс. рублей с субвенции на осуществление полномочий по предоставлению мер социальной поддержки беременных женщин из малоимущих семей, кормящих матерей и детей в возрасте до трех лет из малоимущих семей в связи с образованием экономии, обусловленной заявительным характером обращений граждан, на субвенцию на осуществление полномочий по социальному обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов (в том числе детей-инвалидов), предусмотренных пунктами 1, 2, 3, 5 и 6 части 1 статьи 8 Областного закона от 22 октября 2004 года № 185-ЗС «О социальном обслуживании населения Ростовской области», за исключением возмещения коммунальных расходов учреждений социального обслуживания, а также случаев осуществления указанных полномочий государственными учреждениями социального обслуживания.

Образование 

Расходы за счет средств Фонда софинансирования расходов на капитальный ремонт аварийных (в том числе в части зданий) муниципальных образовательных учреждений в сумме 251 141,5 тыс. рублей, высвобождающиеся в связи с направлением на данные цели средств федерального бюджета на модернизацию региональных систем общего образования, предлагается перераспределить на:

- приобретение 138 единиц транспортных средств для обновления парка школьных автобусов образовательных учреждений Ростовской области на сумму 214 890,0 тыс. рублей;

- проведение мероприятий по формированию сети базовых муниципальных образовательных учреждений, реализующих образовательные программы общего образования, обеспечивающие совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений в развитии на сумму 13 371,2 тыс. рублей, что позволит обустроить пандусы, подъемники и приобрести коррекционное оборудование для 10 муниципальных образовательных учреждений;

- увеличение расходов на выпуск детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением лиц, продолжающих обучение по очной форме в образовательных учреждениях профессионального образования) из государственных образовательных учреждений в сумме 22 880,3 тыс. рублей, что позволит увеличить норматив обеспечения выпуска с 36 767 рублей до      62 303 рубля для 896 выпускников из числа детей-сирот.

Капитальное строительство

Законопроектом предлагается предусмотреть в разделе «Образование» 538 524,0 тыс. рублей на оказание финансовой поддержки муниципальным образованиям области для развития сети дошкольных образовательных учреждений в Аксайском, Багаевском, Белокалитвинском, Каменском, Красносулинском, Миллеровском, Родионово-Несветаевском, Тацинском районах, в городах Гуково и Каменск-Шахтинском, что позволит обеспечить создание 800 мест в детских садах.

За счет перераспределения ассигнований с резервного фонда Правительства Ростовской области средства областного бюджета в общей сумме 77 704,8 тыс. рублей предлагается направить на реализацию следующих мероприятий:

1. Реконструкцию муниципальных объектов образования, социальной инфраструктуры и объектов благоустройства в общей сумме 30 704,8 тыс. рублей, в том числе:

- блочно-модульной котельной детского сада № 3 "Солнышко" в Верхнедонском районе для обеспечения устойчивой эксплуатации в осенне-зимний период - 5 755,5 тыс. рублей (раздел «Образование»);

- здания для размещения управления социальной защиты населения Чертковского района - 11 500,1 тыс. рублей (раздел «Социальная политика»);

- ограждения городского парка в г. Шахты - 13 449,2 тыс. рублей (радел «Культура, кинематография»).

2. Завершение строительства нулевого цикла и устройство чаши бассейна водноспортивного комплекса в р.п. Усть-Донецком - 40 000,0 тыс. рублей (раздел «Физическая культура и спорт»).

3. Подготовку паспортов развития территорий муниципальных образований области, включая актуализацию соответствующей информации, -  7 000,0 тыс. рублей (раздел «Национальная  экономика»).

Охрана окружающей среды и природных ресурсов

В рамках Областной долгосрочной целевой программы «Охрана окружающей среды и рациональное природопользование в Ростовской области на 2011-2015 годы» предлагается внесение следующих изменений.

Увеличение расходов на проведение мероприятий по утилизации пришедших в негодность пестицидов и агрохимикатов, находящихся в местах хранения, не имеющих собственника в сумме 500,0 тыс. рублей за счет уменьшения на эту же сумму расходов по переоценке запасов месторождения подземных вод. Данное перераспределение средств потребовалось в связи с аварийным состоянием хранилищ 50 тонн бесхозных пестицидов, пришедших в непригодность, в Тарасовском и Миллеровском районах и необходимостью их срочной утилизации.

Перераспределение между муниципальными образованиями области расходов на проведение работ по постановке гидротехнических сооружений на учет в качестве бесхозяйных и принятию их в муниципальную собственность в общей сумме 400,0 тыс. рублей. Внесение изменений обусловлено уточнением требующего количества паспортов гидротехнических сооружений, необходимых для включения их в реестр муниципальной собственности.

Дорожное хозяйство

Законопроектом предлагается перераспределение средств дорожного фонда Ростовской области с расходов на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования местного значения, включая разработку проектно-сметной документации, на мероприятия по капитальному ремонту, включая разработку проектно-сметной документации, в сумме 156 397,1 тыс. рублей, в связи с уточнением инвестиционных программ муниципальных образований.

За счет остатков средств федерального бюджета, сложившихся по состоянию на 01.01.2012, предлагается предоставление субсидии Аксайскому району в сумме 27 914,0 тыс. рублей на строительство автомобильных дорог общего пользования местного значения в рамках федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в РФ (2011-2018 годы)».

Жилищно-коммунальное хозяйство

Законопроектом предлагается увеличение расходов за счет средств федерального бюджета на  реализацию мероприятий федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года» в сумме 137 800,0 тыс. рублей, в том числе на мероприятия по развитию водоснабжения в сельской местности - 75 700,0 тыс. рублей, на мероприятия по развитию газификации в сельской местности - 62 100,0 тыс. рублей.

С целью софинансирования указанных средств федерального бюджета планируется перераспределение средств областного бюджета в сумме 145 377,0 тыс. рублей между муниципальными образованиями области. 

В рамках указанной федеральной целевой программы предлагается предоставление  субсидии Орловскому району в сумме 12,6 тыс. рублей за счет остатков средств федерального бюджета, сложившихся по состоянию на 01.01.2012 на мероприятия по развитию газификации в сельской местности.

А также, за счет остатков средств федерального бюджета, сложившихся по состоянию на 01.01.2012, запланирована субсидия г.Волгодонску на мероприятия по приведению объектов города в состояние, обеспечивающее безопасное проживание его жителей, в сумме 15 444,5 тыс. рублей.

Реализация программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков

Законопроектом предлагается предоставление межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям области на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков в сумме 584 322,6 тыс. рублей за счет остатков средств федерального бюджета, сложившихся по состоянию на 01.01.2012. Указанные средства будут направлены на мероприятия по сносу ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ непригодным для проживания, реконструкции и замене объектов социальной инфраструктуры, эксплуатации природоохранных объектов, переданных ликвидируемыми организациями угольной промышленности в муниципальную собственность, а также на мероприятия по содействию гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого.

Кроме того, в соответствии с приказом Министерства энергетики РФ от 26.03.2012 № 124 предлагается перераспределение ассигнований за счет целевых федеральных средств текущего года в сумме 55 000,0 тыс. рублей с мероприятий по сносу ветхого жилищного фонда на мероприятия по содействию гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого.

В результате общий объем ассигнований на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков составит 1 252 139,5 тыс. рублей.

Сельское хозяйство

В целях подписания Соглашения с Министерством сельского хозяйства РФ о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету Ростовской области на поддержку экономически значимых региональных программ в сумме 130 543,0 тыс. рублей предлагается включить в расходную часть областного бюджета ассигнования в сумме 100 000,0 тыс. рублей на предоставление сельхозтоваропроизводителям области, занимающимся производством птицеводческой продукции, субсидий на возмещение части затрат на приобретение основных фондов и материалов.

Учитывая заявительный характер расходов на предоставление конкретным сельскохозяйственным товаропроизводителям Ростовской области субсидий на возмещение части затрат на уплату процентных ставок  по кредитам и займам, полученным на срок до 1 года,  и поддержку овцеводства, предлагается перераспределение между муниципальными образованиями области на общую сумму 1 537,3 тыс. рублей.

Малое и среднее предпринимательство

В связи получением уведомлений от Министерства экономического развития РФ о согласовании остатков федеральных субсидий, не использованных на 01.01.2012, в сумме 5 443,8 тыс. рублей на поддержку малого и среднего предпринимательства предлагается увеличение расходов на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства Ростовской области, включая субсидию моногороду Гуково в сумме 1 609,0 тыс. рублей.

 Иные расходы, в том числе на обеспечение деятельности органов государственной власти

За счет поступления средств из федерального бюджета увеличены расходы на содержание депутатов Государственной Думы и их помощников в сумме 2 476,3 тыс. рублей и членов Совета Федерации и их помощников в сумме 71,7 тыс. рублей.

Кроме того, законопроектом предлагается увеличение расходов на увеличение уставного капитала ОАО «Ростовская региональная ипотечная корпорация» в целях стимулирования строительства жилья эконом-класса путем проведения закрытой подписки акций в пользу Правительства Ростовской области в сумме 160 000,0 тыс. рублей.

А так же, законопроектом предлагается перераспределение расходов в связи с отражением их в соответствии с бюджетной классификацией.

 Дефицит и источники его финансирования

 Изменение параметров дефицита областного  бюджета и источников его финансирования  на 2012 год предлагается к увеличению в общей сумме 511 454,5 тыс. рублей, что обусловлено вовлечением в бюджет целевых и нецелевых остатков средств, сложившихся по итогам 2011 года.

Изменения и дополнения в текстовые статьи и приложения

Внесение изменений в статью 1 Областного закона «Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов»  обусловлено предложенными законопроектом изменениями основных характеристик областного бюджета на  2012 год.

Внесение изменений в статью 61 Областного закона «Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» обусловлено необходимостью дополнения положением о направлении бюджетных ассигнований на закупку в рамках Областной долгосрочной целевой программы «Развитие образования в Ростовской области на 2010-2015 годы» транспортных средств для обновления парка школьных  автобусов областных государственных образовательных учреждений и муниципальных общеобразовательных учреждений Ростовской области в порядке, установленном Правительством Ростовской области, что позволит приобрести и  передать областным государственным образовательным учреждениям и муниципальным общеобразовательным учреждениям Ростовской области 138 единиц транспортных средств.

Внесение изменений в статью 7 «Особенности использования бюджетных ассигнований на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам» обусловлено необходимостью уточнения формулировок наименований субсидий, связанных с поддержкой рыбоводства, рыболовства и рыбопереработки. В частности, редакцию пункта 37 необходимо  изложить с учетом формулировок, утвержденных в Федеральном законе «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов». 

В пунктах 38 и 42 предлагается конкретизировать  наименование видов и пород рыб, при выращивании которых (в полувольных условиях) предприятия и индивидуальные предприниматели Ростовской области могут претендовать на получение субсидий из областного бюджета.

Пункт 44 предлагается дополнить перечнем затрат, которые могут субсидироваться организациям и индивидуальным предпринимателям Ростовской области, осуществляющим добычу (вылов) водных биологических ресурсов.  

Кроме того, необходимо редакции пунктов 72 ,73 и 74 привести  в соответствие с постановлениями Правительства РФ от 17 декабря 2012 № 1042 «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации», от 28 февраля 2012 № 165 «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на развитие семейных животноводческих ферм» и от 28 февраля 2012 № 166 «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку начинающих фермеров».

В пункте 25 учтена редакционная правка, касающаяся наименования нормативного  правового акта Ростовской области, устанавливающего порядок и цели предоставления субсидии, указанной в данном пункте.

Предлагается также дополнение части 1 статьи 7 новым пунктом, предполагающим  предоставление  субсидий на возмещение части затрат на приобретение основных фондов и материалов сельхозтоваропроизводителям Ростовской области, занимающимся производством птицеводческой продукции. Внесение данного изменения необходимо в целях подписания Соглашения с Министерством сельского хозяйства РФ о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету Ростовской области на поддержку экономически значимых региональных программ.

Внесение изменений в статью 9, утверждающую объемы межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам других уровней, обусловлено предложенным законопроектом изменением межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям области, пояснения по которым изложены выше в настоящей пояснительной записке.

Общий объём расходов на предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований на 2012 год предлагается к увеличению на 1 138 561,2 тыс. рублей, в том числе:

по субсидиям – на 554 238,6 тыс. рублей;

по иным межбюджетным трансфертам – на 584 322,6 тыс. рублей.

Внесение изменений в статью 14 «Имущественные взносы Ростовской области и бюджетные инвестиции в объекты государственной собственности Ростовской области» обусловлено предоставлением имущественного взноса в уставной капитал ОАО «Ростовская региональная ипотечная корпорация» в целях стимулирования строительства жилья эконом-класса.

Внесение изменений в приложения 1, 13, 15, утверждающие объем поступлений по видам доходов в областной бюджет, распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетной классификации, а также ведомственную структуру расходов областного бюджета, обусловлено изменением доходной и расходной части областного бюджета на 2012 год.

Внесение изменений в приложение 3, утверждающее источники финансирования дефицита областного бюджета на 2012 год, обусловлено  вовлечением в бюджет целевых остатков, сложившихся по состоянию на 1 января 2012 года.

Внесение изменений в приложение 17, утверждающее нормативы подушевого финансового обеспечения деятельности государственных образовательных учреждений Ростовской области на 2012 год,  обусловлено увеличением расходов на выпуск детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением лиц, продолжающих обучение по очной форме в образовательных учреждениях профессионального образования) из государственных образовательных учреждений.

Уточнение приложения 20 к Областному закону «Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» обусловлено предложенными законопроектом изменениями общих объемов межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям области.

Внесение изменений в таблицу 13 приложения 20 обусловлено перераспределением по предложению главного распорядителя средств областного бюджета размеров субвенций на осуществление полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства и осуществлению мероприятий в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения между муниципальными образованиями области без изменения общего объема субвенции.

Размещен:Размещено:
16.04.2012 14:39:29|
Изменено:
16.04.2012 14:45:39|
Количество просмотров:
136

В начало страницы

344050, г. Ростов-на-Дону, ул.Социалистическая, 112,

Справочные телефоны,       Сообщить об ошибке

© Правительство Ростовской области

О сайте и использовании информации
Яндекс.Метрика