Пояснительная записка к заседанию Правительства Ростовской области 01.02.2012

В соответствии с решением комиссии Администрации Ростовской области по оценке результативности деятельности органов исполнительной власти (протокол от 14.02.2011 № 1) в 2011 году осуществлялась реализация плана мероприятий по сокращению неэффективных расходов консолидированного бюджета Ростовской области в сфере образования (далее – план).

Реализация плана осуществлялась по следующим направлениям:

- поэтапная оптимизация сети образовательных учреждений;

- снижение кадрового дисбаланса и избыточной численности работников;

- доведение средней наполняемости классов общеобразовательных учреждений до нормативных значений.

Мероприятия плана предусматривали:

• подготовку сводных материалов в соответствии с Указами Президента РФ от 28.06.2007 № 825 и от 28.04.2008 № 607, проведение совещаний с руководителями муниципальных органов, осуществляющих управление в сфере образования по вопросам снижения неэффективных расходов по управлению кадровыми ресурсами учителей и прочих работников и в связи с низкой наполняемостью классов, оптимизации сети муниципальных образовательных учреждений, направление писем на глав муниципальных образований, в которых наибольший объем неэффективных расходов по итогам 2011 года;
• работу по формированию регионального заказа на подготовку квалифицированных рабочих кадров ГОУ НПО с учетом прогноза экономического развития области, заявок предприятий-работодателей, проведение ежемесячного мониторинга трудоустройства и закрепления выпускников ГОУ НПО в организациях;
• проведение оценки эффективности реализации Областной долгосрочной целевой программы «Развитие образования в Ростовской области на 2010-2015 годы» на основании мониторинга достижения запланированных непосредственных и конечных результатов программы за отчетный финансовый год, совершенствование системы планирования расходов областного бюджета на выполнение государственного задания на оказание государственных услуг ГОУ НПО и СПО;
• ряд мер по оптимизации и реструктуризации сети общеобразовательных учреждений, комплектованию классов, формированию штатных расписаний на 2012-2013 учебный год, проводимых в тесном сотрудничестве минобразования области и муниципальных органов, осуществляющих управление в сфере образования, которые направлены на доведение средней наполняемости классов общеобразовательных учреждений до нормативных значений, сокращение неэффективных расходов по управлению кадровыми ресурсами учителей и прочих работников;
• ряд мер по профилизации ГОУ НПО и СПО на основе прогноза экономического развития области, по проведению мониторинга обеспеченности и перспективной потребности в инженерно-педагогических и административно-управленческих кадрах ГОУ НПО, СПО.

Предусмотренные планом мероприятия по сокращению неэффективных расходов консолидированного бюджета Ростовской области в сфере образования на 2011 год выполнены в полном объеме.

Достигнуты следующие результаты:

• в результате мер по оптимизации сети количество муниципальных общеобразовательных школ по сравнению с аналогичным периодом 2010 года сокращено на 12, их филиалов – на 21 (на 01.09.2011 функционирует 1 123 муниципальных общеобразовательных учреждения, в т.ч. 393 в городской местности, 730 – в сельской, в которых обучается 362 991 человек, в городских школах обучается 232 802 человека, в сельских – 130 189 человек);
• в связи с вводом с 1 сентября 2011 года новых санитарно-эпидемиологических требований (СанПиН 2.4.2.2821-10) число классов и классов-комплектов увеличено по городским школам на 279 ед., по сельским – на 580 ед., численность обучающихся при этом по городским школам увеличилась на 2 766 человек, по сельским, наоборот, уменьшилась на 3 766 человек. В результате средняя наполняемость по сельским школам на 01.09.2011 составила 14,3, по городским – 25,1 (нормативные значения по сельским школам – 14,0, по городским – 25,0). В среднем по области по итогам 2011 года неэффективных расходов в связи с низкой наполняемостью классов не прогнозируется;
• по итогам 2011 года по сравнению с 2010 годом незначительно увеличена численность учителей по области на 100 чел., при этом показатель числа учеников, приходящихся на 1 учителя, составит в среднем по области 13,8 (2010 год – 13,5). При этом по городским школам данный показатель составит 16,6 (2010 год – 15,9), по сельским – 11,6 (2010 год – 10,8). По прогнозным данным по итогам 2011 года возможен рост объема неэффективных расходов по управлению кадровыми ресурсами учителей муниципальных общеобразовательных учреждений из-за увеличения заработной платы учителей в рамках Комплекса мер по модернизации общего образования в текущем году с целью доведения до уровня средней заработной платы в экономике;
• по итогам 2011 года по сравнению с 2010 годом численность прочих работников снижена на 1 374 чел. По итогам 2011 года по прогнозным данным ожидается снижение объема неэффективных расходов по управлению кадровыми ресурсами прочих работников;
• по прогнозным данным по итогам 2011 года ожидается незначительное снижение доли неэффективных расходов от общего объема расходов консолидированного бюджета области в сфере образования;
• в целях развития социального партнерства и повышения качества подготовки кадров в ГОУ НПО и ГОУ СПО сформированы банки данных о предприятиях – социальных партнерах. По состоянию на 01.11.2011 заключено порядка 1,8 тыс. долгосрочных договоров с предприятиями – заказчиками кадров и более 8,1 тыс. договоров об организации производственного обучения и производственной практики на базе предприятий;
• утвержден (постановление Администрации Ростовской области от 11.05.2011 № 239) региональный заказ на подготовку квалифицированных рабочих кадров в объеме 9 350 чел. по 53-м профессиям. По сравнению с 2010 годом региональный заказ на подготовку кадров уменьшен на 1 580 человек. Снижение объема регионального заказа обусловлено реструктуризацией сети учреждений начального профессионального образования (уменьшение на 14 единиц) и складывающейся демографической ситуацией;
• по состоянию на 01.12.2011 прием в ГОУ НПО составил 8 600 чел. (92%). В 20-и образовательных учреждениях 100% выполнение регионального заказа;
• трудоустройство выпускников учреждений НПО 2011 года составляет 97%, учреждений СПО 93,2% (в 2010 году– 97% и 91% соответственно);
• подготовлен необходимый пакет документов и проект постановления Правительства Ростовской области о переходе ГБОУ СПО РО Ростовского техникума рекламы, сервиса и туризма «Сократ» в автономное учреждение с 01.01.2012;
• создано автономное учреждение (постановление Администрации Ростовской области от 17.08.2011 № 531 «О создании государственного автономного образовательного учреждения начального профессионального образования Ростовской области профессионального лицея № 3»);
• в 2011 году количество обучающихся на 1 преподавателя в учреждениях НПО составило 23,8 чел., в учреждениях СПО – 12,3 чел., средняя наполняемость учебных групп составила в учреждениях НПО 24,1 чел., учреждениях СПО – 27 чел.

С целью дальнейшего сокращения неэффективных расходов минобразованием области подготовлен план мероприятий по сокращению неэффективных расходов консолидированного бюджета Ростовской области в сфере образования на 2012 год.

План мероприятий по сокращению неэффективных расходов консолидированного бюджета Ростовской области в сфере образования на 2012 год включает в себя разделы «Организационные мероприятия», «Совершенствование нормативно-правовой базы» и «Оптимизация сети и кадровых ресурсов образовательных учреждений области».

Скачать пояснительную записку и проект решения в архиве .rar (18,7 Кб)