Новый сайт

Постановление Администрации Ростовской области от 12.09.2011 № 610

 Постановление утрачивает силу с 1 января 2014 года
в связи с принятием постановления от 25.09.2013 № 592

3,5 Мб

366 Кб

1,8 Мб

 

О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 30.11.2009 № 633

В целях изменения срока реализации и корректировки объемов финансирования отдельных программных мероприятий Областной долгосрочной целевой программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на 2010 – 2013 годы

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Внести в постановление Администрации Ростовской области от 30.11.2009 № 633 «Об утверждении Областной долгосрочной целевой программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на 2010 – 2013 годы» следующие изменения:

1.1. В наименовании слова «2010 - 2013 годы» заменить словами «2010 - 2014 годы».

1.2. В пунктах 1 и 2 слова «2010 - 2013 годы» заменить словами «2010 - 2014 годы».

1.3. Приложение № 1 изложить в редакции согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.

1.4. Приложение № 2 изложить в редакции согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.

2. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Главы Администрации (Губернатора) области - министра сельского хозяйства и продовольствия Черкезова В.А.

Глава Администрации (Губернатор) области     В.Ю. Голубев

Постановление вносит министерство сельского хозяйства и продовольствия области

Приложение № 1 к постановлению Администрации Ростовской области от 12.09.2011 № 610

 ОБЛАСТНАЯ ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области
на 2010 – 2014 годы

 ПАСПОРТ
Областной долгосрочной целевой программы развития сельского
хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия в Ростовской области на 2010 – 2014 годы

Наименование Программы

 

Областная долгосрочная целевая программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на 2010 – 2014 годы (далее – Программа)

Основание для разработки Программы

распоряжение Администрации Ростовской области от 06.08.2009 № 217 «О разработке областной долгосрочной целевой программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на 2010 – 2012 годы»

Государственный заказчик – координатор Программы

министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области (далее – минсельхозпрод области)

Государственные заказчики Программы

министерство экономического развития Ростовской области (далее – минэкономразвития области);

управление ветеринарии Ростовской области (далее – управление ветеринарии области);

департамент охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов (далее - депохотрыбхоз области);

Разработчик Программы

минсельхозпрод области

Основные цели Программы

повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, производимой в Ростовской области;

формирование устойчивого, отвечающего современным стандартам качества, производства продуктов питания для обеспечения продовольственной безопасности, а также развитие добросовестной конкуренции между участниками продовольственного рынка Ростовской области и увеличение доли местных товаропроизводителей в объемах реализуемой продукции, в том числе крупноформатной торговой сети области;

сохранение и воспроизводство плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения, как основного средства производства и национального достояния области;

устойчивое развитие сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения;

профилактика и ликвидация лейкоза крупного рогатого скота в Ростовской области

Основные задачи Программы

 

увеличение объема производства продукции животноводства на основе повышения продуктивности скота и птицы и расширение внедрения индустриального способа производства;

увеличение объема производства продукции растениеводства на основе повышения урожайности основных видов сельскохозяйственных культур;

повышение уровня потребления основных видов сельскохозяйственной продукции и продовольствия, их доступности и экологической безопасности для населения;

повышение материального уровня жизни, улучшение условий труда и занятости сельского населения;

устойчивое развитие сельских территорий, улучшение жилищных и социальных условий жизни населения
в сельских поселениях;

повышение обеспеченности сельскохозяйственных товаропроизводителей современными видами сельскохозяйственной техники и материальными ресурсами;

повышение эффективности использования минеральных и органических удобрений;

сохранение и восстановление оросительных систем, повышение эффективности орошаемого земледелия;

обеспечение стабильного производства овощей;

увеличение площади посевов сельскохозяйственных культур, засеваемых семенами элитных сортов;

улучшение институционального устройства сельскохозяйственного производства посредством поддержки развития крупных и стимулирования развития малых форм хозяйствования;

 

 

повышение роли факторов управления, квалифицированных кадров, информатизации и науки в устойчивом развитии сельскохозяйственного производства;

создание системы государственного информационного обеспечения сельского хозяйства на основе формирования государственных информационных ресурсов и расширение доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей и сельского населения к консультационным услугам;

обеспечение устойчивости рынка сельскохозяйственной продукции и продовольствия;

стабилизация цен на продовольственном рынке Ростовской области, повышение экономической и территориальной доступности продуктов питания;

содействие добросовестной конкуренции на продовольственном рынке Ростовской области и снижение административного давления на его участников;

создание организационно-экономических условий для развития региональной товаропроводящей сети, обеспечивающей эффективное и рациональное продвижение конкурентоспособной продовольственной продукции местного производства;

увеличение объемов переработки сельскохозяйственного сырья, производимого в области, проведение технической модернизации и перевооружения организаций, обеспечение оптимальной загруженности мощностей;

увеличение охвата поголовья крупного рогатого скота диагностическими исследованиями до 100 процентов;

повышение эффективности проводимых противоэпи-зоотических и оздоровительных мероприятий;

комплексное решение проблем оздоровления поголовья крупного рогатого скота от лейкоза в хозяйствах области;

повышение контроля качества и эффективности диагностических исследований в государственных ветеринарных лабораториях

Сроки реализации Программы

 

2010 – 2014 годы:

первый этап – 2010 год (начало реализации Программы, реализация подпрограмм и мероприятий, выполнение годовых плановых показателей, мониторинг и при необходимости корректировка);

второй этап – 2011 год (реализация подпрограмм и мероприятий, выполнение годовых плановых показателей, мониторинг и при необходимости корректировка);

третий этап – 2012 год (реализация подпрограмм и мероприятий, выполнение годовых плановых показателей, мониторинг и при необходимости корректировка);

четвертый этап – 2013 год (реализация подпрограмм и мероприятий, выполнение годовых плановых показателей, мониторинг и при необходимости корректировка);

пятый этап – 2014 год (реализация подпрограмм и мероприятий, выполнение годовых плановых показателей, мониторинг и при необходимости корректировка, отчет)

Структура Программы, перечень подпрограмм, основных направлений и мероприятий

cтруктура Программы:

раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами;

раздел II. Основные цели и задачи Программы, сроки и этапы реализации Программы, целевые индикаторы
и показатели;

раздел III. Система программных мероприятий, ресурсное обеспечение Программы;

раздел IV. Нормативное обеспечение Программы;

раздел V. Механизм реализации Программы, организация управления и контроль за ходом ее реализации;

раздел VI. Оценка эффективности социально-экономических последствий от реализации Программы.

Программа включает в себя следующие подпрограммы:

1. Подпрограмма «Развитие молочного скотоводства в Ростовской области на 2010 – 2014 годы».

2. Подпрограмма «Развитие мясного скотоводства в Ростовской области на 2010 – 2014 годы».

3. Подпрограмма «Развитие свиноводства в Ростовской области на 2010 – 2014 годы».

4. Подпрограмма «Развитие птицеводства в Ростовской области на 2010 – 2014 годы».

5. Подпрограмма «Развитие овцеводства в Ростовской области на 2010 – 2014 годы».

6. Подпрограмма «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения в Ростовской области на 2010 – 2014 годы».

7. Подпрограмма «Развитие виноградарства в Ростовской области на 2010 – 2014 годы».

8. Подпрограмма «Развитие плодоводства в Ростовской области на 2010 – 2014 годы».

9. Подпрограмма «Социальное развитие села в Ростовской области на 2010 – 2014 годы».

10. Подпрограмма «Развитие субъектов малого и среднего сельского предпринимательства и личных подсобных хозяйств в Ростовской области на 2010 – 2014 годы».

11. Подпрограмма «Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности и конкуренции на продовольственном рынке Ростовской области на 2011 – 2014 годы».

12. Подпрограмма «Оздоровление крупного рогатого скота от лейкоза в Ростовской области на 2010 – 2014 годы»

Исполнители и соисполнители Программы

минсельхозпрод области;

минэкономразвития области;

управление ветеринарии области;

депохотрыбхоз области;

органы местного самоуправления в случае принятия их представительными органами соответствующих решений

Участники Программы

 

сельскохозяйственные товаропроизводители;

организации агропромышленного комплекса;

граждане, проживающие в сельской местности, и их работодатели

Объемы и источники финансирования Программы

всего за 2010 – 2014 годы поддержка сельского хозяйства составит 15 832 122,8 тыс. рублей.

Средства федерального бюджета в 2010 – 2011 годах составят 7 678 859,0 тыс. рублей,

в том числе:

2010 год – 3 735 107,0 тыс. рублей;

2011 год – 3 943 752,0 тыс. рублей;

в 2012 – 2014 годах средства будут определяться в ежегодных соглашениях между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и минсельхозпродом области и по результатам конкурсов на получение средств федерального бюджета.

Средства областного бюджета предусмотрены в сумме 8 153 263,8 тыс. рублей, в том числе:

2010 год – 1 387 284,8 тыс. рублей;

2011 год – 1 624 271,7 тыс. рублей;

2012 год – 1 714 089,1 тыс. рублей;

2013 год – 1 713 809,1 тыс. рублей;

2014 год - 1 713 809,1 тыс. рублей.

Средства местных бюджетов – после утверждения соответствующих бюджетов представительными органами местного самоуправления.

Внебюджетные средства – средства участников Программы. Суммы определяются на основе установленных нормативов софинансирования по каждому мероприятию.

Средства участников Программы из числа сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций агропромышленного комплекса, финансирование которых осуществляется из внебюджетных источников, прогнозируются как возможный источник средств, без указания конкретных сумм по участникам, на основании соответствующих писем участников Программы.

Объемы финансирования Программы подлежат уточнению в установленном порядке при формировании бюджетов на очередной финансовый год.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

1. Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в процентах к предыдущему году составит:

в 2010 году 102,8 процента;

в 2011 году – 106,9 процента;

в 2012 году – 102,5 процента;

в 2013 году – 102,7 процента;

в 2014 году – 102,1 процента.

2. Индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в процентах к предыдущему году составит:

в 2010 году – 101,2 процента;

в 2011 году – 106,1 процента;

в 2012 году – 101,0 процента;

в 2013 году – 101,3 процента;

в 2014 году - 102,2 процента.

3. Индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в процентах к предыдущему году составит:

в 2010 году – 104,4 процента;

в 2011 году – 107,5 процента;

в 2012 году – 103,6 процента;

в 2013 году – 103,8 процента;

в 2014 году - 102,0 процента.

4. Индекс производства товарной продукции промышленного рыбоводства (в сопоставимых ценах) в процентах к предыдущему году составит:

в 2010 году – 104,6 процента;

в 2011 году – 104,4 процента.

5. Индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в процентах к предыдущему году составит:

в 2010 году – 107,0 процента;

в 2011 году – 106,8 процента;

в 2012 году – 106,6 процента;

в 2013 году – 106,2 процента;

в 2014 году - 105,0 процента.

6. Динамика обеспеченности торговыми площадями, на которых осуществляется торговля продовольственными товарами, в расчете на душу населения, в процентах к предыдущему году составит:

в 2010 году – 105,0 процентов;

в 2011 году – 104,0 процента;

в 2012 году – 103,0 процента;

в 2013 году– 102,0 процента;

в 2014 году – 101,8 процента.

7. Индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, и табака (в сопоставимых ценах) в процентах к предыдущему году составит:

в 2010 году – 100,0 процентов;

в 2011 году – 107,5 процента;

в 2012 году – 105,3 процента;

в 2013 году – 106,0 процента;

в 2014 году – 106,5 процента.

8. Коэффициент обновления основных видов сельскохозяйственной техники в сельскохозяйственных организациях составит:

тракторов:

в 2010 году – 3,9 процента;

в 2011 году – 4,1 процента;

в 2012 году – 4,4 процента;

в 2013 году – 4,7 процента;

в 2014 году – 5,0 процента;

комбайнов зерноуборочных:

в 2010 году – 7,2 процента;

в 2011 году – 7,9 процента;

в 2012 году – 9,0 процента;

в 2013 году – 10,5 процента;

в 2014 году – 12,4 процента;

комбайнов кормоуборочных:

в 2010 году – 7,0 процента;

в 2011 году – 7,0 процента;

в 2012 году – 7,0 процента;

в 2013 году – 7,0 процента;

в 2014 году – 7,0 процента.

Показатели определены в Соглашении о реализации мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 – 2012 годы от 29.02.2008 № 164/17 между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и министерством сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области и в прогнозе социально-экономического развития Ростовской области на 2012 – 2014 годы

Система организации контроля за исполнением Программы

контроль за исполнением Программы осуществляется минсельхозпродом области, минэкономразвития области, Контрольно-счетной палатой Ростовской области в пределах своей компетенции. Минсельхозпрод области представляет в минэкономразвития области отчеты по реализации Программы в форме и сроки, определенные постановлением Администрации Ростовской области
от 31.03.2009 № 146 «О Порядке принятия решения о разработке областных долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации и Порядке проведения и критериях оценки эффективности реализации областных долгосрочных целевых программ»

РАЗДЕЛ I
СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

Областная долгосрочная целевая программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на 2010 – 2014 годы (далее – Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства», постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 № 446 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 – 2012 годы» (далее – Государственная программа), статьей 24 Областного закона от 03.08.2007 № 743-ЗС «О бюджетном процессе в Ростовской области», постановлением Администрации Ростовской области от 31.03.2009 № 146 «О Порядке принятия решения о разработке областных долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации и Порядке проведения и критериях оценки эффективности реализации областных долгосрочных целевых программ», распоряжением Администрации Ростовской области от 06.08.2009 № 217 «О разработке областной долгосрочной целевой программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на 2010 – 2012 годы».

Программа определяет цели и основные направления развития сельского хозяйства области и регулирования рынков на пятилетний период, мероприятия Программы направлены на решение актуальных проблем, сдерживающих стабильное, поступательное развитие отрасли.

Программа включает 12 подпрограмм и корреспондируется с областными целевыми и муниципальными программами в области агропромышленного комплекса.

Агропромышленный комплекс Ростовской области – один из ведущих в России. В области 8,5 миллиона га сельхозугодий (65 процентов – мощные черноземы). По площади сельхозугодий область занимает третье, по площади посевов – второе, по численности сельского населения – четвертое место в Российской Федерации. На долю Ростовской области приходится более 6 процентов валовой продукции сельского хозяйства России, около 25 процентов подсолнечника, 9 процентов производства зерна.

Доля сельского хозяйства в формировании валового регионального продукта занимает третье место после оптовой и розничной торговли, обрабатывающих производств и на протяжении последних пяти лет колеблется в пределах от 12 до 13 процентов.

Развитие агропромышленного комплекса области характеризуется положительной динамикой в части роста объемов производства продукции сельского хозяйства. Однако темпы роста недостаточно устойчивы.

Так, за последние десять лет индекс физического объема производства продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств (в сопоставимых ценах к предыдущему году) составил в 2000 году 109,4 процента, в 2001 году – 121,3 процента, 2002 году – 105,0 процентов, 2003 году – 98 процентов, 2004 году – 123,4 процента, 2005 году – 103,2 процента, в 2006 году – 101,3 процента, 2007 году – 90 процентов, 2008 году – 140,6 процента, 2009 году – 87,6 процента, 2010 году – 98,6 процента.

За 2003 – 2007 годы заметно улучшились основные показатели деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей, в частности, валовой доход на одного работника увеличился почти в 3 раза, выручка на одного работника – в 3,6 раза, выручка на 1 гектар сельскохозяйственных угодий – в 2 раза, выручка на 1 гектар пашни – в 1,6 раза, среднемесячная зарплата одного работника – в 3,2 раза.

Конкурентные преимущества региона определяет, в первую очередь, благоприятная конъюнктура на мировых рынках зерна и подсолнечника, а также развитие в Ростовской области определенных секторов, базирующихся на выгодном географическом положении: транспорт (более 10 современных терминалов, расположенных вдоль побережья Азовского моря и в дельте Дона), зерно-масличный кластер, торговля, сфера интеллектуальных (преимущественно финансовых) услуг.

В Ростовской области выделяют шесть основных природно-сельскохозяйственных зон.

Северо-западная – скотоводческо-свиноводческая с развитым производством зерна объединяет 9 районов: Верхнедонской, Шолоховский, Боковский, Чертковский, Миллеровский, Кашарский, Тарасовский, Каменский, Красносулинский.

Северо-восточная – скотоводческо-зерновая с развитым свиноводством и птицеводством. В нее входят 9 районов: Морозовский, Милютинский, Обливский, Тацинский, Константиновский, Белокалитвинский, Цимлянский, Советский, Усть-Донецкий.

Центральная орошаемая – скотоводческо-овощеводческая с развитым виноградарством и рисосеянием. Включает 6 районов: Волгодонской, Мартыновский, Пролетарский, Семикаракорский, Багаевский, Веселовский.

Приазовская – скотоводческо-зерновая с развитым пригородным хозяйством. Объединяет 8 районов: Матвеево-Курганский, Куйбышевский, Мясниковский, Октябрьский, Азовский, Аксайский, Родионово-Несветайский, Неклиновский.

Южная – зерно-скотоводческая с развитым свиноводством. В ней насчитывается 6 районов: Кагальницкий, Зерноградский, Егорлыкский, Целинский, Сальский, Песчанокопский.

Восточная – овцеводческо-зерновая с развитым мясным скотоводством.
В нее входят 5 районов: Орловский, Зимовниковский, Ремонтненский, Дубовский, Заветинский.

Более 60 процентов валовой продукции сельского хозяйства области производится в отрасли растениеводства. В течение 2003 – 2008 годов рост производства продукции растениеводства обеспечивался в основном за счет увеличения посевных площадей. За этот период площади возросли с 4 078,9 до 4 552,2 тыс. га, но урожайность сельскохозяйственных культур нестабильна и растет медленно, что ведет к высоким затратам на единицу продукции и снижает ее конкурентоспособность.

Потенциал развития растениеводства на базе повышения культуры земледелия, внедрения энергосберегающих технологий, новых сортов и гибридов зерновых, масличных культур, повышения эффективности использования сельскохозяйственных земель используется сельскохозяйственными товаропроизводителями недостаточно.

Основными условиями интенсификации земледелия, способствующими росту урожайности и валового сбора сельскохозяйственных культур, являются сохранение и восстановление почвенного плодородия земель сельскохозяйственного назначения и их рациональное использование.

В настоящее время отмечается тенденция усиления развития деградационных процессов в почвах, таких как дегумификация, вторичное засоление, подтопление, опустынивание. В результате водной и ветровой эрозии из оборота выводятся пахотные земли, увеличиваются площади с солонцовыми почвами, на которых ограничивается сельскохозяйственное производство. Уменьшается площадь орошаемых земель, что ведет к сокращению объемов производства ряда поливных сельскохозяйственных культур. В целях предотвращения ухудшения экологической и экономической обстановки в отрасли необходимо остановить процессы деградации почв и сохранить потенциал орошаемого земледелия.

Только при комплексном осуществлении мероприятий по повышению плодородия почв Ростовской области с учетом основных требований системы земледелия и в увязке с землеустройством территории можно достичь увеличения объемов сельскохозяйственной продукции и устойчивого развития отрасли.

В целях достижения ведущей роли интенсивного растениеводства и увеличения на его основе производства конкурентоспособной продукции необходимо обеспечить внедрение ресурсо- и энергосберегающих технологий,
а также рекомендаций научно-исследовательских институтов по совершенствованию системы земледелия посредством государственной поддержки данных направлений.

Для решения данных вопросов в рамках настоящей Программы необходима реализация следующих подпрограмм: «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения в Ростовской области на 2010 – 2014 годы», «Развитие виноградарства в Ростовской области на 2010 – 2014 годы», «Развитие плодоводства в Ростовской области на 2010 – 2014 годы».

Начиная с 2000 года, в животноводстве отмечается положительная тенденция. Растет производство животноводческой продукции. За 2006 – 2009 годы производство животноводческой продукции в натуральном выражении увеличилось по мясу на 32,4 процента, молоку – на 12,8 процента.

В 2009 году по сравнению с 2000 годом производство мяса выросло на 74 процента, молока – 24 процента, яиц – 49,6 процента. Растет поголовье овец и коз (темп роста по отношению к 2000 году – 77,6 процента), стабилизировалось поголовье крупного рогатого скота, которое в течение 2005 – 2009 годов сохранялось в пределах 540–580 тыс. голов, поголовье свиней вернулось к уровню 2005 года и составило 758,2 тыс. голов.

На снижение поголовья свиней повлиял эпизоотический фактор – распространение в 2008 – 2010 годах очагов африканской чумы свиней, что повлекло уничтожение поголовья при проведении противоэпизоотических мероприятий.

Наблюдается спад производства продукции животноводства и поголовья в сельскохозяйственных организациях, где сосредоточен основной генетический потенциал разводимых животных, а также имеется потенциал удешевления себестоимости продукции за счет индустриального производства на основе использования современных техники и технологий.

Кроме того, в последние годы в области отмечается опережающий рост потребления населением мяса и молока по сравнению с их производством в области. Так, потребление мяса на душу населения в 2009 году составило 67,5 килограмма, производство (в убойном весе) – 89,5 килограмма, потребление молока на душу населения – 262,2 килограмма, производство – 245,3 килограмма. Производство мясо-молочного сырья в области не достаточно для обеспечения потребления населением мяса и мясопродуктов, молока и молокопродуктов по рекомендуемым Институтом питания Российской академии наук рациональным размерам потребления на душу населения.

Для доведения потребления населением до рекомендуемых норм необходимо производить в области 354 тыс. тонн мяса в убойном весе
и 1010,5 тыс. тонн молока.

В целях создания необходимых экономических условий для динамичного развития животноводства, интенсификации процесса воспроизводства стада, внедрения прогрессивных технологий и стимулирования повышения производительности труда в животноводческих хозяйствах необходима реализация в рамках настоящей Программы пяти подпрограмм: «Развитие мясного скотоводства в Ростовской области на 2010 – 2014 годы», «Развитие молочного скотоводства в Ростовской области на 2010 – 2014 годы», «Развитие свиноводства в Ростовской области на 2010 – 2014 годы», «Развитие птицеводства в Ростовской области на 2010 – 2014 годы», «Развитие овцеводства в Ростовской области на 2010 – 2014 годы». Подпрограммы, основываясь на стратегии развития отрасли животноводства, будут реализовываться несколькими этапами до 2020 года.

Согласно современным научным данным лейкоз крупного рогатого скота – хроническое инфекционное заболевание опухолевой природы, вызываемое вирусом лейкоза крупного рогатого скота (далее – ВЛКРС). Источником заболевания являются инфицированные ВЛКРС животные на всех стадиях инфекционного процесса. Животные заражаются при проникновении в организм лимфоцитов, содержащих ВЛКРС, который передается через кровь, молоко и другие биологические вещества.

В настоящее время лейкоз практически повсеместно распространен во всех субъектах Российской Федерации и занимает первое место в структуре инфекционной патологии крупного рогатого скота.

Для профилактики и ликвидации лейкоза крупного рогатого скота разработана подпрограмма «Оздоровление крупного рогатого скота от лейкоза в Ростовской области на 2010 – 2014 годы».

С 1998 года существенно изменилась структура организационно-правовых форм сельхозтоваропроизводителей. На смену крупным хозяйствующим субъектам пришли субъекты малого предпринимательства: индивидуальные предприниматели, крестьянские (фермерские) хозяйства. Дальнейшее развитие получили личные подсобные хозяйства. Сегодня на долю этих категорий сельхозтоваропроизводителей приходится более 50 процентов производства сельскохозяйственной продукции.

На начало 2010 года сельскохозяйственным производством занималось 1700 сельхозпредприятий, более 13 тысяч крестьянских (фермерских) хозяйств, 126 сельскохозяйственных потребительских кооперативов, свыше 530 тысяч личных подсобных хозяйств населения. В пищевой и перерабатывающей промышленности действует более 200 крупных и средних предприятий и порядка 1000 организаций малого бизнеса.

Структура сельскохозяйственного производства выглядит следующим образом: на долю сельскохозяйственных организаций приходится 48 процентов валовой продукции сельского хозяйства, на долю хозяйств населения – 39 процентов. Начиная с 2003 года, растет роль крестьянских (фермерских) хозяйств. В 2007 году их доля в производстве продукции сельского хозяйства увеличилась на 4 процента и составила 13 процентов.

В связи с тем, что на долю мелкотоварного сектора приходится более 50 процентов производства валовой сельскохозяйственной продукции, первостепенная роль в организации сбыта продукции должна принадлежать сельскохозяйственным потребительским кооперативам как элементам инфраструктуры поддержки малого агробизнеса.

В начале реализации приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» основной задачей являлось создание и развитие сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов, занимающихся закупкой сельскохозяйственной продукции у мелкотоварного сектора и последующей ее переработкой и реализацией. В 2009 году в области было зарегистрировано 127 кооперативов. Теперь в каждом районе есть сельскохозяйственный потребительский кооператив, а в некоторых районах (Азовский, Боковский, Матвеево-Курганский, Кагальницкий) таких кооперативов 5 – 6.

Однако кооперативное движение не получило в области необходимого развития. По состоянию на 1 июля 2010 года в Ростовской области осуществляли деятельность 86 кооперативов, в том числе 52 – кредитных, 22 – снабженческо-сбытовых, 12 – перерабатывающих. Таким образом, удельный вес действующих сельскохозяйственных потребительских кооперативов по итогам I полугодия 2010 года составил 68,3 процента.

Сельхозкооперативы не обеспечивают закупку излишков продукции у населения в полном объеме: мяса закупается 7 процентов, молока – 40 процентов, овощей – 2 процента. Из общего объема закупок доля собственной переработки сельхозкооперативов составляет не более 10 процентов, т.е. в основном кооперативы выполняют функцию перекупщиков.

На сегодняшний день первоочередные меры должны быть направлены на развитие уже созданной системы сельской потребительской кооперации.

Развитие кооперативного движения будет способствовать организованному и управляемому процессу производства, переработки и сбыта качественной сельскохозяйственной продукции и, как следствие, увеличению занятости на селе и повышению доходов сельских жителей.

Для решения вышеперечисленных проблем необходима реализация в рамках настоящей Программы подпрограммы «Развитие субъектов малого и среднего сельского предпринимательства и личных подсобных хозяйств в Ростовской области на 2010 – 2014 годы».

По итогам 2009 года индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, и табака составил 104,1 процента. Однако по отдельным видам продукции область продолжает терять позиции из-за недостатка модернизированных перерабатывающих мощностей. Так, меньше произведено цельномолочной продукции на 4,2 процента, масла животного – на 40,3 процента, на 11,9 процента – товарной пищевой рыбопродукции (без рыбных консервов).

В настоящее время более 90 процентов потребляемого населением мяса и молока может обеспечиваться сельским хозяйством Ростовской области.
При этом природный и климатический потенциал области используется не в полном объеме.

Увеличивается отрыв между возможностями сельского хозяйства, переработки продукции животноводства и потребностями населения.
С развитием в области новых форматов торговых предприятий увеличивается спрос на полуфабрикаты, продукты глубокой переработки, а имеющиеся предприятия в состоянии переработать только четверть мяса.

В этих условиях возрастает необходимость строительства на территории области современных перерабатывающих производств, модернизации действующих предприятий, внедрения новых технологий, расширения ассортиментного разнообразия выпускаемой продукции. На решение данных задач направлены мероприятия подпрограммы «Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности и конкуренции на продовольственном рынке Ростовской области на 2011 – 2014 годы».

Среднегодовая численность сельского населения за последние годы сократилась с 1 441 тыс. человек в 2000 году до 1 402,3 тыс. человек в 2009 году, численность занятых в сельском хозяйстве снизилась с 339,9 до 276,2 тыс. человек. Сокращение сельского населения обусловлено как экономическими, так и социальными причинами. В немалой степени этим тенденциям способствует сохраняющаяся непривлекательность условий труда и жизни в сельских поселениях. Уровень электрификации, газификации и телефонизации жилых зданий и обеспеченности населения объектами здравоохранения, образования и культуры в них является недостаточным и отстает от нормативных.

Для решения перечисленных проблем развития сельского хозяйства необходима реализация в рамках настоящей Программы подпрограммы «Социальное развитие села в Ростовской области на 2010 – 2014 годы» совместно с областными отраслевыми министерствами.

Программа должна обеспечить устойчивость проводимой аграрной политики, дать возможность сельскохозяйственным товаропроизводителям планировать свою деятельность на ряд лет, опираясь на принятые меры государственной поддержки и регулирования рынков.

В области проводится работа по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных организаций в соответствии с Федеральным законом от 09.07.2002 № 83-ФЗ «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей». На 1 января 2010 года 160 сельскохозяйственных товаропроизводителей реструктуризировали долги на сумму 488,5 млн. рублей, в том числе, пени и штрафы – на 336,5 млн. рублей.

В целях снижения социальных рисков при банкротстве сельскохозяйственных организаций министерством сельского хозяйства и продовольствия создана межведомственная комиссия по координации работы с предприятиями и организациями агропромышленного комплекса области, находящимися в кризисной ситуации, а также в отношении которых осуществляются процедуры банкротства.

Однако на развитие сельского хозяйства как Ростовской области, так и Российской Федерации в целом, влияет ряд неблагоприятных факторов (рисков), которые подразделяются на:

рыночные – диспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию, промышленную продукцию и энергоносители;

макроэкономические – ухудшение условий конкуренции на рынке сельскохозяйственной продукции в условиях увеличения импорта продовольствия;

финансово-экономические – недостаточный объем средств федерального бюджета, направляемых на поддержку развития сельского хозяйства и социальное обустройство села;

управленческие – отсутствие долгосрочной стратегии развития экономики и сельского хозяйства России, учитывающей региональные аспекты и взаимосвязанной с бюджетными параметрами;

природно-климатические – существенная зависимость производства продукции растениеводства от природных и погодных условий;

эпизоотические – риск распространения эпидемии инфекционных заболеваний сельскохозяйственных животных вследствие несоблюдения ветеринарных требований к содержанию сельскохозяйственных животных и финансовой неустойчивости хозяйств.

Таким образом, к актуальным проблемам развития сельского хозяйства области относятся:

структурные – недостаточные темпы институциональных преобразований, слабое развитие малых форм предпринимательства в сферах организации производства и первичной переработки, а также сельскохозяйственных потребительских (перерабатывающих, сбытовых (торговых), обслуживающих, снабженческих и заготовительных) кооперативов;

рыночные – резкие колебания цен на сельскохозяйственную продукцию и продовольствие; несовершенная структура оптовых продовольственных рынков; недостаточное содействие развитию конкуренции; отсутствие четких ориентиров в политике ввоза-вывоза сельскохозяйственной продукции и продовольствия на принципах продовольственной безопасности;

финансово-экономические – низкая инвестиционная привлекательность сельскохозяйственных товаропроизводителей, финансовая неустойчивость сельскохозяйственных организаций, труднодоступность кредитных ресурсов и недостаток залогового обеспечения, неразвитость ипотечного кредитования; ограниченный объем средств областного бюджета, направляемых на поддержку развития сельского хозяйства и социальное обустройство села;

производственные – опережающее уменьшение основных производственных фондов по сравнению с их вводом, сокращение и старение парка основных видов сельскохозяйственной техники; низкие темпы внедрения современных технологий в растениеводство и земледелие; ухудшение плодородия земли и экологии;

организационно-управленческие и кадровые – недостаточное внедрение управленческих технологий (управления по результатам, бюджетирования), информационных технологий и инноваций, затяжные сроки организационных преобразований в области управления, дефицит квалифицированных управленческих и специальных кадров, отток молодых специалистов;

социальные – непривлекательные условия жизни в сельских поселениях, невысокий уровень жизни сельского населения, недостаточное качество услуг социальной инфраструктуры (здравоохранения, образования, культуры), снижение рождаемости, отток молодежи.

Системный и взаимосвязанный характер актуальных проблем дальнейшего развития сельского хозяйства области требует их решения на принципах программно-целевого метода государственного управления, которые предусматривают формулирование системы целей, задач и ключевых показателей (индикаторов) развития, разработку приоритетных направлений и программных мероприятий, определение необходимых объемов финансирования, распределение бюджетных и внебюджетных ресурсов по целям и задачам, разработку механизма управления Программой с учетом достижений реформы бюджетного процесса и административной реформы.

 РАЗДЕЛ II
ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ, ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ

2.1. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ

Выполнение Программы является этапом реализации стратегической цели экономического развития Ростовской области, заключающейся в обеспечении потребностей населения в высококачественной продукции по доступным ценам на основе роста эффективности и конкурентоспособности сельскохозяйственного производства.

Основными целями Программы являются:

повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, производимой в области;

формирование устойчивого, отвечающего современным стандартам качества, производства продуктов питания для обеспечения продовольственной безопасности, а также развитие добросовестной конкуренции между участниками продовольственного рынка Ростовской области и увеличение доли местных товаропроизводителей в объемах реализуемой продукции, в том числе крупноформатной торговой сети области;

устойчивое развитие сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения;

профилактика и ликвидация лейкоза крупного рогатого скота в Ростовской области.

Для достижения обозначенных в Программе основных целей к 2015 году необходимо решить следующие основные задачи:

увеличение объема производства продукции животноводства на основе повышения продуктивности скота и птицы и расширение внедрения индустриального способа производства;

увеличение объема производства продукции растениеводства на основе повышения урожайности основных видов сельскохозяйственных культур;

повышение уровня потребления основных видов сельскохозяйственной продукции и продовольствия, их доступности и экологической безопасности для населения;

повышение материального уровня жизни, улучшение условий труда и занятости сельского населения;

устойчивое развитие сельских территорий, улучшение жилищных и социальных условий жизни населения в сельских поселениях;

повышение обеспеченности сельскохозяйственных товаропроизводителей современными видами сельскохозяйственной техники и материальными ресурсами;

повышение эффективности использования минеральных и органических удобрений;

сохранение и восстановление оросительных систем, повышение эффективности орошаемого земледелия;

обеспечение стабильного производства овощей;

увеличение площади посевов сельскохозяйственных культур, засеваемых семенами элитных сортов;

улучшение институционального устройства сельскохозяйственного производства посредством поддержки развития крупных и стимулирования развития малых форм хозяйствования;

повышение роли факторов управления, квалифицированных кадров, информатизации и науки в устойчивом развитии сельскохозяйственного производства;

создание системы государственного информационного обеспечения сельского хозяйства на основе формирования государственных информационных ресурсов и расширение доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей и сельского населения к консультационным услугам;

обеспечение устойчивости рынка сельскохозяйственной продукции и продовольствия;

стабилизация цен на продовольственном рынке Ростовской области, повышение экономической и территориальной доступности продуктов питания;

содействие добросовестной конкуренции на продовольственном рынке Ростовской области и снижение административного давления на его участников;

создание организационно-экономических условий для развития региональной товаропроводящей сети, обеспечивающей эффективное и рациональное продвижение конкурентоспособной продовольственной продукции местного производства;

увеличение объемов переработки сельскохозяйственного сырья, производимого в области, проведение технической модернизации и перевооружения организаций, обеспечение оптимальной загруженности мощностей;

увеличение охвата поголовья крупного рогатого скота диагностическими исследованиями до 100 процентов;

повышение эффективности проводимых противоэпизоотических и оздоровительных мероприятий;

комплексное решение проблем оздоровления поголовья крупного рогатого скота от лейкоза в хозяйствах области;

повышение контроля качества и эффективности диагностических исследований в государственных ветеринарных лабораториях.

Согласно Федеральному закону от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» Государственная программа должна обеспечить устойчивость проводимой аграрной политики, дать возможность сельскохозяйственным товаропроизводителям планировать свою деятельность на пятилетний период, опираясь на меры государственной поддержки и регулирования рынков.

Для решения перечисленных проблем развития сельского хозяйства необходима областная долгосрочная целевая программа, включающая комплекс мероприятий, обеспечивающих формирование условий для развития конкурентного сельского хозяйства на основе привлечения инвестиций, технологической модернизации отраслей сельского хозяйства, государственной поддержки как крупных сельхозпроизводителей, так и малого сельскохозяйственного бизнеса, развитие социальной и инженерной инфраструктуры села.

При подготовке Программы и подпрограмм использовались разработки и аналитические материалы специализированных научно-исследовательских организаций: государственного научного учреждения Всероссийского института аграрных проблем и информатики имени А.А. Никонова Российской академии сельскохозяйственных наук, федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Южный федеральный университет» (центр стратегических и прикладных разработок), государственного научного учреждения Всероссийского научно-исследовательского института виноградарства и виноделия им. Я.И. Потапенко (далее – ГНУ ВНИИВиВ им. Я.И. Потапенко), Донского государственного аграрного университета (далее – ДонГАУ), федерального государственного учреждения государственного центра агрохимической службы «Ростовский» (далее – ФГУ ГЦАС «Ростовский).

В Ростовской области основные мероприятия Программы предусмотрены на пятилетний период отдельными этапами:

первый этап – 2010 год (начало реализации Программы, реализация подпрограмм и мероприятий, выполнение годовых плановых показателей, мониторинг и при необходимости корректировка);

второй этап – 2011 год (реализация подпрограмм и мероприятий, выполнение годовых плановых показателей, мониторинг и при необходимости корректировка);

третий этап – 2012 год (реализация подпрограмм и мероприятий, выполнение годовых плановых показателей, мониторинг и при необходимости корректировка);

четвертый этап – 2013 год (реализация подпрограмм и мероприятий, выполнение годовых плановых показателей, мониторинг и при необходимости корректировка);

пятый этап – 2014 год (реализация подпрограмм и мероприятий, выполнение годовых плановых показателей, мониторинг и при необходимости корректировка, отчет).

Мероприятия Программы объединяются в подпрограммы и направления, не входящие в подпрограммы.

 2.2. ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ

 2.2.1. ПОДПРОГРАММА «РАЗВИТИЕ МОЛОЧНОГО СКОТОВОДСТВА

В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 – 2014 ГОДЫ»

(приложение № 1 к Программе)

Целью подпрограммы является создание экономических и технологических условий устойчивого развития отрасли молочного скотоводства в Ростовской области.

Оценка результативности мероприятий проводится по выполнению целевых показателей, приведенных в таблице № 1.

 Таблица № 1

 ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

№ п/п

Целевые показатели

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

1

2

3

4

5

6

7

1.

Валовое производство молока (тыс. тонн)

984

1022,2

1042,6

1063,5

1080,0

2.

Удельный вес племенного пого-ловья в общем поголовье крупного рогатого скота молочного направления в сельскохозяйственных предприятиях (процентов)

10,1

12

13,1

14,0

14,3

3.

Объемы реализации племенного молодняка молочного направления (голов)

300

350

400

500

550

4.

Приобретение племенного молодняка молочного направления (голов)

530

530

530

530

530

5.

Удой на корову в год во всех категориях хозяйств (кг)

4100

4300

4350

4400

4500

6.

Производство молока на душу населения (кг)

239

239,4

244,9

250,5

255,0

7.

Выход телят на 100 маток (голов)

76

78

82

84

85

В соответствии со стратегией развития отрасли к 2020 году планируется произвести молока в объеме 1150,0 тыс. тонн, достичь 16 процентов удельного веса племенного поголовья в общем поголовье крупного рогатого скота молочного направления, 800 голов объема реализации племенного молодняка молочного направления, получение 87 телят на 100 маток, приобретение
800 голов племенного молодняка молочного направления.

 2.2.2. ПОДПРОГРАММА «РАЗВИТИЕ МЯСНОГО СКОТОВОДСТВА

В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 – 2014 ГОДЫ»

(приложение № 2 к Программе)

Целью подпрограммы является создание экономических и технологических условий устойчивого развития отрасли специализированного мясного скотоводства.

Оценка результативности мероприятий проводится по выполнению целевых показателей, приведенных в таблице № 2.

 Таблица № 2

 ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

№ п/п

Целевые показатели

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

1

2

3

4

5

6

7

1.

Поголовье мясного скота в сельскохозяйственных предприятиях всего (голов)

56800

57500

58190

59000

60000

 

в т. ч. племенных коров, голов

12300

13100

13580

14000

14500

2.

Покупка племенного молодняка мясных пород, голов

835

850

880

880

880

3.

Увеличение реализации на племя молодняка мясных пород (голов)

2 200

2 603

2 900

2 950

3030

4.

Производство говядины в живом весе (тыс. тонн)

82,5

79,0

80,0

81,0

81,5

В 2020 году планируется увеличить производство крупного рогатого скота на убой до 95 тыс. тонн, покупку племенного молодняка мясных пород
до 1200 голов, увеличение на племя молодняка мясных пород до 3500 голов.

2.2.3. ПОДПРОГРАММА «РАЗВИТИЕ СВИНОВОДСТВА
В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 – 2014 ГОДЫ»

(приложение № 3 к Программе)

Мероприятия подпрограммы направлены на сохранение экономических и технологических условий отрасли свиноводства в Ростовской области в условиях сложной эпизоотической ситуации по африканской чуме свиней.

Оценка результативности мероприятий проводится по выполнению целевых показателей, приведенных в таблице № 3.

 Таблица № 3

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

№ п/п

Целевые показатели

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

1

2

3

4

5

6

7

1.

Производство свинины
(в живом весе) (тыс. тонн)

138,2

139,0

136,0

138,0

138,0

2.

Производство свинины на душу населения (кг)

38,0

32,5

31,9

32,5

32,6

 






В 2020 году планируется увеличить производство свиней на убой до 190 тыс. тонн.

 2.2.4. ПОДПРОГРАММА «РАЗВИТИЕ ПТИЦЕВОДСТВА

В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 – 2014 ГОДЫ»

(приложение № 4 к Программе)

Целью реализации мероприятий подпрограммы является создание экономических и технологических условий устойчивого развития отрасли птицеводства в Ростовской области посредством стимулирования реконструкции, нового строительства, комплектации птицекомплексов современным оборудованием и селекцией птицы, создания современных предприятий нового типа.

Оценка результативности мероприятий проводится по выполнению целевых показателей, приведенных в таблице № 4.

Таблица № 4

 ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

№ п/п

Целевые показатели

2010

год

2011 год

2012 год

2013

год

2014 год

1

2

3

4

5

6

7

1.

Производство яиц всех видов птиц, всего (млн. штук)

1 490

1 590

1 595

1 600

1 610

2.

Производство мяса птицы всего (тыс. тонн)

130,4

154,3

160,0

162,0

163,0

В 2020 году планируется увеличить производство птицы на убой до 170 тыс. тонн.

2.2.5. ПОДПРОГРАММА «РАЗВИТИЕ ОВЦЕВОДСТВА

В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 – 2014 ГОДЫ»

(приложение № 5 к Программе)

Целью подпрограммы является создание экономических и технологических условий устойчивого развития отрасли овцеводства в Ростовской области, увеличение производства сырья для легкой промышленности (шерсть, овчина), повышение эффективности и конкурентоспособности овцеводческой продукции на основе более полного использования потенциала шерстной и мясной продуктивности, сохранение и улучшение созданного в области породного потенциала овец, адаптированных к местным природным и технологическим условиям.

Оценка результативности мероприятий проводится по выполнению целевых показателей, приведенных в таблице № 5.

Таблица № 5

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

№ п/п

Целевые показатели

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

1

2

3

4

5

6

7

1.

Численность овец, всего (тыс. голов)

875

890

910

920

950

2.

Численность маток и ярок старше года (тыс. голов)

568

572

588

595

614

3.

Производство баранины в живом весе, всего (тыс. тонн)

12,0

13,7

14,0

15,0

15,0

4.

Производство шерсти (тонн)

2 700

2 740

2 750

2 760

2 770

 

В 2020 году планируется увеличить производство баранины (в живой массе) на убой до 15,7 тыс. тонн.

2.2.6. ПОДПРОГРАММА «СОХРАНЕНИЕ И ВОССТАНОВЛЕНИЕ ПЛОДОРОДИЯ ПОЧВ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 – 2014 ГОДЫ»

(приложение № 6 к Программе)

Целями подпрограммы являются:

увеличение объема продукции растениеводства на основе повышения урожайности основных видов сельскохозяйственных культур;

сохранение, восстановление и повышение плодородия почв, как основного средства производства и национального достояния области, на основе повышения эффективности использования минеральных и органических удобрений;

сохранение и восстановление оросительных систем, повышение эффективности орошаемого земледелия.

Мероприятия по поддержанию почвенного плодородия реализуются
в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 99 «О федеральной целевой программе «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 – 2010 годы и на период до 2013 года».

Оценка результативности мероприятий проводится по выполнению целевых показателей, приведенных в таблице № 6.

Таблица № 6

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

№ п/п

Целевые показатели

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

1

2

3

4

5

6

7

1.

Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий (тыс. га)

12,0

12,0

12,0

12,0

12,0

2.

Защита земель от водной эрозии, затопления и подтопления (тыс. га)

3,8

3,9

4,0

4,0

4,0

3.

Защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания (тыс. га)

15,0

16,0

17,0

17,0

17,0

4.

Внесение минеральных удобрений (тыс. тонн действующего вещества)

200

220

240

240

24

 2.2.7. ПОДПРОГРАММА «РАЗВИТИЕ ВИНОГРАДАРСТВА

В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 – 2014 ГОДЫ»

(приложение № 7 к Программе)

Природно-климатические условия Ростовской области благоприятны для выращивания винограда. Они характеризуются двумя противоречивыми моментами: с одной стороны – это хорошие тепловые ресурсы континентального климата, способствующие получению высокого качества сырья по большинству известных во всем мире сортов, с другой стороны – суровые зимние условия, глубокое промерзание почвы и возможные повреждения глазков, лоз и корневой системы. Континентальный климат, резкие перепады дневных и ночных температур способствуют получению винограда с высокими технологическими качествами, из которого получаются уникальные вина и прекрасные коньяки.

Производство винограда и вина трудоемкий процесс, обеспечивающий рабочими местами большую часть населения сельских районов области. Виноградник площадью 100 га создает не менее 60 рабочих мест.

Оценка результативности мероприятий проводится по выполнению целевых показателей, приведенных в таблице № 7.

Таблица № 7

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

№ п/п

Целевые показатели

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

1

2

3

4

5

6

7

1.

Общая площадь виноградных насаждений (тыс. га)

3,0

3,1

3,2

3,2

3,2

2.

Валовой сбор винограда аборигенных сортов
(тыс. тонн)

1,2

1,3

1,5

1,5

1,5

3.

Закладка виноградников (га)

50

50

60

60

60

Реализация подпрограммы имеет своей целью стимулирование увеличения площадей промышленных виноградников аборигенных, местных сортов для обеспечения населения столовым виноградом и предприятий перерабатывающей промышленности высококачественным винодельческим сырьем.

 2.2.8. ПОДПРОГРАММА «РАЗВИТИЕ ПЛОДОВОДСТВА

В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 – 2014 ГОДЫ»

(приложение № 8 к Программе)

Целью подпрограммы является стимулирование увеличения закладки площадей плодовых культур и ягодников для обеспечения населения свежей продукцией, а перерабатывающих предприятий – сырьем, модернизация питомниководческой базы.

Оценка результативности мероприятий проводится по выполнению целевых показателей, приведенных в таблице № 8.

Таблица № 8

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

№ п/п

Целевые показатели

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

1

2

3

4

5

6

7

1.

Площадь закладки садов (га)

130

180

230

230

230

2.2.9. ПОДПРОГРАММА «СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛА

В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 – 2014 ГОДЫ»

(приложение № 9 к Программе)

Основные цели подпрограммы:

устойчивое развитие сельских территорий;

повышение уровня жизни сельского населения;

создание условий для улучшения социально-демографической ситуации
в сельской местности;

повышение престижности проживания в сельской местности.

Оценка результативности мероприятий проводится по выполнению целевых показателей, приведенных в таблице № 9.

Таблица № 9

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

№ п/п

Целевые показатели

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

1

2

3

4

5

6

7

1.

Ввод и приобретение жилья для граждан, проживающих в сель-ской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, всего (тыс. кв. м)

41,8

35,1

28,0

28,0

28,0

 

в том числе молодых семей и молодых специалистов (тыс. кв. м)

26,4

22,2

19,1

19,1

19,1

2.

Обеспеченность сельского населения питьевой водой (процентов)

55,0

60,0

66,0

66,8

67,4

3.

Уровень газификации домов (квартир) сетевым газом (процентов)

53,2

56,7

60,2

61,0

62,0

2.2.10. ПОДПРОГРАММА «РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО СЕЛЬСКОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ЛИЧНЫХ ПОДСОБНЫХ ХОЗЯЙСТВ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 – 2014 ГОДЫ»

(приложение № 10 к Программе)

Цели реализации подпрограммы:

повышение роли малого и среднего предпринимательства в улучшении условий жизни сельского населения области;

обеспечение взаимодействия хозяйствующих субъектов, органов государственной власти и органов местного самоуправления посредством развития государственно-частного партнерства;

привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к решению вопросов социально-экономического развития Ростовской области;

наполнение регионального рынка сельхозпродукцией, производимой крестьянскими (фермерскими), личными подсобными хозяйствами и создаваемыми ими сельскохозяйственными потребительскими кооперативами.

Оценка результативности мероприятий проводится по выполнению целевых показателей, приведенных в таблице № 10.

 Таблица № 10

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

№ п/п

Целевые показатели

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

1

2

3

4

5

6

7

1.

Рост объема реализации продукции, произведенной личными подсобными хозяйствами населения, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами к предыдущему году в сопоставимых ценах (процентов)

1,4

1,4

1,6

1,6

1,6

2.

Объем привлеченных кредитных ресурсов личными подсобными хозяйствами, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами (млн. рублей)

1 184

1 208

1 220

1 220

1220

3.

Объем субсидируемых кредитов, привлеченных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, личными подсобными хозяйствами, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами и гражданами, проживающими в сельской местности (млн. рублей)

1 736

1 755

1 768

1 768

1 768

4.

Удельный вес работающих сельскохозяйственных потребительских кооперативов в процентах к общему числу зарегистрированных кооперативов всех видов (кредитных, перерабатывающих, снабженческо-сбытовых), всего (процентов)

88,9

89,9

90,9

91

91

 

В том числе:

 

 

 

 

 

 

кредитных

92,2

93,6

94,9

95

95

 

перерабатывающих

80,0

81,5

82,8

85

85

 

снабженческо-сбытовых

88,1

88,6

89,1

91

91

2.2.11. ПОДПРОГРАММА «РАЗВИТИЕ ПИЩЕВОЙ
И ПЕРЕРАБАТЫВАЮЩЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
И КОНКУРЕНЦИИ НА ПРОДОВОЛЬСТВЕННОМ РЫНКЕ
РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011 – 2014 ГОДЫ»

(приложение № 11 к Программе)

Целью подпрограммы является формирование устойчивого, отвечающего современным стандартам качества, производства продуктов питания для обеспечения продовольственной безопасности, а также развитие добросовестной конкуренции между участниками продовольственного рынка Ростовской области и увеличение доли местных товаропроизводителей в объемах реализуемой продукции, в том числе крупноформатной торговой сети области.

Оценка результативности мероприятий проводится по выполнению целевых показателей, приведенных в таблице № 11.

 Таблица № 11

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

№ п/п

Целевые показатели

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

1

2

3

4

5

6

1.

Индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, и табака (в сопоставимых ценах), в процентах к предыдущему году

107,5

105,3

106,0

106,5

2.

Динамика обеспеченности торговыми площадями, на которых осуществля­ется торговля продовольственными товарами, в расчете на душу населе­ния, в процентах к предыдущему году

104,0

103,0

102,0

102,0

3.

Производство мяса, включая субпродукты 1 категории (тыс. тонн)

123,0

127,0

131,0

136,0

4.

Производство колбасных изделий (тыс. тонн)

50,0

51,0

52,0

54,0

5.

Производство цельномолочной продукции, включая молоко жидкое обработанное (тыс. тонн)

90,0

92,0

94,0

95,0

6.

Производство масла животного (тыс. тонн)

2,2

2,5

2,7

2,9

7.

Производство сыра и творога (тыс. тонн)

12,7

12,8

12,9

13,0

8

Производство хлеба и хлебобулочных изделий (тыс. тонн)

206,0

207,0

208,0

209,0

9.

Производство масла растительного (тыс. тонн)

525,0

530,0

550,0

560,0

10.

Производство консервов плодоовощных, миллионов условных банок

42,0

50,0

55,0

60,0

11.

Производство муки (тыс. тонн)

205,0

206,0

207,0

208,0

12.

Производство крупы (тыс. тонн)

58,0

58,0

60,0

62,0

2.2.12. ПОДПРОГРАММА «ОЗДОРОВЛЕНИЕ КРУПНОГО
РОГАТОГО СКОТА ОТ ЛЕЙКОЗА В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2010 – 2014 ГОДЫ»

(приложение № 12 к Программе)

Целью подпрограммы является профилактика и ликвидация лейкоза крупного рогатого скота в Ростовской области.

Оценка результативности мероприятий проводится по выполнению целевых показателей, приведенных в таблице № 12.

 Таблица № 12

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

№ п/п

Целевые показатели

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

1

2

3

4

5

6

7

1.

Оздоровление небла-гополучных пунктов по лейкозу крупного рогатого скота (еди-ниц)

5

5

2

1

1

2.

Снижение числа ин-фицированных жи-вотных (процентов)

свыше 10

свыше 10

10

9

8

3.

Снижение числа больных животных (процентов)

от 1
до 10

от 1
до 10

1

1

1

 2.2.13. РАЗВИТИЕ ОТРАСЛЕЙ РАСТЕНИЕВОДСТВА.

ПОДДЕРЖКА ЭЛИТНОГО СЕМЕНОВОДСТВА

В получении высоких и стабильных урожаев сельскохозяйственных культур одним из важнейших факторов является посев высококачественными элитными семенами. При сохранении технологии выращивания культур, затрат на обработку почвы, средств химизации прибавка в урожайности возрастет на 10 – 12 процентов по сравнению с аналогичным сортом третьей репродукции. В первые годы отдача любой сельскохозяйственной культуры наибольшая, так как в этот период возделывания сорт обладает максимумом генетического потенциала.

Целью поддержки является повышение эффективности производства сельскохозяйственных культур на основе обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей высококачественными семенами.

Задачами поддержки являются обеспечение доступности приобретения элитных семян для производства качественного репродуктивного семенного материала и увеличение площади, засеваемой элитными семенами, не менее 8 процентов площадей.

Оценка результативности мероприятий проводится по выполнению целевых показателей, приведенных в таблице № 13.

Таблица № 13

 ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

№ п/п

Целевые показатели

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

1

2

3

4

5

6

7

1.

Удельный вес площади, засеваемой элитными семе-нами, в общей площади посевов, процентов

7,0

7,5

8,0

8,0

8,0

 РАЗВИТИЕ ПРОИЗВОДСТВА РАПСА

Целью поддержки является увеличение производства рапса в целях обеспечения потребности населения в растительном масле, отрасли животноводства – в кормовом белке.

Задачи поддержки:

увеличение посевных площадей рапса;

увеличение валовых сборов семян рапса.

Наиболее затратной частью технологии возделывания рапса является стоимость используемых средств химической защиты растений – протравителей для предпосевной обработки семян, инсектицидов для борьбы с вредителями, а также гербицидов, на долю которых в сумме приходится от 30 до 50 процентов совокупных затрат. В связи с этим компенсация затрат на химизацию, а также субсидирование приобретения элитных семян рапса позволит повысить урожайность рапса и рентабельность его производства.

Оценка результативности мероприятий проводится по выполнению целевых показателей, приведенных в таблице № 14.

 Таблица № 14

 ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

№ п/п

Целевые показатели

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

1

2

3

4

5

6

7

1.

Посевная площадь рапса озимого и ярового (тыс. га)

7,0

10,0

15,0

50,0

50,0

2.

Валовой сбор семян рапса озимого и ярового (тыс. тонн)

9,8

15,0

22,5

80,0

85,0

3.

Урожайность рапса озимого и ярового (ц/га)

14,0

15,0

15,0

16,0

17,0

 РАЗВИТИЕ ОВОЩЕВОДСТВА

Ростовская область обладает достаточным количеством орошаемых земель для производства овощей в целях обеспечения населения свежей продукцией и сырьевой базы для перерабатывающих организаций.

Область специализируется в овощеводстве на выращивании лука, помидоров, капусты, свеклы, тыквы и других овощей.

Однако за последние годы произошло перераспределение производства от крупного товаропроизводителя к мелкотоварному производству. До 1990 года более 70 процентов овощей производили в общественном секторе, в настоящее время здесь производится около 15 процентов.

Реструктуризация производства в мелкотоварный сектор замедляет развитие перерабатывающей отрасли.

Для оздоровления ситуации в овощеводстве необходимо компенсировать затраты на приобретение семян овощных культур, приобретение минеральных удобрений и средств химической защиты растений, на подачу воды, страхование посевов овощных культур. Поддержка развития отрасли будет осуществляться посредством мероприятий, обозначенных в подпрограмме «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения в Ростовской области на 2010 – 2014 годы» (подпункты 7.1, 7.2, 7.3, 7.5, 7.6, 7.8, 7.10, 7.11, 7.12, 7.13, 7.14 пункта 7 таблицы № 21) и разделе «Развитие отраслей растениеводства» (подпункты 14.1, 14.5 пункта 14 таблицы № 21).

Оценка результативности мероприятий проводится по выполнению целевых показателей, приведенных в таблице № 141.

 Таблица № 141

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

№ п/п

Целевые показатели

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

1

2

3

4

5

6

1.

Валовой сбор овощных культур (тыс. тонн)

486,0

500,0

515,0

520,0

 2.2.14. ДОСТИЖЕНИЕ ФИНАНСОВОЙ УСТОЙЧИВОСТИ

Одной из проблем на протяжении ряда лет остается низкий темп обновления сельскохозяйственной техники. На протяжении последних 5 лет остается высоким удельный вес техники с истекшим сроком амортизации.
За пределами сроков амортизации эксплуатируются 60 – 70 процентов тракторов и комбайнов.

Для увеличения темпов роста сельскохозяйственного производства и повышения конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции требуется активное привлечение капитала в отрасль.

В 2009 году объем инвестиций в агропромышленный комплекс области составил около 7,3 процента от их объема в экономике области. В основном это связано с тем, что сельское хозяйство – отрасль экономики, подверженная большему количеству рисков, чем промышленность или сфера услуг, что сказывается на уровне инвестиционной привлекательности.

Еще одна проблема для сельскохозяйственного производства, которая, к сожалению, практически не устранима, – это зависимость производства продукции растениеводства от климатических условий. В результате воздействия опасных природных явлений (засуха, заморозки, вымерзание, выпревание, градобитие, пыльные, песчаные бури, половодье, переувлажнение почвы) сельскохозяйственные товаропроизводители рискуют частичной, а то и полной потерей урожая сельскохозяйственных культур. Выходом из данной ситуации является страхование урожая сельскохозяйственных культур, многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений.

Реализация мероприятий данного раздела ставит своей целью повышение доступности кредитов для сельскохозяйственных товаропроизводителей и других организаций агропромышленного комплекса и проведение на этой основе технической и технологической модернизации сельского хозяйства, повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей посредством страхования от природно-климатических рисков, финансовое оздоровление сельскохозяйственных товаропроизводителей, рост рентабельности и сокращение доли убыточных хозяйств.

За период реализации настоящей Программы предполагается стабилизировать финансовое положение в сельском хозяйстве. При этом доля убыточных хозяйств не должна превысить 12 процентов.

Оценка результативности мероприятий проводится по выполнению целевых показателей, приведенных в таблице № 15.

 Таблица № 15

 ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

№ п/п

Целевые показатели

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

1

2

3

4

5

6

7

1.

Объем субсидируемых краткосрочных кредитов (займов) (тыс. рублей)

6 037 500

7 000 000

7 100 100

7 100 100

7 100 100

2.

Приобретение сельскохозяйственной техники сельскохозяйственными организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, включая индивидуальных предпринимателей, в том числе:

 

тракторы (штук)

700

770

800

800

800

 

комбайны зерноуборочные (штук)

400

460

500

500

500

 

комбайны кормоуборочные (штук)

40

40

40

40

40

3.

Объемы субсидируемых инвестиционных кредитов (тыс. рублей)

14 056 717

16 269 991

17 704 592

18 275 000

18 904 800

4.

Удельный вес застрахованных посевных площадей в общей посевной площади (процентов)

7

8

9

9

9

               

 2.2.15. РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ

Узкие места в развитии растениеводства, животноводства и пищевой и перерабатывающей промышленности влияют на состояние рынков сельскохозяйственного сырья и готовой продукции. Для рынка товаров перерабатывающей промышленности области характерна низкая доля присутствия местных товаропроизводителей в объемах реализуемой продукции, в том числе крупноформатной торговой сети, низкая конкурентоспособность товаров. Сложившаяся рыночная ситуация не дает возможности личным подсобным и крестьянским (фермерским) хозяйствам реализовывать как производимую сельскохозяйственную продукцию, так и производственный потенциал.

Реализация мероприятий по регулированию рынков позволит обеспечить физическую и экономическую доступность продуктов питания для населения, создаст предпосылки для наращивания объемов переработки производимого в области сельскохозяйственного сырья на ее территории, развитие экспортного потенциала области.

Основные мероприятия:

участие в мероприятиях по регулированию рынка зерна, организуемых Министерством сельского хозяйства Российской Федерации посредством:

обеспечение проведения государственных закупочных и товарных интервенций на территории области;

размещение на официальном сайте минсельхозпрода области информации о порядке и условиях участия в государственных закупочных и товарных интервенциях, об объемах и ценах на зерно и подсолнечник, предлагаемых сельхозтоваропроизводителями области для реализации;

привлечение для участия в интервенциях производителей зерна, элеваторов и хлебоприемных пунктов мукомольных предприятий, выдача им рекомендательных писем, развитие биржевой торговли зерном;

взаимодействие с государственным агентом на рынке зерна ОАО «Объединенная зерновая компания» с целью реализации зерна сельскохозяйственными товаропроизводителями области по установленным государством ценам;

ведение баланса ресурсов и использования зерна;

осуществление контроля за экономической концентрацией на рынке услуг элеваторов, в том числе за поглощением сельскохозяйственных предприятий путем слияния (присоединения);

обеспечение сельхозтоваропроизводителей, органов исполнительной власти области и Министерства сельского хозяйства Российской Федерации информацией о фактически сложившихся закупочных ценах и ценах реализации на зерновые и масличные культуры на территории области, тенденциях их изменения, а также информацией об экспортных и мировых ценах;

развитие рынка мяса путем содействия наращиванию производства мясного сырья и готовой продукции, создания высокотехнологичных мощностей по убою и переработке скота и птицы, реализации крупных инвестиционных проектов в этой отрасли, оптимизации структуры производства и потребления мясопродукции; развитие заготовительной и сбытовой инфраструктуры мясного рынка;

развитие малых и средних мясоперерабатывающих предприятий, в том числе в восточных районах области;

ведение баланса ресурсов и использования мяса и мясопродуктов;

развитие рынка молока за счет содействия увеличению объемов производства и переработки молочного сырья, формированию каналов и инфраструктуры сбыта молочной продукции;

ведение баланса ресурсов и использования молока и молокопродуктов;

развитие межрегиональных связей в сфере производства и обращения продовольственных товаров, в том числе на основе торгово-экономических соглашений, программ и проектов агропромышленной интеграции, открытия торговых домов, создания единого информационного пространства;

развитие рынка плодоовощной продукции путем привлечения инвесторов для организации переработки плодоовощной продукции, расширение рынков сбыта путем развития межрегиональных связей;

содействие в продвижении готовой продукции на рынки Ростовской области и других регионов;

развитие торговли сельскохозяйственной продукцией путем вовлечения сельскохозяйственных товаропроизводителей, включая личные подсобные хозяйства, в рыночную и ярмарочную торговлю;

развитие экспорта продовольственной готовой продукции путем предоставления субсидий в целях возмещения части затрат по уплате процентов по кредитам, привлеченным организациями-экспортерами готовой продукции (средства предусмотрены в Областной целевой программе поддержки экспорта в Ростовской области на 2009 – 2010 годы).

В целях активизации на территории области торгово-закупочной деятельности и оказания помощи сельхозтоваропроизводителям в реализации произведенной ими продукции предусмотрено создание некоммерческого партнерства «Аграрный рынок». Основной функцией некоммерческого партнерства является инвестирование в укрепление материально-технической базы операторов – членов некоммерческого партнерства для организации закупок, хранения, переработки и сбыта сельскохозяйственной продукции.
В результате в 2014 году будет увеличена закупка мяса в убойном весе до 6 600 тонн, плодоовощной продукции – 8 000 тонн.

Реализация комплекса мероприятий по данному направлению создаст условия для достижения конечных результатов развития сельскохозяйственного производства, в том числе:

наиболее полное удовлетворение потребностей жителей области в качественных продуктах питания;

повышение уровня потребления основных продуктов питания местного производства;

сокращение доли импортных продуктов в объеме реализации сельскохозяйственной продукции и продовольствия на областном рынке;

увеличение объемов экспорта сельскохозяйственного сырья и готовой продукции.

Оценка результативности мероприятий проводится по выполнению целевых показателей, приведенных в таблице № 16.

 Таблица № 16

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

 

№ п/п

Целевые показатели

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

1

2

3

4

5

6

7

1.

Объемы реализации зерна хозяйствами всех категорий
(тыс. тонн)

4 624

4 762,4

5 112

5 200

5200

2.

Потребление на душу насе-ления мяса и мясопродуктов (кг)

66,3

71

73

74

74,5

3.

Потребление на душу насе-ления молока и молоко-продуктов (кг)

261

272

282

283

283

4.

Потребление на душу насе-ления овощей (кг)

112

115

116

118

119

 2.2.16. СОЗДАНИЕ ОБЩИХ УСЛОВИЙ

ФУКЦИОНИРОВАНИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

По данному направлению предусмотрены мероприятия, направленные на развитие консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям области, создание системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства, обеспечение отрасли квалифицированными профессиональными кадрами. Кроме того, к общим условиям функционирования сельского хозяйства относятся также и меры по обеспечению участия союзов (ассоциаций) сельскохозяйственных товаропроизводителей в формировании государственной аграрной политики.

СОЗДАНИЕ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА НА ТЕРРИТОРИИ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В статьях 6, 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 264-ФЗ информационное обеспечение при реализации государственной аграрной политики отнесено к основным направлениям государственной поддержки производства сельскохозяйственной продукции, устойчивого развития сельских территорий и является одной из мер по реализации государственной аграрной политики.

В части 3 статьи 17 Федерального закона от 29.12.20006 № 264-ФЗ указана информация, которая в обязательном порядке включается в систему государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства (далее – СГИО).

Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия определено создание СГИО на основе формирования государственных информационных ресурсов и предоставления государственных услуг по информационному обеспечению сельскохозяйственных товаропроизводителей.

В соответствии с Положением о системе государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.2008 № 157 «О создании системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства» и во исполнение приказов Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 31.03.2008 № 183 «Об утверждении целевой программы ведомства «Создание Единой системы информационного обеспечения агропромышленного комплекса России (2008 – 2010 годы)»,  от 02.04.2008 № 189 «О Регламенте предоставления информации в систему государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства» органы государственной власти Ростовской области и органы местного самоуправления предоставляют информацию о состоянии сельского хозяйства и тенденциях его развития Министерству сельского хозяйства Российской Федерации на безвозмездной основе в соответствии с регламентом предоставления информации, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Единая система информационного обеспечения агропромышленного комплекса представляет собой территориально-распределенную многоуровневую структуру, охватывающую муниципальные образования, субъекты Российской Федерации и федеральные округа, органы управления АПК федерального уровня. Система информационного обеспечения состоит из четырех взаимосвязанных систем:

информационно-телекоммуникационная система АПК России (ИТС АПК);

автоматизированная информационная система Минсельхоза России (АИС МСХ);

система дистанционного мониторинга земель (СДМЗ АПК);

система информации о рынке АПК России (СИР АПК).

Создаваемая на территории Ростовской области система является частью общероссийской системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства, обеспечивающей информационное взаимодействие федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, других государственных органов и органов местного самоуправления при предоставлении гражданам и организациям государственных услуг с использованием программно-аппаратных средств и телекоммуникационной инфраструктуры общероссийского государственного информационного центра. Система будет тесно взаимодействовать с различными информационными системами федеральных органов власти.

Перечень мероприятий по созданию региональной и муниципальных площадок СГИО, проводимых на территории Ростовской области, а также объемы средств, выделяемые из федерального, областного и местных бюджетов, определяются соглашением между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и минсельхозпродом области и соглашениями между минсельхозпродом области и администрациями муниципальных районов Ростовской области.

Бюджетные средства расходуются в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.2008 № 157 по направлениям, определенным соглашением между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и министерством сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области и соглашениями между министерством сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области и администрациями муниципальных районов Ростовской области.

ОКАЗАНИЕ КОНСУЛЬТАЦИОННОЙ ПОМОЩИ

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫМ ТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛЯМ

С целью развития консультационного обеспечения агропромышленного комплекса области формируется система по оказанию консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям различных организационно-правовых форм.

Координацию деятельности работ по оказанию консультационных услуг осуществляет минсельхозпрод области. Информационно-консультационные центры функционируют во всех муниципальных районах. Они созданы при отделах (управлениях) сельского хозяйства и охраны окружающей среды администраций муниципальных районов постановлениями (распоряжениями) глав администраций районов. С 2008 года при администрациях поселений также созданы информационно-консультационные пункты.

Специалисты минсельхозпрода области, администраций муниципальных районов и администраций поселений осуществляют консультационные услуги в рамках утвержденных административных регламентов по оказанию консультационных услуг и полномочий соответствующего органа.

Для оказания консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям по вопросам, не являющимся предметом государственных услуг (т.е. не включенных в административный регламент), к работе в установленном законодательством порядке привлекаются организации, оказывающие соответствующие услуги. Система таких организаций представлена специализированными центрами, консультационными подразделениями научно-исследовательских и учебных учреждений области, консультационными центрами Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств, кооперативов и других малых производителей сельскохозяйственной продукции Ростовской области, а также региональным агентством поддержки предпринимательства.

Государственная поддержка организаций, осуществляющих оказание консультационной помощи, предусматривается как в рамках настоящей Программы, так и в рамках Областной долгосрочной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Ростовской области на 2009- 2014 годы.

По вопросам повышения квалификации работников консультационных служб, руководителей и специалистов сельхозтоваропроизводителей к работе
в установленном законодательством порядке привлекаются специализированные учебные заведения, имеющие лицензии на оказание образовательных услуг и выдачу соответствующих дипломов и сертификатов.

Анализ отчетных данных за 2006 – 2009 годы о работе центров муниципальных районов показывает, что потребность сельхозтоваропроизводителей в услугах консультационной службы АПК ежегодно возрастает: в 2007 году консультаций предоставлено на 85 процентов больше, чем в 2006 году; по итогам 2008 года рост количества услуг составил 106,9 процента к 2007 году, по итогам 2009 года рост количества услуг составил 137 процентов к 2008 году, по итогам 2010 года количество консультаций увеличилось в 2,7 раза.

В консультационных центрах при отделах (управлениях) сельского хозяйства наиболее востребованы консультации в области растениеводства – 27 процентов, животноводства – 14 процентов, кредитования – 14 процентов, социального развития села – 10 процентов.

От общего числа получивших консультации преобладают владельцы личных подсобных хозяйств – 49,5 процента, индивидуальные предприниматели – 15,1 процента, главы крестьянских (фермерских) хозяйств – 13,3 процента.

Проведенный анализ подтверждает необходимость работы консультантов и дальнейшее развитие консультационной помощи в области.

Целью мероприятий по оказанию консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям и переподготовке специалистов для сельского хозяйства является обеспечение производства квалифицированными управленческими кадрами, способными внедрять современные технологии и методы управления, обеспечивающие финансовую устойчивость и конкурентоспособность предприятий агропромышленного комплекса.

Развитие системы консультационной помощи позволит:

создать организационно-экономические условия для консультирования сельскохозяйственных товаропроизводителей с целью повышения эффективности их производства, снижения трудоемкости и издержек производства;

обеспечить свободный доступ сельхозтоваропроизводителей к информации, необходимой для развития, повышения их деловой активности и конкурентоспособности;

обеспечить прямую и обратную связь производственной и научной деятельности в сфере агропромышленного комплекса;

обеспечить квалифицированное предоставление консультационной помощи по оформлению документов для получения государственной поддержки;

способствовать распространению новых, энергосберегающих технологий, агротехнических приемов, высокоурожайных сортов сельскохозяйственных культур, новых технических средств, передового производственного опыта;

повысить уровень профессиональных и правовых знаний сельхозтоваропроизводителей и возможность освоения ими эффективных методов хозяйствования;

способствовать сельхозтоваропроизводителям в поиске деловых партнеров на территории области.

МЕРОПРИЯТИЯ

ПО ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПЕРЕПОДГОТОВКЕ И ПОВЫШЕНИЮ КВАЛИФИКАЦИИ РУКОВОДИТЕЛЕЙ И СПЕЦИАЛИСТОВ АПК

Целью мероприятий является обеспечение производства квалифицированными управленческими кадрами, способными внедрять современные технологии и методы управления, обеспечивающие финансовую устойчивость и конкурентоспособность предприятий агропромышленного комплекса.

Для достижения поставленной цели необходимо проведение обучающих мероприятий по профессиональной переподготовке и повышению квалификации руководителей и специалистов агропромышленного комплекса. Приоритетные направления профессиональной переподготовки:

«Менеджмент в АПК» – для вновь избранных руководителей и специалистов, составляющих резерв руководителей;

«Маркетинг в АПК» – для руководителей и специалистов информационно-консультационных центров;

«Бухгалтерский учет, анализ и аудит в АПК» – для бухгалтеров предприятий АПК и потребительских кооперативов.

Приоритетные направления повышения квалификации:

повышение финансовой устойчивости и конкурентоспособности сельскохозяйственных предприятий, крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств;

внедрение ресурсосберегающих технологий в растениеводстве, обеспечивающих высокий уровень производительности труда и расширенное воспроизводство плодородия почв;

совершенствование племенной работы и внедрение технологий, обеспечивающих высокий уровень продуктивности животных;

использование информационных технологий в организации и управлении производством;

внедрение современных методов организации бухгалтерского учета, планирования и стимулирования работников агропромышленного комплекса;

применение инновационных технологий, совершенствование контроля качества сырья и готовой продукции на предприятиях пищевой и перерабатывающей промышленности.

 УЧАСТИЕ СОЮЗОВ (АССОЦИАЦИЙ)

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ

В ФОРМИРОВАНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АГРАРНОЙ ПОЛИТИКИ

Целями осуществления мероприятий по участию союзов (ассоциаций) сельскохозяйственных товаропроизводителей в формировании и реализации государственной аграрной политики являются согласование общественно значимых интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей с заинтересованными областными органами государственной власти, а также органами местного самоуправления и создание условий для нормативного обеспечения производства качественной, безопасной для жизни населения конкурентоспособной продукции.

Задачи союзов (ассоциаций) по достижению поставленных целей:

обобщение и распространение достижений науки и техники, российского и зарубежного опыта в сфере развития сельского хозяйства;

разработка стандартов и правил, обеспечивающих добросовестное осуществление производственной деятельности членами саморегулируемых организаций;

предоставление союзами (ассоциациями) необходимой информации о деятельности своих членов для формирования и реализации государственной аграрной политики;

внедрение национальных стандартов, разработанных органами государственной власти, обеспечивающих применение передовых технологий, методов рационального использования земельных ресурсов;

содействие обмену передовым опытом, в том числе путем проведения выставок-ярмарок, конкурсов, смотров.

Союзы (ассоциации) сельскохозяйственных товаропроизводителей на добровольной основе могут давать свои предложения по приоритетным направлениям развития научно-исследовательских работ в сфере реализации государственной аграрной политики.

Основные мероприятия:

создание системы государственного информационного обеспечения;

оказание консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям;

повышение квалификации и подготовка кадров АПК, муниципальных и государственных служащих.

Оценка результативности мероприятий проводится по выполнению целевых показателей, приведенных в таблице № 17.

 Таблица № 17

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

№ п/п

Целевые показатели

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

1

2

3

4

5

6

7

1. Создание системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства (СГИОСХ)

1.1.

Количество муниципальных органов управления АПК, предостав-ляющих информацию в СГИОСХ (единиц)

43

43

43

43

43

1.2.

Количество муниципальных органов управления, использующих функциональные возможности, предоставляемые СГИОСХ (единиц)

43

43

43

43

43

2. Повышение квалификации и подготовка кадров АПК, муниципальных и государственных служащих

2.1.

Количество руководителей сельскохозяйственных организаций, повысивших квалификацию или прошедших переподготовку в течение года (человек)

141

149

157

157

157

3. Оказание консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям

3.1.

Количество оказанных услуг (тыс. единиц)

15

25

25

25

25

3.2.

Количество консультантов по ока-занию консультационной помощи (человек)

100

120

120

120

120

2.2.17. РАЗВИТИЕ АКВАКУЛЬТУРЫ,
РЫБОЛОВСТВА И РЫБОПЕРЕРАБОТКИ

Ростовская область – традиционно ведущий производитель рыбной продукции на Юге России. По результатам 2009 года улов водных биоресурсов организациями области составил 13,1 тыс. тонн, а производство товарной рыбы – 17,3 тыс. тонн, что составило 36,4 процента от объема по Южному федеральному округу.

Рыбохозяйственный комплекс Ростовской области включает свыше 300 организаций различных форм собственности и направлений деятельности, в которых работают около 7000 человек.

Целями развития аквакультуры, рыболовства и рыбопереработки являются:

увеличение объема производства рыбы и рыбопродукции;

сохранение рыбопродуктивности внутрихозяйственных водоемов области;

обеспечение сырьевых потребностей рыбодобывающих организаций;

создание условий для повышения конкурентоспособности продукции рыбоводства;

развитие производственной базы рыбоводства.

Для достижения намеченных целей необходимо решить ряд задач:

выпуск молоди рыб во внутренние водоемы области;

увеличение доли племенного посадочного материала, позволяющее значительно улучшить товарные качества и конкурентоспособность прудовой рыбы;

реконструкция и модернизация существующих, строительство новых комплексов по осуществлению рыбоводства, хранения водных биоресурсов, рыбопереработки;

ремонт рыбопромыслового флота;

укрепление материально-технической базы организаций рыбного хозяйства.

Оценка результативности мероприятий проводится по выполнению целевых показателей, приведенных в таблице № 18.

Таблица № 18

 ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ


п/п

Целевые показатели

2010 год

2011 год

1

2

3

4

1.

Индекс производства товарной продукции рыбоводства (процентов)

104,6

104,4

2.

Производство товарной продукции рыбоводства (тыс. тонн)

17,3

18,0

3.

Объемы вылова водных биоресурсов (тыс. тонн)

13,3

4.

Объемы производства рыбопродукции (тыс. тонн)

26,0

 2.2.18. ПРОЧИЕ МЕРОПРИЯТИЯ

Цель – осуществление мероприятий, направленных на развитие сельского хозяйства, регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, не предусмотренных другими разделами Программы, но важных для Ростовской области.

Оценка результативности мероприятий проводится по выполнению целевых показателей, приведенных в таблице № 19.

 Таблица № 19

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

№ п/п

Целевые показатели

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

2014

год

1

2

3

4

5

6

7

1.

Рост объемов утилизации биологических отходов ветеринарно-санитарными утилизационными заводами (тонн)

7 700

8 700

9 800

9 900

10 000

2.

Рост объемов реализации (производства) мясокостной муки (тонн)

1 925

2 100

3 000

3 100

3 200

3.

Уровень заболеваемости животных гиподерматозом (процентов)

1,4

1,3

1,2

1,1

1,0

4.

Численность племенного маточного поголовья лошадей (голов)

475

495

495

495

 РАЗДЕЛ III

СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ,

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств федерального и областного бюджетов, а также местных бюджетов и внебюджетных источников (таблицы № 20, № 21).

Федеральный бюджет – средства, выделяемые из федерального бюджета на реализацию мероприятий Программы. Они определяются в ежегодных соглашениях между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и минсельхозпродом области. Расчет суммы средств по каждому мероприятию осуществляется на основании правил и нормативов, устанавливаемых в постановлениях Правительства Российской Федерации, а также в соответствующих приказах Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.

Субсидии за счет средств федерального бюджета на осуществление мероприятий Программы предоставляются при условии софинансирования из областного бюджета. Нормы софинансирования по каждому мероприятию определены в Государственной программе и в указанных выше нормативных актах. Там же указаны участники осуществления каждого мероприятия, условия участия сельскохозяйственных товаропроизводителей и других организаций агропромышленного комплекса в осуществлении каждого мероприятия.

По отдельным мероприятиям Программы федеральные средства распределяются на конкурсной основе.

Областной бюджет – средства, предусмотренные на финансирование мероприятий Программы в соответствии с областным законом об областном бюджете. Средства областного бюджета используются для софинансирования федеральных мероприятий и для финансирования областных мероприятий, не предусмотренных в Государственной программе. Правила использования средств на софинансирование определяются федеральными нормативными правовыми актами. Правила использования средств на осуществление областных мероприятий определяются нормативными правовыми актами Ростовской области.

Местные бюджеты – средства, предусмотренные на финансирование мероприятий Программы в нормативных правовых актах органов местного самоуправления (прогнозируются как возможный источник средств без указания конкретных сумм).

Внебюджетные источники – средства участников осуществления программных мероприятий (граждан, их работодателей, сельскохозяйственных товаропроизводителей, других организаций агропромышленного комплекса). Суммы определяются на основе установленных нормативов софинансирования по каждому мероприятию.

В 2008 году на поддержку сельскохозяйственного производства и социальной сферы села в областном бюджете было предусмотрено средств на общую сумму 604 347,0 тыс. рублей, в 2009 году – 679 171,1 тыс. рублей.

Из федерального бюджета в 2008 году на эти цели было направлено 2 349 711,4 тыс. рублей, в 2009 году – 3 767 433,5 тыс. рублей. В 2010 – 2014 годах средства на поддержку сельского хозяйства и социальной сферы села будут предусмотрены не ниже уровня 2008 – 2009 годов.

Финансовая поддержка развития сельского хозяйства и социального развития села основывается на принципах эффективности, прозрачности, адресности и целевого характера использования бюджетных средств.

 Таблица № 20

 ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ

№ п/п

 

Источники
финансирования

 

Объемы финансирования (тыс. рублей)

всего

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

1

2

3

4

5

6

7

8

1.

Федеральный бюджет

7 678 859,0

3 735 107,0

3 943 752,0

-

2.

Областной бюджет

8 153 263,8

1 387 284,8

1 624 271,7

1 714 089,1*

1 713 809,1*

1 713809,1*

3.

Местные бюджеты

средства, предусмотренные на финансирование мероприятий Программы в нормативных право-вых актах органов местного самоуправления (прогнозируются как возможный источник средств без указания конкретных сумм)

4.

Внебюджетные средства

средства участников Программы. Суммы определяются на основе установленных нормативов софинансирования по каждому мероприятию.

Прогнозируемый объем средств предусмотрен в подпрограммах

* Бюджетные ассигнования, предусмотренные в плановом периоде
2012 – 2014 годов, могут быть уточнены при формировании проектов областных законов об областном бюджете на 2012, 2013, 2014 годы.

 Таблица № 21

СИСТЕМА

мероприятий Программы и объемы финансирования


п/п

Мероприятия

Ответст­венный исполни­тель

Срок испол­нения

(годы)

Источники финанси-рования

Объем финансирования (тыс. рублей)

всего

в том числе по годам

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1.

Поддержка племенного животноводства

минсель­хозпрод области

2010 – 2011

феде­ральный бюджет

133 974,0

72 203,0

61 771,0

 

2.

Подпрограмма «Разви­тие молочного ското­водства в Ростовской области на 2010 – 2014 годы»

минсель­хозпрод области

2010 – 2014

федераль-ный бюджет

 

област­ной бюд­жет

328 204,0

 

 

 

337 949,9

-

 

 

 

38 099,8

328 204,0

 

 

 

69 712,6

-

 

 

 

76 712,5

-

 

 

 

76 712,5

 

 

 

 

76 712,5

2.1.

Субсидии сельско­хо­зяйственным товаро­производи­телям (кроме граж­дан, ведущих лич­ное подсобное хо­зяй­ство) на возме­щение части затрат на приоб­ретение племенного молод­няка крупного ро­гатого скота молоч­ного направления

минсель­хозпрод области

2010 –2014

област­ной бюд­жет

32 645,4

8 420,4

8 075,0

8 075,0

8 075,0

2.2.

Субсидии индиви­дуальным предпринимателям, кресть­янским (фермер­ским) хозяйствам и гражданам, веду­щим личное под­собное хозяйство на возмещение части затрат на приобре­тение молодняка крупного рогатого скота и коров мо­лочного направле­ния

минсель­хозпрод области

2012 –2014

област­ной бюд­жет

28 500

9 500,0

9 500,0

9 500,0

2.3.

Субсидии организациям по племен­ному живот­новод­ству на возмеще­ние части затрат на со­держание племен­ного маточного по­головья крупного рогатого скота молочного на­правле­ния

минсель­хозпрод области

2010 –2014

област­ной бюд­жет

4 647,5

400,0

400,0

1 282,5

1 282,5

1 282,5

2.4.

Субсидии сельско­хо­зяйственным то­варо­производите­лям (кроме граж­дан, ведущих лич­ное подсобное хо­зяй­ство, и сельскохозяйст­венных потреби-тель­ских кооперативов) на воз­мещение части за­трат за произведен­ное молоко, реали­зованное перераба­тывающим пред­приятиям в Ростов­ской области

минсель­хозпрод области

2010 –2014

област­ной бюд­жет

182 844,8

37 699,8

37 700,0

35 815,0

35 815,0

35 815,0

2.5.

Субсидии сельско­хо­зяйственным то­варо­производите­лям на возмещение части затрат на за­купку кормов для содержания маточ­ного поголовья круп­ного рогатого скота

минсель­хозпрод области

2011 – 2014

феде­ральный бюджет

 

област­ной бюд­жет

 

328 204,0

 

 

89 312,2

 

-

 

 

-

 

328 204,0

 

 

23 192,2

 

-

 

 

22 040,0

 

-

 

 

22 040,0

 

-

 

 

22 040,0

3.

Подпрограмма «Разви­тие мясного скотовод­ства в Рос­товской области на 2010 – 2014 годы»

минсель­хозпрод области

2010 –2014

област­ной бюд­жет

57 695,8

8 980,8

12 520,0

12 065,0

12 065,0

12 065,0

3.1.

Субсидии сельско­хо­зяйственным то­варо­производите­лям (кроме граж­дан, ведущих лич­ное подсобное хо­зяй­ство) на возме­щение части затрат на приоб­ретение племенного молод­няка крупного рога­того скота мясного направления

минсель­хозпрод области

2010 –2014

област­ной бюд­жет

37 836,9

3 956,9

8 800,0

8 360,0

8 360,0

8 360,0

3.2.

Субсидии организациям по племен­ному живот­новод­ству на возмеще­ние части затрат на со­держание племен­ного маточного по­головья крупного рогатого скота мяс­ного направления

минсель­хозпрод области

2010 –2014

област­ной бюд­жет

19 858,9

5 023,9

3 720,0

3 705,0

3 705,0

3 705,0

4.

Подпрограмма «Разви-тие свино­водства в Ростов­ской области на 2010 – 2014 годы»

минсель­хозпрод области

2012 –2014

област­ной бюд­жет

427,5

142,5

142,5

142,5

4.1.

Субсидии организациям по племен­ному животновод­ству на возмещение части затрат на со­держание племен­ного маточного по­головья свиней

минсель­хозпрод области

2012 –2014

област­ной бюд­жет

427,5

142,5

142,5

142,5

5.

Подпрограмма «Разви­тие птице­водства в Рос­тов­ской области на 2010 – 2014 годы»

минсель­хозпрод области

2010 –2014

област­ной бюд­жет

57 786,3

56 112,3

420,0

418,0

418,0

418,0

5.1.

Субсидии сельско­хо­зяйственным то­варо­производите­лям (кроме граж­дан, ведущих лич­ное подсобное хо­зяй­ство, индивидуальных предпринима-телей, крестьян­ских (фермер­ских) хозяйств и сель­скохозяйственных по­требительских коо­пера­тивов) на воз­мещение части за­трат на приоб­рете­ние суточного пле­менного молодняка птицы и племен­ного материала (инкубационного яйца)

минсель­хозпрод области

2010

област­ной бюд­жет

50 312,3

50 312,3

5.2.

Субсидии организациям по племен­ному птице­водству на возмещение части затрат на со­дер­жание племен­ного маточного поголовья птицы

минсель­хозпрод области

2010 – 2014

област­ной бюд­жет

7 474,0

5 800,0

420,0

418,0

418,0

418,0

6.

Подпрограмма «Разви­тие овцевод­ства в Рос­товской области на 2010 – 2014 годы»

минсель­хозпрод области

2011

 

 

 

2010 –2014

феде­ральный бюджет

 

област­ной бюд­жет

22 158,0

 

 

 

27 197,5

 

 

 

14 290,4

22 158,0

 

 

 

3 217,1

 

 

 

3 230,0

 

 

 

3230,0

 

 

 

3230,0

6.1.

Поддержка овце­водства

минсель­хозпрод области

2011

феде­ральный бюджет

22 158,0

 

 

22 158,0

 

 

 

6.2.

Субсидии сельско­хо­зяйственным то­варо­производите­лям (кроме граж­дан, ведущих лич­ное подсобное хо­зяй­ство) на возме­щение части затрат на содер­жание ма­ток и ярок старше года

минсель­хозпрод области

2010 –2014

област­ной бюд­жет

20 417,5

14 290,4

1 567,1

1 520,0

1 520,0

1 520,0

6.3.

Субсидии организациям по племен­ному живот­новод­ству на возмеще­ние части затрат на со­держание племен­ного маточного по­головья овец

минсель­хозпрод области

2011 – 2014

област­ной бюд­жет

6 780,0

1 650,0

1 710,0

1 710,0

1 710,0

7.

Подпрограмма «Сохра­нение и восстановление плодо­родия почв земель сельскохозяйствен­ного назначения в Ростовской области на 2010 – 2014 годы»

минсель­хозпрод области

2010 –

2011

 

 

2010 –2014

феде­ральный бюджет

 

област­ной бюд­жет

972 114,9

 

 

 

1 266 820,7

590 962,0

 

 

 

184 049,9

381 152,9

 

 

 

235 750,8

 

 

 

 

282 340,0

 

 

 

282 340,0

-

 

 

 

282 340,0

7.1.

Субсидии на воз­меще­ние части за­трат по агрохими­ческому обсле­дова­нию пашни

минсель­хозпрод области

2010 –2014

област­ной бюд­жет

63 467,3

10 780,0

11 566,9

13 706,8

13 706,8

13 706,8

7.2.

Субсидии сельско­хо­зяйственным то­варо­производите­лям (кроме граж­дан, ведущих лич­ное подсобное хо­зяй­ство) на компен­сацию части затрат на приоб­ретение средств хими­зации

минсель­хозпрод области

2010 –

2011

феде­ральный бюджет

972 114,9

590 962,0

381 152,9

 

 

 

 

7.3.

Субсидии сельско­хо­зяйственным то­варо­производите­лям (кроме граж­дан, ведущих лич­ное подсобное хо­зяй­ство) на возмеще-ние части затрат на приоб­ретение мине-ральных удоб­рений российского производ-ства

минсель­хозпрод области

2011 –2014

област­ной бюд­жет

551 247,7

123 580,9

142 555,6

142 555,6

142 555,6

7.4.

Субсидии сельско­хо­зяйственным то­варо­производите­лям (кро-ме граж­дан, ведущих лич­ное подсобное хо­зяй­ство) на возме­щение части затрат на теку­щий ремонт оро-ситель­ных сис­тем, рас-чистку кол­лекторно-дренаж­ной сети

минсель­хозпрод области

2010

област­ной бюд­жет

8 000,0

8 000,0

 

 

 

 

7.5.

Субсидии сельско­хо­зяйственным то­варо­производите­лям (кро-ме граж­дан, ведущих лич­ное подсобное хо­зяй­ство) на возме­щение части затрат на теку­щий ремонт и плани­ровку ороситель-ных систем, расчистку кол­лек­торно-дренаж-ной сети

минсель­хозпрод области

2011 – 2014

област­ной бюд­жет

73 100,0

 

17 000,0

18 700,0

 

18 700,0

 

18 700,0

7.6.

Субсидии сельско­хо­зяйственным то­варо­производите­лям (кро-ме граж­дан, ведущих лич­ное подсобное хо­зяй­ство) на возме­щение части затрат на приоб­ретение средств хими­зации россий-ского про­изводства

минсель­хозпрод области

2010 – 2014

област­ной бюд­жет

362 974,4

156002,9

 

48 132,9

52 946,2

 

52 946,2

 

52 946,2

7.7.

Субсидии сельско­хо­зяйственным то­варо­производите­лям (кро-ме граж­дан, ведущих лич­ное подсобное хо­зяй­ство, и сельско­хозяйст­венных потре-битель­ских коопера-тивов) на воз­мещение части за­трат на оплату ус­луг по подаче воды для выра­щивания риса

минсель­хозпрод области

2010

област­ной бюд­жет

5 900,0

5 900,0

7.8.

Субсидии сельско­хо­зяйственным то­варо­производите­лям (кро-ме граж­дан, ведущих лич­ное подсобное хо­зяй­ство) на возме­щение части затрат на оплату услуг по подаче воды для орошения сельско­хозяйственных культур

минсель­хозпрод области

2011 – 2014

област­ной бюд­жет

86 000,0

20 000,0

22 000,0

22 000,0

22 000,0

7.9.

Субсидии сельско­хо­зяйственным то­варо­производите­лям (кро-ме граж­дан, ведущих лич­ное подсобное хо­зяй­ство) на возме­щение части затрат на приоб­ретение навоза, фосфо­рсо­держащих удобре­ний, гербицидов и осу­ществление ра­бот по их внесению в почву на основе комплексного агрохи-миического окультури-вания полей (КАХОП), а также части затрат на приоб­ретение азот­ных, гуми­новых удобрений, мик­ро­удобрений, мик-ро­биологических пре­па­ратов при заделке со­ломы на зерно­вых куль­турах

минсель­хозпрод области

2011 – 2014

област­ной бюд­жет

72 888,3

9 215,1

21 224,4

21 224,4

21 224,4

7.10.

Субсидии сельско­хо­зяйственным то­варо­производите­лям (кро-ме граж­дан, ведущих лич­ное подсобное хо­зяй­ство, и сельскохо-зяйст­венных потреби-тель­ских кооперати-вов) на воз­мещение части за­трат на приоб-рете­ние и доставку фосфогипса для прове-дения хими­ческой мелиорации солонцо-вых земель и мелиора-тивную вспашку со-лонцов

минсель­хозпрод области

2011 – 2014

област­ной бюд­жет

12 900,0

3 000,0

3 300,0

3 300,0

3 300,0

7.11.

Расходы на поч­венно-мелиоратив­ное обсле­дование солонцов

минсель­хозпрод области

2010 –2014

област­ной бюд­жет

4 376,0

877,0

865,0

878,0

878,0

878,0

7.12.

Расходы на фитоса­ни­тарное обследо­вание

минсель­хозпрод области

2010 –2014

област­ной бюд­жет

7 647,0

1 670,0

1 390,0

1 529,0

1 529,0

 1 529,0

7.13.

Расходы на разра­ботку нормативной и мето-ди­ческой до­кумента-ции в сфере обеспече-ния пло­дородия почв зе­мель сельскохозяй­ственного назначе­ния

минсель­хозпрод области

2010 –2011

област­ной бюд­жет

1 820,0

820,0

1 000,0

 

 

 

7.14.

Расходы на созда­ние и сопровожде­ние банка данных в сфере обес-печения плодородия почв

минсель­хозпрод области

2012 –2014

област­ной бюд­жет

4 500,0

 

 

1 500,0

1 500,0

1 500,0

7.15.

Расходы на разра­ботку системы ве­дения зем-леделия Ростовской области на 2013 –
2020 годы

минсель­хозпрод области

2012 –2014

област­ной бюд­жет

9 000,0

 

 

 3 000,0

3 000,0

3 000,0

7.16.

Расходы на прове­дение научно-исследователь-ских и опытно-конструк­торских работ

минсель­хозпрод области

2012 –2014

област­ной бюд­жет

3 000,0

 

 

1000,0

1000,0

1000,0

8.

Подпрограмма «Разви­тие виногра­дарства в Ростов­ской области на 2010 – 2014 годы»

минсель­хозпрод области

2011

 

 

 

2010 –2014

феде­ральный бюджет

 

област­ной бюд­жет

10 567,0

 

 

 

8 796,3

 

 

 

5 585,0

10 567,0

 

 

 

746,8

 

 

 

821,5

 

 

 

821,5

 

 

 

821,5

 

 

8.1.

Закладка и уход за ви­ноградниками

минсель­хозпрод области

2011

феде­ральный бюджет

10 567,0

 

10 567,0

 

 

 

8.2.

Субсидии сельско­хо­зяйственным то­варо­производите­лям (кроме граж­дан, ведущих лич­ное подсобное хо­зяй­ство) на возме­щение части затрат на за­кладку виноградников и вино­градных питомни­ков

минсель­хозпрод области

2010

област­ной бюд­жет

2 985,0

2 985,0

 

 

 

8.3.

Субсидии сельско­хо­зяйственным то­варо­производите­лям (кроме граж­дан, ведущих лич­ное подсобное хо­зяй­ство) на возме­щение части затрат на прове­дение уходных работ на виноградниках, вклю­чая установку шпалер

минсель­хозпрод области

2010

област­ной бюд­жет

2 600,0

2 600,0

 

 

 

8.4.

Субсидии сельско­хо­зяйственным то­варо­производите­лям (кроме граж­дан, ведущих лич­ное подсобное хо­зяй­ство) на возме­щение части затрат на обеспечение за­кладки и проведе­ние уходных работ за виноград-никами и виноградными питом­никами

минсель­хозпрод области

2011 – 2014

област­ной бюд­жет

3 211,3

746,8

821,5

821,5

821,5

9.

Подпрограмма «Разви­тие плодо­водства в Рос­тов­ской области на 2010 – 2014 годы»

минсель­хозпрод области

2011

 

 

 

2010 –2014

феде­ральный бюджет

 

област­ной бюд­жет

10 281,0

 

 

 

60 619,1

 

 

 

7 615,0

10 281,0

 

 

 

12 326,5

 

 

 

13 559,2

 

 

 

13 559,2

 

 

 

13 559,2

9.1.

Закладка и уход за мно­голетними насажде­ниями

минсель­хозпрод области

2011

феде­ральный бюджет

10 281,0

 

10 281,0

 

 

 

9.2.

Субсидии сельско­хо­зяйственным то­варо­производите­лям (кроме граж­дан, ведущих лич­ное подсобное хо­зяй­ство) на возме­щение части затрат на за­кладку плодо­вых и ягодных на­саждений, плодо­вых и ягодных пи­томников

минсель­хозпрод области

2010

област­ной бюд­жет

1 050,0

1 050,0

 

 

 

9.3.

Субсидии сельско­хозяйственным товаро-производите­лям (кроме граж­дан, ведущих лич­ное подсобное хо­зяй­ство) на возме­щение части затрат на за­кладку садов интен-сив­ного типа

минсель­хозпрод области

2010

област­ной бюд­жет

750,0

750,0

 

 

 

9.4.

Субсидии сельско­хо­зяйственным то­варо­производите­лям (кроме граж­дан, ведущих лич­ное подсобное хо­зяй­ство) на возме­щение части затрат на прове­дение уходных работ за молодыми плодо­выми насажде­ниями, включая ус­тановку шпалер

минсель­хозпрод области

2010

област­ной бюд­жет

5 815,0

5 815,0

 

 

 

9.5.

Субсидии сельско­хо­зяйственным то­варо­производите­лям (кроме граж­дан, ведущих лич­ное подсобное хо­зяй­ство) на возмеще-ние части затрат на обеспе­чение за­кладки и про­веде­ние уходных работ за плодовыми и ягод­ными кустарнико-выми насажде­ниями, садами ин­тенсивного типа, а также за плодо­выми и ягодными питомниками

минсель­хозпрод области

2011 – 2014

област­ной бюд­жет

3 124,1

726,5

799,2

799,2

799,2

9.6.

Субсидии сельско­хо­зяйственным то­варо­производите­лям (кроме граж­дан, ведущих лич­ное подсобное хо­зяй­ство) на возме­щение части затрат на раскор­чевку ста­рых насажде­ний са­дов и виноград­ни­ков

минсель­хозпрод области

2011 – 2014

област­ной бюд­жет

49 880,0

11 600,0

12 760,0

12 760,0

12 760,0

10.

Подпрограмма «Соци­альное разви­тие села в Ростов­ской области на 2010 – 2014 годы»

минсель­хозпрод области

2010 –2011

 

 

2010 –2014

феде­ральный бюджет

 

област­ной бюд­жет

649 765,5

 

 

 

2 202 381,6

372 870,9

 

 

 

374 601,6

276 894,6

 

 

 

427 290,0

 

 

 

466 830,0

 

 

 

466 830,0

 

 

 

466 830,0

10.1.

Субсидии на обес­пече­ние жильем молодых семей и молодых спе­циали­стов, проживаю­щих и работающих в сельской местности

минсель­хозпрод области

2010 –2011

 

 

2010 –2014

феде­ральный бюджет

 

област­ной бюд­жет

253 645,4

 

 

 

626791,1

145 333,4

 

 

 

119 060,1

108 312,0

 

 

 

125 261,0

 

 

 

127 490,0

 

 

 

127 490,0

 

 

 

127 490,0

10.2.

Субсидии на осу­ществ­ление мероприятий по обеспе­чению жильем гра­ждан Российской Федерации, прожи­вающих в сельской ме­стности

минсель­хозпрод области

2010 –2011

 

 

2010 –2014

феде­ральный бюджет

 

област­ной бюд­жет

152 691,5

 

 

 

309 471,4

79 337,5

 

 

 

72 444,2

73 354,0

 

 

 

59757,2

 

 

 

59 090,0

 

 

 

59 090,0

 

 

 

59 090,0

10.3.

Мероприятия по разви­тию водо­снабжения в сель­ской местности

минсель­хозпрод области

2010 –2011

 

 

2010 –2014

феде­ральный бюджет

 

област­ной бюд­жет

156 000,0

 

 

 

811 422,5

 

80 100,0

 

 

 

151 809,8

 

75 900,0

 

 

 

175 112,7

 

 

 

161 500,0

 

 

 

161 500,0

 

 

 

 

161 500,0

10.4.

Мероприятия по разви­тию газифи­кации в сельской местности

минсель­хозпрод области

2010 –2011

 

 

2010 –2014

феде­ральный бюджет

 

област­ной бюд­жет

87 428,6

 

 

 

454696,6

68 100,0

 

 

 

31 287,5

19 328,6

 

 

 

67 159,1

 

 

 

118 750,0

 

 

 

118 750,0

 

 

 

118 750,0

11.

Подпрограмма «Разви­тие субъек­тов малого и сред­него сельского предприниматель­ства и личных под­собных хо­зяйств в Ростовской об­ласти на 2010 – 2014 годы»

минсель­хозпрод области

2010–2011

 

 

2010–2014

феде­ральный бюджет

 

област­ной бюд­жет

398 980,0

 

 

 

75 455,2

224 180,0

 

 

 

15 624,7

174 800,0

 

 

 

11 400,0

 

 

 

16 143,5

 

 

 

16 143,5

 

 

 

16 143,5

11.1.

Субсидии гражда­нам, ведущим лич­ное под­собное хо­зяйство, сель­скохо­зяйственным по­требительским коо­пе­ративам (заготовитель­ным, снабженческим, сбыто­вым (торговым), перерабатывающим и обслуживающим) и крестьянским (фермер­ским) хозяйствам – на воз­мещение части за­трат на уплату про­цен­тов по кредитам и зай­мам, получен­ным соот­ветст­вено, в рос-сий­ских кредитных органи­зациях и сель-скохо­зяй­ственных кре­дитных потребительских коо­пера­тивах в 2005 – 2011 годах на срок до 8 лет на цели, уста­новленные поста­новлением Пра­ви­тельства Россий­ской Федерации от 04.02.2009 № 90 «О рас­пределении и предос­тав­лении субси­дий из федераль­ного бюд­жета бюд­жетам субъек­тов Российской Фе­де­рации на возме­ще­ние части затрат на уплату процен­тов по кредитам, полу­ченным в рос­сий­ских кредит­ных органи­зациях, и займам, полу­чен­ным в сельскохозяй­ствен­ных кредитных по­требительских коо­перативах»

минсель­хозпрод области

2010–2011

 

 

2010

феде­ральный бюджет

 

област­ной бюд­жет

398 980,0

 

 

 

9 167,4

224 180,0

 

 

 

9 167,4

174 800,0

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

11.2.

Субсидии гражда­нам, ведущим лич­ное под­собное хо­зяйство, сель­скохо­зяйственным по­требительским коо­пе­ративам (заготовитель­ным, снабженческим, сбыто­вым (торговым), перерабатывающим и обслуживающим) и кре­стьянским (фермер­ским) хозяйствам на возме­щение части за­трат на уплату процен­тов по кредитам и зай­мам, получен­ным, соот­ветст­венно, в россий­ских кредитных органи­зациях и сельскохо­зяй­ственных кре­дитных потреби­тельских коо­пера­тивах на срок до 8 лет на цели, уста­нов­ленные поста­новлением Адми­нистрации Рос­тов­ской области от 03.06.2009 № 264 «О финансовой под­держке предприятий агропромышленного ком­плекса из област­ного бюджета»

минсель­хозпрод области

2011 –2014

област­ной бюд­жет

39 560,0

9 200,0

10 120,0

10 120,0

10 120,0

11.3.

Субсидии сельско­хо­зяйственным по­треби­тельским кре­дитным коопе­рати­вам на воз­ме­щение части затрат на уп­лату процен­тов по кредитам, получен­ным в рос­сийских кредит­ных организациях, и займам, полученным в кре­дитных кооперати­вах, для последую­щего пре­дос­тавле­ния займов своим членам – гражда­нам, веду­щим лич­ное под­собное хо­зяйство

минсель­хозпрод области

2012 –2014

област­ной бюд­жет

3 535,5

1 178,5

1 178,5

1 178,5

11.4.

Субсидии сельско­хо­зяйственным по­треби­тельским кооперативам и ор­га­низациям потре­би­тельской коопе-­ра­ции на возмеще­ние части затрат на приобретение ос­новных средств, не­обходимых для за­купки, переработки и сбыта сельскохо­зяйст­венной продукции, включая транс-портные сред­ства, технологиче­ское и холодильное оборудование

минсель­хозпрод области

2010

област­ной бюд­жет

5 509,8

5 509,8

 

 

 

11.5.

Субсидии сельско­хозяйственным потребительским кооперативам и орга­низациям потреби­тельской коопера­ции (их союзам) на возмещение части затрат на приобретение основных средств, в части технологического, торгового и холо­дильного оборудо­вания, транспорт­ных средств, необ­ходимых для про­изводства, закупки, переработки и сбыта сельскохозяйственной и пи­щевой продукции (мяса и мясопро­дуктов, молочных продуктов, карто­феля, фруктов, овощей)

минсель­хозпрод области

2012 –2014

област­ной бюд­жет

5 700,0

1 900,0

1 900,0

1 900,0

11.6.

Субсидии сельско­хо­зяйственным по­треби­тельским кооперативам и ор­га­низациям потре­би­тельской коопе­ра­ции на возме­ще­ние части затрат на уплату аван­со­вых платежей и те­ку­щих лизинговых пла­тежей при при­обрете­нии в лизинг основных средств, необходимых для закупки, перера­ботки и сбыта сель­ско­хозяйственной продук­ции, вклю­чая транс­портные средства, тех­ноло­гическое и холо­дильное оборудо­вание

минсель­хозпрод области

2010

област­ной бюд­жет

891,0

891,0

11.7.

Субсидии сельско­хо­зяйственным по­треби­тельским кооперативам и ор­га­низациям потре­би­тельской коопе­ра­ции (их союзам) на возме­щение части затрат на уп­лату авансовых пла­те­жей и теку­щих ли­зин­говых платежей при приобретении в лизинг оборудова­ния для орга­низа­ции за­купки, пере­работки, сбыта и хране­ния сельскохозяйствен­ной продукции

минсель­хозпрод области

2011

област­ной бюд­жет

2 200,0

2 200,0

11.8.

Субсидии организациям потреби­тельской коо­пера­ции на возмещение части затрат на по­купку и установку оборудова­ния для штрихкодиро­вания, подготовку, фа­совку и упаковку продовольственной про­дукции и раз­мещение рекламы производимой продовольственной продукции

минсель­хозпрод области

2010

област­ной бюд­жет

56,5

56,5

11.9.

Субсидии сельско­хозяйственным потребительским кооперативам и орга­низациям потреби­тельской коопера­ции (их союзам) на возмещение части затрат на уплату авансовых плате­жей и текущих ли­зинговых платежей при приобретении в лизинг ос-новных средств в части технологического и холодильного оборудования, транс­портных средств, необходимых для закупки, перера­ботки, хранения и сбыта сельскохозяйственной и пи­щевой продукции

минсель­хозпрод области

2012 –2014

област­ной бюд­жет

5 700,0

1 900,0

1 900,0

1 900,0

11.10

Субсидии на возмещение части за­трат крестьянским (фермерским) хо­зяйствам и индиви­дуальным предпри­нимателям на оформление зе­мельных участков в собствен-ность

минсель­хозпрод области

2012 –2014

област­ной бюд­жет

3 135,0

1 045,0

1 045,0

1 045,0

12.

Подпрограмма «Разви­тие пищевой и перера­батываю­щей промыш­ленно­сти и конкурен­ции на продовольствен­ном рынке Ростов­ской области на 2011 –2014 годы»

мин-эконом-раз­ви­тия

области,

 мин­сель­хоз­прод области

2011 –2014

област­ной бюд­жет

85 866,1

312,0

28 704,7

28 424,7

28 424,7

12.1.

Финансовое обес­пече­ние выполне­ния госу­дарствен­ного задания ГАУ «Регио­нальный ин­формационно-анали­тический центр» по проведе­нию исследова­ний деятельности орга­низаций розничной тор­говли по про­даже мо­лочной и мясной про­дукции областного произ­водства

минэко­номраз­ви­тия

области

2011 –2012

област­ной бюд­жет

592,0

312,0

280,0

12.2.

Субсидии предпри­ятиям пищевой и перерабатывающей промышленности на возмещение части прямых за­трат на приобрете­ние технологиче­ского оборудова­ния, спецавто­транспорта, меро­приятий по про­движению продук­ции и внедрению стандартов качества

 

минсель­хозпрод области

2012 –2014

област­ной бюд­жет

85 274,1

28 424,7

28 424,7

28 424,7

13.

Подпрограмма «Оздо­ровление крупного ро­гатого скота от лейкоза в Ростовской области на 2010 – 2014 годы»

управле­ние вете­ри­нарии области

2011 – 2014

област­ной бюд­жет

34 400,0

8 600,0

8 600,0

8 600,0

8 600,0

13.1.

Оснащение госу­дарст­венных вете­ринарных лабора­торий и научных учреждений совре­мен­ными прибо­рами и обо­рудова­нием

управле­ние вете­ри­нарии области

2011 – 2014

област­ной бюд­жет

8 000,0

2 000,0

2 000,0

2 000,0

2 000,0

13.2.

Приобретение ре­акти­вов и лабора­торной по­суды

управле­ние вете­ри­нарии области

2011 – 2014

област­ной бюд­жет

16 000,0

4 000,0

4 000,0

4 000,0

4 000,0

13.3.

Приобретение ин­стру­ментария для ветери­нарных об­работок

управле­ние вете­ри­нарии области

2011 – 2014

област­ной бюд­жет

8 000,0

2 000,0

2 000,0

2 000,0

2 000,0

13.4.

Приобретение тех­ники для государ­ственных ветери­нарных учрежде­ний

управле­ние вете­ри­нарии области

2011 – 2014

област­ной бюд­жет

2 400,0

600,0

600,0

600,0

600,0

14.

Развитие отраслей рас­тениеводства

 

 

 

 

 

 

 

 

 

14.1.

Субсидии сельскохо­зяйст­венным товаро­производи­телям (кроме граждан, ве­дущих личное под­собное хозяйство) на возмещение части за­трат на приобрете­ние элитных семян сельскохозяйственных культур у российских производи­телей и за­водов по подго­товке семян

минсель­хозпрод области

2010 – 2011

 

 

2010 –2014

феде­ральный бюджет

 

област­ной бюд­жет

122 770,9

 

 

 

29 432,5

34 093,0

 

 

 

2 487,5

88 677,9

 

 

 

6 266,3

 

 

 

6 892,9

 

 

 

6 892,9

 

 

 

6 892,9

14.2.

Субсидии сельскохо­зяйст­венным товаро­производи­телям (кроме граждан, ве­дущих личное под­собное хозяйство) на возмещение части за­трат на приобрете­ние химических средств защиты растений

минсель­хозпрод области

2011

 

 

 

2010

феде­ральный бюджет

 

област­ной бюд­жет

5 657,0

 

 

 

410,1

 

 

 

410,1

5 657,0

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

14.3.

Субсидии сельскохо­зяйст­венным товаро­производи­телям (кроме граждан, ве­дущих личное под­собное хозяйство), занимающимся про­из­водством рапса, на возмещение части за­трат на приобретение химиче­ских средств защиты рас­тений

минсель­хозпрод области

2011 – 2014

област­ной бюд­жет

1 719,2

 

399,8

439,8

 

439,8

 

439,8

14.4.

Субсидии сельско­хо­зяйственным то­варо­производи­те­лям (кроме граж­дан, ведущих лич­ное подсобное хо­зяй­ство, и сельско­хозяйст­венных потре-битель­ских кооперативов) на воз­мещение части за­трат на приобрете­ние химических средств защиты растений для борьбы с саранчо­выми вредителями

минсель­хозпрод области

2010

област­ной бюд­жет

2 600,0

2 600,0

14.5.

Субсидии сельско­хо­зяйственным то­варо­производи­те­лям (кроме граж­дан, ведущих лич­ное подсобное хо­зяй­ство, и сельско­хозяйст­венных потре-битель­ских кооперативов) на воз­мещение части за­трат на приобрете­ние химических средств защиты растений для борьбы с особо опас­ными вредите­лями сельскохозяй­ственных культур

минсель­хозпрод области

2011 – 2014

област­ной бюд­жет

43 000,0

10 000,0

11 000,0

11 000,0

11 000,0

15.

Достижение фи­нан­со­вой устойчи­вости

 

 

 

 

 

 

 

 

 

15.1.

Субсидии на воз­меще­ние сельскохозяйствен­ным товаропроизводи­те­лям (кроме лич­ных подсобных хо­зяйств и сельскохо­зяйственных потреби-тельских кооперативов), организа­циям агропромыш­лен­ного комплекса незави­симо от их организаци­онно-правовых форм, крестьянским (фер­мер­ским) хо­зяйст­вам и ор­гани­зациям потреби­тельской коопера­ции части затрат на уплату процентов по кре­дитам, полу­ченным в россий­ских кре­дитных ор­гани­за­циях, и зай­мам, по­лу­ченным в сель­скохозяй­ствен­ных кредитных потребительских коо­пе­ративах в 2008 – 2011 годах на срок до 1 года

минсель­хозпрод области

2010 –2011

 

 

 

 

феде­ральный бюджет

 

 

1 875 466,4

 

 

 

 

1 085 270,0

 

 

 

 

790 196,4

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

15.2.

Субсидии сельско­хо­зяйственным то­варо­производи­те­лям (кроме граж­дан, ведущих лич­ное подсобное хо­зяй­ство, и сельскохозяйст­венных потреби-тель­ских кооперативов), кресть­янским (фермер­ским) хозяйствам на возмещение части за­трат на уп­лату процен­тов по кредитам, полу­чен­ным в российских кредитных организа­циях и займам, полу­чен­ным в сельскохозяй­ствен­ных кредитных по­требительских коо­перативах в 2007 – 2010 годах на срок до 1 года

минсель­хозпрод области

2010

област­ной бюд­жет

68 792,2

68 792,2

 

15.3.

Субсидии сельско­хозяйственным товаро-производите­лям (кроме граж­дан, ведущих лич­ное подсобное хо­зяйство, и сельско­хозяйственных потре-бительских кооперативов), кресть­янским (фермер­ским) хозяйствам на возмещение части затрат на уп­лату процентов по кредитам и займам, полученным соот­ветственно, в рос­сийских кредитных организациях и сельскохозяйствен­ных кредитных потребительских коо­перативах на срок до 1 года

минсель­хозпрод области

2011 –2014

област­ной бюд­жет

327 479,0

78 018,5

83 153,5

83 153,5

83 153,5

15.4.

Субсидии организа­циям агропромыш­лен­ного комплекса на возмещение части за­трат на уп­лату процен­тов по кредитам и зай­мам, полученным, соот­ветственно, в рос­сий­ских кредитных органи­зациях и сельскохозяй­ствен­ных кредитных потребительских коо­перативах на срок до одного года на закупку отечественного сель­скохозяйственного сы­рья для первичной и промышленной пе­рера­ботки, отечест­венной муки для производства хле­бобулочных изде­лий, сухого и кон­центрированного молока, вспомога­тельного сы­рья и материалов, оп­латы транспортных ус­луг, связанных с производством мо­лочной продукции

минсель­хозпрод области

2010

област­ной бюд­жет

72 400,2

72 400,2

15.5.

Субсидии организациям агропромышленного ком­плекса, независимо от их организаци­онно-правовой формы, и организа­циям потребитель­ской кооперации на возмещение части затрат на уп­лату процентов по кредитам и займам, полученным, соот­ветственно, в рос­сийских кредитных организациях и сельскохозяйствен­ных кредитных потребительских коо­перативах на срок до одного года на цели, установлен­ные постановле­нием Администрации Ростовской области от 03.06.2009 № 264 «О финансовой поддержке предприятий агропромыш-ленного ком­плекса из област­ного бюджета»

минсель­хозпрод области

2011 –2014

област­ной бюд­жет

443160,2

110 000,0

111 053,4

111 053,4

111 053,4

15.6.

Субсидии на воз­меще­ние сельскохозяйствен­ным товаропроизводи­те­лям, организа­циям агропромыш­лен­ного комплекса независимо от их организационно-правовых форм и кре­стьянским (фер­мер­ским) хо­зяйст­вам, сель­ско­хозяй­ственным по­треби­тельским коо­пе­ра­тивам части затрат на уплату процен­тов по инве­стици­онным кре­дитам, полученным в рос­сийских кредитных организа­циях, и займам, по­лучен­ным в сельско­хо­зяйствен­ных кредит­ных потреби-тельских коопе­ративах в 2004 – 2011 годах на срок от 2 до 10 лет

минсель­хозпрод области

2010 –2011

феде­ральный бюджет

 

2 541 372,2

 

1 254 871,0

1 286 501,2

15.7.

Субсидии сельско­хо­зяйственным то­варо­производи­те­лям (кроме граж­дан, ведущих лич­ное подсобное хо­зяй­ство), организа­циям аг­ропромыш­ленного комплекса, крестьян­ским (фер­мерским) хо­зяйст­вам на возме­ще­ние части затрат на уплату процен­тов по ин­вестици­онным креди­там и займам, получен­ным, соот­ветственно, в рос­сийских кредитных органи­зациях и сель­скохо­зяйствен­ных кре­дитных по­треби­тель­ских коо­пера­тивах на срок от 2 до 8 лет

минсель­хозпрод области

2010

област­ной бюд­жет

212 380,0

212 380,0

15.8.

Субсидии сельско­хо­зяйственным то­варо­производи­те­лям (кроме граж­дан, ведущих лич­ное подсобное хо­зяй­ство), организа­циям аг­ропромыш­ленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы, кре­стьянским (фер­мер­ским) хо­зяйст­вам, сель­ско­хозяй­ственным по­треби­тельским коо­пе­ра­тивам на воз­меще­ние части за­трат на уплату про­центов по инвести­ционным кредитам (займам), полу­ченным, соот­ветствен-но, в рос­сийских кредитных ор­гани­зациях и сельско­хозяйствен­ных кре­дит­ных потреби-тельских коо­пера­тивах на срок от 2 до 10 лет на цели, предусмот­ренные по­становле-нием Админи­ст­рации Ростовской об­ласти от 10.08.2006 № 315 «О по­рядке предос­тавле­ния субсидий из областного бюд­жета, направленных на поддержку пле­мен­ного животно­водства и инвести­ционной дея­тель­ности организаций АПК»

минсель­хозпрод области

2011 –2014

област­ной бюд­жет

1 291 719,7

300 400,0

330 439,9

330 439,9

330 439,9

15.9.

Субсидии сельско­хо­зяйственным то­варо­производи­те­лям (кроме граж­дан, ведущих лич­ное подсобное хо­зяй­ство) на возме­щение части затрат на уплату процен­тов по кредитам и займам, получен­ным, соответст­венно, в рос­сийских кредитных ор­ганизациях и сельскохозяйственных кре­дит­ных потреби­тельских коопера­тивах на срок до 10 лет на приобрете­ние сельскохозяй­ствен­ной техники

минсель­хозпрод области

2010

област­ной бюд­жет

52 200,0

52 200,0

15.10.

Субсидии сельско­хо­зяйственным то­варо­производи­те­лям (кроме граж­дан, ведущих лич­ное подсобное хо­зяй­ство) на возмещение части за­трат на приоб­рете­ние совре-менной высокопроизводи­тель­ной сельскохо­зяйствен­ной тех­ники, произве­денной в Ростовской области

минсель­хозпрод области

2010

област­ной бюд­жет

213 000,0

213 000,0

15.11.

Субсидии сельско­хо­зяйственным то­варо­производи­те­лям (кроме граж­дан, ведущих лич­ное подсобное хо­зяй­ство) на возме­щение части затрат на приоб­ретение сельскохозяй­ствен­ной техники, про­изведенной в Рос­тов­ской области

минсель­хозпрод области

2011 – 2014

област­ной бюд­жет

920 000

230 000,0

230 000,0

230 000,0

230 000,0

15.12.

Субсидии сельско­хо­зяйственным то­варо­производи­те­лям (кроме граж­дан, ведущих лич­ное подсобное хо­зяй­ство) и организациям АПК неза­висимо от их орга­низационно-пра­вовой формы, осу­щест­вляющим производство, первич­ную и после­дую­щую (промышлен­ную) переработку животновод-ческой про­дукции, на воз­мещение части затрат по лизинговым платежам по договорам финансовой аренды (договорам лизинга), за­клю­ченным на приоб­ретение племенного скота и основных средств, исполь­зуемых для произ­водства, транспор­тировки, пе-ре­ра­ботки, упаковки и хранения продук­ции животновод­ства

минсель­хозпрод области

2011 – 2014

област­ной бюд­жет

23550

15 000,0

2 850,0

2 850,0

2 850,0

15.13.

Субсидии сельско­хо­зяйственным то­варо­производи­те­лям (кроме граж­дан, ведущих лич­ное подсобное хо­зяй­ство) на возме­щение части затрат на страхо­вание урожая сельско­хо­зяйственных куль­тур, урожая много­летних насаждений и посадок много­летних насажде­ний

минсель­хозпрод области

2010 –2011

 

 

2010 –2014

феде­ральный бюджет

 

област­ной бюд­жет

281 731,3

 

 

 

60 840,0

85 244,3

 

 

 

7055,5

196 487,0

 

 

 

13 884,5

 

 

 

13 300,0

 

 

 

13 300,0

 

 

 

13 300,0

 

16.

Регулирование рынков сельскохо­зяйственной про­дукции, сырья и продовольствия

 

 

 

 

 

 

 

 

 

16.1.

Имущественный взнос некоммерче­скому парт­нерству «Аграр-ный ры­нок» в целях активиза­ции торгово-заку­поч­ной деятельно­сти и ока­зания по­мощи кресть­янским (фермерским), лич­ным подсобным хо­зяйствам и коллек­тив­ным сельскохо­зяйст­венным пред­приятиям Ростов­ской области в реа­лизации произве­денной ими про­дукции для обеспе­чения жите­лей об­ласти экологиче­ски чистыми и качест­венными продук­тами питания, а также орга­низации встречной тор­говли сельскохозяйст­вен­ной техникой и оборудованием, выпус­кае­мым пред­при­ятиями Ростов­ской области

минсель­хозпрод области

2010

област­ной бюд­жет

35 000,0

35 000,0

 

 

 

 

17.

Создание общих усло­вий для функ­циониро­вания сель­ского хозяй­ства

 

 

 

 

 

 

 

 

 

17.1.

Создание системы госу­дарственного информа­ционного обеспечения (СГИО)

минсель­хозпрод области

2010 –2014

област­ной бюд­жет

3 850,0

1 000,0

 

950,0

950,0

950,0

18.

Развитие аквакуль­туры, рыболовства и рыбопе­реработки

 

 

 

 

 

 

 

 

 

18.1

Субсидии на воз­меще­ние части за­трат на уп­лату про­центов органи­за­циям, осуществляю­щим промышленное ры­боводство, незави­симо от их органи­заци­онно-право­вой формы по инвестиционным креди­там, полученным в российских кредит­ных организациях в 2007 –
2011 годах на приобретение племен­ного мате­риала рыб, техники и оборудова­ния для промышлен­ного рыбоводства на срок до пяти лет, на строительство, ре­конструкцию и мо­дерниза­цию ком­плексов (ферм) по осуществлению промышленного рыбоводства на срок до 8 лет

минсель­хозпрод области

2010 –2011

феде­ральный бюджет

 

33 507,8

15 412,8

18 095,0

 

 

 

 

18.2

Субсидии организа­циям, осуществляющим деятель­ность по рыбо­раз­ведению и выращи­ванию рыбы во внут­ренних водо­емах и пру­довых хозяйствах, на возмещение части за­трат на производ­ство рыбопосадоч­ного мате­риала для зарыбления внут­ренних водоемов Ростовской об-ласти

депохот­рыбхоз области

2011

област­ной бюд­жет

5 000,0

 

5 000,0

 

 

 

18.3.

Субсидии организа­циям, осуществляющим деятель­ность по рыбо­раз­ведению и выращи­ванию рыбы во внут­ренних водо­емах и пру­довых хозяйствах, на воз­мещение части за­трат на проведение ра­бот по мелиора­ции внутрихозяйст­венных водоемов Ростовской области

депохот­рыбхоз области

2010

област­ной бюд­жет

5 000,0

5 000,0

 

 

 

 

18.4.

Субсидии организа­циям, осуществляющим промыш­ленное рыбо­вод­ство, на возмеще­ние части затрат на уплату процентов по инвести­цион­ным кредитам, по­лучен­ным в рос­сийских кредитных организа­циях

депохот­рыбхоз области

2010

област­ной бюд­жет

5 001,4

5 001,4

 

 

 

18.5.

Субсидии организа­циям, осуществляющим промыш­ленное рыбо­вод­ство, на возмеще­ние части затрат на уплату процентов по инвести­цион­ным кредитам, по­лучен­ным в рос­сийских кредитных организа­циях на срок до 5 лет на приобретение пле­мен­ного материала рыб, техники и оборудова­ния для промышлен­ного рыбоводства; на срок до
8 лет – на строительство, ре­конструкцию и мо­дерниза­цию ком­плексов (ферм) по осуществлению промышленного рыбоводства на территории Ростов­ской области

депохот­рыбхоз области

2011

област­ной бюд­жет

5 001,4

5 001,4

 

18.6.

Субсидии организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим ры­бо­водство, на возме­ще­ние части затрат на приобретение основных средств, используемых для производства продукции рыбовод­ства

депохот­рыбхоз области

2011

област­ной бюд­жет

2 000,0

2 000,0

 

18.7.

Субсидии организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим дея­тельность по рыбо­раз­ведению и вы­ращива­нию рыбы во внутрен­них во­доемах и прудо­вых хозяйствах, на воз­мещение части за­трат на проведение работ по мелиора­ции внутрихо­зяйст­венных водоемов Ростовской области

депохот­рыбхоз области

2011

област­ной бюд­жет

7 000,0

7 000,0

 

18.8.

Субсидии организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим ры­бо­водство, на возме­ще­ние части затрат на приобретение кормов, использованных для выра­щивания осетро­вых, форелевых, сомо­вых видов и пород рыб

депохот­рыбхоз области

2011

област­ной бюд­жет

6 000,0

6 000,0

 

18.9.

Субсидии организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим ры­бо­водство, на возме­ще­ние части затрат на вы­ращивание и реализа­цию рыбы, выращенной в полувольных усло­виях или искусст­венно созданной среде обита­ния

депохот­рыбхоз области

2011

област­ной бюд­жет

6 000,0

6 000,0

 

18.10.

Субсидии организациям и индивидуальным предпри­нимателям, осуще­ствляющим ры­бо­водство, на возме­ще­ние части затрат на приобретение электри­ческой энергии для по­дачи воды в целях вы­ра­щивания рыбы

депохот­рыбхоз области

2011

област­ной бюд­жет

11 000,0

11 000,0

 

18.11.

Субсидии организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим ры­бо­ловство, на возме­ще­ние части затрат на приобретение запасных частей и текущий ре­монт судов, используе­мых в целях до­бычи (вылова) вод­ных биоло­гических ресурсов

депохот­рыбхоз области

2011

област­ной бюд­жет

3 000,0

3 000,0

 

18.12.

Субсидии организациям и индивиду­альным предпринимателям, осуществляющим ры­бо­водство, рыболов­ство, рыбоперера­ботку, на возмеще­ние части затрат на приобретение электрической энергии для переработки, охлаждения и хра­нения рыбы

депохот­рыбхоз области

2011

област­ной бюд­жет

6 000,0

6 000,0

 

18.13.

Субсидии организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим ры­бо­ловство, на возме­ще­ние части затрат на до­бычу (вылов) карася, тюльки, шпрота, хамсы и бычков

депохот­рыбхоз области

2011

област­ной бюд­жет

10950,0

10 950,0

 

18.14.

Субсидии организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим ры­бо­водство, рыболов­ство, рыбоперера­ботку на возмеще­ние части затрат на приобретение и ус­тановку холодиль­ного, рыбоперерабатывающего обо­рудования, обору­дования для упа­ковки, на приобре­тение спецавтотранспорта

депохот­рыбхоз области

2011

област­ной бюд­жет

4 000,0

4 000,0

 

19.

Прочие мероприя­тия

 

 

 

 

 

 

 

 

 

19.1.

Субсидии органи­зациям по племен­ному живот­новод­ству на возме­ще­ние части затрат на содержание пле­менного маточного поголовья лошадей

минсель­хозпрод области

2011 – 2014

област­ной бюд­жет

1 177,5

 

180,0

332,5

 

332,5

 

332,5

19.2.

Субсидии организа­циям, осуществ­ляющим утилиза­цию биоотхо­дов, на возмещение части затрат на утили­за­цию биоотходов

минсель­хозпрод области

2011 –2014

област­ной бюд­жет

17 202,0

 

4 377,0

 

4 275,0

4 275,0

4 275,0

19.3.

Субсидии сельско­хо­зяйственным то­варо­производи­те­лям (кроме граж­дан, ведущих лич­ное подсобное хо­зяй­ство, сельскохо­зяйст­венных потреби-тельских кооперативов и индиви­дуальных пред­при­нимателей) на воз­мещение части за­трат на внедрение иннова­ционных проектов в сфере сельскохо-зяйст­вен­ного производства и (или) переработки сель­скохозяйствен­ной про­дукции

минсель­хозпрод области

2011 –2014

област­ной бюд­жет

9 625,0

 

2 500,0

2 375,0

 

2 375,0

 

2 375,0

19.4.

Субсидии индивидуальным предпринимателям и крестьянским (фермер­ским) хозяйствам на возмещение части затрат за про­изведенное мясо альтернативных свиноводству видов животных и птицы (мяса птицы и крольчатины)

минсель­хозпрод области

2012 – 2014

област­ной бюд­жет

3 306,0

 

 

1 102,0

1 102,0

1 102,0

19.5.

Субсидии сельскохозяйственным товаропроизводите­лям (кроме граж­дан, ведущих лич­ное подсобное хо­зяйство, и сельско­хозяйственных потре-бительских кооперативов) на про­изводство яиц, мяса птицы и свинины

минсель­хозпрод области

2011

феде­ральный бюджет

292 309,0

292 309,0

19.6.

Проведение проти­во­эпизоотических меро­приятий

управле­ние вете­ри­нарии области

2010 –2014

област­ной бюд­жет

29 071,4

4 998,4

4 998,4

6 358,2

6 358,2

6 358,2

 

Всего

 

 

 

15 832 122,8

5 122 391,8

5 568 023,7

1 714 089,1

1 713 809,1

1 713 809,1

 

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

федеральный бюд­жет

 

 

 

7 678 859,0

3 735 107,0

3 943 752,0

 

областной бюджет

 

 

 

8 153 263,8

1 387 284,8

1 624 271,7

1 714 089,1

1 713 809,1

1 713 809,1

 

Распределение по от­ветственным ис­полни­телям:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

минсельхозпрод об­ласти

 

 

 

15 692 106,6

5 107 392,0

5 488 161,9

1 698 850,9

1 698 850,9

1 698 850,9

 

депохотрыбхоз об­ласти

 

 

 

75 952,8

10 001,4

65 951,4

 

минэкономразвития об­ласти

 

 

 

592,0

312,0

280,0

 

управление ветери­на­рии области

 

 

 

63 471,4

4 998,4

13 598,4

14 958,2

14 958,2

14 958,2

 РАЗДЕЛ IV. НОРМАТИВНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Разработка и принятие нормативных правовых актов для обеспечения реализации Программы не требуются.

 РАЗДЕЛ V. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ, ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

Реализацию Программы осуществляют минсельхозпрод области и исполнители Программы посредством осуществления мероприятий Программы и подпрограмм, иных мероприятий в области развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия областного и муниципального уровней, хозяйствующие субъекты различных организационно-правовых форм, реализующие инвестиционные проекты.

Для реализации Программы минсельхозпрод области:

заключает с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации соглашения о финансировании мероприятий Государственной программы;

разрабатывает ежегодный план основных организационных мероприятий по реализации Программы до первого марта года, следующего за отчетным;

осуществляет в установленном порядке финансирование мероприятий Программы за счет средств федерального и областного бюджетов;

разрабатывает условия, порядки и правила предоставления государственной поддержки в рамках Программы;

осуществляет консультационную, организационную и информационную поддержку мероприятий, проводимых в рамках Программы;

привлекает союзы (ассоциации) сельскохозяйственных товаропроизводителей к согласованию общественно значимых интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей и созданию условий для нормативного обеспечения производства качественной, безопасной для жизни населения, конкурентоспособной сельскохозяйственной продукции;

осуществляет общее руководство и координацию деятельности государственных заказчиков и исполнителей Программы в целом и подпрограмм в частности.

Условия, порядки и правила предоставления государственной поддержки предприятиям, осуществляющим деятельность в сфере реализации продовольственной продукции в рамках подпрограммы «Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности и конкуренции на продовольственном рынке Ростовской области на 2010 – 2013 годы», разрабатывает минэкономразвития области совместно с минсельхозпродом области.

Исполнители Программы несут ответственность за качественное и своевременное выполнение мероприятий Программы, рациональное и эффективное использование финансовых средств и ресурсов, выделяемых на реализацию Программы.

Исполнители Программы направляют в минсельхозпрод области отчеты о ходе реализации мероприятий Программы по форме и в сроки, установленные в соглашениях между минсельхозпродом области и исполнителями Программы, а также предложения по внесению изменений и дополнений в Программу.

Минсельхозпрод области ежегодно:

до 30 марта по оперативным данным готовит отчет о ходе и результатах реализации Программы в предыдущем году (далее – отчет). Отчет заслушивается на заседании коллегии минсельхозпрода области (далее – коллегия). Согласованный коллегией отчет, а также основные сведения об объеме затраченных на реализацию Программы финансовых ресурсов публикуются в средствах массовой информации, размещаются на сайтах Администрации Ростовской области и минсельхозпрода области;

с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей в докладах о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей средств областного бюджета в установленном порядке;

в сроки, установленные порядком разработки прогноза социально-экономического развития области, а также составления проекта областного бюджета и среднесрочного финансового плана Ростовской области, готовит отчет о ходе работ по Программе, а также об эффективности использования финансовых средств.

Ежеквартально и ежегодно минсельхозпрод направляет в минэкономразвития области отчет о реализации мероприятий Программы. Ежеквартальный отчет содержит информацию о финансировании и освоении проводимых программных мероприятий. Ежегодная отчетность должна содержать:

отчет о финансировании, освоении и результативности проводимых программных мероприятий;

сведения о результатах реализации Программы за отчетный год;

данные о целевом использовании и объемах привлеченных средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников;

сведения о соответствии результатов фактическим затратам на реализацию Программы;

сведения о соответствии фактических показателей реализации Программы показателям, установленным докладами о результативности;

информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий;

сведения о наличии, объемах и состоянии незавершенного строительства;

оценку эффективности результатов реализации Программы.

Отчеты о ходе работ по Программе за год и за весь период действия Программы подлежат утверждению постановлением Администрации Ростовской области не позднее одного месяца до дня внесения отчета об исполнении областного бюджета в Законодательное Собрание Ростовской области.

 РАЗДЕЛ VI. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ.

В результате выполнения мероприятий Программы (2010 – 2014 годы) будет обеспечен рост основных параметров, характеризующих развитие сельских территорий и сельского хозяйства области:

производство продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств в 2014 году (в сопоставимой оценке) по отношению к 2007 году увеличится
в 1,4 раза;

для повышения плодородия почв и урожайности сельскохозяйственных культур будет проведена химическая мелиорация солонцов на площади 2,5 тыс. га и мелиоративной обработки на площади 25,0 тыс. га;

доля обрабатываемой пашни в общей площади пашни в 2014 году составит 97,5 процента;

стабильный валовой сбор зерна более 6 – 7 млн. тонн ежегодно за счет повышения урожайности зерновых культур в среднем на 5 – 8 ц/га;

рост объемов производства мяса и молока в 2014 году по отношению к 2008 году на 16,7 процента и 8,5 процента соответственно (400 тыс. тонн и 1 080 тыс. тонн);

повышение заработной платы работников сельскохозяйственных организаций к 2014 году относительно 2008 года (8090,2 рубля) в 1,8 раза
(14 400 рублей);

уровень занятости сельского населения трудоспособного возраста составит 69,7 процента;

увеличение удельного веса застрахованных посевных площадей в общей посевной площади до 9 процентов;

рост среднедушевого потребления мяса и мясопродуктов в пересчете на мясо с 51,8 кг в 2006 году до 74,5 кг в 2014 году, молока и молокопродуктов, соответственно, с 228,5 кг до 283 кг;

достижение удельного веса племенного скота в общем поголовье сельскохозяйственных животных в 2014 г. до 14,3 процента;

увеличение реализации племенного молодняка до 3,0 тыс. голов в 2014 году;

обеспечение прироста реализации племенного молодняка к предыдущему году на 15,5 процента ежегодно;

снижение удельного веса убыточных крупных и средних сельскохозяйственных организаций от их общего числа до 12 процентов в 2014 году;

ввод и приобретение жилья для граждан, проживающих в сельской местности, молодых семей и молодых специалистов – 160,9 тыс. кв. метров;

уровень обеспечения сельского населения питьевой водой в 2014 году составит 67,4 процентов;

уровень газификации домов (квартир) сетевым газом в 2014 году составит 62 процента;

повышение доли использования сырья местного производства до 50 процентов в годовом объеме выпуска мясопродукции;

импортозамещение продукции пищевой промышленности;

динамика обеспеченности торговыми площадями, на которых осуществляется торговля продовольственными товарами, в расчете на душу населения, в процентах к предыдущему году, который в 2010 году составил 105 процентов, в 2011 году составит 104,0 процента, в 2012 году – 103,0 процента, в 2013 году – 102,0 процента, в 2014 году – 101,8 процента;

индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, и табака (в сопоставимых ценах), в процентах к предыдущему году в 2010 году
составил 100 процентов, в 2011 году составит 107,5 процента, в 2012 году – 105,3 процента, в 2013 году – 106 процентов, в 2014 году – 106,5 процента;

обеспечение стабильного долгосрочного кредитования как сельскохозяйственных, так и перерабатывающих организаций, так как формируемая сырьевая база должна иметь гарантированную переработку и сбыт.

Основными условиями достижения прогнозируемых темпов роста социально-экономического развития сельского хозяйства на 2010 – 2014 годы являются:

создание новой технологической базы, использование современного оборудования для модернизации животноводческих ферм, а также наращивание генетического потенциала отечественного животноводства и развитие соответствующей кормовой базы;

ускоренный переход к использованию новых высокопроизводительных и ресурсосберегающих технологий, поставки на условиях лизинга высокотехнологичных комплексов сельскохозяйственных машин и оборудования для внедрения интенсивных агротехнологий. Всего за 2010 – 2014 годы сельскохозяйственными товаропроизводителями будет приобретено 3 870 тракторов, 200 кормоуборочных и 2 360 зерноуборочных комбайнов. Будет создан агротехнопарк, включающий торгово-выставочный комплекс, учебный центр, опытные поля, агротехнологические лаборатории, полигоны для обучения механизаторов;

создание условий сельскохозяйственным и другим товаропроизводителям агропромышленного комплекса для инвестирования в модернизацию и техническое перевооружение производства. Темпы обновления технического парка сельского хозяйства области достигнут в 2014 году по тракторам
5,0 процента, по зерноуборочным комбайнам – 12,4 процента.

В целом инвестиционная политика в сельском хозяйстве области будет направлена на создание условий для широкого привлечения инвестиций, прежде всего, из внебюджетных источников на основе:

совершенствования нормативной правовой базы,

развития государственно-частного партнерства,

оказания государственной поддержки реализуемым инвестиционным проектам в соответствии с Областными законами от 01.10.2004 № 151-ЗС «Об инвестициях в Ростовской области» и от 22.07.2010 № 448-ЗС «Об основах государственно-частного партнерства» и рядом других законодательных актов.

В сроки реализации Программы завершается реализация большинства инвестиционных проектов, начатых в период приоритетного национального проекта «Развитие АПК». Это проекты по строительству животноводческих комплексов, убойно-перерабатывающих производств, по внедрению новых технологий, расширению и реконструкции производственных мощностей молокоперерабатывающих предприятий, строительству тепличных комплексов, переработке плодоовощной продукции и ряда других.

Сформирован реестр приоритетных инвестиционных проектов, в который вошли наиболее социально-значимые объекты с общим объемом инвестиций порядка 50,2 млрд. рублей. В случае успешной реализации этих проектов в 2010 – 2014 годах будет создано до 7,5 тысяч новых рабочих мест.

Прогнозный показатель суммарного объема привлеченных инвестиций в рамках Программы оценивается в 69,1 млрд. рублей.

К основным социально-экономическим результатам реализации Программы относится не только улучшение всех показателей, но и увеличение доходов сельскохозяйственного производства области и селян, за счет которого увеличится поступление налогов в бюджеты всех уровней, и будет внесен весомый вклад в рост валового регионального продукта.

Начальник общего отдела Администрации области             М.В. Фишкин

Приложение № 1 к Областной долгосрочной целевой программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2010 – 2014 годы

ПОДПРОГРАММА
«РАЗВИТИЕ МОЛОЧНОГО СКОТОВОДСТВА
В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 – 2014 ГОДЫ»

ПАСПОРТ
ПОДПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ МОЛОЧНОГО СКОТОВОДСТВА
В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 – 2014 ГОДЫ»

 

Наименование подпрограммы

 

«Развитие молочного скотоводства в Ростовской области на 2010 – 2014 годы» (далее – подпрограмма)

Основание

для разработки подпрограммы

распоряжение Администрации Ростовской области от 06.08.2009 № 217 «О разработке областной долгосрочной целевой программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на 2010 – 2012 годы»

Государственный заказчик подпрограммы

министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области (далее – минсельхозпрод области)

Разработчик подпрограммы

минсельхозпрод области

Основные цели подпрограммы

устойчивое развитие отрасли молочного скотоводства в Ростовской области

Основные задачи подпрограммы

создание экономических и технологических условий для достижения следующих целевых показателей:

увеличения производства молока до 1 080 тыс. тонн;

увеличения среднего надоя от одной коровы до 4 500 кг;

увеличения выхода телят на 100 маток до 85 голов

Сроки реализации подпрограммы

2010 – 2014 годы

 

Структура подпрограммы, перечень основных направлений и мероприятий

Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами.

Раздел II. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы, целевые индикаторы и показатели.

Раздел III. Система программных мероприятий, ресурсное обеспечение подпрограммы;

Раздел IV. Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий от реализации подпрограммы

Исполнители, соисполнители и участники подпрограммы

 

 

минсельхозпрод области;

органы местного самоуправления в случае принятия соответствующих решений их представительными органами;

сельскохозяйственные товаропроизводители (по согласованию)

Объемы и источники финансирования подпрограммы

подпрограмма финансируется из средств федерального, областного бюджетов и внебюджетных источников.

На реализацию подпрограммы из средств областного бюджета потребуется 337 949,9 тыс. рублей, в том числе в 2010 году – 38 099,8 тыс. рублей, в 2011 году – 69 712,6 тыс. рублей, в 2012 году – 76 712,5 тыс. рублей, в 2013 году – 76 712,5 тыс. рублей, в 2014 году – 76 712,5тыс. рублей.

Средства федерального бюджета определяются по ежегодным соглашениям между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и минсельхозпродом области.

Внебюджетные средства – средства участников осуществления программных мероприятий (сельскохозяйственных товаропроизводителей, других предприятий и организаций).

Объемы финансирования подпрограммы подлежат уточнению в установленном порядке при формировании бюджетов на очередной финансовый год

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

ежегодный объем валового производства молока не менее 1000 тыс. тонн, доведение производства молока до 1080 тыс. тонн в 2014 году;

увеличение молочной продуктивности коров к 2014 году до 4 500 кг;

увеличение производства молока на душу населения области в год в 2014 году до 255 кг

 РАЗДЕЛ I
СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

Молочное скотоводство остается одной из ведущих подотраслей животноводства, и его развитие имеет важное значение, как в обеспечении продовольственной безопасности страны, так и в социальном аспекте.

С начала реализации национального проекта в Ростовской области удалось не только стабилизировать положение в молочном животноводстве, но и обеспечить прирост производства продукции. За период 2006 – 2009 годов во всех категориях хозяйств производство молока увеличилось с 884 тыс. тонн до 1035,3 тыс. тонн. За эти 4 года построено и реконструировано с использованием самых современных технологий 89 молочных комплексов и ферм на 23 тыс. скотомест.

За период реализации национального проекта в строительство и реконструкцию сельхозпредприятиями инвестировано более 1 млрд. рублей собственных и кредитных средств. Выплачено из федерального и областного бюджетов 87 млн. рублей субсидий на компенсацию процентных ставок по привлеченным на эти цели кредитам. Хозяйствами области приобретено более 5 000 голов племенного молодняка крупного рогатого скота молочного направления.

Рост производства молока отмечается в основном за счет личных подсобных хозяйств населения. В тоже время основными поставщиками сырья на молкомбинаты являются сельскохозяйственные предприятия и крестьянские (фермерские) хозяйства, т.е. те организации, которые реализуют молоко в больших объемах и высокого качества.

Анализ состояния молочного скотоводства в области в 2006 – 2009 годах приведен в таблице № 1.

 Таблица № 1

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

№ п/п

Показатели

2006 год

2007 год

2008 год

2009

год

2009 год в процентах к 2006 году

1

2

3

4

5

6

7

1.

Валовое производство молока (тыс. тонн)

884,0

952,9

995,5

1 035,3

117,1

2.

Удой на корову в год во всех категориях хозяйств (кг)

3 669

3 857

4 027

4 173

113,7

3.

Покупка племенного молодняка крупного рогатого скота молочных пород (голов)

1519

2139

1138

707

46,5

4.

Удельный вес племенных коров в общей численности коров молочных пород (процентов)

6,5

7,6

9,1

10,2

140

5.

Производство на душу населения (кг)

205

213

215

246,5

120,2

Вместе с тем производство молока не обеспечивает в полном объеме потребность на внутреннем рынке области. Увеличение производства молока следует рассматривать как проблему государственного значения, решение которой позволит в перспективе удовлетворить спрос населения области на молоко и молочные продукты в соответствии с минимальным уровнем потребления молочных продуктов в перерасчете на молоко.

Для успешного функционирования отрасли молочного скотоводства племенное поголовье коров должно составлять 12 – 14 процентов от общего маточного поголовья. В 2009 году этот показатель составлял всего 10,2 процента.

Основанием для разработки и реализации подпрограммы являются распоряжение Администрации Ростовской области от 06.08.2009 № 217 «О разработке областной долгосрочной целевой программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на 2010 – 2012 годы», приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 06.11.2008 № 495 «Об утверждении отраслевой целевой программы «Развитие молочного скотоводства России на 2009 – 2012 годы».

 РАЗДЕЛ II
ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ

Основной целью реализации подпрограммы является достижение устойчивого развития отрасли молочного скотоводства области при увеличении объемов производства молока до 1080 тыс. тонн в 2014 году.

Для достижения намеченной цели необходимо решение следующих задач:

создание предпосылок для устойчивого экономического и технологического развития отрасли молочного скотоводства;

укрепление племенной базы молочного скотоводства;

улучшение кормовой базы с использованием современных технологий уборки и заготовки кормов;

обеспечение переработки производимого молока за счет строительства новых и реконструкции действующих предприятий молочной промышленности.

Реализация подпрограммы рассчитана на 2010 – 2014 годы. Эффективность ее реализации будет оцениваться достижением целевых показателей, приведенных в таблице № 2.

 Таблица № 2

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

№ п/п

Целевые показатели

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

1

2

3

4

5

6

7

1.

Валовое производство молока (тыс. тонн)

984

1 022,2

1 042,6

1 063,5

1 080,0

2.

Удой на корову в год во всех категориях хозяйств (кг)

4 100

4 300

4 350

4 400

4 500

3.

Удельный вес племенного поголовья в общем поголовье крупного рогатого скота молочного направления (процентов)

10,1

12,0

13,1

14,0

14,3

4.

Объемы реализации племенного молодняка молочного направления (голов)

300

350

400

500

550

5.

Приобретение племенного молодняка молочного направления (голов)

530

530

530

530

530

6.

Выход телят на 100 маток (голов)

76

78

82

84

85

7.

Производство молока на душу населения (кг)

239

239,4

244,9

250,5

255

Поэтапная разработка и реализация аналогичных подпрограмм до 2020 года обеспечат производство 1150,0 тыс. тонн молока, достижение 16 процентов удельного веса племенного поголовья в общем поголовье крупного рогатого скота молочного направления, 800 голов объема реализации племенного молодняка молочного направления, получение 87 телят на 100 маток, приобретение 800 голов племенного молодняка молочного направления.

 РАЗДЕЛ III
СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ,
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

Для решения обозначенных подпрограммой задач предусмотрен ряд мероприятий.

3.1. Оказание поддержки из средств областного бюджета (таблица № 3) в виде:

субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на приобретение племенного молодняка крупного рогатого скота молочного направления;

субсидии индивидуальным предпринимателям, крестьянским (фермерским) хозяйствам и гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, на возмещение части затрат на приобретение молодняка крупного рогатого скота и коров молочного направления;

субсидии организациям по племенному животноводству на возмещение части затрат на содержание племенного маточного поголовья крупного рогатого скота молочного направления;

субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов) на возмещение части затрат за произведенное молоко, реализованное перерабатывающим предприятиям в Ростовской области;

субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат на закупку кормов для содержания маточного поголовья крупного рогатого скота;

субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), организациям агропромышленного комплекса, крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам на возмещение части затрат по уплате процентов по инвестиционным кредитам и займам, полученным, соответственно, в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на срок от 2 до 10 лет, предусмотренных в пункте 2.2.14 подраздела 2.2 раздела II Программы.

3.2. Создание региональной племенной базы для поставок племенного молодняка хозяйствам области, а именно: на базе 12 хозяйств, имеющих высокопродуктивное поголовье, создать племенные репродукторы для дальнейшего совершенствования племенных качеств животных, увеличения племенного маточного поголовья.

3.3. Оказание содействия в комплектовании племенных репродукторов специалистами, в том числе зоотехниками-селекционерами и племенными учетчиками.

3.4. Обеспечение контроля проведения селекционной работы в племенных предприятиях всех категорий в соответствии с перспективными планами, разработанными не менее чем на 5 лет, с привлечением научного потенциала исследовательских и учебных учреждений.

3.5. Заключение соглашений с учебными заведениями о подготовке и переподготовке специалистов для работы на современных комплексах.

3.6. Органы местного самоуправления для привлечения инвесторов предусматривают:

выделение земельных участков под строительство животноводческих объектов (ферм);

предоставление льгот по земельному налогу;

оказание содействия в организации подключения к объектам внешней инфраструктуры.

 Таблица № 3

СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ И ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ

 

№ п/п

Содержание
мероприятия

Ответствен­ный испол­нитель

Срок исполнения (годы)

Источники финанси-рования

Объем финансирования (тыс. рублей)

всего

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1.

Субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на приобретение племенного молодняка крупного рогатого скота молочного направления

минсель-

хозпрод

области

2011 –2014

областной бюджет

32 645,4

8 420,4

8 075,0

8 075,0

8 075,0

2.

Субсидии индивидуальным предпринимателям, крестьянским (фермерским) хозяйствам и гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство на возмещение части затрат на приобретение молодняка крупного рогатого скота и коров молочного направления

минсель-

хозпрод

области

2012 -

2014

областной бюджет

28 500

-

-

9 500,0

9 500,0

9 500,0

3.

Субсидии организациям по племенному животноводству на возмещение части затрат на содержание племенного ма­точного поголовья круп­ного рогатого скота молоч­ного на­правления

минсель-

хозпрод

области

2010 -

2014

областной бюджет

4 647,5

400,0

400,0

1 282,5

1 282,5

1 282,5

4.

Субсидии сельскохозяйст­венным товаропроизводите­лям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребитель­ских кооперативов) на возмещение части затрат за произведенное молоко, реализованное перерабаты­вающим предприятиям в Рос­товской области

минсель­хоз­прод об­ласти

2010 –2014

област­ной бюд­жет

182 844,8

37 699,8

37 700,0

35 815,0

35 815,0

35 815,0

5.

Субсидии сельскохо­зяйст­венным товаропроизводите­лям на возмещение части за­трат на закупку кормов для содержания маточ­ного пого­ловья круп­ного рогатого скота

минсель­хоз­прод об­ласти

2011 –2014

федераль­ный бюд­жет

 

област­ной бюд­жет

328 204,0

 

 

 

89 312,2

-

 

 

 

-

328 204,0

 

 

 

23 192,2

-

 

 

 

22 040,0

-

 

 

 

22 040,0

-

 

 

 

22 040,0

 

Всего по мероприятиям
под­программы

 

 

 

666 153,9

38 099,8

397 916,6

76 712,5

76 712,5

76 712,5

 

федеральный бюджет

 

 

 

328 204,0

-

328 204,0

-

-

-

 

областной бюджет

 

 

 

337 949,9

38 099,8

69 712,6

76 712,5

76 712,5

76 712,5

 IV. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ЭКО­ЛОГИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Реализация подпрограммы позволит:

достичь устойчивого развития отрасли молочного скотоводства Ростовской области;

увеличить объем производства молока до 1080 тыс. тонн в 2014 году, что снизит импортную зависимость в снабжении населения молоком и молочными продуктами;

за счет вновь сформированной племенной базы, привлечения лучших зарубежных и отечественных племенных ресурсов создать племенной потенциал, по количеству и качеству поголовья отвечающий современным требованиям разведения наиболее перспективных молочных пород;

использовать более эффективно имеющиеся в области ресурсы земли, скота, рабочей силы, кормовые и другие ресурсы, технологическое обновление отрасли, что внесет существенный вклад в решение проблемы развития сельских территорий; создать до 900 рабочих мест, в том числе в 2010 году – 100, в 2011 – 2014 годах по 200 ежегодно.

Приложение № 2
к Областной долгосрочной целевой программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
на 2010 – 2014 годы

ПОДПРОГРАММА
«РАЗВИТИЕ МЯСНОГО СКОТОВОДСТВА
В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 – 2014 ГОДЫ»

ПАСПОРТ
ПОДПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ МЯСНОГО СКОТОВОДСТВА
В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 – 2014 ГОДЫ»

Наименование подпрограммы

«Развитие мясного скотоводства в Ростовской области на 2010 – 2014 годы» (далее – подпрограмма)

Основание

для разработки подпрограммы

распоряжение Администрации Ростовской области от 06.08.2009 № 217 «О разработке областной долгосрочной целевой программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на 2010 – 2012 годы»

Государственный заказчик подпрограммы

министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области (далее – минсельхозпрод области)

Разработчик подпрограммы

минсельхозпрод области

Основные цели подпрограммы

устойчивое развитие отрасли специализированного мясного скотоводства в Ростовской области

Основные задачи подпрограммы

создание экономических и технологических условий для достижения следующих целевых показателей:

увеличения производства мяса говядины в живой массе до 81,5 тыс. тонн;

увеличения численности скота специализированных мясных пород до 60 тыс. голов, в том числе племенных коров до 14,5 тыс. голов

Сроки реализации подпрограммы

2010 – 2014 годы

Структура подпрограммы, перечень основных направлений и мероприятий

Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами.

Раздел II. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы, целевые индикаторы и показатели.

Раздел III. Система программных мероприятий, ресурсное обеспечение подпрограммы.

Раздел IV. Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий от реализации подпрограммы

Исполнители, соисполнители и участники подпрограммы

минсельхозпрод области;

органы местного самоуправления в случае принятия соответствующих решений их представительными органами;

сельскохозяйственные товаропроизводители (по согласованию)

Объемы и источники финансирования подпрограммы

на финансирование подпрограммы необходимо 57 695,8 тыс. рублей средств областного бюджета,
в том числе:

в 2010 году – 8 980,8 тыс. рублей,

в 2011 году – 12 520,0 тыс. рублей,

в 2012 году – 12 065,0 тыс. рублей,

в 2013 году – 12 065,0 тыс. рублей;

в 2014 году - 12 065,0 тыс. рублей.

Средства федерального бюджета определяются по ежегодным соглашениям между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и минсельхозпродом области.

Внебюджетные средства – средства участников осуществления программных мероприятий (сельскохозяйственных товаропроизводителей, других предприятий и организаций).

Объемы финансирования подпрограммы подлежат уточнению в установленном порядке при формировании бюджетов на очередной финансовый год

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

увеличение производства мяса говядины в живой массе до 81,5 тыс. тонн в 2014 году;

увеличение поголовья мясного скота в сельскохозяйственных предприятиях до 60 тыс. голов в 2014 году, в том числе коров – 14,5 тыс. голов;

повышение занятости населения

 РАЗДЕЛ I
СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

Подпрограмма призвана стать инструментом для реализации стратегии устойчивого развития мясного скотоводства в области и достижения независимости от импорта в снабжении населения говядиной, что является частью приоритетных направлений развития агропромышленного комплекса области. Основанием для разработки подпрограммы являются распоряжение Администрации Ростовской области от 06.08.209 № 217 «О разработке областной долгосрочной целевой программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на 2010 – 2012 годы», приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 06.11.2008 № 494 «Об утверждении отраслевой целевой программы «Развитие мясного скотоводства России на 2009 – 2012 годы».

Мясное скотоводство является одной из важнейших составляющих агропромышленного комплекса области. Вместе с тем в отрасли накопилось значительное количество нерешенных проблем. На протяжении всего периода реформирования агропромышленного комплекса объемы производства говядины снижались. Лишь в последние 2 – 3 года наметился рост производства и потребления мяса.

С 2005 по 2009 год отмечен рост численности крупного рогатого скота с 542,8 до 565,8 тыс. голов (на 4,2 процента), в том числе мясного скота
в сельхозпредприятиях – с 54,5 тыс. до 55,4 тыс. голов (1,6 процента), произведено говядины в 2009 году 84,6 тыс. тонн.

Мясной скот выращивается в основном в юго-восточных, северо-восточных и центральных районах области. Основными породами мясного скота являются калмыцкая – 90 процентов и герефордская – 10 процентов.

Ежегодно сельхозпредприятиями региона реализуется свыше 2100 голов племенных телок.

Выход телят на 100 коров в племенных хозяйствах составляет от 73 до 90 голов, в товарных хозяйствах – от 40 до 70 голов. Продуктивность животных на откорме и нагуле составляет от 380 до 800 граммов.

Для создания крупной отрасли специализированного мясного скотоводства, увеличения объемов производства говядины область располагает всеми необходимыми ресурсами:

2,5 млн. га естественных пастбищ;

апробированная малозатратная интенсивно-пастбищная технология мясного скотоводства;

племенное ядро маточного поголовья в племенных заводах и репродукторах.

 РАЗДЕЛ II
ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ

Основной целью реализации подпрограммы является достижение устойчивого развития отрасли мясного скотоводства области при увеличении объемов производства до 81,5 тыс. тонн в 2014 году.

Для достижения намеченной цели необходимо решение следующих задач:

создание предпосылок для устойчивого экономического и технологического развития отрасли мясного скотоводства;

укрепление племенной базы мясного скотоводства;

улучшение кормовой базы с использованием современных технологий уборки и заготовки кормов;

обеспечение переработки производимого мяса за счет строительства новых и реконструкции действующих предприятий мясной промышленности.

Реализация подпрограммы рассчитана на 2010–2014 годы. Эффективность ее реализации оценивается достижением целевых показателей, приведенных
в таблице № 1.

 Таблица № 1

 ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

№ п/п

Целевые показатели

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

1

2

3

4

5

6

7

1.

Поголовье мясного скота в сельскохозяйственных предприятиях, всего (голов )

56 800

57 500

58 190

59 000

60 000

 

в том числе племенных коров (голов)

12 300

13 100

13 580

14 000

14 500

2.

Покупка племенного молодняка мясных пород (голов)

835

850

880

880

880

3.

Увеличение реализации на племя молодняка мясных пород (голов)

2200

2603

2900

2950

3030

4.

Производство говядины в живом весе (тыс. тонн)

82,5

79,0

80,0

81,0

81,5

Поэтапная разработка и реализация аналогичных подпрограмм до 2020 года обеспечат производство крупного рогатого скота на убой
95 тыс. тонн (в живой массе), покупку племенного молодняка мясных пород до 1200 голов, увеличение на племя молодняка мясных пород до 3500 голов.

 РАЗДЕЛ III
СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ,
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

Для решения обозначенных подпрограммой задач предусмотрен ряд мероприятий.

3.1. Оказание поддержки из средств областного бюджета (таблица № 2) в виде:

субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на приобретение племенного молодняка крупного рогатого скота мясного направления;

субсидий организациям по племенному животноводству на возмещение части затрат на содержание племенного маточного поголовья крупного рогатого скота мясного направления;

субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), организациям агропромышленного комплекса, крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам на возмещение части затрат по уплате процентов по инвестиционным кредитам и займам, полученным, соответственно, в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на срок от 2 до 10 лет, предусмотренных в пункте 2.2.14 подраздела 2.2 раздела II Программы;

субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат на закупку кормов для содержания маточного поголовья крупного рогатого скота, предусмотренных пунктом 2.5 таблицы № 21 раздела III Программы.

3.2. Создание региональной племенной базы для поставок племенного молодняка хозяйствам области, а именно, на базе хозяйств, имеющих высокопродуктивное поголовье, необходимо создать племенные репродукторы для дальнейшего совершенствования племенных качеств животных, увеличения племенного маточного поголовья.

3.3. Оказание содействия в комплектовании племенных репродукторов специалистами, в том числе зоотехниками-селекционерами и племенными учетчиками.

3.4. Обеспечение контроля проведения селекционной работы в племенных предприятиях всех категорий в соответствии с перспективными планами, разработанными не менее чем на 5 лет, с привлечением научного потенциала исследовательских и учебных учреждений.

3.5. Заключение соглашений с учебными заведениями о подготовке и переподготовке специалистов для работы на современных комплексах.

3.6. Органы местного самоуправления для привлечения инвесторов по созданию животноводческих объектов предусматривают:

выделение земельных участков под строительство животноводческих объектов (ферм);

предоставление льгот по земельному налогу;

оказание содействия в организации подключения к объектам инфраструктуры.

 Таблица № 2

 СИСТЕМА
мероприятий подпрограммы и объемы финансирования

№ п/п

Содержание мероприятия

Ответствен­ный испол­нитель

Срок

исполне-ния (годы)

Источ-ники финанси-

рования

Объем финансирования (тыс. рублей)

всего

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

 

1.

Субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на приобретение племенного молодняка крупного рогатого скота мясного направления

минсель­хозпрод области

2010 – 2014

област­ной бюд­жет

37 836,9

3 956,9

8 800,0

8 360,0

8 360,0

8 360,0

2.

Субсидии организациям по племенному животноводству на возмещение части затрат на содержание племенного маточного поголовья крупного рогатого скота мясного направления

минсель­хозпрод области

2010 –

2014

област­ной бюд­жет

19 858,9

5 023,9

3 720,0

3 705,0

3 705,0

3 705,0

 

Всего по мероприятиям
подпрограммы

 

 

 

57 695,8

8 980,8

12 520,0

12 065,0

12 065,0

12 065,0

 РАЗДЕЛ IV
ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

 Реализация подпрограммы позволит:

достичь в области устойчивого развития специализированного мясного скотоводства и довести валовое производство говядины в живой массе
в 2014 году до 81,5 тыс. тонн;

обеспечить население области мясом специализированных мясных пород крупного рогатого скота за счет собственного производства.

Реализация подпрограммы позволит:

более эффективно использовать имеющиеся в области ресурсы пастбищ, скота, рабочей силы, кормовые и другие ресурсы. При этом будет внесен существенный вклад в решение проблемы развития сельских территорий;

создать более 900 рабочих мест.

 Приложение № 3
к Областной долгосрочной целевой программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
на 2010 – 2014 годы

 ПОДПРОГРАММА
«РАЗВИТИЕ СВИНОВОДСТВА В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2010 – 2014 ГОДЫ»

 ПАСПОРТ
ПОДПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ СВИНОВОДСТВА
В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 – 2014 ГОДЫ»

Наименование подпрограммы

«Развитие свиноводства в Ростовской области на 2010 – 2014 годы» (далее – подпрограмма)

Основание

для разработки подпрограммы

распоряжение Администрации Ростовской области от 06.08.2009 № 217 «О разработке областной долгосрочной целевой программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на 2010 – 2012 годы»

Государственный заказчик подпрограммы

министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области (далее – минсельхозпрод области)

Разработчик подпрограммы

минсельхозпрод области

Основные цели подпрограммы

устойчивое развитие отрасли свиноводства в Ростовской области

Основные задачи подпрограммы

создание экономических и технологических условий для достижения следующих показателей:

производства свинины до 138 тыс. тонн в 2014 году;

получения от 100 маток до 1 950 поросят в 2014 году

Сроки реализации подпрограммы

2010 – 2014 годы

Структура подпрограммы, перечень основных направлений

и мероприятий

Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами.

Раздел II. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы, целевые индикаторы и показатели.

Раздел III. Система программных мероприятий, ресурсное обеспечение подпрограммы.

Раздел IV. Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий от реализации подпрограммы

Исполнители, соисполнители

и участники подпрограммы

минсельхозпрод области;

органы местного самоуправления при условии принятия соответствующих решений их представительными органами;

сельскохозяйственные товаропроизводители (по согласованию)

Объемы

и источники финансирования подпрограммы

на финансирование подпрограммы необходимо 427,5 тыс. рублей средств областного бюджета,
в том числе:

в 2012 году – 142,5 тыс. рублей,

в 2013 году – 142,5 тыс. рублей;

в 2014 году - 142,5 тыс. рублей.

Кроме того, в 2010 – 2014 годах финансирование предусмотрено в форме субсидирования процентной ставки по кредитам от 2 до 10 лет, привлеченным на инвестиционные цели, предусмотренные в пункте 2.2.14 подраздела 2.2 раздела II Программы.

Средства федерального бюджета определяются по ежегодным соглашениям между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и минсельхозпродом области.

Внебюджетные средства – средства участников осуществления программных мероприятий (сельскохозяйственных товаропроизводителей, других предприятий и организаций).

Объемы финансирования подпрограммы подлежат уточнению в установленном порядке при формировании бюджетов на очередной финансовый год

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

производство свинины в живой массе до 138 тыс. тонн
в 2014 году;

производство свинины на душу населения 32,6 кг в год

 Раздел I

СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ

ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

Потребление свинины в мире с каждым годом возрастает. Причем доля свинины составляет примерно 45 процентов от общего потребления мяса,
в то время как потребление мяса птицы составляет 28 процентов, а говядины – 27 процентов. Таким образом, свинина остается наиболее востребованной
на мировом рынке.

Потребление свинины на душу населения в России составляет 21 килограмм в год, что является очень низким показателем (для сравнения – в странах ЕС – 44 кг). Часть свинины в Россию импортируется. Основные поставки импортной свинины осуществляют Бразилия, Дания, Канада. Ввозимое по импорту мясное сырье зачастую не соответствует требованиям стандартов по качественным и санитарно-гигиеническим характеристикам. На сегодняшний день область располагает достаточными зерновыми ресурсами, отработанными технологиями производства свинины, позволяющими интенсивно развивать свиноводческую отрасль, вести высокорентабельное расширенное производство.

Одним из основных условий увеличения производства свинины и достижения высоких производственных показателей является использование высокопродуктивного генетического потенциала разводимых пород и их гибридов, приспособленных к интенсивным условиям содержания, обладающих высокой энергией роста и другими хозяйственно–полезными качествами, такими как многоплодие, высокая устойчивость организма к инфекционным заболеваниям, высокий убойный выход мяса, приспособленность к индустриальным технологиям содержания. Обеспечение предприятий собственным высокогибридным поголовьем уменьшит затраты свинокомплексов на восполнение основного родительского стада и улучшит экономические результаты работы отрасли.

Вопросы развития отрасли необходимо решать объединенными усилиями инвесторов, сельскохозяйственных предприятий, органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления.

 РАЗДЕЛ II

ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ

Основной целью реализации подпрограммы является сохранение отрасли свиноводства в области в условиях сложной эпизоотической ситуации по африканской чуме свиней и производство свинины 138 тыс. тонн в 2014 году.

Для достижения намеченной цели необходимо решение следующих задач:

создание ветеринарного благополучия на территории области;

создание экономических и технологических предпосылок для устойчивого развития свиноводства;

укрепление племенной базы свиноводства;

улучшение кормовой базы с использованием современных технологий;

обеспечение переработки производимого мяса за счет строительства новых и реконструкции действующих предприятий мясной промышленности.

Достижение намеченных подпрограммой целей оценивается целевыми показателями, приведенными в таблице № 1.

 Таблица № 1

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

№ п/п

Целевые показатели

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

1

2

3

4

5

6

7

1.

Производство свинины (в живом весе) (тыс. тонн)

138,2

139,0

136,0

138,0

138,0

2.

Производство свинины на душу населения (кг)

38

32,5

31,9

32,5

32,6

 






Выполнение целевых показателей подпрограммы будет осуществляться за счет завершения реализации крупных инвестиционных проектов и новых проектов, планируемых к реализации в течение 2010 – 2014 годов.

Поэтапная разработка и реализация аналогичных подпрограмм до 2020 года обеспечат производство на убой 190,0 тыс. тонн свиней (в живой массе).

 РАЗДЕЛ III

СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

И РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

Достижение обозначенных в подпрограмме задач будет осуществляться за счет следующих мероприятий:

3.1. Оказание поддержки из областного бюджета (таблица № 2) в виде:

субсидий организациям по племенному животноводству на возмещение части затрат на содержание племенного маточного поголовья свиней.

субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), организациям агропромышленного комплекса, крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам на возмещение части затрат по уплате процентов по инвестиционным кредитам и займам, полученным, соответственно, в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на срок от 2 до 10 лет, предусмотренных в пункте 2.2.14 подраздела 2.2 раздела II Программы.

3.2. Создание региональной племенной базы для поставок племенного молодняка хозяйствам области, а именно: на базе хозяйств, имеющих высокопродуктивное поголовье, необходимо создать племенные репродукторы для дальнейшего совершенствования племенных качеств животных, увеличения племенного маточного поголовья.

3.3. Оказание содействия в комплектовании племенных репродукторов специалистами, в том числе зоотехниками-селекционерами и племенными учетчиками.

3.4. Обеспечение контроля проведения селекционной работы в племенных предприятиях всех категорий на основании перспективных планов, разработанных не менее чем на 5 лет, с привлечением научного потенциала исследовательских и учебных учреждений.

3.5. Заключение соглашений с учебными заведениями о подготовке и переподготовке специалистов для работы на современных комплексах.

3.6. Органы местного самоуправления для привлечения инвесторов предусматривают:

выделение земельных участков под строительство животноводческих объектов (ферм);

предоставление льгот по земельному налогу;

оказание содействия в организации подключения к объектам инфраструктуры.

 Таблица № 2

 СИСТЕМА
мероприятий подпрограммы и объемы финансирования

№ п/п

Содержание мероприятия

Ответствен­ный испол­нитель

Срок

исполнения (годы)

Источники финансирования

Объем финансирования (тыс. рублей)

всего

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

 

1.

Субсидии организациям по племенному животноводству на возмещение части затрат на содержание племенного маточного поголовья свиней

минсель­хозпрод области

2012 –2014

област­ной бюд­жет

427,5

142,5

142,5

142,5

 

Всего по мероприятиям под­программы

 

 

 

427,5

142,5

142,5

142,5

 Раздел IV
ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Реализация подпрограммы свиноводства позволит:

достичь устойчивого развития отрасли свиноводства в Ростовской области;

произвести 138 тыс. тонн свинины (в живой массе) в 2014 году, что снизит импортную зависимость в снабжении населения свининой и продуктами ее переработки;

за счет вновь сформированной племенной базы, привлечения лучших зарубежных и отечественных племенных ресурсов создать племенной потенциал, по количеству и качеству поголовья, отвечающий современным требованиям разведения наиболее перспективных пород свиней;

обеспечить более полное и сбалансированное использование имеющихся в области ресурсов земли, рабочей силы, кормовых и других ресурсов, технологическое обновление отрасли;

довести производство свинины на душу населения области до 32,6 кг в год;

создать до 400 рабочих мест.

 Приложение № 4
к Областной долгосрочной целевой программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
на 2010 – 2014 годы

 ПОДПРОГРАММА

«РАЗВИТИЕ ПТИЦЕВОДСТВА В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

НА 2010 – 2014 ГОДЫ»

 ПАСПОРТ

ПОДПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ ПТИЦЕВОДСТВА

В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 – 2014 ГОДЫ»

Наименование подпрограммы

 

«Развитие птицеводства в Ростовской области на 2010 – 2014 годы» (далее – подпрограмма)

Основание для разработки подпрограммы

распоряжение Администрации Ростовской области от 06.08.2009 № 217 «О разработке областной долгосрочной целевой программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельско-хозяйственной продукции, сырья и продовольствия
в Ростовской области на 2010 – 2012 годы»

Государственный заказчик подпрограммы

министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области (далее – минсельхозпрод области)

Разработчик подпрограммы

минсельхозпрод области

Основные цели подпрограммы

устойчивое развитие отрасли птицеводства в Ростовской области

Основные задачи подпрограммы

создание экономических и технологических условий для достижения следующих целевых показателей:

увеличения производства мяса птицы в живой массе
до 163 тыс. тонн в 2014 году,

увеличения производства яйца до 1 610 млн. штук

Сроки реализации подпрограммы

2010 – 2014 годы

Структура подпрограммы, перечень основных направлений и мероприятий подпрограммы

Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами.

Раздел II. Основные цели и задачи подпрограммы, сроки и этапы реализации подпрограммы, целевые индикаторы и показатели.

Раздел III. Система программных мероприятий, ресурсное обеспечение подпрограммы.

Раздел IV. Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий от реализации подпрограммы

Исполнители, соисполнители и участники подпрограммы

минсельхозпрод области;

сельскохозяйственные товаропроизводители (по согласованию);

органы местного самоуправления в случае принятия соответствующих решений их представительными органами

Объемы и источники финансирования подпрограммы

на финансирование подпрограммы предусмотрено 57 786,3 тыс. рублей за счет средств областного бюджета, в том числе:

в 2010 году – 56 112,3 тыс. рублей,

в 2011 году – 420,0 тыс. рублей;

в 2012 году – 418,0 тыс. рублей;

 в 2013 году – 418,0 тыс. рублей;

в 2014 году – 418,0 тыс. рублей;

Кроме того, в 2010 – 2014 годах финансирование предусмотрено в форме субсидирования процентной ставки по кредитам от 2 до 10 лет, привлеченным на инвестиционные цели, предусмотренные в пункте 2.2.14 подраздела 2.2 раздела II Программы.

Объемы финансирования подпрограммы подлежат уточнению в установленном порядке при формировании бюджетов на очередной финансовый год

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

создание современной базы ведения отрасли птицеводства с применением энергосберегающих технологий;

обеспечение высокой рентабельности и конкурентоспособности отрасли птицеводства;

производство в 2014 году 163 тыс. тонн мяса птицы в живой массе и 1 610 млн. штук яиц всех видов птиц;

создание новой системы мощной кормовой базы по производству зернофуража, в том числе кукурузы и сои для отрасли птицеводства

 РАЗДЕЛ I

СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ

ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

Подпрограмма призвана стать инструментом для реализации стратегии устойчивого развития птицеводства в области и достижения независимости от импорта в снабжении населения области мясом птицы. Вывести птицеводство на качественно новый уровень и одновременно увеличить объемы производства можно только при условии создания и усовершенствования вертикально-интегрированной системы управления и хозяйствования, объединив возможности инвесторов, агрохолдинговых компаний, сельскохозяйственных предприятий, органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления. Выполнение подпрограммы осуществляется за счет реконструкции действующих и строительства новых объектов, комплектации объектов лучшими отечественными и зарубежными технологическими линиями, оборудованием на уровне мировых стандартов и поголовьем перспективных пород и кроссов птицы.

Программный подход к выполнению задачи обеспечит создание:

племптицерепродукторов, которые полностью обеспечат птицеводство области селекционным материалом как родительских, так и гибридных форм;

птицефабрик, входящих в структуру холдинговых компаний, где обеспечивается максимальная рентабельность производства мяса птицы и яиц, конкурентоспособность этой продукции;

комбикормовой промышленности, способной обеспечить все половозрастные группы птицы комбикормами, сбалансированными по всем питательным веществам любой категории сложности;

предприятий по убою и глубокой переработке птицы.

 РАЗДЕЛ II

ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ,

СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ,

ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ

Основной целью реализации подпрограммы является достижение устойчивого развития отрасли птицеводства области при увеличении объемов производства мяса птицы с 105,1 тыс. тонн в 2009 году до 163 тыс. тонн в 2014 году, яиц – с 1 484,1 млн. штук до 1 610 млн. штук.

Для достижения намеченной цели необходимо решение следующих задач:

создание экономических и технологических предпосылок для устойчивого развития отрасли птицеводства;

укрепление племенной базы птицеводства;

улучшение кормовой базы с использованием современных технологий;

подготовка кормов к вскармливанию;

обеспечение переработки производимого мяса птицы за счет строительства новых и реконструкции действующих предприятий мясной промышленности.

Достижение намеченных подпрограммой целей оценивается с помощью целевых показателей, приведенных в таблице № 1.

 Таблица № 1

 ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

№ п/п

Целевые показатели

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

1

2

3

4

5

6

7

1.

Производство яиц всех видов птицы всего (млн. штук)

1 490

1 590

1 595

1 600

1 610

2.

Производство мяса птицы всего, тыс. тонн в живой массе

130,4

154,3

160,0

162,0

163,0







Поэтапная разработка и реализация аналогичных подпрограмм до 2020 года обеспечат производство 170,0 тыс. тонн птицы на убой (в живой массе).

 РАЗДЕЛ III

СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ,

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

 Для эффективного решения поставленных задач предусмотрен ряд мероприятий:

1.1. Оказание поддержки из средств областного бюджета, указанной в таблице № 2 в виде:

субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов) на возмещение части затрат на приобретение суточного племенного молодняка птицы и племенного материала (инкубационного яйца).

субсидий организациям по племенному птицеводству на возмещение части затрат на содержание племенного маточного поголовья птицы.

3.2. Оказание поддержки из средств областного бюджета в виде субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), организациям агропромышленного комплекса, крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам на возмещение части затрат по уплате процентов по инвестиционным кредитам и займам, полученным, соответственно, в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на срок от 2 до 10 лет, предусмотренных в пункте 2.2.14 подраздела 2.2 раздела II Программы.

3.3. Создание региональной племенной базы для поставок племенного молодняка птицы хозяйствам области, а именно: на базе хозяйств, имеющих высокопродуктивное поголовье, создать племенные репродукторы для дальнейшего совершенствования племенных качеств птицы, увеличения племенного маточного поголовья.

3.4. Оказание содействия в комплектовании племенных репродукторов специалистами, в том числе зоотехниками-селекционерами и племенными учетчиками.

3.5. Обеспечение контроля проведения селекционной работы в племенных предприятиях всех категорий на основании перспективных планов, разработанных не менее чем на 5 лет, с привлечением научного потенциала исследовательских и учебных учреждений.

3.6. Заключение соглашений с учебными заведениями о подготовке и переподготовке специалистов для работы на современных комплексах.

3.7. Органы местного самоуправления для привлечения инвесторов по созданию птицеводческих объектов предусматривают:

выделение земельных участков под строительство птицеводческих объектов (ферм);

предоставление льгот по земельному налогу;

оказание содействия в подключении к объектам инфраструктуры.

 Таблица № 2

 СИСТЕМА
мероприятий подпрограммы и объемы финансирования

 

№ п/п

 

Наименование

мероприя­тия

Ответст­венный исполнитель

Срок испол­нения (годы)

Источник финанси­рования

Объемы финансирования (тыс. рублей)

всего

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1.

Субсидии сельскохо­зяйст­венным товаропроизводи­телям (кроме граждан, ве­дущих личное подсобное хозяй­ство, индивидуаль­ных предпринимателей, кре­стьянских (фермер­ских) хозяйств и сельско­хо­зяйст­венных потреби­тельских кооперативов) на возмеще­ние части затрат на приоб­ретение суточ­ного племен­ного молод­няка птицы и племенного материала (ин­кубацион­ного яйца)

минсель­хозпрод области

2010

областной бюджет

50 312,3

50 312,3

-

-

-

-

2.

Субсидии организациям по племенному птицевод­ству на возмещение части за­трат на содержание пле­менного маточ-ного пого­ловья птицы

минсель­хозпрод области

2010 – 2014

областной бюджет

7 474,0

5 800,0

420,0

418,0

418,0

418,0

 

Всего по мероприятиям подпрограммы

 

 

 

57 786,3

56 112,3

420,0

418,0

418,0

418,0

 РАЗДЕЛ IV

ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Реализация подпрограммы обеспечит:

устойчивое развитие отрасли птицеводства области;

увеличение объемов производства мяса до 163 тыс. тонн в живой массе в 2014 году;

увеличение производства яиц до 1 610 млн. штук;

создание новой системы ведения отрасли птицеводства в области, по показателям интенсификации, соответствующей уровню мировых стандартов;

создание автоматизированной компьютерной системы управления технологическими процессами на птицекомплексах, которая позволит повысить рентабельность производства и конкурентоспособность продукции птицеводства в области не только относительно других регионов Российской Федерации,
но и зарубежных аналогов;

создание более 900 рабочих мест.

 Приложение № 5
к Областной долгосрочной целевой программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
на 2010 – 2014 годы

 ПОДПРОГРАММА

«РАЗВИТИЕ ОВЦЕВОДСТВА В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

НА 2010 – 2014 ГОДЫ»

ПАСПОРТ

ПОДПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ ОВЦЕВОДСТВА

В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 – 2014 ГОДЫ»

Наименование подпрограммы

«Развитие овцеводства в Ростовской области на 2010 – 2014 годы» (далее – подпрограмма)

Основание

для разработки подпрограммы

распоряжение Администрации Ростовской области от 06.08.2009 № 217 «О разработке областной долгосрочной целевой программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на 2010 – 2012 годы»

Государственный заказчик подпрограммы

министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области (далее – минсельхозпрод области)

Разработчик подпрограммы

минсельхозпрод области

Основные цели подпрограммы

устойчивое развитие отрасли овцеводства в Ростовской области

Основные задачи подпрограммы

создание экономических и технологических условий развития отрасли с увеличением объемов производства мяса баранины с 11,0 тыс. тонн в 2009 г. до 15,0 тыс. тонн в 2014 году, шерсти – с 2 696 тонн до 2 770 тонн.

Повышение эффективности и конкурентоспособности овцеводческой продукции на основе более полного использования потенциала шерстной и мясной продуктивности, сохранение и улучшение имеющегося в области породного потенциала овец, адаптированных к местным природным и технологическим условиям, увеличение поголовья овец, создание новых рабочих мест в сельской местности

Сроки реализации подпрограммы

2010 – 2014 годы

Структура подпрограммы, перечень основных направлений

и мероприятий

Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами.

Раздел II. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы, целевые индикаторы и показатели.

Раздел III. Система программных мероприятий, ресурсное обеспечение подпрограммы.

Раздел IV. оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий от реализации подпрограммы

Исполнители, соисполнители и участники подпрограммы

минсельхозпрод области;

сельскохозяйственные товаропроизводители (по согласованию);

органы местного самоуправления при условии принятия соответствующих решений их представительными органами

Объемы и источники финансирования подпрограммы

средства федерального бюджета предоставляются по ежегодным соглашениям между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и минсельхозпродом области. В 2011 году на финансирование мероприятий будет направлено 22 158,0 тыс. рублей.

Из областного бюджета будет направлено на поддержку отрасли овцеводства 27 197,5 тыс. рублей, в том числе:

в 2010 году – 14 290,4 тыс. рублей;

в 2011 году – 3 217,1 тыс. рублей;

в 2012 году – 3 230,0 тыс. рублей;

в 2013 году – 3 230,0 тыс. рублей;

в 2014 году - 3 230,0 тыс. рублей.

Внебюджетные средства – средства участников подпрограммы.

Объемы финансирования подпрограммы подлежат уточнению в установленном порядке при формировании бюджетов на очередной финансовый год.

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

увеличение численности овец с 872,9 тыс. голов в 2009 году до 950 тыс. голов в 2014 году.

Сохранение генетического и породного потенциала мериносовых овец и наращивание потенциала овец мясо-шерстного направления продуктивности

 РАЗДЕЛ I

СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ

ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

Подпрограмма разработана в соответствии с распоряжением Администрации Ростовской области от 06.08.209 № 217 «О разработке областной долгосрочной целевой программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на 2010 – 2012 годы», приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 06.11.2008 № 494 «Об утверждении отраслевой целевой программы «Развитие мясного скотоводства в России на 2009 – 2012 годы» и призвана стать инструментом для реализации стратегии устойчивого развития овцеводства в области и достижения независимости от импорта в снабжении населения бараниной и сырьем для легкой промышленности, что является частью приоритетных направлений развития агропромышленного комплекса области.

В условиях современной экономики развитие овцеводства в Ростовской области следует рассматривать как необходимость более полного и рационального использования местных кормовых и трудовых ресурсов для производства дешевой животноводческой продукции – продуктов питания (баранина) и сырья для легкой промышленности (шерсть, овчина).

В районах, располагающих большим количеством естественных пастбищ, сенокосов и залежных земель, овцеводство является основным, а часто и единственным источником получения дохода, обеспечения занятости местного населения. В настоящее время эти угодья используются недостаточно, экономика области ежегодно недополучает продукции овцеводства на 500 – 550 млн. рублей.

Учитывая, что в личных подсобных хозяйствах сосредоточено более половины поголовья овец области, вопрос обеспечения их пастбищами, сенокосами, концентрированными кормами и племенным молодняком овец является одним из самых актуальных в плане обеспечения занятости населения и увеличения объемов производства продукции овцеводства.

Наличие естественных пастбищ в области создает хорошие предпосылки для эффективного развития овцеводства. Использование естественных пастбищ позволяет увеличить количество поголовья, применять оптимальные технологические схемы производства баранины и шерсти, снижать себестоимость. Поэтому повышение численности овец, создание ферм, обеспечивающих производство баранины и шерсти, является актуальной задачей.

Второй по важности задачей является выращивание племенного ремонтного молодняка, приобретение племенного овцепоголовья, развитие племенного дела. Основным источником увеличения поголовья овец является сохранившееся в области маточное поголовье и рациональное его использование для целей воспроизводства стада.

Анализ экономической ситуации овцеводства Ростовской области показывает, что его эффективность и конкурентоспособность связаны с максимальным использованием потенциала мясной продуктивности овец.
В прошлые годы экономическое благополучие овцеводства базировалось на производстве шерсти, доля которой в общей стоимости продукции отрасли составляла 70 – 80 процентов. В настоящее время и в перспективе основная выручка (до 80 процентов) формируется от реализации баранины. В связи с этим необходимо больше внимания уделять вопросам производства баранины, организации интенсивного выращивания молодняка для реализации его в год рождения.

Учитывая востребованность продукции овцеводства на областном продовольственном рынке, основное внимание в селекционно-племенной работе будет уделено улучшению мясных качеств овец за счет разведения в области новой южной мясной породы, внедрения метода межпородного скрещивания маток мериносовых пород с высокопродуктивными породами мясного направления (тексель, южная мясная, шаролезская, восточно-фризкая), шерстного направления (австралийские бараны типа файн, медиум, стронг).

Особого внимания требует сохранение основного генофонда племенных овцеводческих хозяйств.

Для создания крупной отрасли специализированного мясо-шерстного овцеводства, увеличения объемов производства баранины до 15 тыс. тонн в 2014 году область располагает всеми необходимыми ресурсами:

2,5 млн. га естественных пастбищ;

апробированная малозатратная интенсивно-пастбищная технология овцеводства;

племенное ядро маточного поголовья в племенных заводах и репродукторах.

 РАЗДЕЛ II

ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ

Основной целью реализации подпрограммы является достижение устойчивого развития отрасли мясо-шерстного овцеводства области при увеличении объемов производства баранины с 11,0 тыс. тонн в 2009 году до 15 тыс. тонн в 2014 году.

Для достижения намеченной цели необходимо решение следующих задач:

создание экономических и технологических предпосылок для устойчивого развития отрасли овцеводства;

улучшение кормовой базы с использованием современных технологий уборки и заготовки кормов, более полное и рациональное использование имеющихся кормовых и природных ресурсов для производства дешевой продукции;

обеспечение переработки производимого мяса за счет строительства новых и реконструкции действующих предприятий мясной промышленности;

укрепление племенной базы отрасли.

Реализация подпрограммы рассчитана на 2010 – 2014 годы. Эффективность ее реализации оценивается достижением целевых показателей, приведенных в таблице № 1.

 

Таблица № 1

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

п/п

Целевые показатели

2010

год

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

1

2

3

4

5

6

7

1.

Численность овец, всего (тыс. голов)

875

890

910

920

950

2.

Численность маток, ярок старше года (тыс. голов)

568

572

588

595

614

3.

Производство баранины, всего (тыс. тонн)

12,0

13,7

14,0

15,0

15,0

4.

Производство шерсти (тонн)

2 700

2 740

2 750

2 760

2770

Поэтапная разработка и реализация аналогичных подпрограмм до 2020 года обеспечат реализацию 15,7 тыс. тонн овец на убой (в живой массе).

 РАЗДЕЛ III

СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ,

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

Для решения поставленных подпрограммой задач предусмотрены следующие мероприятия (таблица № 2):

3.1. Оказание поддержки из средств областного бюджета в виде:

субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на содержание маток и ярок старше года;

субсидий организациям по племенному животноводству на возмещение части затрат на содержание племенного маточного поголовья овец;

субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), организациям агропромышленного комплекса, крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам на возмещение части затрат по уплате процентов по инвестиционным кредитам и займам, полученным, соответственно, в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на срок от 2 до 10 лет, предусмотренных в пункте 2.2.14 подраздела 2.2 раздела II Программы.

3.2. Создание региональной племенной базы для поставок племенного молодняка хозяйствам области, а именно: на базе хозяйств, имеющих высокопродуктивное поголовье, необходимо создать племенные репродукторы для дальнейшего совершенствования племенных качеств животных, увеличения племенного маточного поголовья.

3.3. Оказание содействия, в том числе в комплектовании племенных репродукторов, специалистами, зоотехниками-селекционерами и племенными учетчиками.

3.4. Обеспечение контроля проведения селекционной работы в племенных предприятиях всех категорий на основании перспективных планов, разработанных не менее чем на 5 лет, с привлечением научного потенциала исследовательских и учебных учреждений.

3.5. Заключение соглашений с учебными заведениями о подготовке и переподготовке специалистов для работы на современных комплексах.

3.6. Оказание помощи администрациями муниципальных районов сельхозтоваропроизводителям продукции овцеводства в организации водоснабжения объектов отрасли, выделении пастбищ.

3.7. Органы местного самоуправления для привлечения инвесторов по созданию животноводческих объектов предусматривают:

выделение земельных участков под строительство животноводческих объектов (ферм);

предоставление льгот по земельному налогу;

оказание содействия в организации подключения к объектам инфраструктуры.

 

Таблица № 2

СИСТЕМА

мероприятий подпрограммы и объемы финансирования

№ п/п

Наименование

мероприя­тия

Ответст­венный исполни­тель

Срок испол­нения (годы)

Источник финанси­рования

Объемы финансирования (тыс. рублей)

всего

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1.

Поддержка овцеводства

минсель­хозпрод области

2011

федераль­ный

бюджет

22 158,0

22 158,0

2.

Субсидии сельскохо­зяйст­венным товаро­производи­телям (кроме граждан, ве­дущих личное под­собное хозяйство) на возмещение части затрат на содержание маток и ярок старше года

минсель­хозпрод области

2010 –2014

областной бюджет

20 417,5

14 290,4

1 567,1

1 520,0

1 520,0

1 520,0

3.

Субсидии организа­циям по племенному животновод­ству на возмещение части затрат на содержание пле­менного маточ­ного пого­ловья овец

минсель­хозпрод области

2011 –

2014

областной бюджет

6 780,0

1 650,0

1 710,0

1 710,0

1 710,0

 

Всего по мероприя­тиям подпрограммы

 

 

федераль­ный

бюд­жет

 

областной бюджет

22 158,0

 

 

 

27 197,5

 

 

 

14 290,4

22 158,0

 

 

 

3 217,1

 

 

 

3 230,0

 

 

 

3 230,0

 

 

 

3 230,0

 РАЗДЕЛ IV

ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Реализация подпрограммы овцеводства позволит достичь устойчивого развития отрасли овцеводства в Ростовской области с получением следующих показателей:

увеличение объемов производства мяса баранины с 13,4 тыс. тонн в 2009 году до 15,0 тыс. тонн в 2014 году, шерсти – с 2 696 тонн в 2009 году до 2 770 тонн в 2014 году;

увеличение численности овец с 872,9 тыс. голов в 2009 году до 950 тыс. голов в 2014 году;

повышение экономической эффективности овцеводства за счет увеличения удельного веса овец мясо-шерстного направления от общего поголовья;

создание 190 дополнительных рабочих мест.

 Приложение № 6

к Областной долгосрочной целевой программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

на 2010 – 2014 годы

 ПОДПРОГРАММА

«СОХРАНЕНИЕ И ВОССТАНОВЛЕНИЕ ПЛОДОРОДИЯ ПОЧВ

ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ

РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 – 2014 ГОДЫ»

 ПАСПОРТ

ПОДПРОГРАММЫ «СОХРАНЕНИЕ И ВОССТАНОВЛЕНИЕ ПЛОДОРОДИЯ ПОЧВ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 – 2014 ГОДЫ»

Наименование подпрограммы

«Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения Ростовской области на 2010 – 2014 годы» (далее – подпрограмма)

Обоснование

для разработки подпрограммы

распоряжение Администрации Ростовской области от 06.08.2009 № 217 «О разработке областной долгосрочной целевой программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельско-хозяйственной продукции, сырья и продовольствия
в Ростовской области на 2010 – 2012 годы»

Государственный заказчик подпрограммы

министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области (далее – минсельхозпрод области)

Разработчики подпрограммы

минсельхозпрод области

Основная цель подпрограммы

сохранение и воспроизводство плодородия почв как основного средства производства и национального достояния области, сохранение и восстановление оросительных систем, повышение эффективности орошаемого земледелия, увеличение объема растениеводческой продукции

Основные задачи подпрограммы

экономическое стимулирование выполнения агротехнических, агрохимических, фитосанитарных
и мелиоративных мероприятий по сохранению и восстановлению плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения; восстановление оросительных систем для гарантированного производства сельскохозяйственных культур в условиях засушливого климата региона;

предотвращение выбытия сельскохозяйственных угодий из оборота в результате водной и ветровой эрозии путем проведения противоэрозионных мероприятий;

создание кормовой базы для животноводства за счет увеличения посевов многолетних бобовых трав
в структуре посевных площадей, коренного улучшения сенокосов и пастбищ;

проведение почвенного, почвенно-мелиоративного, агрохимического, фитосанитарного обследований земель сельскохозяйственного назначения;

реализация полномочий Администрации Ростовской области по ведению и использованию банка данных в сфере обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

создание нормативно-правовой и методической базы оценки уровня плодородия почв и агротехнологий;

научно-техническое обеспечение и внедрение новых технологий в сельскохозяйственное производство, решающих задачи сохранения плодородия почв и повышения устойчивости агроландшафтов;

улучшение экологического состояния, повышение устойчивости агросферы к природно-антропогенным нагрузкам;

создание условий для увеличения производства растениеводческой продукции на основе сохранения плодородия земель сельскохозяйственного назначения как средства производства.

Сроки реализации подпрограммы

2010 – 2014 годы

 

Структура подпрограммы, перечень основных направлений

и мероприятий подпрограммы

Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами.

Раздел II. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы, целевые индикаторы и показатели.

Раздел III. Система программных мероприятий, ресурсное обеспечение подпрограммы.

Раздел IV. Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий
от реализации подпрограммы

Исполнители, соисполнители и участники подпрограммы

минсельхозпрод области;

департамент охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов Ростовской области (далее – депохотрыбхоз области);

Федеральное государственное учреждение государственный центр агрохимической службы «Ростовский» (далее – ФГУ ГЦАС «Ростовский») (по согласованию);

Федеральное государственное учреждение государственная станция агрохимической службы «Северо-Донецкая» (по согласованию);

Федеральное государственное учреждение государственная станция агрохимической службы «Цимлянская» (по согласованию);

Федеральное государственное учреждение «Управление «Ростовмелиоводхоз» (по согласованию);

водохозяйственные, проектно-изыскательские и научно-исследовательские организации (по согласованию);

сельскохозяйственные товаропроизводители всех форм собственности (по согласованию)

Объемы и источники финансирования подпрограммы

 

на реализацию подпрограммы предусмотрено 37 908 192,0 тыс. рублей.

За счет средств федерального бюджета предусмотрено в 2010 году 590 962,0 тыс. рублей, в 2011 – 381 152,9 тыс. рублей, в 2012 – 2014 годах средства будут определяться в ежегодных соглашениях между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и минсельхозпродом области.

За счет средств областного бюджета предусмотрено в сумме 1 266 820,7 тыс. рублей, в том числе:

в 2010 году – 184 049,9 тыс. рублей;

в 2011 году – 235 750,8 тыс. рублей;

в 2012 году – 282 340,0 тыс. рублей;

в 2013 году – 282 340,0 тыс. рублей;

в 2014 году -282 340,0 тыс. рублей.

За счет внебюджетных источников – 35 669 256,4 тыс. рублей, в том числе:

в 2010 году – 6 975 784,5 тыс. рублей;

в 2011 году – 7 073 766,7 тыс. рублей;

в 2012 году – 7 204 568,4 тыс. рублей;

в 2013 году – 7 206 568,4 тыс. рублей;

в 2014 году -7 208 568,4 тыс. рублей.

Средства из внебюджетных источников прогнозируются как возможный источник средств, без указания конкретных сумм по исполнителям подпрограммы,
на основании соответствующих писем исполнителей подпрограммы.

Объемы финансирования подпрограммы при необходимости подлежат уточнению в установленном порядке при формировании бюджетов на очередной финансовый год

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

 

повышение плодородия почв на площади 1 200 тыс. га;

сокращение выбытия сельхозугодий на площади 60,0 тыс. га;

рост урожайности зерновых культур в среднем на 5 ц/га;

стабильный валовой сбор зерна более 6 – 7 млн. тонн;

увеличение доли обрабатываемой пашни в общей площади пашни до 97,5 процента

РАЗДЕЛ I

СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ

ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

Подпрограмма «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения Ростовской области на 2010 – 2014 годы» разработана в соответствии с распоряжением Администрации Ростовской области от 06.08.209 № 217 «О разработке областной долгосрочной целевой программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на 2010 – 2012 годы», Федеральным законом от 16.07.98 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», федеральной целевой программой «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения как национального достояния России на 2006 – 2010 годы
и на период до 2013 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 99, со статьей 10 Областного закона
от 14.01.2008 № 858-ЗС «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения в Ростовской области».

Действующим законодательством Ростовской области определено, что государственная поддержка деятельности по восстановлению и воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения предоставляется в рамках областных целевых программ, которые определяют комплекс мероприятий по обеспечению плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Необходимость разработки и принятия подпрограммы вызвана объективной оценкой недопущения снижения плодородия почв до естественного уровня и урожайности зерновых до 8 – 10 центнеров с гектара. Предпосылки к созданию такой ситуации имеются.

 СОСТОЯНИЕ УРОВНЯ ПЛОДОРОДИЯ ПОЧВ ЗЕМЕЛЬ

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Анализ материала, полученного за шесть туров агрохимического обследования с 1964 по 2005 год (таблица № 1), показал, что среднее содержание гумуса в почвах Ростовской области колеблется в пределах 3,2 – 3,5 процента и соответствует градации слабогумусированных почв.

Таблица № 1 

РЕЗУЛЬТАТЫ

агрохимического обследования почв

 

№ п/п

 

Природно-сельскохозяйственные зоны

 

Среднее содержание гумуса (процентов)

1976 –1980 годы

1981 – 1985 годы

1986 – 1990 годы

1991 –1995 годы

1996 –2000 годы

2001 – 2005 годы

1

2

3

4

5

6

7

8

1.

Северо-Западная

3,80

3,79

3,71

3,46

3,20

3,14

2.

Северо-Восточная

3,10

3,10

3,00

2,90

2,80

2,73

3.

Центральная

3,30

3,25

3,25

2,97

2,95

2,96

4.

Приазовская

3,80

3,80

3,60

3,60

3,60

3,85

5.

Южная

3,80

3,64

3,64

3,60

3,65

3,57

6.

Восточная

2,80

2,73

2,40

2,22

2,40

2,33

Это означает, что почвы утратили трансформируемое органическое вещество по отношению к его содержанию на целине в результате биологической минерализации. Поддержать это равновесие можно внесением органических удобрений, расширением посевов многолетних трав, а также заделкой послеуборочных остатков.

Известно, что для почв Ростовской области характерны два лимитирующих элемента питания – азот и фосфор. Дефицит фосфора обусловлен содержанием карбонатов. Их присутствие способствует переходу фосфатов в трудноусвояемые формы, поэтому почвы области нуждаются
в повышенных дозах фосфорных минеральных удобрений.

Благоприятные погодные условия, складывающиеся в последнее время, отсутствие возврата питательных элементов, выносимых с урожаем, будут провоцировать дальнейшее развитие таких деградационных процессов, как агроистощение, дегумификация, водная и ветровая эрозии, переуплотнение, агрофизическая деградация.

На данный момент крайне важно провести эрозионное обследование, обследование переувлажненных и подтопленных земель. По результатам исследований ФГУ ГЦАС «Ростовский», доля последних на некоторых территориях доходит до 20 – 25 процентов. В этой связи прогнозируется рост засоленных земель.

Особое внимание должно быть уделено солонцам и солонцеватым почвам, их площади требуют уточнения.

Уменьшение площади орошаемых земель в условиях климата с часто повторяющимися засухами привело к сокращению объемов производства зерновых культур, в том числе риса, овощных, кормовых культур, а также плодов, ягод и винограда.

Так, за последние 10 лет площадь орошаемых земель в хозяйствах области сократилась на 90 тыс. га и процесс этот продолжается, поскольку экономическое положение хозяйств не позволяет своевременно выполнять работы по реконструкции оросительных систем.

Система сбора информации о состоянии земельных ресурсов в настоящее время не отвечает современным требованиям. Обновление информации о качественном состоянии земель проводится в рамках агрохимического обследования полей центрами и станциями агрохимической службы, которые подведомственны Министерству сельского хозяйства Российской Федерации. Результаты этих работ позволили иметь достоверную цифру изменения площадей агроистощенных земель.

В связи с этим крайне необходима организация финансирования работ по проведению почвенных, агрохимических, почвенно-мелиоративных и других необходимых обследований для сбора информации о масштабах и степени деградации почв всех категорий земель, так как кадастровая оценка земель проводится на основе данных об их качестве.

РАЗДЕЛ II

ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ

Целями подпрограммы являются:

сохранение, восстановление и повышение плодородия почв как основного средства производства на основе повышения эффективности использования минеральных удобрений;

сохранение и восстановление оросительных систем, повышение эффективности орошаемого земледелия;

предотвращение выбытия сельскохозяйственных угодий из-за развития водной и ветровой эрозии.

Для достижения намеченных целей необходимо решение следующих задач:

рациональное использование климатического потенциала, получение стабильных урожаев, систематическое воспроизводство природного плодородия почв, улучшение баланса питательных веществ в почвах без отрицательного воздействия на все компоненты агроландшафтов;

экономическое стимулирование проведения агрохимических мероприятий по сохранению и восстановлению плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения;

сохранение достигнутого уровня плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения в системе земледелия и защита земель от затопления и подтопления путем реконструкции гидротехнических и мелиоративных сооружений;

защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от водной и ветровой эрозии и опустынивания;

проведение почвенного, почвенно-мелиоративного, агрохимического, фитосанитарного обследования земель сельскохозяйственного назначения;

разработка проектов адаптивно-ландшафтной системы земледелия;

формирование банка данных в сфере обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

создание нормативно-правовой и методической базы оценки уровня плодородия почв и агротехнологий;

разработка научно-технического обеспечения и внедрение новых технологий сельскохозяйственного производства, решающих задачи сохранения плодородия почв и повышения устойчивости агроландшафтов.

Только при комплексном решении всех этих задач, с учетом основных требований агроландшафтной системы земледелия и в увязке с землеустройством территории, можно обеспечить максимальный эффект, который будет способствовать увеличению объемов сельскохозяйственной продукции и устойчивому развитию сельхозпредприятий области.

Реализация подпрограммы предусмотрена на 2010 – 2014 годы. Оценка результативности мероприятий проводится по выполнению целевых показателей (таблица № 2).

 Таблица № 2

 ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

№ п/п

Целевые показатели

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

1

2

3

4

5

6

7

1.

Внесение минеральных удобрений, тыс. тонн действующего вещества

200

220

240

240

240

2.

Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий,

тыс. га

12,0

12,0

12,0

12,0

12,0

3.

Защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания, тыс. га

15,0

16,0

17,0

17,0

17,0

4.

Защита земель от водной эрозии, затопления и подтопления, тыс. га

3,8

3,9

4,0

4,0

4,0

 

РАЗДЕЛ III

СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ,

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

В подпрограмме предусматриваются мероприятия, направленные на повышение плодородия почв сельскохозяйственных земель с учетом региональных особенностей.

3.1. Комплекс мер по сохранению и восстановлению плодородия почв, повышению эффективности использования сельхозугодий включает в себя:

3.1.1. Агрохимические мероприятия:

проведение сплошного агрохимического, эколого-токсикологического обследования полей с периодичностью в 5 лет, дающее основу для проведения мероприятий по внесению минеральных и органических удобрений, комплексному агрохимическому окультуриванию полей и обновлению информации о состоянии плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения;

внесение минеральных удобрений для повышения урожаев и сохранения почвенного плодородия.

Ростовская область относится к зоне неустойчивого увлажнения, поэтому действие и последействие удобрений можно выявить, только сравнивая количество внесенных удобрений и полученную среднемноголетнюю урожайность.

Динамика внесения минеральных удобрений и урожайность зерновых, озимой пшеницы и подсолнечника в хозяйствах Ростовской области приведена
в таблице № 3.

 Таблица № 3

 ДИНАМИКА
внесения минеральных удобрений и урожайность
сельскохозяйственных культур

№ п/п

Сроки внесе­ния удоб­рений (годы)

Внесено минераль­ных удоб­рений,

всего

(тыс. тонн)

в дейст­вующем веществе

Внесено на 1 га посева

Урожайность (ц/га)

на всю

посевную

площадь

(кг/га)

под

зерновые

(кг/га)

в том числе

озимую

пшеницу (кг/га)

подсол-нечник

(кг/га)

 

зерновых

озимой пшеницы

подсол-нечника

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1.

1987 –1993

343,1

68

79

113

90

26,4

31,1

15,8

2.

1994 –2000

29,2

8

12

21

5

15,9

20,2

9,3

3.

2001 –2007

110,7

27

35

52

14

22,7

28,1

11,1

Площади агрохимического обследования пашни для расчета субсидирования на 2011 – 2014 годы в муниципальных районах Ростовской области приведены в таблице № 31.

Таблица № 31

ПЛОЩАДИ

агрохимического обследования пашни для расчета субсидирования

на 2011 – 2014 годы

 


п/п

Наименование района

2011год

(тыс. га)

2012 год

(тыс. га)

2013 год

(тыс. га)

2014 год

(тыс.га)

1

2

3

4

5

6

1.

Азовский

120

2.

Аксайский

45,0

3.

Белокалитвинский

100

4.

Боковский

75,4

5.

Верхнедонской

90,5

6.

Веселовский

67,0

7.

Дубовский

100,0

8.

Заветинский

101,0

9.

Зимовниковский

210,0

10.

Кагальницкий

74,0

11.

Кашарский

100,0

12.

Мартыновский

92,4

13.

Матвеево-Курганский

98,0

14.

Миллеровский

139,1

15.

Милютинский

70,0

16.

Морозовский

100

17.

Мясниковский

45

18.

Неклиновский

118,0

19.

Обливский

85,0

20.

Октябрьский

100,0

21.

Орловский

140,0

22.

Песчанокопский

100,0

23.

Пролетарский

140

24.

Родионово-Несветайский

90

25.

Сальский

200,0

26.

Советский

40

27.

Тацинский

110

28.

Чертковский

120,0

29.

Шолоховский

76,0

 

Всего

680,4

806,0

755,0

705,0

3.1.2. Гидромелиоративные мероприятия:

расчистка заилившейся коллекторно-дренажной сети, а также текущий ремонт оросительных систем с целью понижения уровня грунтовых вод и ликвидации подтопления сельскохозяйственных угодий и населенных пунктов;

возмещение затрат на оплату услуг по подаче воды для орошения сельскохозяйственных культур.

3.2. Государственное регулирование в сфере обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения планируется осуществлять по следующим основным направлениям:

проведение почвенно-мелиоративного обследования для сбора информации и ведения банка данных о состоянии плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения. По результатам почвенно-мелиоративного обследования выполняются работы по мелиоративной обработке солонцов. Планируется ежегодное проведение почвенно-мелиоративного обследования
на площади 8 – 10 тыс. га, и за период 2010 – 2014 годов объем выполненных работ составит более 40,0 тыс. га;

ежегодное проведение фитосанитарного обследования земель сельскохозяйственного назначения для составления прогноза распространения вредителей, болезней сельскохозяйственных культур, рационального комплексного и безопасного применения средств защиты растений;

разработка нормативной и методической документации в сфере обеспечения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения для установления стандартов, норм, нормативов, правил, регламентов в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, разработка теоретического и технологического обоснования применяемых в Ростовской области ресурсосберегающих технологий в земледелии.

За счет внебюджетных источников планируется выполнить следующие мероприятия по сохранению и восстановлению плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения:

приобретение средств защиты растений;

внесение органических удобрений, комплексное агрохимическое окультуривание полей (КАХОП);

проведение мелиоративной вспашки;

восстановление низкопродуктивной пашни;

реконструкция и восстановление оросительных систем.

3.3. Потребность в средствах и источниках финансирования для обеспечения объема работ, намеченных подпрограммой, определена в соответствии с действующим законодательством. Удельные показатели стоимости объемов работ определены по нормативным и фактически сложившимся данным.

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств федерального, областного бюджетов и внебюджетных источников.

Средства федерального бюджета предусматриваются в ежегодном соглашении между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и министерством сельского хозяйства и продовольствия области.

Средства областного бюджета используются для софинансирования федеральных мероприятий и для финансирования областных мероприятий,
не предусмотренных в Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 – 2012 годы и федеральной целевой программе «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения как национального достояния России на 2006 – 2010 годы и на период до 2013 года».

Внебюджетные источники – средства участников осуществления программных мероприятий (сельскохозяйственных товаропроизводителей всех форм собственности и других организаций агропромышленного комплекса). Суммы определяются на основе установленных по каждому мероприятию нормативов софинансирования участниками.

Средства из внебюджетных источников прогнозируются как возможный источник средств, без указания конкретных сумм по исполнителям, на основании соответствующих писем исполнителей подпрограммы.

Финансирование мероприятий подпрограммы указано в таблице № 4.

 Таблица № 4

СИСТЕМА
мероприятий подпрограммы и объемы финансирования

№ п/п

 

Наименование мероприятия

Ответст­венный исполнитель

Срок испол­нения (годы)

Источник финанси­рования

 

Объемы финансирования (тыс. рублей)

всего

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1.

Субсидии на возме­щение части затрат по агрохимичес­кому обсле­дованию пашни

минсель-хозпрод области

 

сельскохо-зяйствен­ные товаропро-изво­дители

 

2010 –2014

областной бюджет

 

 

внебюд­жет­ные источ­ники

63 467,3

 

 

 

63 467,3

 

10 780,0

 

 

 

10 780,0

11 566,9

 

 

 

11 566,9

13 706,8

 

 

 

13 706,8

13 706,8

 

 

 

13 706,8

13 706,8

 

 

 

13 706,8

2.

Субсидии сельскохо­зяйст­венным товаро-производи­телям (кроме граждан, ве­дущих личное под­собное хозяйство) на компенсацию части затрат на приобрете­ние средств химиза­ции

минсель­хозпрод области

2010 –

2011

федераль-ный бюджет

972 114,9

590 962,0

381 152,9

-

 

-

 

-

 

3.

Субсидии сельскохо­зяйст­венным товаропроизводи­телям (кроме граждан, ве­дущих личное под­собное хозяйство) на возмещение части затрат на приоб-рете­ние минеральных удобре­ний россий­ского производ­ства

минсель­хозпрод области

 

 

сельскохо-зяйствен­ные товаропро-изво­дители

2010 –2014

областной бюджет

 

 

 

внебюд­жет­ные источ­ники

551 247,7

 

 

 

 

30 650 105,0

 

 

 

 

6 130 021,0

123 580,9

 

 

 

 

6 130 021,0

142 555,6

 

 

 

 

6 130 021,0

142 555,6

 

 

 

 

6 130 021,0

142 555,6

 

 

 

 

6130021,0

4.

Субсидии сельскохо­зяйст­венным товаропроизводи­телям (кроме граждан, ве­дущих личное под­собное хозяйство) на возмещение части затрат на текущий ремонт ороситель­ных сис­тем, расчи­стку коллекторнодренажной сети

минсель­хозпрод области

 

сельскохо-зяйствен­ные товаропро-изво­дители

2010

областной бюджет

 

 

внебюд­жет­ные источ­ники

8 000,0

 

 

 

16 160,0

8 000,0

 

 

 

16 160,0

-

 

 

 

-

-

 

 

 

-

 

-

 

 

 

-

 

-

 

 

 

-

 

 

5.

Субсидии сельскохо­зяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ве­дущих личное под­собное хозяйство) на возмещение части затрат на текущий ремонт и плани­ровку оросительных сис­тем, расчистку кол­лекторно-дренажной сети

минсель­хозпрод области

 

 

сельскохо-зяйствен­ные товаропро-изво­дители

2011 – 2014

областной бюджет

 

 

 

внебюд­жет­ные источ­ники

73 100,0

 

 

 

 

41 000,0

-

 

 

 

 

-

17 000,0

 

 

 

 

8 00,0

18 700,0

 

 

 

 

10 000,0

 

 

 

700,0

 

 

 

 

11 000,0

 

 

18 700,0

 

 

 

 

12 000,0

 

 

.

Субсидии сельскохо­зяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ве­дущих личное под­собное хозяйство) на возмещение части затрат на приобре­тение средств химизации российского производства

минсель­хозпрод области

2011 – 2014

областной бюджет

362974,4

156 002,9

48 132,9

52 946,2

52 946,2

52 946,2

 

7.

Субсидии сельскохо­зяйст­венным товаропроизводи­телям (кроме граждан, ве­дущих личное под­собное хозяйство, и сельскохозяйствен­ных по­требитель­ских кооперати­вов) на возмещение части затрат на оп­лату ус­луг по подаче воды для выращи­вания риса

минсель­хозпрод области

2010

областной бюджет

5 900,0

5 900,0

-

-

-

-

8.

Субсидии сельскохо­зяйст­венным товаро-производи­телям (кроме граждан, ве­дущих личное под­собное хозяйство) на возмещение части затрат на оплату ус­луг по подаче воды для орошения сельскохозяйст­венных культур

минсель­хозпрод области

 

сельскохо-зяйст­вен­ные товаропро-изво­дители

2011 – 2014

 

 

2010– 2014

областной бюджет

 

 

внебюд­жет­ные источ­ники

86 000,0

 

 

 

326 000,0

-

 

 

 

60 000,0

20 000,0

 

 

 

65 000,0

22 000,0

 

 

 

66 000,0

22 000,0

 

 

 

67 000,0

22 000,0

 

 

 

68 000,0

9.

Субсидии сельскохо­зяйст­венным товаропроизводи­телям (кроме граждан, ве­дущих личное под­собное хозяйство) на возмещение части затрат на приоб-рете­ние навоза, фосфор­содер­жащих удобре­ний, герби­цидов и осущест-вление работ по их внесению в почву на основе комплексного агро­химического окульту­ри­вания полей (КАХОП), а также части затрат на при­обрете­ние азотных, гумино­вых удобре­ний, микроудобре­ний, микробиологических препа­ратов при за­делке соломы на зерно­вых культу­рах

минсель­хозпрод области

2011 – 2014

 

областной бюджет

 

72 888,3

-

9 215,1

21 224,4

21 224,4

21 224,4

10.

Субсидии сельскохо­зяйст­венным товаро-производи­телям (кроме граждан, ве­дущих личное под­собное хозяйство, и сельскохозяйствен­ных по­требитель­ских кооперати­вов) на возмещение части затрат на приобрете­ние и доставку фос­фогипса для проведе­ния химиче­ской ме­лиорации со­лонцо­вых земель и мелиоративную вспашку солонцов

минсель­хозпрод области

2011 – 2014

областной бюджет

 

12 900,0

-

3 000,0

3 300,0

3 300,0

3 300,0

11.

Расходы на поч­венно-мелиоратив­ное обсле­дование солонцов

минсель­хозпрод области

2010 –2014

област­ной бюд­жет

4 376,0

877,0

865,0

878,0

878,0

878,0

12.

Расходы на фитоса­ни­тарное обследова­ние

минсель­хозпрод области

2010 –2014

област­ной бюд­жет

7 647,0

1 670,0

1 390,0

1 529,0

1 529,0

 1 529,0

13.

Расходы на разра­ботку нормативной и методи­ческой доку­ментации в сфере обеспечения пло­до­родия почв земель сельскохозяйствен­ного назначения

минсель­хозпрод области

2010 –2011

област­ной бюд­жет

1 820,0

820,0

1 000,0

14.

Расходы на создание и сопровождение банка данных в сфере обеспечения плодородия почв

минсель­хозпрод области

2012 –2014

област­ной бюд­жет

4 500,0

1500,0

1 500,0

1 500,0

15.

Расходы на разра­ботку системы веде­ния земледелия Рос­товской об-ласти на 2013 – 2020 годы

минсель­хозпрод области

2012 –2014

област­ной бюд­жет

9 000,0

 

 

3 000,0

3 000,0

3 000,0

16.

Расходы на проведе­ние научно-исследовательских и опытно-конструк­торских работ

минсель­хозпрод области

2012 –2014

област­ной бюд­жет

3 000,0

1 000,0

1 000,0

1 000,0

17.

Расходы на внесение орга­нических удобре-ний, комплексное агрохимическое окультуривание по­лей (КАХОП), про­ведение ме­лиоратив­ной вспашки, восстановление низко­продук­тивной пашни

сельскохо-зяйст­вен­ные товаропро-изво­дители

2010 –2014

внебюд­жет­ные источ­ники

4572524,1

758 823,5

859 178,8

984 840,6

984 840,6

984 840,6

 

Всего по мероприя­тиям подпрограммы

 

 

 

37 908 192,0

7 750 796,4

7 690 670,4

7 486 908,4

7 488 908,4

7490 908,4

 

В том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

федеральный бюд­жет

 

 

 

972 114,9

590 962,0

381 152,9

-

-

 

 

областной бюджет

 

 

 

1 266 820,7

184 049,9

235 750,8

282 340,0

282 340,0

282 340,0

 

внебюджетные источники

сельскохо-зяйственные товаропро-изво­дители

 

 

35 669 256,4

6 975 784,5

7 073 766,7

7 204 568,4

7 206 568,4

7 208568,4

 

 РАЗДЕЛ IV

ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

В результате реализации мероприятий подпрограммы планируется получить экономический, экологический эффекты:

экономическая эффективность применения минеральных удобрений, объемы которых научно обоснованы результатами агрохимического обследования, заключается в повышении урожайности зерновых культур в среднем на 5 ц/га, стабильном валовом сборе зерна, который составит более 6 – 7 млн. тонн в
2010 – 2014 годах;

доля обрабатываемой пашни в общей площади пашни в 2014 году достигнет 97,5 процента;

за время реализации подпрограммы будет создано 250 дополнительных рабочих мест.

Благодаря рациональному использованию земельных ресурсов произойдет снижение экологической нагрузки на территорию, экологически опасного расходования потенциальных резервов почвы (снижение плодородия), уменьшится воздействие таких негативных процессов, как ветровая и водная эрозии.

Выполнение намеченных подпрограммой мероприятий обеспечит сохранение плодородия почв на площади 1 200 тыс. га сельскохозяйственных угодий Ростовской области, сокращение выбытия сельхозугодий из пашни на площади 60,0 тыс. га и динамический прирост сельскохозяйственной продукции (таблица № 5).

 Таблица № 5

 ПРИРОСТ
сельскохозяйственной продукции в результате реализации
мероприятий подпрограммы

 

№ п/п

Мероприятия, обеспечивающие прирост сельскохозяйственной продукции

Объем

работ

Прирост (тонн кормовых единиц на единицу измерения)

Прирост, всего,

(тыс. тонн кормовых единиц)

Примечания

1

2

3

4

5

6

1.

Внесение органи­ческих удобрений (с учетом заделки соломы) (млн. тонн)

49,8

0,2

9960

на 1 тонну органики прибавка 2 ц кормовых единиц

2.

Внесение мине-ральных удобрений (тыс. тонн действующего вещества)

1000

4

4 000

на 1 тонну д.в. минеральных удобрений прибавка 40 ц кормовых единиц

3.

Гипсование засо-ленных почв (тыс. га)

2,5

3

7,5

на 1 га внесения фосфогипса прибавка 30 ц кормовых единиц

4.

Мелиоративная обработка солонцов (тыс. га)

25,0

2,5

62,5

на 1 га мелиоративной обработки прибавка 25 ц кормовых единиц

5.

Коренное улучшение сельхозугодий (тыс. га)

52,25

1,3

67,925

на 1 га коренного улучшения прибавка 13,0 ц кормовых единиц

6.

Реконструкция и восстановление оросительных систем (тыс. га)

5,0

2,4

12,0

на 1 га реконструкции прибавка 24 ц кормовых единиц

 

Итого прирост (тыс. тонн кормовых единиц)

 

 

14 109,925

 

 В результате реализации всех намеченных мероприятий подпрограммы будет получено дополнительно 14 109,925 тыс. тонн кормовых единиц.

 Приложение № 7

к Областной долгосрочной целевой программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

на 2010 – 2014 годы

 ПОДПРОГРАММА

«РАЗВИТИЕ ВИНОГРАДАРСТВА

В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 – 2014 ГОДЫ»

 ПАСПОРТ

ПОДПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ ВИНОГРАДАРСТВА

В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 – 2014 ГОДЫ»

 

Наименование подпрограммы

«Развитие виноградарства в Ростовской области на 2010 – 2014 годы» (далее – подпрограмма)

Основание для разработки подпрограммы

распоряжение Администрации Ростовской области от 06.08.2009 № 217 «О разработке областной долгосрочной целевой программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на 2010 – 2012 годы»

Государственный заказчик подпрограммы

министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области (далее – минсельхозпрод области)

 

Разработчики подпрограммы

минсельхозпрод области

Исполнители, соисполнители и участники подпрограммы

 

минсельхозпрод области;

Государственное научное учреждение Всероссийский научно-исследовательский институту виноградарства и виноделия им. Я.И. Потапенко (далее – ГНУ ВНИИВиВ им. Я.И. Потапенко) (по согласованию);

виноградарские организации (по согласованию);

сельскохозяйственные товаропроизводители (по согласованию)

Цели подпрограммы

стимулирование увеличения площадей промышленных виноградников аборигенных, местных сортов для создания сырьевой базы винодельческой отрасли

Задачи подпрограммы

 

возрождение наиболее ценных аборигенных донских сортов винограда;

развитие и модернизация питомниководческой базы;

создание условий для увеличения объемов производства высококачественных столовых, шампанских, игристых вин и коньяков

Сроки реализации
подпрограммы

2010 – 2014 годы

Структура подпрограммы

Раздел I. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программными методами.

Раздел II. Основные цели и задачи, сроки реализации подпрограммы, целевые индикаторы и показатели.

Раздел III. Система программных мероприятий, ресурсное обеспечение подпрограммы.

Раздел IV. Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий от реализации подпрограммы

Объемы

и источники финансирования подпрограммы

 

финансирование подпрограммы за счет средств федерального бюджета составит 10 567,0 тыс. рублей,
в том числе в 2011 году – 10 567,0 тыс. рублей.

Из средств областного бюджета финансирование составит 8 796,3 тыс. рублей, в том числе:

в 2010 году – 5 585,0 тыс. рублей;

в 2011 году – 746,8 тыс. рублей;

в 2012 году – 821,5 тыс. рублей;

в 2013 году – 821,5 тыс. рублей;

в 2014 году – 821,5 тыс. рублей.

Объемы финансирования подпрограммы при необходимости подлежат уточнению в установленном порядке при формировании бюджетов на очередной финансовый год.

Ожидаемые результаты реализации мероприятий подпрограммы

 

провести реконструкцию имеющихся старых виноградников и увеличить общую площадь виноградных насаждений за счет закладки новых до 3,2 га;

реконструкция прививочных комплексов, создание современных маточников;

достижение валового сбора винограда ценных донских и европейских сортов до 1,5 тыс. тонн в год;

ежегодное производство посадочного материала винограда ценных донских и европейских сортов,
в том числе высших категорий качества, в количестве 200 тыс. саженцев;

внедрение передовых научных достижений;

насыщение рынка конкурентоспособной продукцией собственного производства;

создание дополнительных рабочих мест

 РАЗДЕЛ I

СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ, ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ

ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

Природно-климатические условия Ростовской области благоприятны для выращивания винограда. Они характеризуются двумя противоречивыми моментами: с одной стороны, это хорошие тепловые ресурсы континентального климата, способствующие получению высококачественного сырья по большинству известных во всем мире сортов, с другой – суровые зимние условия, глубокое промерзание почвы и возможные повреждения глазков, лоз и корневой системы. Континентальный климат, резкие перепады дневных и ночных температур способствуют получению винограда с высокими технологическими качествами, из которого получаются уникальные вина и прекрасные коньяки.

Производство винограда и вина – трудоемкий процесс. Виноградник площадью 100 га создает не менее 60 рабочих мест (без учета переработки и реализации) и обеспечивает поступление в бюджет и внебюджетные фонды более 2,5 млн. рублей в год. Поэтому развитие виноградовинодельческой отрасли в Ростовской области – приоритетное направление экономической региональной политики.

В настоящее время в Ростовской области выращиванием винограда занимаются 10 сельхозпредприятий. Общая площадь виноградников составляет
3,1 тыс. га, в том числе в плодоносящем возрасте – 2,3 тыс. га.

Исторически наиболее качественный виноград выращивали на правобережье Дона, но в настоящее время основные площади промышленных виноградников сосредоточены на левобережье. Поэтому наиболее целесообразно восстановление и дальнейшее развитие виноградарства в хозяйствах, расположенных на этой территории. В пределах Ростовской области можно выделить 4 основные ландшафтные зоны виноградарства, ориентированного на качественное виноделие.

В сортименте винограда Ростовской области 50 сортов винограда, в том числе технических – 34, столовых – 12, универсальных – 4. Технические сорта занимают более 90 процентов площадей. Межвидовые гибриды занимают 67 процентов площадей, приходящихся на технические сорта. Из них наиболее размножены: Бианка, Первенец Магарача, Подарок Магарача, Цитронный Магарача, Левокумский. Среди европейских сортов винограда преобладают Ркацители, Каберне-Совиньон, Цимлянский черный, Красностоп золотовский.

Недостатком сортимента является малое количество возделываемых высококачественных аборигенных донских сортов и малые площади под ними. Поэтому основная задача – увеличение площадей винограда аборигенных, местных сортов.

Исходя из эколого-географических условий Ростовской области, соотношение укрывных виноградников и неукрывных должно быть примерно равным. В техническом сортименте предпочтительны районированные клоны европейских сортов (не менее 50 процентов), идущие на приготовление столовых вин, шампанских виноматериалов и др. Остальные – это новые сорта, обладающие групповой устойчивостью к неблагоприятным условиям среды. Такое соотношение снижает пестицидную нагрузку, придает сортименту экологичность и устойчивость к стрессорам биотического и абиотического характера. Соответственно, соотношение европейских сортов к межвидовым гибридам должно сохраняться в пропорции 1:1 (50×50 процентов) или 1:1,5 (40×60 процентов). Как показывает многолетняя практика, такое соотношение позволяет получать гарантированные урожаи даже в неблагоприятные по погодным условиям годы.

Столовое виноградарство в области развито слабо, т.к. требует больших затрат ручного труда, специальной тары и оборудованных хранилищ для урожая. Соотношение технических и столовых сортов должно составлять 90 процентов к 10 процентам.

Чтобы поднять рентабельность, виноградники необходимо перевести на привитую культуру, восстановить их орошение (где оно было), ликвидировать изреженность и сортопримеси.

Возрождение и дальнейшее развитие высококачественного виноделия в Ростовской области должно быть направлено на восстановление виноделия на основе традиционных европейских и аборигенных донских сортов. К этим сортам относятся: Алиготе, Ркацители, Рислинг, Каберне-Совиньон, Саперави и другие. Аборигенные: Пухляковский, Кумшацкий, Сибирьковый, Косоротовский, Красностоп золотовский, Цимлянский черный и другие.

Для обеспечения населения области свежим виноградом необходимо увеличить площади под высокотоварные столовые сорта до 10 процентов
от общей площади виноградников.

Развитие донского виноградарства невозможно без современной питомниководческой базы. Для реализации подпрограммы ежегодная потребность в посадочном материале винограда аборигенных сортов составляет около 200 тыс. саженцев, в том числе 160 тыс. привитых на филлоксероустойчивые подвои. Однако отсутствие собственных средств, недостаток льготных финансовых ресурсов на закладку виноградников аборигенных сортов не только не способствовали современной реновации насаждений, но и привели к резкому сокращению площадей, сдерживанию развития питомниководства. Существующие в области питомниководческие хозяйства в состоянии обеспечить потребности в привитых саженцах. Однако этому препятствует отсутствие сертифицированных маточников привойно-подвойных лоз, гарантированных заказов, квалифицированных кадров, длительные неплатежи заказчиков за поставленные саженцы. Вследствие чего в настоящее время выращивается только рядовой посадочный материал из черенков, заготовленных с рядовых производственных виноградников. Как результат, продолжительность жизни виноградников, заложенных таким материалом, редко превышает 15 лет.

Неплатежеспособность товаропроизводителей и отсутствие в России заводов по выпуску специализированной техники для виноградников практически вывели из строя машинно-тракторные парки хозяйств. Изношенность техники в настоящее время составляет 70 – 80 процентов. Приобретение импортной техники из-за высоких цен проблематично для большинства хозяйств. За счет интенсивного выбытия техники, нагрузки на тракторы, почвообрабатывающие механизмы опрыскиватели возросли более чем в 2 раза.

Недооценивается роль науки в вопросах развития виноградарства и виноделия. Это привело к дисбалансу научно обоснованных количественных
и качественных соотношений в сортовом составе насаждений, нарушению
в агротехнике и технологии, невосприимчивости к новациям в организации современного производства, что негативно отразилось на эффективности отрасли и создало ряд проблем, для устранения которых потребуются значительные финансовые ресурсы и длительный период времени.

РАЗДЕЛ II

ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ, СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ
ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ

Целью подпрограммы является стимулирование закладки виноградников аборигенными, местными сортами винограда для обеспечения высококачественным сырьем винодельческих предприятий, создание условий для увеличения объемов производства высококачественных вин и коньяков.

Подпрограммой на данный период определены следующие задачи:

расширение площадей виноградных насаждений аборигенных, местных сортов за счет посадки новых и реконструкции существующих;

модернизация питомниководческой базы с постепенным переходом
на выращивание сертифицированного привитого посадочного материала;

выращивание винограда на современной технологической основе
с оптимальным учетом природно-климатических и других условий данной местности.

Целевые показатели эффективности программных мероприятий приведены в таблице № 1.

 Таблица № 1

 ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

№ п/п

Целевые показатели

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

1

2

3

4

5

6

7

1.

Общая площадь виноградных насаждений (тыс. га)

3,0

3,1

3,2

3,2

3,2

2.

Валовой сбор винограда абори-генных сортов (тыс. тонн)

1,2

1,3

1,5

1,5

1,5

3.

Закладка виноградников (га)

50

50

60

60

60

Подпрограмма рассчитана на 2010 – 2014 годы. Учитывая, что виноградники – это многолетняя культура и для обновления насаждений постоянно надо проводить посадку молодых и раскорчевку старых насаждений, данную подпрограмму необходимо продлевать и проводить корректировку расчета вложений и планируемой отдачи в соответствии с выбранным периодом.

 Раздел III

СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ,

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

Программными мероприятиями предусматриваются организация и проведение переписи (паспортизации) виноградников (по согласованию с руководством виноградарских хозяйств) с целью оценки их современного состояния и перспектив дальнейшего возделывания. Паспортизацию осуществляет специально созданная минсельхозпродом области рабочая группа, в состав которой входят специалисты отраслевых научных учреждений, ведомств и хозяйств.

В рамках подпрограммы предусматриваются следующие основные мероприятия по государственной поддержке производства винограда аборигенных, местных сортов (таблица № 2):

субсидирование сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на закладку и уход за виноградниками и виноградными питомниками;

субсидирование сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на раскорчевку виноградников, обозначенное в пункте 9.6 таблицы № 21 раздела III Программы.

 Таблица № 2

 СИСТЕМА
мероприятий подпрограммы и объемы финансирования


п/п

 

Содержание мероприятия

 

Ответственный исполнитель

 

Срок
исполнения (годы)

Источники
финансирования

 

Объем финансирования (тыс. рублей)

всего

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1.

Закладка и уход за виноградниками

минсельхоз­прод

области

2011

федеральный бюджет

10 567,0

10 567,0

 

2.

Субсидии сельскохо­зяйственным товаро­производителям (кроме граждан, ведущих лич­ное подсобное хозяй­ство) на возмещение части затрат на закладку виноградников и виноградных питомни­ков

минсель­хозпрод области

2010

област­ной бюд­жет

2 985,0

2 985,0

 

 

 

3.

Субсидии сельскохо­зяйственным товаро­производителям (кроме граждан, ведущих лич­ное подсобное хозяй­ство) на возмещение части затрат на прове­дение уходных работ на виноградниках, вклю­чая установку шпалер

минсель­хозпрод области

2010

област­ной бюд­жет

2 600,0

2 600,0

 

 

 

4.

Субсидии сельскохо­зяйственным товаро­производителям (кроме граждан, ведущих лич­ное подсобное хозяй­ство) на возмещение части затрат на обес-печение закладки и проведение уходных работ за виноградни-ками и виноградными питомниками

минсель­хозпрод области

2011 – 2014

област­ной бюд­жет

3 211,3

746,8

821,5

821,5

821,5

 

Всего по мероприятиям подпрограммы

 

 

федеральный бюджет

 

областной бюджет

10 567,0

 

 

 

8 796,3

 

 

 

5 585,0

10 567,0

 

 

 

746,8

 

 

 

821,5

 

 

 

821,5

 

 

 

821,5

 

Раздел IV. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Реализация мероприятий подпрограммы позволит к 2014 году:

провести реконструкцию имеющихся старых виноградников и увеличить общую площадь виноградных насаждений за счет закладки новых до 3,2 га;

увеличить производство винограда из аборигенных сортов до 1,5 тыс. тонн;

насытить рынок конкурентоспособной продукцией собственного производства;

повысить занятость трудоспособного населения путем создания
до 140 дополнительных рабочих мест.

Государственная поддержка производства укрывных европейских и местных аборигенных сортов винограда будет способствовать улучшению качества производимого вина, что, в свою очередь, повысит конкурентоспособность продукции производителей Ростовской области.

 Приложение № 8

к Областной долгосрочной целевой программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

на 2010 – 2014 годы

 ПОДПРОГРАММА

«РАЗВИТИЕ ПЛОДОВОДСТВА В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

НА 2010 – 2014 ГОДЫ»

 ПАСПОРТ

ПОДПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ ПЛОДОВОДСТВА

В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 – 2014 ГОДЫ»

Наименование подпрограммы

«Развитие плодоводства в Ростовской области на 2010 – 2014 годы» (далее – подпрограмма)

Основание для разработки подпрограммы

распоряжение Администрации Ростовской области от 06.08.2009 № 217 «О разработке областной долгосрочной целевой программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на 2010 – 2012 годы»

Государственный заказчик подпрограммы

министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области (далее – минсельхозпрод области)

Разработчики подпрограммы

минсельхозпрод области

Исполнители, соисполнители и участники подпрограммы

минсельхозпрод области;

плодоводческие и питомниководческие хозяйства области (по согласованию)

Цели подпрограммы

 

стимулирование увеличения закладки площадей плодовых культур и ягодников для обеспечения населения свежей продукцией и перерабатывающих предприятий – сырьем;

модернизация питомниководческой базы;

освоение современных технологий выращивания плодовых культур

Задачи подпрограммы

 

увеличение площади садов и ягодников за счет посадки новых плодоносящих насаждений и реконструкции существующих;

увеличение производства высококачественных плодов и ягод;

использование современных интенсивных технологий при выращивании плодов и ягод

Сроки реализации
подпрограммы

2010 – 2014 годы

Структура подпрограммы

 

Раздел I. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программными методами.

Раздел II. Основные цели и задачи, сроки реализации подпрограммы, целевые индикаторы и показатели.

Раздел III. Система программных мероприятий, ресурсное обеспечение подпрограммы.

Раздел IV. Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий от реализации подпрограммы

Объемы и источники финансирования подпрограммы

 

финансирование подпрограммы за счет средств федерального бюджета составит 10 281,0 тыс. рублей,
в том числе в 2011 году – 10 281,0 тыс. рублей.

Из средств областного бюджета финансирование составит 60 619,1 тыс. рублей, в том числе:

в 2010 году – 7 615,0 тыс. рублей;

в 2011 году – 12 326,5 тыс. рублей;

в 2012 году – 13 559,2 тыс. рублей;

в 2013 году – 13 559,2 тыс. рублей;

в 2014 году – 13 559,2 тыс. рублей;

Объемы финансирования подпрограммы при необходимости подлежат уточнению в установленном порядке при формировании бюджетов на очередной финансовый год.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

 

увеличение площадей садов за счет закладки новых насаждений и реконструкции существующих;

увеличение производства плодов и ягод в специализированных хозяйствах до 21,4 тыс. тонн в год;

насыщение рынка конкурентоспособной продукцией собственного производства;

повышение занятости трудоспособного населения путем создания до 150 дополнительных рабочих мест

 РАЗДЕЛ I

СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ, ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ

ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

В Ростовской области площадь садов составляет 24,8 тыс. га, в том числе в плодоносящем возрасте – 20,7 тыс. га. Валовой сбор за 2006 – 2009 годы составляет ежегодно около 110 тыс. тонн, средняя урожайность – 43 ц/га.

В сельскохозяйственных предприятиях площадь садов – 9,3 тыс. га, в том числе в плодоносящем возрасте – 7,3 тыс. га. За 2006 – 2009 годы ежегодный сбор плодов составляет около 17 тыс. тонн, средняя урожайность – 20 ц/га. Это очень низкие показатели. В то же время передовые хозяйства области получают по 200– 250 ц/га высококачественной продукции.

В течение указанного периода в области ежегодно закладывалось 200 – 250 га садов, в том числе более 50 га из них – садов интенсивного типа. Этого явно недостаточно. Для того, чтобы остановить сокращение площадей под садами, необходимо ежегодно закладывать не менее 350 – 400 га.

Анализ динамики площадей многолетних насаждений по всем категориям хозяйств за десятилетний период свидетельствует об общей тенденции их сокращения.

Как известно, отрасль представлена садами в производственных предприятиях и в частном секторе. Если до 1990 года основные плодовые насаждения были сосредоточены в сельскохозяйственных предприятиях, то теперь около 60 процентов в приусадебных хозяйствах.

Учитывая высокую стоимость удобрений, средств защиты растений от болезней и вредителей и множество других факторов, увеличивающих себестоимость продукции, промышленное плодоводство может быть рентабельным при урожайности более 60 ц/га. Это можно гарантированно обеспечить только при закладке садов интенсивного типа, использовании современной технологии их выращивания и капельного орошения.

Согласно медицинским нормам потребления ежегодная потребность в плодах составляет 550 тыс. тонн. Учитывая завоз продукции из-за рубежа и соседних регионов в размере до 40 процентов, для достижения медицинских норм потребления за счет производства на территории области надо выращивать 330 тыс. тонн плодов.

Анализ объемов производства плодово-ягодной продукции за 1998 – 2009 годы показывает, что в области ежегодно производится около
110 тыс. тонн (в сельскохозяйственных предприятиях – 17 тыс. тонн). Это составляет около 30 процентов от потребности за вычетом импорта. Повлиять
на увеличение производства плодов и ягод в частном секторе можно – сделав более доступным посадочный материал плодово-ягодных культур путем проведения консультаций и рекомендаций через консультационные центры и средства массовой информации.

Основные мероприятия подпрограммы направлены на увеличение производства плодов и ягод в сельскохозяйственных предприятиях.

Из общего, необходимого для полного удовлетворения спроса населения, количества плодов в 330 тыс. тонн в год в последующие 10 лет можно рассчитывать на производство 130 тыс. тонн индивидуальными предпринима-телями и личными подсобными хозяйствами. Остальные 200 тыс. тонн необходимо производить в специализированных сельскохозяйственных предприятиях.

Для производства такого количества плодов необходимо иметь более 10 тыс. га плодоносящих садов, в том числе и интенсивного типа.

 РАЗДЕЛ II

ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ, СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ
ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛЕВЫЕ ИДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ

Основной целью подпрограммы является стимулирование закладки садов и ягодников для обеспечения населения свежей продукцией в течение круглого года и перерабатывающих предприятий – сырьем. Для этого необходимо решить следующие задачи:

увеличить площади садов и ягодников за счет посадки новых плодоносящих насаждений и реконструкции существующих;

увеличить производство высококачественных плодов и ягод;

модернизировать питомниководческую базу;

использовать современные интенсивные технологии при выращивании плодов и ягод.

Для решения поставленных задач нужна новая концепция развития садоводства, которая должна предусматривать решение следующих основных вопросов: повышение устойчивости и продуктивности насаждений, качества урожая, сохранение его на всех этапах – при производстве, хранении, доведении до потребителя, сокращение затрат на единицу продукции.

Для увеличения объемов производства плодов, повышения эффективности отрасли необходимо ускорить переход на новые технологии, активнее внедрять закладку насаждений на слаборослых, клоновых подвоях. Они позволят повысить продуктивность садов, улучшить качество продукции, эффективнее использовать средства защиты и технику, повысить рентабельность производства.

Подпрограмма направлена на увеличение площадей и валовых сборов плодово-ягодных культур в сельскохозяйственных предприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах области. Чтобы остановить сокращение площадей многолетних насаждений на уровне 9 – 10 тыс. га и довести их к 2020 году
до 12 – 14 тыс. га. Целевые показатели подпрограммы приведены в таблице № 1.

 Таблица № 1

 ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

№ п/п

Наименование показателей

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

1

2

3

4

5

6

7

1.

Площадь закладки садов (га)

130

180

230

230

230

Подпрограмма рассчитана на 2010 – 2014 годы. Учитывая, что сады – это многолетняя культура и надо постоянно проводить посадку молодых и раскорчевку старых насаждений, данную подпрограмму необходимо продлевать и проводить корректировку расчета вложений и планируемой отдачи.

 Раздел III

СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ,

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

В рамках подпрограммы предусматриваются следующие основные мероприятия по государственной поддержке производства плодовой и ягодной продукции (таблица № 2):

субсидирование сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на закладку и уход за плодовыми и ягодными кустарниковыми насаждениями, садами интенсивного типа, а также плодовыми и ягодными питомниками;

субсидирование (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на раскорчевку старых насаждений, садов и виноградников.

Стимулирование приобретения современных систем орошения осуществляется за счет субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), организациям агропромышленного комплекса, крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам на возмещение части затрат по уплате процентов по инвестиционным кредитам и займам, полученным, соответственно, в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на срок от 2 до 10 лет, предусмотренных в пункте 2.2.14 подраздела 2.2 раздела II Программы.

 Таблица № 2

 СИСТЕМА

мероприятий подпрограммы и объемы финансирования

№ п/п

Содержание мероприятия

Ответст­венный исполни­тель

Срок
исполнения

(годы)

Источники
финанси-­рования

 

Объем финансирования (тыс. рублей)

всего

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1.

Закладка и уход за многолетними насаждениями

минсель­хозпрод области

2011

федеральный бюджет

10 281,0

10 281,0

-

2.

Субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих лич­ное подсобное хозяй­ство) на возмещение части затрат на за­кладку плодовых и ягодных насаждений, пло­довых и ягодных питомников

минсель­хозпрод области

2010

областной бюд­жет

1 050,0

1 050,0

3.

Субсидии сельскохозяйствен­ным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих лич­ное подсобное хозяй­ство) на возмещение части затрат на за­кладку садов интен-сивного типа

минсель­хозпрод области

2010

областной бюд­жет

750,0

750,0

4.

Субсидии сельскохозяйствен­ным товаропроизводите-лям (кроме граждан, ведущих лич­ное подсобное хозяй­ство) на возмещение части затрат на проведение уход­ных работ за молодыми пло­довыми насажде­ниями, включая установку шпа­лер

минсель­хозпрод области

2010

областной бюд­жет

5 815,0

5 815,0

5.

Субсидии сельскохозяйствен­ным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих лич­ное подсобное хозяй­ство) на возмещение части затрат на обеспечение за­кладки и проведение уход­ных работ за плодовыми и ягодными кустарниковыми насаждениями, садами ин­тенсивного типа, а также за плодовыми и ягодными пи­томниками

минсель­хозпрод области

2011 – 2014

областной бюд­жет

3 124,1

726,5

799,2

799,2

799,2

6.

Субсидии сельскохозяйствен­ным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих лич­ное подсобное хозяй­ство) на возмещение части затрат на раскорчевку старых насажде­ний садов и вино­градников

минсель­хозпрод области

2011  –2014

областной бюд­жет

49 880,0

11 600,0

12 760,0

12 760,0

12 760,0

 

Всего по мероприятиям под­про­граммы

 

 

федеральный бюджет

 

областной бюджет

10 281,0

 

 

 

60 619,1

 

 

 

7 615,0

10 281,0

 

 

 

12 326,5

 

 

 

13 559,2

 

 

 

13 559,2

-

 

 

 

13 559,2

 РАЗДЕЛ IV.

ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Реализация мероприятий подпрограммы к 2014 году позволит:

провести закладку новых насаждений на площади 1000 га;

провести частичную реконструкцию имеющихся старых садов;

увеличить производство плодов в сельхозпредприятиях до 21,4 тыс. тонн;

внедрить передовые научные достижения в технологии производства и хранения плодов;

насытить рынок конкурентоспособной плодовой продукцией собственного производства;

повысить занятость трудоспособного населения путем создания до 150 дополнительных мест.

Освоение новых технологий, использование современной техники и технологического оборудования будет способствовать значительному увеличению объема и качества производимой продукции.

Применение системы капельного орошения позволит одновременно проводить полив с внесением удобрений как в питомниках, так и на участках
с производственными насаждениями. При этом эффективность использования минеральных удобрений повышается на 85 – 90 процентов с одновременным снижением расхода поливной воды на 50 – 70 процентов.

Закладка садов интенсивного типа улучшит качество плодов, что, в свою очередь, повысит конкурентоспособность продукции, производимой в Ростовской области.

 Приложение № 9

к Областной долгосрочной целевой программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

на 2010 – 2014 годы

 ПОДПРОГРАММА

«СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛА В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

НА 2010 – 2014 ГОДЫ»

 ПАСПОРТ

ПОДПРОГРАММЫ «СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛА

В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 – 2014 ГОДЫ»

Наименование подпрограммы

 «Социальное развитие села в Ростовской области на 2010 – 2014 годы» (далее – подпрограмма)

Основание для разработки подпрограммы

распоряжение Администрации Ростовской области от 06.08.2009 № 217 «О разработке областной долгосрочной целевой программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на 2010 – 2012 годы»

Государственный заказчик подпрограммы

министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области (далее – минсельхозпрод области)

Разработчик подпрограммы

минсельхозпрод области

Основные цели подпрограммы

устойчивое развитие сельских территорий;

повышение уровня жизни сельского населения;

создание условий для улучшения социально-демографической ситуации в сельской местности;

повышение престижности проживания в сельской местности

Основные задачи подпрограммы

создание предпосылок для устойчивого развития сельских территорий за счет обеспечения сельского населения жильем, восстановления и наращивания потенциала социальной и инженерной инфраструктуры села

Сроки реализации подпрограммы

2010 – 2014 годы

Структура подпрограммы, перечень основных направлений и мероприятий

Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами.

Раздел II. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы, целевые индикаторы и показатели.

Раздел III. Система программных мероприятий, ресурсное обеспечение подпрограммы.

Раздел IV. Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий от реализации подпрограммы.

Приложение 1. Перечень мероприятий и объектов инженерной инфраструктуры подпрограммы.

Приложение 2. Методика расчета и условия предоставления субсидий муниципальным образованиям из Фонда софинансирования расходов на мероприятия по развитию газификации и водоснабжения подпрограммы «Социальное развитие села в Ростовской области на 2010 – 2014 годы»

Исполнители, соисполнители

и участники подпрограммы

минсельхозпрод области;

органы местного самоуправления при условии принятия их представительными органами соответствующих решений;

граждане, проживающие в сельской местности, и их работодатели (по согласованию)

Объемы

и источники финансирования подпрограммы

всего на 2010 – 2014 годы предусмотрены средства в сумме 2 852 147,1 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета в сумме 649 765,5 тыс. рублей, в том числе в 2010 году – 372 870,9 тыс. рублей, в 2011 году –
276 894,6 тыс. рублей;

средства областного бюджета – 2 202 381,6 тыс. рублей,

в том числе:

в 2010 году – 374 601,6 тыс. рублей;

в 2011 году – 427 290,0 тыс. рублей;

в 2012 году – 466 830,0 тыс. рублей;

в 2013 году – 466 830,0 тыс. рублей;

в 2014 году – 466 830,0 тыс. рублей.

Средства федерального бюджета определяются по ежегодным соглашениям между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и минсельхозпродом области;

средства местных бюджетов – после утверждения соответствующих бюджетов их представительных органов;

внебюджетные средства – средства участников осуществления программных мероприятий (собственные или заемные средства граждан, средства сельско-хозяйственных предприятий, банковские кредитные ресурсы и средства иных инвесторов). Суммы определяются в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.

Выделенные для осуществления мероприятий подпрограммы средства федерального, областного и местных бюджетов, внебюджетные средства используются в соответствии с порядком, установленным Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 – 2012 годы.

Средства, выделенные для осуществления областных мероприятий, используются в соответствии с действующими нормативными правовыми актами Ростовской области.

Объемы финансирования подпрограммы подлежат уточнению в установленном порядке при формировании бюджетов на очередной финансовый год

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

повышение уровня жизни сельского населения:

за 2010 – 2014 годы ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, составит 160,9 тыс. кв. метров;

в 2014 году уровень обеспечения сельского населения питьевой водой составит 67,4 процентов, уровень газификации домов (квартир) сетевым газом – 62,0 процента

 Раздел I

СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ

ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

Подпрограмма «Социальное развитие села в Ростовской области на 2010 – 2014 годы» разработана в соответствии с распоряжением Администрации Ростовской области от 06.08.2009 № 217 «О разработке областной долгосрочной целевой программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на 2010 – 2012 годы», постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 № 446 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 – 2012 годы», федеральной целевой программой «Социальное развити