ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Внести в постановление Администрации Ростовской области от 30.11.2009 № 633 «Об утверждении Областной долгосрочной целевой программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на 2010 – 2013 годы» следующие изменения:

1.1. В наименовании слова «2010 - 2013 годы» заменить словами «2010 - 2014 годы».

1.2. В пунктах 1 и 2 слова «2010 - 2013 годы» заменить словами «2010 - 2014 годы».

1.3. Приложение № 1 изложить в редакции согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.

1.4. Приложение № 2 изложить в редакции согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.

2. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Главы Администрации (Губернатора) области - министра сельского хозяйства и продовольствия Черкезова В.А.

Глава Администрации (Губернатор) области     В.Ю. Голубев

Постановление вносит министерство сельского хозяйства и продовольствия области

Приложение № 1 к постановлению Администрации Ростовской области от 12.09.2011 № 610

 ОБЛАСТНАЯ ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области
на 2010 – 2014 годы

 ПАСПОРТ
Областной долгосрочной целевой программы развития сельского
хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия в Ростовской области на 2010 – 2014 годы

РАЗДЕЛ I
СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

Областная долгосрочная целевая программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на 2010 – 2014 годы (далее – Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства», постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 № 446 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 – 2012 годы» (далее – Государственная программа), статьей 24 Областного закона от 03.08.2007 № 743-ЗС «О бюджетном процессе в Ростовской области», постановлением Администрации Ростовской области от 31.03.2009 № 146 «О Порядке принятия решения о разработке областных долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации и Порядке проведения и критериях оценки эффективности реализации областных долгосрочных целевых программ», распоряжением Администрации Ростовской области от 06.08.2009 № 217 «О разработке областной долгосрочной целевой программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на 2010 – 2012 годы».

Программа определяет цели и основные направления развития сельского хозяйства области и регулирования рынков на пятилетний период, мероприятия Программы направлены на решение актуальных проблем, сдерживающих стабильное, поступательное развитие отрасли.

Программа включает 12 подпрограмм и корреспондируется с областными целевыми и муниципальными программами в области агропромышленного комплекса.

Агропромышленный комплекс Ростовской области – один из ведущих в России. В области 8,5 миллиона га сельхозугодий (65 процентов – мощные черноземы). По площади сельхозугодий область занимает третье, по площади посевов – второе, по численности сельского населения – четвертое место в Российской Федерации. На долю Ростовской области приходится более 6 процентов валовой продукции сельского хозяйства России, около 25 процентов подсолнечника, 9 процентов производства зерна.

Доля сельского хозяйства в формировании валового регионального продукта занимает третье место после оптовой и розничной торговли, обрабатывающих производств и на протяжении последних пяти лет колеблется в пределах от 12 до 13 процентов.

Развитие агропромышленного комплекса области характеризуется положительной динамикой в части роста объемов производства продукции сельского хозяйства. Однако темпы роста недостаточно устойчивы.

Так, за последние десять лет индекс физического объема производства продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств (в сопоставимых ценах к предыдущему году) составил в 2000 году 109,4 процента, в 2001 году – 121,3 процента, 2002 году – 105,0 процентов, 2003 году – 98 процентов, 2004 году – 123,4 процента, 2005 году – 103,2 процента, в 2006 году – 101,3 процента, 2007 году – 90 процентов, 2008 году – 140,6 процента, 2009 году – 87,6 процента, 2010 году – 98,6 процента.

За 2003 – 2007 годы заметно улучшились основные показатели деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей, в частности, валовой доход на одного работника увеличился почти в 3 раза, выручка на одного работника – в 3,6 раза, выручка на 1 гектар сельскохозяйственных угодий – в 2 раза, выручка на 1 гектар пашни – в 1,6 раза, среднемесячная зарплата одного работника – в 3,2 раза.

Конкурентные преимущества региона определяет, в первую очередь, благоприятная конъюнктура на мировых рынках зерна и подсолнечника, а также развитие в Ростовской области определенных секторов, базирующихся на выгодном географическом положении: транспорт (более 10 современных терминалов, расположенных вдоль побережья Азовского моря и в дельте Дона), зерно-масличный кластер, торговля, сфера интеллектуальных (преимущественно финансовых) услуг.

В Ростовской области выделяют шесть основных природно-сельскохозяйственных зон.

Северо-западная – скотоводческо-свиноводческая с развитым производством зерна объединяет 9 районов: Верхнедонской, Шолоховский, Боковский, Чертковский, Миллеровский, Кашарский, Тарасовский, Каменский, Красносулинский.

Северо-восточная – скотоводческо-зерновая с развитым свиноводством и птицеводством. В нее входят 9 районов: Морозовский, Милютинский, Обливский, Тацинский, Константиновский, Белокалитвинский, Цимлянский, Советский, Усть-Донецкий.

Центральная орошаемая – скотоводческо-овощеводческая с развитым виноградарством и рисосеянием. Включает 6 районов: Волгодонской, Мартыновский, Пролетарский, Семикаракорский, Багаевский, Веселовский.

Приазовская – скотоводческо-зерновая с развитым пригородным хозяйством. Объединяет 8 районов: Матвеево-Курганский, Куйбышевский, Мясниковский, Октябрьский, Азовский, Аксайский, Родионово-Несветайский, Неклиновский.

Южная – зерно-скотоводческая с развитым свиноводством. В ней насчитывается 6 районов: Кагальницкий, Зерноградский, Егорлыкский, Целинский, Сальский, Песчанокопский.

Восточная – овцеводческо-зерновая с развитым мясным скотоводством.
В нее входят 5 районов: Орловский, Зимовниковский, Ремонтненский, Дубовский, Заветинский.

Более 60 процентов валовой продукции сельского хозяйства области производится в отрасли растениеводства. В течение 2003 – 2008 годов рост производства продукции растениеводства обеспечивался в основном за счет увеличения посевных площадей. За этот период площади возросли с 4 078,9 до 4 552,2 тыс. га, но урожайность сельскохозяйственных культур нестабильна и растет медленно, что ведет к высоким затратам на единицу продукции и снижает ее конкурентоспособность.

Потенциал развития растениеводства на базе повышения культуры земледелия, внедрения энергосберегающих технологий, новых сортов и гибридов зерновых, масличных культур, повышения эффективности использования сельскохозяйственных земель используется сельскохозяйственными товаропроизводителями недостаточно.

Основными условиями интенсификации земледелия, способствующими росту урожайности и валового сбора сельскохозяйственных культур, являются сохранение и восстановление почвенного плодородия земель сельскохозяйственного назначения и их рациональное использование.

В настоящее время отмечается тенденция усиления развития деградационных процессов в почвах, таких как дегумификация, вторичное засоление, подтопление, опустынивание. В результате водной и ветровой эрозии из оборота выводятся пахотные земли, увеличиваются площади с солонцовыми почвами, на которых ограничивается сельскохозяйственное производство. Уменьшается площадь орошаемых земель, что ведет к сокращению объемов производства ряда поливных сельскохозяйственных культур. В целях предотвращения ухудшения экологической и экономической обстановки в отрасли необходимо остановить процессы деградации почв и сохранить потенциал орошаемого земледелия.

Только при комплексном осуществлении мероприятий по повышению плодородия почв Ростовской области с учетом основных требований системы земледелия и в увязке с землеустройством территории можно достичь увеличения объемов сельскохозяйственной продукции и устойчивого развития отрасли.

В целях достижения ведущей роли интенсивного растениеводства и увеличения на его основе производства конкурентоспособной продукции необходимо обеспечить внедрение ресурсо- и энергосберегающих технологий,
а также рекомендаций научно-исследовательских институтов по совершенствованию системы земледелия посредством государственной поддержки данных направлений.

Для решения данных вопросов в рамках настоящей Программы необходима реализация следующих подпрограмм: «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения в Ростовской области на 2010 – 2014 годы», «Развитие виноградарства в Ростовской области на 2010 – 2014 годы», «Развитие плодоводства в Ростовской области на 2010 – 2014 годы».

Начиная с 2000 года, в животноводстве отмечается положительная тенденция. Растет производство животноводческой продукции. За 2006 – 2009 годы производство животноводческой продукции в натуральном выражении увеличилось по мясу на 32,4 процента, молоку – на 12,8 процента.

В 2009 году по сравнению с 2000 годом производство мяса выросло на 74 процента, молока – 24 процента, яиц – 49,6 процента. Растет поголовье овец и коз (темп роста по отношению к 2000 году – 77,6 процента), стабилизировалось поголовье крупного рогатого скота, которое в течение 2005 – 2009 годов сохранялось в пределах 540–580 тыс. голов, поголовье свиней вернулось к уровню 2005 года и составило 758,2 тыс. голов.

На снижение поголовья свиней повлиял эпизоотический фактор – распространение в 2008 – 2010 годах очагов африканской чумы свиней, что повлекло уничтожение поголовья при проведении противоэпизоотических мероприятий.

Наблюдается спад производства продукции животноводства и поголовья в сельскохозяйственных организациях, где сосредоточен основной генетический потенциал разводимых животных, а также имеется потенциал удешевления себестоимости продукции за счет индустриального производства на основе использования современных техники и технологий.

Кроме того, в последние годы в области отмечается опережающий рост потребления населением мяса и молока по сравнению с их производством в области. Так, потребление мяса на душу населения в 2009 году составило 67,5 килограмма, производство (в убойном весе) – 89,5 килограмма, потребление молока на душу населения – 262,2 килограмма, производство – 245,3 килограмма. Производство мясо-молочного сырья в области не достаточно для обеспечения потребления населением мяса и мясопродуктов, молока и молокопродуктов по рекомендуемым Институтом питания Российской академии наук рациональным размерам потребления на душу населения.

Для доведения потребления населением до рекомендуемых норм необходимо производить в области 354 тыс. тонн мяса в убойном весе
и 1010,5 тыс. тонн молока.

В целях создания необходимых экономических условий для динамичного развития животноводства, интенсификации процесса воспроизводства стада, внедрения прогрессивных технологий и стимулирования повышения производительности труда в животноводческих хозяйствах необходима реализация в рамках настоящей Программы пяти подпрограмм: «Развитие мясного скотоводства в Ростовской области на 2010 – 2014 годы», «Развитие молочного скотоводства в Ростовской области на 2010 – 2014 годы», «Развитие свиноводства в Ростовской области на 2010 – 2014 годы», «Развитие птицеводства в Ростовской области на 2010 – 2014 годы», «Развитие овцеводства в Ростовской области на 2010 – 2014 годы». Подпрограммы, основываясь на стратегии развития отрасли животноводства, будут реализовываться несколькими этапами до 2020 года.

Согласно современным научным данным лейкоз крупного рогатого скота – хроническое инфекционное заболевание опухолевой природы, вызываемое вирусом лейкоза крупного рогатого скота (далее – ВЛКРС). Источником заболевания являются инфицированные ВЛКРС животные на всех стадиях инфекционного процесса. Животные заражаются при проникновении в организм лимфоцитов, содержащих ВЛКРС, который передается через кровь, молоко и другие биологические вещества.

В настоящее время лейкоз практически повсеместно распространен во всех субъектах Российской Федерации и занимает первое место в структуре инфекционной патологии крупного рогатого скота.

Для профилактики и ликвидации лейкоза крупного рогатого скота разработана подпрограмма «Оздоровление крупного рогатого скота от лейкоза в Ростовской области на 2010 – 2014 годы».

С 1998 года существенно изменилась структура организационно-правовых форм сельхозтоваропроизводителей. На смену крупным хозяйствующим субъектам пришли субъекты малого предпринимательства: индивидуальные предприниматели, крестьянские (фермерские) хозяйства. Дальнейшее развитие получили личные подсобные хозяйства. Сегодня на долю этих категорий сельхозтоваропроизводителей приходится более 50 процентов производства сельскохозяйственной продукции.

На начало 2010 года сельскохозяйственным производством занималось 1700 сельхозпредприятий, более 13 тысяч крестьянских (фермерских) хозяйств, 126 сельскохозяйственных потребительских кооперативов, свыше 530 тысяч личных подсобных хозяйств населения. В пищевой и перерабатывающей промышленности действует более 200 крупных и средних предприятий и порядка 1000 организаций малого бизнеса.

Структура сельскохозяйственного производства выглядит следующим образом: на долю сельскохозяйственных организаций приходится 48 процентов валовой продукции сельского хозяйства, на долю хозяйств населения – 39 процентов. Начиная с 2003 года, растет роль крестьянских (фермерских) хозяйств. В 2007 году их доля в производстве продукции сельского хозяйства увеличилась на 4 процента и составила 13 процентов.

В связи с тем, что на долю мелкотоварного сектора приходится более 50 процентов производства валовой сельскохозяйственной продукции, первостепенная роль в организации сбыта продукции должна принадлежать сельскохозяйственным потребительским кооперативам как элементам инфраструктуры поддержки малого агробизнеса.

В начале реализации приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» основной задачей являлось создание и развитие сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов, занимающихся закупкой сельскохозяйственной продукции у мелкотоварного сектора и последующей ее переработкой и реализацией. В 2009 году в области было зарегистрировано 127 кооперативов. Теперь в каждом районе есть сельскохозяйственный потребительский кооператив, а в некоторых районах (Азовский, Боковский, Матвеево-Курганский, Кагальницкий) таких кооперативов 5 – 6.

Однако кооперативное движение не получило в области необходимого развития. По состоянию на 1 июля 2010 года в Ростовской области осуществляли деятельность 86 кооперативов, в том числе 52 – кредитных, 22 – снабженческо-сбытовых, 12 – перерабатывающих. Таким образом, удельный вес действующих сельскохозяйственных потребительских кооперативов по итогам I полугодия 2010 года составил 68,3 процента.

Сельхозкооперативы не обеспечивают закупку излишков продукции у населения в полном объеме: мяса закупается 7 процентов, молока – 40 процентов, овощей – 2 процента. Из общего объема закупок доля собственной переработки сельхозкооперативов составляет не более 10 процентов, т.е. в основном кооперативы выполняют функцию перекупщиков.

На сегодняшний день первоочередные меры должны быть направлены на развитие уже созданной системы сельской потребительской кооперации.

Развитие кооперативного движения будет способствовать организованному и управляемому процессу производства, переработки и сбыта качественной сельскохозяйственной продукции и, как следствие, увеличению занятости на селе и повышению доходов сельских жителей.

Для решения вышеперечисленных проблем необходима реализация в рамках настоящей Программы подпрограммы «Развитие субъектов малого и среднего сельского предпринимательства и личных подсобных хозяйств в Ростовской области на 2010 – 2014 годы».

По итогам 2009 года индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, и табака составил 104,1 процента. Однако по отдельным видам продукции область продолжает терять позиции из-за недостатка модернизированных перерабатывающих мощностей. Так, меньше произведено цельномолочной продукции на 4,2 процента, масла животного – на 40,3 процента, на 11,9 процента – товарной пищевой рыбопродукции (без рыбных консервов).

В настоящее время более 90 процентов потребляемого населением мяса и молока может обеспечиваться сельским хозяйством Ростовской области.
При этом природный и климатический потенциал области используется не в полном объеме.

Увеличивается отрыв между возможностями сельского хозяйства, переработки продукции животноводства и потребностями населения.
С развитием в области новых форматов торговых предприятий увеличивается спрос на полуфабрикаты, продукты глубокой переработки, а имеющиеся предприятия в состоянии переработать только четверть мяса.

В этих условиях возрастает необходимость строительства на территории области современных перерабатывающих производств, модернизации действующих предприятий, внедрения новых технологий, расширения ассортиментного разнообразия выпускаемой продукции. На решение данных задач направлены мероприятия подпрограммы «Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности и конкуренции на продовольственном рынке Ростовской области на 2011 – 2014 годы».

Среднегодовая численность сельского населения за последние годы сократилась с 1 441 тыс. человек в 2000 году до 1 402,3 тыс. человек в 2009 году, численность занятых в сельском хозяйстве снизилась с 339,9 до 276,2 тыс. человек. Сокращение сельского населения обусловлено как экономическими, так и социальными причинами. В немалой степени этим тенденциям способствует сохраняющаяся непривлекательность условий труда и жизни в сельских поселениях. Уровень электрификации, газификации и телефонизации жилых зданий и обеспеченности населения объектами здравоохранения, образования и культуры в них является недостаточным и отстает от нормативных.

Для решения перечисленных проблем развития сельского хозяйства необходима реализация в рамках настоящей Программы подпрограммы «Социальное развитие села в Ростовской области на 2010 – 2014 годы» совместно с областными отраслевыми министерствами.

Программа должна обеспечить устойчивость проводимой аграрной политики, дать возможность сельскохозяйственным товаропроизводителям планировать свою деятельность на ряд лет, опираясь на принятые меры государственной поддержки и регулирования рынков.

В области проводится работа по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных организаций в соответствии с Федеральным законом от 09.07.2002 № 83-ФЗ «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей». На 1 января 2010 года 160 сельскохозяйственных товаропроизводителей реструктуризировали долги на сумму 488,5 млн. рублей, в том числе, пени и штрафы – на 336,5 млн. рублей.

В целях снижения социальных рисков при банкротстве сельскохозяйственных организаций министерством сельского хозяйства и продовольствия создана межведомственная комиссия по координации работы с предприятиями и организациями агропромышленного комплекса области, находящимися в кризисной ситуации, а также в отношении которых осуществляются процедуры банкротства.

Однако на развитие сельского хозяйства как Ростовской области, так и Российской Федерации в целом, влияет ряд неблагоприятных факторов (рисков), которые подразделяются на:

рыночные – диспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию, промышленную продукцию и энергоносители;

макроэкономические – ухудшение условий конкуренции на рынке сельскохозяйственной продукции в условиях увеличения импорта продовольствия;

финансово-экономические – недостаточный объем средств федерального бюджета, направляемых на поддержку развития сельского хозяйства и социальное обустройство села;

управленческие – отсутствие долгосрочной стратегии развития экономики и сельского хозяйства России, учитывающей региональные аспекты и взаимосвязанной с бюджетными параметрами;

природно-климатические – существенная зависимость производства продукции растениеводства от природных и погодных условий;

эпизоотические – риск распространения эпидемии инфекционных заболеваний сельскохозяйственных животных вследствие несоблюдения ветеринарных требований к содержанию сельскохозяйственных животных и финансовой неустойчивости хозяйств.

Таким образом, к актуальным проблемам развития сельского хозяйства области относятся:

структурные – недостаточные темпы институциональных преобразований, слабое развитие малых форм предпринимательства в сферах организации производства и первичной переработки, а также сельскохозяйственных потребительских (перерабатывающих, сбытовых (торговых), обслуживающих, снабженческих и заготовительных) кооперативов;

рыночные – резкие колебания цен на сельскохозяйственную продукцию и продовольствие; несовершенная структура оптовых продовольственных рынков; недостаточное содействие развитию конкуренции; отсутствие четких ориентиров в политике ввоза-вывоза сельскохозяйственной продукции и продовольствия на принципах продовольственной безопасности;

финансово-экономические – низкая инвестиционная привлекательность сельскохозяйственных товаропроизводителей, финансовая неустойчивость сельскохозяйственных организаций, труднодоступность кредитных ресурсов и недостаток залогового обеспечения, неразвитость ипотечного кредитования; ограниченный объем средств областного бюджета, направляемых на поддержку развития сельского хозяйства и социальное обустройство села;

производственные – опережающее уменьшение основных производственных фондов по сравнению с их вводом, сокращение и старение парка основных видов сельскохозяйственной техники; низкие темпы внедрения современных технологий в растениеводство и земледелие; ухудшение плодородия земли и экологии;

организационно-управленческие и кадровые – недостаточное внедрение управленческих технологий (управления по результатам, бюджетирования), информационных технологий и инноваций, затяжные сроки организационных преобразований в области управления, дефицит квалифицированных управленческих и специальных кадров, отток молодых специалистов;

социальные – непривлекательные условия жизни в сельских поселениях, невысокий уровень жизни сельского населения, недостаточное качество услуг социальной инфраструктуры (здравоохранения, образования, культуры), снижение рождаемости, отток молодежи.

Системный и взаимосвязанный характер актуальных проблем дальнейшего развития сельского хозяйства области требует их решения на принципах программно-целевого метода государственного управления, которые предусматривают формулирование системы целей, задач и ключевых показателей (индикаторов) развития, разработку приоритетных направлений и программных мероприятий, определение необходимых объемов финансирования, распределение бюджетных и внебюджетных ресурсов по целям и задачам, разработку механизма управления Программой с учетом достижений реформы бюджетного процесса и административной реформы.

 РАЗДЕЛ II
ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ, ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ

2.1. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ

Выполнение Программы является этапом реализации стратегической цели экономического развития Ростовской области, заключающейся в обеспечении потребностей населения в высококачественной продукции по доступным ценам на основе роста эффективности и конкурентоспособности сельскохозяйственного производства.

Основными целями Программы являются:

повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, производимой в области;

формирование устойчивого, отвечающего современным стандартам качества, производства продуктов питания для обеспечения продовольственной безопасности, а также развитие добросовестной конкуренции между участниками продовольственного рынка Ростовской области и увеличение доли местных товаропроизводителей в объемах реализуемой продукции, в том числе крупноформатной торговой сети области;

устойчивое развитие сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения;

профилактика и ликвидация лейкоза крупного рогатого скота в Ростовской области.

Для достижения обозначенных в Программе основных целей к 2015 году необходимо решить следующие основные задачи:

увеличение объема производства продукции животноводства на основе повышения продуктивности скота и птицы и расширение внедрения индустриального способа производства;

увеличение объема производства продукции растениеводства на основе повышения урожайности основных видов сельскохозяйственных культур;

повышение уровня потребления основных видов сельскохозяйственной продукции и продовольствия, их доступности и экологической безопасности для населения;

повышение материального уровня жизни, улучшение условий труда и занятости сельского населения;

устойчивое развитие сельских территорий, улучшение жилищных и социальных условий жизни населения в сельских поселениях;

повышение обеспеченности сельскохозяйственных товаропроизводителей современными видами сельскохозяйственной техники и материальными ресурсами;

повышение эффективности использования минеральных и органических удобрений;

сохранение и восстановление оросительных систем, повышение эффективности орошаемого земледелия;

обеспечение стабильного производства овощей;

увеличение площади посевов сельскохозяйственных культур, засеваемых семенами элитных сортов;

улучшение институционального устройства сельскохозяйственного производства посредством поддержки развития крупных и стимулирования развития малых форм хозяйствования;

повышение роли факторов управления, квалифицированных кадров, информатизации и науки в устойчивом развитии сельскохозяйственного производства;

создание системы государственного информационного обеспечения сельского хозяйства на основе формирования государственных информационных ресурсов и расширение доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей и сельского населения к консультационным услугам;

обеспечение устойчивости рынка сельскохозяйственной продукции и продовольствия;

стабилизация цен на продовольственном рынке Ростовской области, повышение экономической и территориальной доступности продуктов питания;

содействие добросовестной конкуренции на продовольственном рынке Ростовской области и снижение административного давления на его участников;

создание организационно-экономических условий для развития региональной товаропроводящей сети, обеспечивающей эффективное и рациональное продвижение конкурентоспособной продовольственной продукции местного производства;

увеличение объемов переработки сельскохозяйственного сырья, производимого в области, проведение технической модернизации и перевооружения организаций, обеспечение оптимальной загруженности мощностей;

увеличение охвата поголовья крупного рогатого скота диагностическими исследованиями до 100 процентов;

повышение эффективности проводимых противоэпизоотических и оздоровительных мероприятий;

комплексное решение проблем оздоровления поголовья крупного рогатого скота от лейкоза в хозяйствах области;

повышение контроля качества и эффективности диагностических исследований в государственных ветеринарных лабораториях.

Согласно Федеральному закону от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» Государственная программа должна обеспечить устойчивость проводимой аграрной политики, дать возможность сельскохозяйственным товаропроизводителям планировать свою деятельность на пятилетний период, опираясь на меры государственной поддержки и регулирования рынков.

Для решения перечисленных проблем развития сельского хозяйства необходима областная долгосрочная целевая программа, включающая комплекс мероприятий, обеспечивающих формирование условий для развития конкурентного сельского хозяйства на основе привлечения инвестиций, технологической модернизации отраслей сельского хозяйства, государственной поддержки как крупных сельхозпроизводителей, так и малого сельскохозяйственного бизнеса, развитие социальной и инженерной инфраструктуры села.

При подготовке Программы и подпрограмм использовались разработки и аналитические материалы специализированных научно-исследовательских организаций: государственного научного учреждения Всероссийского института аграрных проблем и информатики имени А.А. Никонова Российской академии сельскохозяйственных наук, федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Южный федеральный университет» (центр стратегических и прикладных разработок), государственного научного учреждения Всероссийского научно-исследовательского института виноградарства и виноделия им. Я.И. Потапенко (далее – ГНУ ВНИИВиВ им. Я.И. Потапенко), Донского государственного аграрного университета (далее – ДонГАУ), федерального государственного учреждения государственного центра агрохимической службы «Ростовский» (далее – ФГУ ГЦАС «Ростовский).

В Ростовской области основные мероприятия Программы предусмотрены на пятилетний период отдельными этапами:

первый этап – 2010 год (начало реализации Программы, реализация подпрограмм и мероприятий, выполнение годовых плановых показателей, мониторинг и при необходимости корректировка);

второй этап – 2011 год (реализация подпрограмм и мероприятий, выполнение годовых плановых показателей, мониторинг и при необходимости корректировка);

третий этап – 2012 год (реализация подпрограмм и мероприятий, выполнение годовых плановых показателей, мониторинг и при необходимости корректировка);

четвертый этап – 2013 год (реализация подпрограмм и мероприятий, выполнение годовых плановых показателей, мониторинг и при необходимости корректировка);

пятый этап – 2014 год (реализация подпрограмм и мероприятий, выполнение годовых плановых показателей, мониторинг и при необходимости корректировка, отчет).

Мероприятия Программы объединяются в подпрограммы и направления, не входящие в подпрограммы.

 2.2. ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ

 2.2.1. ПОДПРОГРАММА «РАЗВИТИЕ МОЛОЧНОГО СКОТОВОДСТВА

В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 – 2014 ГОДЫ»

(приложение № 1 к Программе)

Целью подпрограммы является создание экономических и технологических условий устойчивого развития отрасли молочного скотоводства в Ростовской области.

Оценка результативности мероприятий проводится по выполнению целевых показателей, приведенных в таблице № 1.

 Таблица № 1

 ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

В соответствии со стратегией развития отрасли к 2020 году планируется произвести молока в объеме 1150,0 тыс. тонн, достичь 16 процентов удельного веса племенного поголовья в общем поголовье крупного рогатого скота молочного направления, 800 голов объема реализации племенного молодняка молочного направления, получение 87 телят на 100 маток, приобретение
800 голов племенного молодняка молочного направления.

 2.2.2. ПОДПРОГРАММА «РАЗВИТИЕ МЯСНОГО СКОТОВОДСТВА

В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 – 2014 ГОДЫ»

(приложение № 2 к Программе)

Целью подпрограммы является создание экономических и технологических условий устойчивого развития отрасли специализированного мясного скотоводства.

Оценка результативности мероприятий проводится по выполнению целевых показателей, приведенных в таблице № 2.

 Таблица № 2

 ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

№ п/п	Целевые показатели	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
1	2	3	4	5	6	7
1.	Поголовье мясного скота в сельскохозяйственных предприятиях всего (голов)	56800	57500	58190	59000	60000
	в т. ч. племенных коров, голов	12300	13100	13580	14000	14500
2.	Покупка племенного молодняка мясных пород, голов	835	850	880	880	880
3.	Увеличение реализации на племя молодняка мясных пород (голов)	2 200	2 603	2 900	2 950	3030
4.	Производство говядины в живом весе (тыс. тонн)	82,5	79,0	80,0	81,0	81,5

В 2020 году планируется увеличить производство крупного рогатого скота на убой до 95 тыс. тонн, покупку племенного молодняка мясных пород
до 1200 голов, увеличение на племя молодняка мясных пород до 3500 голов.

2.2.3. ПОДПРОГРАММА «РАЗВИТИЕ СВИНОВОДСТВА
В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 – 2014 ГОДЫ»

(приложение № 3 к Программе)

Мероприятия подпрограммы направлены на сохранение экономических и технологических условий отрасли свиноводства в Ростовской области в условиях сложной эпизоотической ситуации по африканской чуме свиней.

Оценка результативности мероприятий проводится по выполнению целевых показателей, приведенных в таблице № 3.

 Таблица № 3

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

№ п/п	Целевые показатели	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
1	2	3	4	5	6	7
1.	Производство свинины (в живом весе) (тыс. тонн)	138,2	139,0	136,0	138,0	138,0
2.	Производство свинины на душу населения (кг)	38,0	32,5	31,9	32,5	32,6

 

В 2020 году планируется увеличить производство свиней на убой до 190 тыс. тонн.

 2.2.4. ПОДПРОГРАММА «РАЗВИТИЕ ПТИЦЕВОДСТВА

В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 – 2014 ГОДЫ»

(приложение № 4 к Программе)

Целью реализации мероприятий подпрограммы является создание экономических и технологических условий устойчивого развития отрасли птицеводства в Ростовской области посредством стимулирования реконструкции, нового строительства, комплектации птицекомплексов современным оборудованием и селекцией птицы, создания современных предприятий нового типа.

Оценка результативности мероприятий проводится по выполнению целевых показателей, приведенных в таблице № 4.

Таблица № 4

 ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

В 2020 году планируется увеличить производство птицы на убой до 170 тыс. тонн.

2.2.5. ПОДПРОГРАММА «РАЗВИТИЕ ОВЦЕВОДСТВА

В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 – 2014 ГОДЫ»

(приложение № 5 к Программе)

Целью подпрограммы является создание экономических и технологических условий устойчивого развития отрасли овцеводства в Ростовской области, увеличение производства сырья для легкой промышленности (шерсть, овчина), повышение эффективности и конкурентоспособности овцеводческой продукции на основе более полного использования потенциала шерстной и мясной продуктивности, сохранение и улучшение созданного в области породного потенциала овец, адаптированных к местным природным и технологическим условиям.

Оценка результативности мероприятий проводится по выполнению целевых показателей, приведенных в таблице № 5.

Таблица № 5

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

№ п/п	Целевые показатели	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
1	2	3	4	5	6	7
1.	Численность овец, всего (тыс. голов)	875	890	910	920	950
2.	Численность маток и ярок старше года (тыс. голов)	568	572	588	595	614
3.	Производство баранины в живом весе, всего (тыс. тонн)	12,0	13,7	14,0	15,0	15,0
4.	Производство шерсти (тонн)	2 700	2 740	2 750	2 760	2 770

 

В 2020 году планируется увеличить производство баранины (в живой массе) на убой до 15,7 тыс. тонн.

2.2.6. ПОДПРОГРАММА «СОХРАНЕНИЕ И ВОССТАНОВЛЕНИЕ ПЛОДОРОДИЯ ПОЧВ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 – 2014 ГОДЫ»

(приложение № 6 к Программе)

Целями подпрограммы являются:

увеличение объема продукции растениеводства на основе повышения урожайности основных видов сельскохозяйственных культур;

сохранение, восстановление и повышение плодородия почв, как основного средства производства и национального достояния области, на основе повышения эффективности использования минеральных и органических удобрений;

сохранение и восстановление оросительных систем, повышение эффективности орошаемого земледелия.

Мероприятия по поддержанию почвенного плодородия реализуются
в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 99 «О федеральной целевой программе «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 – 2010 годы и на период до 2013 года».

Оценка результативности мероприятий проводится по выполнению целевых показателей, приведенных в таблице № 6.

Таблица № 6

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

№ п/п	Целевые показатели	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
1	2	3	4	5	6	7
1.	Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий (тыс. га)	12,0	12,0	12,0	12,0	12,0
2.	Защита земель от водной эрозии, затопления и подтопления (тыс. га)	3,8	3,9	4,0	4,0	4,0
3.	Защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания (тыс. га)	15,0	16,0	17,0	17,0	17,0
4.	Внесение минеральных удобрений (тыс. тонн действующего вещества)	200	220	240	240	24

 2.2.7. ПОДПРОГРАММА «РАЗВИТИЕ ВИНОГРАДАРСТВА

В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 – 2014 ГОДЫ»

(приложение № 7 к Программе)

Природно-климатические условия Ростовской области благоприятны для выращивания винограда. Они характеризуются двумя противоречивыми моментами: с одной стороны – это хорошие тепловые ресурсы континентального климата, способствующие получению высокого качества сырья по большинству известных во всем мире сортов, с другой стороны – суровые зимние условия, глубокое промерзание почвы и возможные повреждения глазков, лоз и корневой системы. Континентальный климат, резкие перепады дневных и ночных температур способствуют получению винограда с высокими технологическими качествами, из которого получаются уникальные вина и прекрасные коньяки.

Производство винограда и вина трудоемкий процесс, обеспечивающий рабочими местами большую часть населения сельских районов области. Виноградник площадью 100 га создает не менее 60 рабочих мест.

Оценка результативности мероприятий проводится по выполнению целевых показателей, приведенных в таблице № 7.

Таблица № 7

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

Реализация подпрограммы имеет своей целью стимулирование увеличения площадей промышленных виноградников аборигенных, местных сортов для обеспечения населения столовым виноградом и предприятий перерабатывающей промышленности высококачественным винодельческим сырьем.

 2.2.8. ПОДПРОГРАММА «РАЗВИТИЕ ПЛОДОВОДСТВА

В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 – 2014 ГОДЫ»

(приложение № 8 к Программе)

Целью подпрограммы является стимулирование увеличения закладки площадей плодовых культур и ягодников для обеспечения населения свежей продукцией, а перерабатывающих предприятий – сырьем, модернизация питомниководческой базы.

Оценка результативности мероприятий проводится по выполнению целевых показателей, приведенных в таблице № 8.

Таблица № 8

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

2.2.9. ПОДПРОГРАММА «СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛА

В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 – 2014 ГОДЫ»

(приложение № 9 к Программе)

Основные цели подпрограммы:

устойчивое развитие сельских территорий;

повышение уровня жизни сельского населения;

создание условий для улучшения социально-демографической ситуации
в сельской местности;

повышение престижности проживания в сельской местности.

Оценка результативности мероприятий проводится по выполнению целевых показателей, приведенных в таблице № 9.

Таблица № 9

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

№ п/п	Целевые показатели	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
1	2	3	4	5	6	7
1.	Ввод и приобретение жилья для граждан, проживающих в сель-ской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, всего (тыс. кв. м)	41,8	35,1	28,0	28,0	28,0
	в том числе молодых семей и молодых специалистов (тыс. кв. м)	26,4	22,2	19,1	19,1	19,1
2.	Обеспеченность сельского населения питьевой водой (процентов)	55,0	60,0	66,0	66,8	67,4
3.	Уровень газификации домов (квартир) сетевым газом (процентов)	53,2	56,7	60,2	61,0	62,0

2.2.10. ПОДПРОГРАММА «РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО СЕЛЬСКОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ЛИЧНЫХ ПОДСОБНЫХ ХОЗЯЙСТВ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 – 2014 ГОДЫ»

(приложение № 10 к Программе)

Цели реализации подпрограммы:

повышение роли малого и среднего предпринимательства в улучшении условий жизни сельского населения области;

обеспечение взаимодействия хозяйствующих субъектов, органов государственной власти и органов местного самоуправления посредством развития государственно-частного партнерства;

привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к решению вопросов социально-экономического развития Ростовской области;

наполнение регионального рынка сельхозпродукцией, производимой крестьянскими (фермерскими), личными подсобными хозяйствами и создаваемыми ими сельскохозяйственными потребительскими кооперативами.

Оценка результативности мероприятий проводится по выполнению целевых показателей, приведенных в таблице № 10.

 Таблица № 10

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

№ п/п	Целевые показатели	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
1	2	3	4	5	6	7
1.	Рост объема реализации продукции, произведенной личными подсобными хозяйствами населения, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами к предыдущему году в сопоставимых ценах (процентов)	1,4	1,4	1,6	1,6	1,6
2.	Объем привлеченных кредитных ресурсов личными подсобными хозяйствами, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами (млн. рублей)	1 184	1 208	1 220	1 220	1220
3.	Объем субсидируемых кредитов, привлеченных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, личными подсобными хозяйствами, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами и гражданами, проживающими в сельской местности (млн. рублей)	1 736	1 755	1 768	1 768	1 768
4.	Удельный вес работающих сельскохозяйственных потребительских кооперативов в процентах к общему числу зарегистрированных кооперативов всех видов (кредитных, перерабатывающих, снабженческо-сбытовых), всего (процентов)	88,9	89,9	90,9	91	91
	В том числе:
	кредитных	92,2	93,6	94,9	95	95
	перерабатывающих	80,0	81,5	82,8	85	85
	снабженческо-сбытовых	88,1	88,6	89,1	91	91

2.2.11. ПОДПРОГРАММА «РАЗВИТИЕ ПИЩЕВОЙ
И ПЕРЕРАБАТЫВАЮЩЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
И КОНКУРЕНЦИИ НА ПРОДОВОЛЬСТВЕННОМ РЫНКЕ
РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011 – 2014 ГОДЫ»

(приложение № 11 к Программе)

Целью подпрограммы является формирование устойчивого, отвечающего современным стандартам качества, производства продуктов питания для обеспечения продовольственной безопасности, а также развитие добросовестной конкуренции между участниками продовольственного рынка Ростовской области и увеличение доли местных товаропроизводителей в объемах реализуемой продукции, в том числе крупноформатной торговой сети области.

Оценка результативности мероприятий проводится по выполнению целевых показателей, приведенных в таблице № 11.

 Таблица № 11

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

№ п/п	Целевые показатели	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
1	2	3	4	5	6
1.	Индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, и табака (в сопоставимых ценах), в процентах к предыдущему году	107,5	105,3	106,0	106,5
2.	Динамика обеспеченности торговыми площадями, на которых осуществля­ется торговля продовольственными товарами, в расчете на душу населе­ния, в процентах к предыдущему году	104,0	103,0	102,0	102,0
3.	Производство мяса, включая субпродукты 1 категории (тыс. тонн)	123,0	127,0	131,0	136,0
4.	Производство колбасных изделий (тыс. тонн)	50,0	51,0	52,0	54,0
5.	Производство цельномолочной продукции, включая молоко жидкое обработанное (тыс. тонн)	90,0	92,0	94,0	95,0
6.	Производство масла животного (тыс. тонн)	2,2	2,5	2,7	2,9
7.	Производство сыра и творога (тыс. тонн)	12,7	12,8	12,9	13,0
8	Производство хлеба и хлебобулочных изделий (тыс. тонн)	206,0	207,0	208,0	209,0
9.	Производство масла растительного (тыс. тонн)	525,0	530,0	550,0	560,0
10.	Производство консервов плодоовощных, миллионов условных банок	42,0	50,0	55,0	60,0
11.	Производство муки (тыс. тонн)	205,0	206,0	207,0	208,0
12.	Производство крупы (тыс. тонн)	58,0	58,0	60,0	62,0

2.2.12. ПОДПРОГРАММА «ОЗДОРОВЛЕНИЕ КРУПНОГО
РОГАТОГО СКОТА ОТ ЛЕЙКОЗА В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2010 – 2014 ГОДЫ»

(приложение № 12 к Программе)

Целью подпрограммы является профилактика и ликвидация лейкоза крупного рогатого скота в Ростовской области.

Оценка результативности мероприятий проводится по выполнению целевых показателей, приведенных в таблице № 12.

 Таблица № 12

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

№ п/п	Целевые показатели	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
1	2	3	4	5	6	7
1.	Оздоровление небла-гополучных пунктов по лейкозу крупного рогатого скота (еди-ниц)	5	5	2	1	1
2.	Снижение числа ин-фицированных жи-вотных (процентов)	свыше 10	свыше 10	10	9	8
3.	Снижение числа больных животных (процентов)	от 1 до 10	от 1 до 10	1	1	1

 2.2.13. РАЗВИТИЕ ОТРАСЛЕЙ РАСТЕНИЕВОДСТВА.

ПОДДЕРЖКА ЭЛИТНОГО СЕМЕНОВОДСТВА

В получении высоких и стабильных урожаев сельскохозяйственных культур одним из важнейших факторов является посев высококачественными элитными семенами. При сохранении технологии выращивания культур, затрат на обработку почвы, средств химизации прибавка в урожайности возрастет на 10 – 12 процентов по сравнению с аналогичным сортом третьей репродукции. В первые годы отдача любой сельскохозяйственной культуры наибольшая, так как в этот период возделывания сорт обладает максимумом генетического потенциала.

Целью поддержки является повышение эффективности производства сельскохозяйственных культур на основе обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей высококачественными семенами.

Задачами поддержки являются обеспечение доступности приобретения элитных семян для производства качественного репродуктивного семенного материала и увеличение площади, засеваемой элитными семенами, не менее 8 процентов площадей.

Оценка результативности мероприятий проводится по выполнению целевых показателей, приведенных в таблице № 13.

Таблица № 13

 ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

 РАЗВИТИЕ ПРОИЗВОДСТВА РАПСА

Целью поддержки является увеличение производства рапса в целях обеспечения потребности населения в растительном масле, отрасли животноводства – в кормовом белке.

Задачи поддержки:

увеличение посевных площадей рапса;

увеличение валовых сборов семян рапса.

Наиболее затратной частью технологии возделывания рапса является стоимость используемых средств химической защиты растений – протравителей для предпосевной обработки семян, инсектицидов для борьбы с вредителями, а также гербицидов, на долю которых в сумме приходится от 30 до 50 процентов совокупных затрат. В связи с этим компенсация затрат на химизацию, а также субсидирование приобретения элитных семян рапса позволит повысить урожайность рапса и рентабельность его производства.

Оценка результативности мероприятий проводится по выполнению целевых показателей, приведенных в таблице № 14.

 Таблица № 14

 ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

 РАЗВИТИЕ ОВОЩЕВОДСТВА

Ростовская область обладает достаточным количеством орошаемых земель для производства овощей в целях обеспечения населения свежей продукцией и сырьевой базы для перерабатывающих организаций.

Область специализируется в овощеводстве на выращивании лука, помидоров, капусты, свеклы, тыквы и других овощей.

Однако за последние годы произошло перераспределение производства от крупного товаропроизводителя к мелкотоварному производству. До 1990 года более 70 процентов овощей производили в общественном секторе, в настоящее время здесь производится около 15 процентов.

Реструктуризация производства в мелкотоварный сектор замедляет развитие перерабатывающей отрасли.

Для оздоровления ситуации в овощеводстве необходимо компенсировать затраты на приобретение семян овощных культур, приобретение минеральных удобрений и средств химической защиты растений, на подачу воды, страхование посевов овощных культур. Поддержка развития отрасли будет осуществляться посредством мероприятий, обозначенных в подпрограмме «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения в Ростовской области на 2010 – 2014 годы» (подпункты 7.1, 7.2, 7.3, 7.5, 7.6, 7.8, 7.10, 7.11, 7.12, 7.13, 7.14 пункта 7 таблицы № 21) и разделе «Развитие отраслей растениеводства» (подпункты 14.1, 14.5 пункта 14 таблицы № 21).

Оценка результативности мероприятий проводится по выполнению целевых показателей, приведенных в таблице № 14¹.

 Таблица № 14¹

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

 2.2.14. ДОСТИЖЕНИЕ ФИНАНСОВОЙ УСТОЙЧИВОСТИ

Одной из проблем на протяжении ряда лет остается низкий темп обновления сельскохозяйственной техники. На протяжении последних 5 лет остается высоким удельный вес техники с истекшим сроком амортизации.
За пределами сроков амортизации эксплуатируются 60 – 70 процентов тракторов и комбайнов.

Для увеличения темпов роста сельскохозяйственного производства и повышения конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции требуется активное привлечение капитала в отрасль.

В 2009 году объем инвестиций в агропромышленный комплекс области составил около 7,3 процента от их объема в экономике области. В основном это связано с тем, что сельское хозяйство – отрасль экономики, подверженная большему количеству рисков, чем промышленность или сфера услуг, что сказывается на уровне инвестиционной привлекательности.

Еще одна проблема для сельскохозяйственного производства, которая, к сожалению, практически не устранима, – это зависимость производства продукции растениеводства от климатических условий. В результате воздействия опасных природных явлений (засуха, заморозки, вымерзание, выпревание, градобитие, пыльные, песчаные бури, половодье, переувлажнение почвы) сельскохозяйственные товаропроизводители рискуют частичной, а то и полной потерей урожая сельскохозяйственных культур. Выходом из данной ситуации является страхование урожая сельскохозяйственных культур, многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений.

Реализация мероприятий данного раздела ставит своей целью повышение доступности кредитов для сельскохозяйственных товаропроизводителей и других организаций агропромышленного комплекса и проведение на этой основе технической и технологической модернизации сельского хозяйства, повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей посредством страхования от природно-климатических рисков, финансовое оздоровление сельскохозяйственных товаропроизводителей, рост рентабельности и сокращение доли убыточных хозяйств.

За период реализации настоящей Программы предполагается стабилизировать финансовое положение в сельском хозяйстве. При этом доля убыточных хозяйств не должна превысить 12 процентов.

Оценка результативности мероприятий проводится по выполнению целевых показателей, приведенных в таблице № 15.

 Таблица № 15

 ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

№ п/п	Целевые показатели	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год		2014 год
1	2	3	4	5	6		7
1.	Объем субсидируемых краткосрочных кредитов (займов) (тыс. рублей)	6 037 500	7 000 000	7 100 100		7 100 100	7 100 100
2.	Приобретение сельскохозяйственной техники сельскохозяйственными организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, включая индивидуальных предпринимателей, в том числе:
	тракторы (штук)	700	770	800	800		800
	комбайны зерноуборочные (штук)	400	460	500	500		500
	комбайны кормоуборочные (штук)	40	40	40	40		40
3.	Объемы субсидируемых инвестиционных кредитов (тыс. рублей)	14 056 717	16 269 991	17 704 592	18 275 000		18 904 800
4.	Удельный вес застрахованных посевных площадей в общей посевной площади (процентов)	7	8	9	9		9

 2.2.15. РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ

Узкие места в развитии растениеводства, животноводства и пищевой и перерабатывающей промышленности влияют на состояние рынков сельскохозяйственного сырья и готовой продукции. Для рынка товаров перерабатывающей промышленности области характерна низкая доля присутствия местных товаропроизводителей в объемах реализуемой продукции, в том числе крупноформатной торговой сети, низкая конкурентоспособность товаров. Сложившаяся рыночная ситуация не дает возможности личным подсобным и крестьянским (фермерским) хозяйствам реализовывать как производимую сельскохозяйственную продукцию, так и производственный потенциал.

Реализация мероприятий по регулированию рынков позволит обеспечить физическую и экономическую доступность продуктов питания для населения, создаст предпосылки для наращивания объемов переработки производимого в области сельскохозяйственного сырья на ее территории, развитие экспортного потенциала области.

Основные мероприятия:

участие в мероприятиях по регулированию рынка зерна, организуемых Министерством сельского хозяйства Российской Федерации посредством:

обеспечение проведения государственных закупочных и товарных интервенций на территории области;

размещение на официальном сайте минсельхозпрода области информации о порядке и условиях участия в государственных закупочных и товарных интервенциях, об объемах и ценах на зерно и подсолнечник, предлагаемых сельхозтоваропроизводителями области для реализации;

привлечение для участия в интервенциях производителей зерна, элеваторов и хлебоприемных пунктов мукомольных предприятий, выдача им рекомендательных писем, развитие биржевой торговли зерном;

взаимодействие с государственным агентом на рынке зерна ОАО «Объединенная зерновая компания» с целью реализации зерна сельскохозяйственными товаропроизводителями области по установленным государством ценам;

ведение баланса ресурсов и использования зерна;

осуществление контроля за экономической концентрацией на рынке услуг элеваторов, в том числе за поглощением сельскохозяйственных предприятий путем слияния (присоединения);

обеспечение сельхозтоваропроизводителей, органов исполнительной власти области и Министерства сельского хозяйства Российской Федерации информацией о фактически сложившихся закупочных ценах и ценах реализации на зерновые и масличные культуры на территории области, тенденциях их изменения, а также информацией об экспортных и мировых ценах;

развитие рынка мяса путем содействия наращиванию производства мясного сырья и готовой продукции, создания высокотехнологичных мощностей по убою и переработке скота и птицы, реализации крупных инвестиционных проектов в этой отрасли, оптимизации структуры производства и потребления мясопродукции; развитие заготовительной и сбытовой инфраструктуры мясного рынка;

развитие малых и средних мясоперерабатывающих предприятий, в том числе в восточных районах области;

ведение баланса ресурсов и использования мяса и мясопродуктов;

развитие рынка молока за счет содействия увеличению объемов производства и переработки молочного сырья, формированию каналов и инфраструктуры сбыта молочной продукции;

ведение баланса ресурсов и использования молока и молокопродуктов;

развитие межрегиональных связей в сфере производства и обращения продовольственных товаров, в том числе на основе торгово-экономических соглашений, программ и проектов агропромышленной интеграции, открытия торговых домов, создания единого информационного пространства;

развитие рынка плодоовощной продукции путем привлечения инвесторов для организации переработки плодоовощной продукции, расширение рынков сбыта путем развития межрегиональных связей;

содействие в продвижении готовой продукции на рынки Ростовской области и других регионов;

развитие торговли сельскохозяйственной продукцией путем вовлечения сельскохозяйственных товаропроизводителей, включая личные подсобные хозяйства, в рыночную и ярмарочную торговлю;

развитие экспорта продовольственной готовой продукции путем предоставления субсидий в целях возмещения части затрат по уплате процентов по кредитам, привлеченным организациями-экспортерами готовой продукции (средства предусмотрены в Областной целевой программе поддержки экспорта в Ростовской области на 2009 – 2010 годы).

В целях активизации на территории области торгово-закупочной деятельности и оказания помощи сельхозтоваропроизводителям в реализации произведенной ими продукции предусмотрено создание некоммерческого партнерства «Аграрный рынок». Основной функцией некоммерческого партнерства является инвестирование в укрепление материально-технической базы операторов – членов некоммерческого партнерства для организации закупок, хранения, переработки и сбыта сельскохозяйственной продукции.
В результате в 2014 году будет увеличена закупка мяса в убойном весе до 6 600 тонн, плодоовощной продукции – 8 000 тонн.

Реализация комплекса мероприятий по данному направлению создаст условия для достижения конечных результатов развития сельскохозяйственного производства, в том числе:

наиболее полное удовлетворение потребностей жителей области в качественных продуктах питания;

повышение уровня потребления основных продуктов питания местного производства;

сокращение доли импортных продуктов в объеме реализации сельскохозяйственной продукции и продовольствия на областном рынке;

увеличение объемов экспорта сельскохозяйственного сырья и готовой продукции.

Оценка результативности мероприятий проводится по выполнению целевых показателей, приведенных в таблице № 16.

 Таблица № 16

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

 2.2.16. СОЗДАНИЕ ОБЩИХ УСЛОВИЙ

ФУКЦИОНИРОВАНИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

По данному направлению предусмотрены мероприятия, направленные на развитие консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям области, создание системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства, обеспечение отрасли квалифицированными профессиональными кадрами. Кроме того, к общим условиям функционирования сельского хозяйства относятся также и меры по обеспечению участия союзов (ассоциаций) сельскохозяйственных товаропроизводителей в формировании государственной аграрной политики.

СОЗДАНИЕ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА НА ТЕРРИТОРИИ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В статьях 6, 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 264-ФЗ информационное обеспечение при реализации государственной аграрной политики отнесено к основным направлениям государственной поддержки производства сельскохозяйственной продукции, устойчивого развития сельских территорий и является одной из мер по реализации государственной аграрной политики.

В части 3 статьи 17 Федерального закона от 29.12.20006 № 264-ФЗ указана информация, которая в обязательном порядке включается в систему государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства (далее – СГИО).

Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия определено создание СГИО на основе формирования государственных информационных ресурсов и предоставления государственных услуг по информационному обеспечению сельскохозяйственных товаропроизводителей.

В соответствии с Положением о системе государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.2008 № 157 «О создании системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства» и во исполнение приказов Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 31.03.2008 № 183 «Об утверждении целевой программы ведомства «Создание Единой системы информационного обеспечения агропромышленного комплекса России (2008 – 2010 годы)»,  от 02.04.2008 № 189 «О Регламенте предоставления информации в систему государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства» органы государственной власти Ростовской области и органы местного самоуправления предоставляют информацию о состоянии сельского хозяйства и тенденциях его развития Министерству сельского хозяйства Российской Федерации на безвозмездной основе в соответствии с регламентом предоставления информации, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Единая система информационного обеспечения агропромышленного комплекса представляет собой территориально-распределенную многоуровневую структуру, охватывающую муниципальные образования, субъекты Российской Федерации и федеральные округа, органы управления АПК федерального уровня. Система информационного обеспечения состоит из четырех взаимосвязанных систем:

информационно-телекоммуникационная система АПК России (ИТС АПК);

автоматизированная информационная система Минсельхоза России (АИС МСХ);

система дистанционного мониторинга земель (СДМЗ АПК);

система информации о рынке АПК России (СИР АПК).

Создаваемая на территории Ростовской области система является частью общероссийской системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства, обеспечивающей информационное взаимодействие федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, других государственных органов и органов местного самоуправления при предоставлении гражданам и организациям государственных услуг с использованием программно-аппаратных средств и телекоммуникационной инфраструктуры общероссийского государственного информационного центра. Система будет тесно взаимодействовать с различными информационными системами федеральных органов власти.

Перечень мероприятий по созданию региональной и муниципальных площадок СГИО, проводимых на территории Ростовской области, а также объемы средств, выделяемые из федерального, областного и местных бюджетов, определяются соглашением между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и минсельхозпродом области и соглашениями между минсельхозпродом области и администрациями муниципальных районов Ростовской области.

Бюджетные средства расходуются в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.2008 № 157 по направлениям, определенным соглашением между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и министерством сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области и соглашениями между министерством сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области и администрациями муниципальных районов Ростовской области.

ОКАЗАНИЕ КОНСУЛЬТАЦИОННОЙ ПОМОЩИ

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫМ ТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛЯМ

С целью развития консультационного обеспечения агропромышленного комплекса области формируется система по оказанию консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям различных организационно-правовых форм.

Координацию деятельности работ по оказанию консультационных услуг осуществляет минсельхозпрод области. Информационно-консультационные центры функционируют во всех муниципальных районах. Они созданы при отделах (управлениях) сельского хозяйства и охраны окружающей среды администраций муниципальных районов постановлениями (распоряжениями) глав администраций районов. С 2008 года при администрациях поселений также созданы информационно-консультационные пункты.

Специалисты минсельхозпрода области, администраций муниципальных районов и администраций поселений осуществляют консультационные услуги в рамках утвержденных административных регламентов по оказанию консультационных услуг и полномочий соответствующего органа.

Для оказания консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям по вопросам, не являющимся предметом государственных услуг (т.е. не включенных в административный регламент), к работе в установленном законодательством порядке привлекаются организации, оказывающие соответствующие услуги. Система таких организаций представлена специализированными центрами, консультационными подразделениями научно-исследовательских и учебных учреждений области, консультационными центрами Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств, кооперативов и других малых производителей сельскохозяйственной продукции Ростовской области, а также региональным агентством поддержки предпринимательства.

Государственная поддержка организаций, осуществляющих оказание консультационной помощи, предусматривается как в рамках настоящей Программы, так и в рамках Областной долгосрочной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Ростовской области на 2009- 2014 годы.

По вопросам повышения квалификации работников консультационных служб, руководителей и специалистов сельхозтоваропроизводителей к работе
в установленном законодательством порядке привлекаются специализированные учебные заведения, имеющие лицензии на оказание образовательных услуг и выдачу соответствующих дипломов и сертификатов.

Анализ отчетных данных за 2006 – 2009 годы о работе центров муниципальных районов показывает, что потребность сельхозтоваропроизводителей в услугах консультационной службы АПК ежегодно возрастает: в 2007 году консультаций предоставлено на 85 процентов больше, чем в 2006 году; по итогам 2008 года рост количества услуг составил 106,9 процента к 2007 году, по итогам 2009 года рост количества услуг составил 137 процентов к 2008 году, по итогам 2010 года количество консультаций увеличилось в 2,7 раза.

В консультационных центрах при отделах (управлениях) сельского хозяйства наиболее востребованы консультации в области растениеводства – 27 процентов, животноводства – 14 процентов, кредитования – 14 процентов, социального развития села – 10 процентов.

От общего числа получивших консультации преобладают владельцы личных подсобных хозяйств – 49,5 процента, индивидуальные предприниматели – 15,1 процента, главы крестьянских (фермерских) хозяйств – 13,3 процента.

Проведенный анализ подтверждает необходимость работы консультантов и дальнейшее развитие консультационной помощи в области.

Целью мероприятий по оказанию консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям и переподготовке специалистов для сельского хозяйства является обеспечение производства квалифицированными управленческими кадрами, способными внедрять современные технологии и методы управления, обеспечивающие финансовую устойчивость и конкурентоспособность предприятий агропромышленного комплекса.

Развитие системы консультационной помощи позволит:

создать организационно-экономические условия для консультирования сельскохозяйственных товаропроизводителей с целью повышения эффективности их производства, снижения трудоемкости и издержек производства;

обеспечить свободный доступ сельхозтоваропроизводителей к информации, необходимой для развития, повышения их деловой активности и конкурентоспособности;

обеспечить прямую и обратную связь производственной и научной деятельности в сфере агропромышленного комплекса;

обеспечить квалифицированное предоставление консультационной помощи по оформлению документов для получения государственной поддержки;

способствовать распространению новых, энергосберегающих технологий, агротехнических приемов, высокоурожайных сортов сельскохозяйственных культур, новых технических средств, передового производственного опыта;

повысить уровень профессиональных и правовых знаний сельхозтоваропроизводителей и возможность освоения ими эффективных методов хозяйствования;

способствовать сельхозтоваропроизводителям в поиске деловых партнеров на территории области.

МЕРОПРИЯТИЯ

ПО ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПЕРЕПОДГОТОВКЕ И ПОВЫШЕНИЮ КВАЛИФИКАЦИИ РУКОВОДИТЕЛЕЙ И СПЕЦИАЛИСТОВ АПК

Целью мероприятий является обеспечение производства квалифицированными управленческими кадрами, способными внедрять современные технологии и методы управления, обеспечивающие финансовую устойчивость и конкурентоспособность предприятий агропромышленного комплекса.

Для достижения поставленной цели необходимо проведение обучающих мероприятий по профессиональной переподготовке и повышению квалификации руководителей и специалистов агропромышленного комплекса. Приоритетные направления профессиональной переподготовки:

«Менеджмент в АПК» – для вновь избранных руководителей и специалистов, составляющих резерв руководителей;

«Маркетинг в АПК» – для руководителей и специалистов информационно-консультационных центров;

«Бухгалтерский учет, анализ и аудит в АПК» – для бухгалтеров предприятий АПК и потребительских кооперативов.

Приоритетные направления повышения квалификации:

повышение финансовой устойчивости и конкурентоспособности сельскохозяйственных предприятий, крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств;

внедрение ресурсосберегающих технологий в растениеводстве, обеспечивающих высокий уровень производительности труда и расширенное воспроизводство плодородия почв;

совершенствование племенной работы и внедрение технологий, обеспечивающих высокий уровень продуктивности животных;

использование информационных технологий в организации и управлении производством;

внедрение современных методов организации бухгалтерского учета, планирования и стимулирования работников агропромышленного комплекса;

применение инновационных технологий, совершенствование контроля качества сырья и готовой продукции на предприятиях пищевой и перерабатывающей промышленности.

 УЧАСТИЕ СОЮЗОВ (АССОЦИАЦИЙ)

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ

В ФОРМИРОВАНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АГРАРНОЙ ПОЛИТИКИ

Целями осуществления мероприятий по участию союзов (ассоциаций) сельскохозяйственных товаропроизводителей в формировании и реализации государственной аграрной политики являются согласование общественно значимых интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей с заинтересованными областными органами государственной власти, а также органами местного самоуправления и создание условий для нормативного обеспечения производства качественной, безопасной для жизни населения конкурентоспособной продукции.

Задачи союзов (ассоциаций) по достижению поставленных целей:

обобщение и распространение достижений науки и техники, российского и зарубежного опыта в сфере развития сельского хозяйства;

разработка стандартов и правил, обеспечивающих добросовестное осуществление производственной деятельности членами саморегулируемых организаций;

предоставление союзами (ассоциациями) необходимой информации о деятельности своих членов для формирования и реализации государственной аграрной политики;

внедрение национальных стандартов, разработанных органами государственной власти, обеспечивающих применение передовых технологий, методов рационального использования земельных ресурсов;

содействие обмену передовым опытом, в том числе путем проведения выставок-ярмарок, конкурсов, смотров.

Союзы (ассоциации) сельскохозяйственных товаропроизводителей на добровольной основе могут давать свои предложения по приоритетным направлениям развития научно-исследовательских работ в сфере реализации государственной аграрной политики.

Основные мероприятия:

создание системы государственного информационного обеспечения;

оказание консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям;

повышение квалификации и подготовка кадров АПК, муниципальных и государственных служащих.

Оценка результативности мероприятий проводится по выполнению целевых показателей, приведенных в таблице № 17.

 Таблица № 17

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

2.2.17. РАЗВИТИЕ АКВАКУЛЬТУРЫ,
РЫБОЛОВСТВА И РЫБОПЕРЕРАБОТКИ

Ростовская область – традиционно ведущий производитель рыбной продукции на Юге России. По результатам 2009 года улов водных биоресурсов организациями области составил 13,1 тыс. тонн, а производство товарной рыбы – 17,3 тыс. тонн, что составило 36,4 процента от объема по Южному федеральному округу.

Рыбохозяйственный комплекс Ростовской области включает свыше 300 организаций различных форм собственности и направлений деятельности, в которых работают около 7000 человек.

Целями развития аквакультуры, рыболовства и рыбопереработки являются:

увеличение объема производства рыбы и рыбопродукции;

сохранение рыбопродуктивности внутрихозяйственных водоемов области;

обеспечение сырьевых потребностей рыбодобывающих организаций;

создание условий для повышения конкурентоспособности продукции рыбоводства;

развитие производственной базы рыбоводства.

Для достижения намеченных целей необходимо решить ряд задач:

выпуск молоди рыб во внутренние водоемы области;

увеличение доли племенного посадочного материала, позволяющее значительно улучшить товарные качества и конкурентоспособность прудовой рыбы;

реконструкция и модернизация существующих, строительство новых комплексов по осуществлению рыбоводства, хранения водных биоресурсов, рыбопереработки;

ремонт рыбопромыслового флота;

укрепление материально-технической базы организаций рыбного хозяйства.

Оценка результативности мероприятий проводится по выполнению целевых показателей, приведенных в таблице № 18.

Таблица № 18

 ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

№ п/п	Целевые показатели	2010 год	2011 год
1	2	3	4
1.	Индекс производства товарной продукции рыбоводства (процентов)	104,6	104,4
2.	Производство товарной продукции рыбоводства (тыс. тонн)	17,3	18,0
3.	Объемы вылова водных биоресурсов (тыс. тонн)	–	13,3
4.	Объемы производства рыбопродукции (тыс. тонн)	–	26,0

 2.2.18. ПРОЧИЕ МЕРОПРИЯТИЯ

Цель – осуществление мероприятий, направленных на развитие сельского хозяйства, регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, не предусмотренных другими разделами Программы, но важных для Ростовской области.

Оценка результативности мероприятий проводится по выполнению целевых показателей, приведенных в таблице № 19.

 Таблица № 19

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

№ п/п	Целевые показатели	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
1	2	3	4	5	6	7
1.	Рост объемов утилизации биологических отходов ветеринарно-санитарными утилизационными заводами (тонн)	7 700	8 700	9 800	9 900	10 000
2.	Рост объемов реализации (производства) мясокостной муки (тонн)	1 925	2 100	3 000	3 100	3 200
3.	Уровень заболеваемости животных гиподерматозом (процентов)	1,4	1,3	1,2	1,1	1,0
4.	Численность племенного маточного поголовья лошадей (голов)	–	475	495	495	495

 РАЗДЕЛ III

СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ,

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств федерального и областного бюджетов, а также местных бюджетов и внебюджетных источников (таблицы № 20, № 21).

Федеральный бюджет – средства, выделяемые из федерального бюджета на реализацию мероприятий Программы. Они определяются в ежегодных соглашениях между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и минсельхозпродом области. Расчет суммы средств по каждому мероприятию осуществляется на основании правил и нормативов, устанавливаемых в постановлениях Правительства Российской Федерации, а также в соответствующих приказах Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.

Субсидии за счет средств федерального бюджета на осуществление мероприятий Программы предоставляются при условии софинансирования из областного бюджета. Нормы софинансирования по каждому мероприятию определены в Государственной программе и в указанных выше нормативных актах. Там же указаны участники осуществления каждого мероприятия, условия участия сельскохозяйственных товаропроизводителей и других организаций агропромышленного комплекса в осуществлении каждого мероприятия.

По отдельным мероприятиям Программы федеральные средства распределяются на конкурсной основе.

Областной бюджет – средства, предусмотренные на финансирование мероприятий Программы в соответствии с областным законом об областном бюджете. Средства областного бюджета используются для софинансирования федеральных мероприятий и для финансирования областных мероприятий, не предусмотренных в Государственной программе. Правила использования средств на софинансирование определяются федеральными нормативными правовыми актами. Правила использования средств на осуществление областных мероприятий определяются нормативными правовыми актами Ростовской области.

Местные бюджеты – средства, предусмотренные на финансирование мероприятий Программы в нормативных правовых актах органов местного самоуправления (прогнозируются как возможный источник средств без указания конкретных сумм).

Внебюджетные источники – средства участников осуществления программных мероприятий (граждан, их работодателей, сельскохозяйственных товаропроизводителей, других организаций агропромышленного комплекса). Суммы определяются на основе установленных нормативов софинансирования по каждому мероприятию.

В 2008 году на поддержку сельскохозяйственного производства и социальной сферы села в областном бюджете было предусмотрено средств на общую сумму 604 347,0 тыс. рублей, в 2009 году – 679 171,1 тыс. рублей.

Из федерального бюджета в 2008 году на эти цели было направлено 2 349 711,4 тыс. рублей, в 2009 году – 3 767 433,5 тыс. рублей. В 2010 – 2014 годах средства на поддержку сельского хозяйства и социальной сферы села будут предусмотрены не ниже уровня 2008 – 2009 годов.

Финансовая поддержка развития сельского хозяйства и социального развития села основывается на принципах эффективности, прозрачности, адресности и целевого характера использования бюджетных средств.

 Таблица № 20

 ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ

№ п/п	Источники финансирования	Объемы финансирования (тыс. рублей)
		всего	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Федеральный бюджет	7 678 859,0	3 735 107,0	3 943 752,0	–	–	-
2.	Областной бюджет	8 153 263,8	1 387 284,8	1 624 271,7	1 714 089,1*	1 713 809,1*	1 713809,1*
3.	Местные бюджеты	средства, предусмотренные на финансирование мероприятий Программы в нормативных право-вых актах органов местного самоуправления (прогнозируются как возможный источник средств без указания конкретных сумм)
4.	Внебюджетные средства	средства участников Программы. Суммы определяются на основе установленных нормативов софинансирования по каждому мероприятию. Прогнозируемый объем средств предусмотрен в подпрограммах

* Бюджетные ассигнования, предусмотренные в плановом периоде
2012 – 2014 годов, могут быть уточнены при формировании проектов областных законов об областном бюджете на 2012, 2013, 2014 годы.

СИСТЕМА

мероприятий Программы и объемы финансирования

№ п/п	Мероприятия	Ответст­венный исполни­тель	Срок испол­нения (годы)	Источники финанси-рования	Объем финансирования (тыс. рублей)
					всего	в том числе по годам
						2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Поддержка племенного животноводства	минсель­хозпрод области	2010 – 2011	феде­ральный бюджет	133 974,0	72 203,0	61 771,0	–	–
2.	Подпрограмма «Разви­тие молочного ското­водства в Ростовской области на 2010 – 2014 годы»	минсель­хозпрод области	2010 – 2014	федераль-ный бюджет   област­ной бюд­жет	328 204,0       337 949,9	-       38 099,8	328 204,0       69 712,6	-       76 712,5	-       76 712,5	76 712,5
2.1.	Субсидии сельско­хо­зяйственным товаро­производи­телям (кроме граж­дан, ведущих лич­ное подсобное хо­зяй­ство) на возме­щение части затрат на приоб­ретение племенного молод­няка крупного ро­гатого скота молоч­ного направления	минсель­хозпрод области	2010 –2014	област­ной бюд­жет	32 645,4	–	8 420,4	8 075,0	8 075,0	8 075,0
2.2.	Субсидии индиви­дуальным предпринимателям, кресть­янским (фермер­ским) хозяйствам и гражданам, веду­щим личное под­собное хозяйство на возмещение части затрат на приобре­тение молодняка крупного рогатого скота и коров мо­лочного направле­ния	минсель­хозпрод области	2012 –2014	област­ной бюд­жет	28 500	–	–	9 500,0	9 500,0	9 500,0
2.3.	Субсидии организациям по племен­ному живот­новод­ству на возмеще­ние части затрат на со­держание племен­ного маточного по­головья крупного рогатого скота молочного на­правле­ния	минсель­хозпрод области	2010 –2014	област­ной бюд­жет	4 647,5	400,0	400,0	1 282,5	1 282,5	1 282,5
2.4.	Субсидии сельско­хо­зяйственным то­варо­производите­лям (кроме граж­дан, ведущих лич­ное подсобное хо­зяй­ство, и сельскохозяйст­венных потреби-тель­ских кооперативов) на воз­мещение части за­трат за произведен­ное молоко, реали­зованное перераба­тывающим пред­приятиям в Ростов­ской области	минсель­хозпрод области	2010 –2014	област­ной бюд­жет	182 844,8	37 699,8	37 700,0	35 815,0	35 815,0	35 815,0
2.5.	Субсидии сельско­хо­зяйственным то­варо­производите­лям на возмещение части затрат на за­купку кормов для содержания маточ­ного поголовья круп­ного рогатого скота	минсель­хозпрод области	2011 – 2014	феде­ральный бюджет   област­ной бюд­жет	328 204,0     89 312,2	-     -	328 204,0     23 192,2	-     22 040,0	-     22 040,0	-     22 040,0
3.	Подпрограмма «Разви­тие мясного скотовод­ства в Рос­товской области на 2010 – 2014 годы»	минсель­хозпрод области	2010 –2014	област­ной бюд­жет	57 695,8	8 980,8	12 520,0	12 065,0	12 065,0	12 065,0
3.1.	Субсидии сельско­хо­зяйственным то­варо­производите­лям (кроме граж­дан, ведущих лич­ное подсобное хо­зяй­ство) на возме­щение части затрат на приоб­ретение племенного молод­няка крупного рога­того скота мясного направления	минсель­хозпрод области	2010 –2014	област­ной бюд­жет	37 836,9	3 956,9	8 800,0	8 360,0	8 360,0	8 360,0
3.2.	Субсидии организациям по племен­ному живот­новод­ству на возмеще­ние части затрат на со­держание племен­ного маточного по­головья крупного рогатого скота мяс­ного направления	минсель­хозпрод области	2010 –2014	област­ной бюд­жет	19 858,9	5 023,9	3 720,0	3 705,0	3 705,0	3 705,0
4.	Подпрограмма «Разви-тие свино­водства в Ростов­ской области на 2010 – 2014 годы»	минсель­хозпрод области	2012 –2014	област­ной бюд­жет	427,5	–	–	142,5	142,5	142,5
4.1.	Субсидии организациям по племен­ному животновод­ству на возмещение части затрат на со­держание племен­ного маточного по­головья свиней	минсель­хозпрод области	2012 –2014	област­ной бюд­жет	427,5	–	–	142,5	142,5	142,5
5.	Подпрограмма «Разви­тие птице­водства в Рос­тов­ской области на 2010 – 2014 годы»	минсель­хозпрод области	2010 –2014	област­ной бюд­жет	57 786,3	56 112,3	420,0	418,0	418,0	418,0
5.1.	Субсидии сельско­хо­зяйственным то­варо­производите­лям (кроме граж­дан, ведущих лич­ное подсобное хо­зяй­ство, индивидуальных предпринима-телей, крестьян­ских (фермер­ских) хозяйств и сель­скохозяйственных по­требительских коо­пера­тивов) на воз­мещение части за­трат на приоб­рете­ние суточного пле­менного молодняка птицы и племен­ного материала (инкубационного яйца)	минсель­хозпрод области	2010	област­ной бюд­жет	50 312,3	50 312,3	–	–	–	–
5.2.	Субсидии организациям по племен­ному птице­водству на возмещение части затрат на со­дер­жание племен­ного маточного поголовья птицы	минсель­хозпрод области	2010 – 2014	област­ной бюд­жет	7 474,0	5 800,0	420,0	418,0	418,0	418,0
6.	Подпрограмма «Разви­тие овцевод­ства в Рос­товской области на 2010 – 2014 годы»	минсель­хозпрод области	2011       2010 –2014	феде­ральный бюджет   област­ной бюд­жет	22 158,0       27 197,5	–       14 290,4	22 158,0       3 217,1	–       3 230,0	–       3230,0	–       3230,0
6.1.	Поддержка овце­водства	минсель­хозпрод области	2011	феде­ральный бюджет	22 158,0	–	22 158,0	–	–	–
6.2.	Субсидии сельско­хо­зяйственным то­варо­производите­лям (кроме граж­дан, ведущих лич­ное подсобное хо­зяй­ство) на возме­щение части затрат на содер­жание ма­ток и ярок старше года	минсель­хозпрод области	2010 –2014	област­ной бюд­жет	20 417,5	14 290,4	1 567,1	1 520,0	1 520,0	1 520,0
6.3.	Субсидии организациям по племен­ному живот­новод­ству на возмеще­ние части затрат на со­держание племен­ного маточного по­головья овец	минсель­хозпрод области	2011 – 2014	област­ной бюд­жет	6 780,0	–	1 650,0	1 710,0	1 710,0	1 710,0
7.	Подпрограмма «Сохра­нение и восстановление плодо­родия почв земель сельскохозяйствен­ного назначения в Ростовской области на 2010 – 2014 годы»	минсель­хозпрод области	2010 – 2011     2010 –2014	феде­ральный бюджет   област­ной бюд­жет	972 114,9       1 266 820,7	590 962,0       184 049,9	381 152,9       235 750,8	–       282 340,0	–       282 340,0	-       282 340,0
7.1.	Субсидии на воз­меще­ние части за­трат по агрохими­ческому обсле­дова­нию пашни	минсель­хозпрод области	2010 –2014	област­ной бюд­жет	63 467,3	10 780,0	11 566,9	13 706,8	13 706,8	13 706,8
7.2.	Субсидии сельско­хо­зяйственным то­варо­производите­лям (кроме граж­дан, ведущих лич­ное подсобное хо­зяй­ство) на компен­сацию части затрат на приоб­ретение средств хими­зации	минсель­хозпрод области	2010 – 2011	феде­ральный бюджет	972 114,9	590 962,0	381 152,9	–	–	–
7.3.	Субсидии сельско­хо­зяйственным то­варо­производите­лям (кроме граж­дан, ведущих лич­ное подсобное хо­зяй­ство) на возмеще-ние части затрат на приоб­ретение мине-ральных удоб­рений российского производ-ства	минсель­хозпрод области	2011 –2014	област­ной бюд­жет	551 247,7	–	123 580,9	142 555,6	142 555,6	142 555,6
7.4.	Субсидии сельско­хо­зяйственным то­варо­производите­лям (кро-ме граж­дан, ведущих лич­ное подсобное хо­зяй­ство) на возме­щение части затрат на теку­щий ремонт оро-ситель­ных сис­тем, рас-чистку кол­лекторно-дренаж­ной сети	минсель­хозпрод области	2010	област­ной бюд­жет	8 000,0	8 000,0	–	–	–	–
7.5.	Субсидии сельско­хо­зяйственным то­варо­производите­лям (кро-ме граж­дан, ведущих лич­ное подсобное хо­зяй­ство) на возме­щение части затрат на теку­щий ремонт и плани­ровку ороситель-ных систем, расчистку кол­лек­торно-дренаж-ной сети	минсель­хозпрод области	2011 – 2014	област­ной бюд­жет	73 100,0	–	17 000,0	18 700,0	18 700,0	18 700,0
7.6.	Субсидии сельско­хо­зяйственным то­варо­производите­лям (кро-ме граж­дан, ведущих лич­ное подсобное хо­зяй­ство) на возме­щение части затрат на приоб­ретение средств хими­зации россий-ского про­изводства	минсель­хозпрод области	2010 – 2014	област­ной бюд­жет	362 974,4	156002,9	48 132,9	52 946,2	52 946,2	52 946,2
7.7.	Субсидии сельско­хо­зяйственным то­варо­производите­лям (кро-ме граж­дан, ведущих лич­ное подсобное хо­зяй­ство, и сельско­хозяйст­венных потре-битель­ских коопера-тивов) на воз­мещение части за­трат на оплату ус­луг по подаче воды для выра­щивания риса	минсель­хозпрод области	2010	област­ной бюд­жет	5 900,0	5 900,0	–	–	–	–
7.8.	Субсидии сельско­хо­зяйственным то­варо­производите­лям (кро-ме граж­дан, ведущих лич­ное подсобное хо­зяй­ство) на возме­щение части затрат на оплату услуг по подаче воды для орошения сельско­хозяйственных культур	минсель­хозпрод области	2011 – 2014	област­ной бюд­жет	86 000,0	–	20 000,0	22 000,0	22 000,0	22 000,0
7.9.	Субсидии сельско­хо­зяйственным то­варо­производите­лям (кро-ме граж­дан, ведущих лич­ное подсобное хо­зяй­ство) на возме­щение части затрат на приоб­ретение навоза, фосфо­рсо­держащих удобре­ний, гербицидов и осу­ществление ра­бот по их внесению в почву на основе комплексного агрохи-миического окультури-вания полей (КАХОП), а также части затрат на приоб­ретение азот­ных, гуми­новых удобрений, мик­ро­удобрений, мик-ро­биологических пре­па­ратов при заделке со­ломы на зерно­вых куль­турах	минсель­хозпрод области	2011 – 2014	област­ной бюд­жет	72 888,3	–	9 215,1	21 224,4	21 224,4	21 224,4
7.10.	Субсидии сельско­хо­зяйственным то­варо­производите­лям (кро-ме граж­дан, ведущих лич­ное подсобное хо­зяй­ство, и сельскохо-зяйст­венных потреби-тель­ских кооперати-вов) на воз­мещение части за­трат на приоб-рете­ние и доставку фосфогипса для прове-дения хими­ческой мелиорации солонцо-вых земель и мелиора-тивную вспашку со-лонцов	минсель­хозпрод области	2011 – 2014	област­ной бюд­жет	12 900,0	–	3 000,0	3 300,0	3 300,0	3 300,0
7.11.	Расходы на поч­венно-мелиоратив­ное обсле­дование солонцов	минсель­хозпрод области	2010 –2014	област­ной бюд­жет	4 376,0	877,0	865,0	878,0	878,0	878,0
7.12.	Расходы на фитоса­ни­тарное обследо­вание	минсель­хозпрод области	2010 –2014	област­ной бюд­жет	7 647,0	1 670,0	1 390,0	1 529,0	1 529,0	1 529,0
7.13.	Расходы на разра­ботку нормативной и мето-ди­ческой до­кумента-ции в сфере обеспече-ния пло­дородия почв зе­мель сельскохозяй­ственного назначе­ния	минсель­хозпрод области	2010 –2011	област­ной бюд­жет	1 820,0	820,0	1 000,0	–	–	–
7.14.	Расходы на созда­ние и сопровожде­ние банка данных в сфере обес-печения плодородия почв	минсель­хозпрод области	2012 –2014	област­ной бюд­жет	4 500,0	–	–	1 500,0	1 500,0	1 500,0
7.15.	Расходы на разра­ботку системы ве­дения зем-леделия Ростовской области на 2013 – 2020 годы	минсель­хозпрод области	2012 –2014	област­ной бюд­жет	9 000,0	–	–	3 000,0	3 000,0	3 000,0
7.16.	Расходы на прове­дение научно-исследователь-ских и опытно-конструк­торских работ	минсель­хозпрод области	2012 –2014	област­ной бюд­жет	3 000,0	–	–	1000,0	1000,0	1000,0
8.	Подпрограмма «Разви­тие виногра­дарства в Ростов­ской области на 2010 – 2014 годы»	минсель­хозпрод области	2011       2010 –2014	феде­ральный бюджет   област­ной бюд­жет	10 567,0       8 796,3	–       5 585,0	10 567,0       746,8	–       821,5	–       821,5	–       821,5
8.1.	Закладка и уход за ви­ноградниками	минсель­хозпрод области	2011	феде­ральный бюджет	10 567,0	–	10 567,0	–	–	–
8.2.	Субсидии сельско­хо­зяйственным то­варо­производите­лям (кроме граж­дан, ведущих лич­ное подсобное хо­зяй­ство) на возме­щение части затрат на за­кладку виноградников и вино­градных питомни­ков	минсель­хозпрод области	2010	област­ной бюд­жет	2 985,0	2 985,0	–	–	–	–
8.3.	Субсидии сельско­хо­зяйственным то­варо­производите­лям (кроме граж­дан, ведущих лич­ное подсобное хо­зяй­ство) на возме­щение части затрат на прове­дение уходных работ на виноградниках, вклю­чая установку шпалер	минсель­хозпрод области	2010	област­ной бюд­жет	2 600,0	2 600,0	–	–	–	–
8.4.	Субсидии сельско­хо­зяйственным то­варо­производите­лям (кроме граж­дан, ведущих лич­ное подсобное хо­зяй­ство) на возме­щение части затрат на обеспечение за­кладки и проведе­ние уходных работ за виноград-никами и виноградными питом­никами	минсель­хозпрод области	2011 – 2014	област­ной бюд­жет	3 211,3	–	746,8	821,5	821,5	821,5
9.	Подпрограмма «Разви­тие плодо­водства в Рос­тов­ской области на 2010 – 2014 годы»	минсель­хозпрод области	2011       2010 –2014	феде­ральный бюджет   област­ной бюд­жет	10 281,0       60 619,1	–       7 615,0	10 281,0       12 326,5	–       13 559,2	–       13 559,2	–       13 559,2
9.1.	Закладка и уход за мно­голетними насажде­ниями	минсель­хозпрод области	2011	феде­ральный бюджет	10 281,0	–	10 281,0	–	–	–
9.2.	Субсидии сельско­хо­зяйственным то­варо­производите­лям (кроме граж­дан, ведущих лич­ное подсобное хо­зяй­ство) на возме­щение части затрат на за­кладку плодо­вых и ягодных на­саждений, плодо­вых и ягодных пи­томников	минсель­хозпрод области	2010	област­ной бюд­жет	1 050,0	1 050,0	–	–	–	–
9.3.	Субсидии сельско­хозяйственным товаро-производите­лям (кроме граж­дан, ведущих лич­ное подсобное хо­зяй­ство) на возме­щение части затрат на за­кладку садов интен-сив­ного типа	минсель­хозпрод области	2010	област­ной бюд­жет	750,0	750,0	–	–	–	–
9.4.	Субсидии сельско­хо­зяйственным то­варо­производите­лям (кроме граж­дан, ведущих лич­ное подсобное хо­зяй­ство) на возме­щение части затрат на прове­дение уходных работ за молодыми плодо­выми насажде­ниями, включая ус­тановку шпалер	минсель­хозпрод области	2010	област­ной бюд­жет	5 815,0	5 815,0	–	–	–	–
9.5.	Субсидии сельско­хо­зяйственным то­варо­производите­лям (кроме граж­дан, ведущих лич­ное подсобное хо­зяй­ство) на возмеще-ние части затрат на обеспе­чение за­кладки и про­веде­ние уходных работ за плодовыми и ягод­ными кустарнико-выми насажде­ниями, садами ин­тенсивного типа, а также за плодо­выми и ягодными питомниками	минсель­хозпрод области	2011 – 2014	област­ной бюд­жет	3 124,1	–	726,5	799,2	799,2	799,2
9.6.	Субсидии сельско­хо­зяйственным то­варо­производите­лям (кроме граж­дан, ведущих лич­ное подсобное хо­зяй­ство) на возме­щение части затрат на раскор­чевку ста­рых насажде­ний са­дов и виноград­ни­ков	минсель­хозпрод области	2011 – 2014	област­ной бюд­жет	49 880,0	–	11 600,0	12 760,0	12 760,0	12 760,0
10.	Подпрограмма «Соци­альное разви­тие села в Ростов­ской области на 2010 – 2014 годы»	минсель­хозпрод области	2010 –2011     2010 –2014	феде­ральный бюджет   област­ной бюд­жет	649 765,5       2 202 381,6	372 870,9       374 601,6	276 894,6       427 290,0	–       466 830,0	–       466 830,0	–       466 830,0
10.1.	Субсидии на обес­пече­ние жильем молодых семей и молодых спе­циали­стов, проживаю­щих и работающих в сельской местности	минсель­хозпрод области	2010 –2011     2010 –2014	феде­ральный бюджет   област­ной бюд­жет	253 645,4       626791,1	145 333,4       119 060,1	108 312,0       125 261,0	–       127 490,0	–       127 490,0	–       127 490,0
10.2.	Субсидии на осу­ществ­ление мероприятий по обеспе­чению жильем гра­ждан Российской Федерации, прожи­вающих в сельской ме­стности	минсель­хозпрод области	2010 –2011     2010 –2014	феде­ральный бюджет   област­ной бюд­жет	152 691,5       309 471,4	79 337,5       72 444,2	73 354,0       59757,2	–       59 090,0	–       59 090,0	–       59 090,0
10.3.	Мероприятия по разви­тию водо­снабжения в сель­ской местности	минсель­хозпрод области	2010 –2011     2010 –2014	феде­ральный бюджет   област­ной бюд­жет	156 000,0       811 422,5	80 100,0       151 809,8	75 900,0       175 112,7	–       161 500,0	–       161 500,0	–       161 500,0
10.4.	Мероприятия по разви­тию газифи­кации в сельской местности	минсель­хозпрод области	2010 –2011     2010 –2014	феде­ральный бюджет   област­ной бюд­жет	87 428,6       454696,6	68 100,0       31 287,5	19 328,6       67 159,1	–       118 750,0	–       118 750,0	–       118 750,0
11.	Подпрограмма «Разви­тие субъек­тов малого и сред­него сельского предприниматель­ства и личных под­собных хо­зяйств в Ростовской об­ласти на 2010 – 2014 годы»	минсель­хозпрод области	2010–2011     2010–2014	феде­ральный бюджет   област­ной бюд­жет	398 980,0       75 455,2	224 180,0       15 624,7	174 800,0       11 400,0	–       16 143,5	–       16 143,5	–       16 143,5
11.1.	Субсидии гражда­нам, ведущим лич­ное под­собное хо­зяйство, сель­скохо­зяйственным по­требительским коо­пе­ративам (заготовитель­ным, снабженческим, сбыто­вым (торговым), перерабатывающим и обслуживающим) и крестьянским (фермер­ским) хозяйствам – на воз­мещение части за­трат на уплату про­цен­тов по кредитам и зай­мам, получен­ным соот­ветст­вено, в рос-сий­ских кредитных органи­зациях и сель-скохо­зяй­ственных кре­дитных потребительских коо­пера­тивах в 2005 – 2011 годах на срок до 8 лет на цели, уста­новленные поста­новлением Пра­ви­тельства Россий­ской Федерации от 04.02.2009 № 90 «О рас­пределении и предос­тав­лении субси­дий из федераль­ного бюд­жета бюд­жетам субъек­тов Российской Фе­де­рации на возме­ще­ние части затрат на уплату процен­тов по кредитам, полу­ченным в рос­сий­ских кредит­ных органи­зациях, и займам, полу­чен­ным в сельскохозяй­ствен­ных кредитных по­требительских коо­перативах»	минсель­хозпрод области	2010–2011     2010	феде­ральный бюджет   област­ной бюд­жет	398 980,0       9 167,4	224 180,0       9 167,4	174 800,0       –	–       –	–       –	–       –
11.2.	Субсидии гражда­нам, ведущим лич­ное под­собное хо­зяйство, сель­скохо­зяйственным по­требительским коо­пе­ративам (заготовитель­ным, снабженческим, сбыто­вым (торговым), перерабатывающим и обслуживающим) и кре­стьянским (фермер­ским) хозяйствам на возме­щение части за­трат на уплату процен­тов по кредитам и зай­мам, получен­ным, соот­ветст­венно, в россий­ских кредитных органи­зациях и сельскохо­зяй­ственных кре­дитных потреби­тельских коо­пера­тивах на срок до 8 лет на цели, уста­нов­ленные поста­новлением Адми­нистрации Рос­тов­ской области от 03.06.2009 № 264 «О финансовой под­держке предприятий агропромышленного ком­плекса из област­ного бюджета»	минсель­хозпрод области	2011 –2014	област­ной бюд­жет	39 560,0	–	9 200,0	10 120,0	10 120,0	10 120,0
11.3.	Субсидии сельско­хо­зяйственным по­треби­тельским кре­дитным коопе­рати­вам на воз­ме­щение части затрат на уп­лату процен­тов по кредитам, получен­ным в рос­сийских кредит­ных организациях, и займам, полученным в кре­дитных кооперати­вах, для последую­щего пре­дос­тавле­ния займов своим членам – гражда­нам, веду­щим лич­ное под­собное хо­зяйство	минсель­хозпрод области	2012 –2014	област­ной бюд­жет	3 535,5	–	–	1 178,5	1 178,5	1 178,5
11.4.	Субсидии сельско­хо­зяйственным по­треби­тельским кооперативам и ор­га­низациям потре­би­тельской коопе-­ра­ции на возмеще­ние части затрат на приобретение ос­новных средств, не­обходимых для за­купки, переработки и сбыта сельскохо­зяйст­венной продукции, включая транс-портные сред­ства, технологиче­ское и холодильное оборудование	минсель­хозпрод области	2010	област­ной бюд­жет	5 509,8	5 509,8	–	–	–	–
11.5.	Субсидии сельско­хозяйственным потребительским кооперативам и орга­низациям потреби­тельской коопера­ции (их союзам) на возмещение части затрат на приобретение основных средств, в части технологического, торгового и холо­дильного оборудо­вания, транспорт­ных средств, необ­ходимых для про­изводства, закупки, переработки и сбыта сельскохозяйственной и пи­щевой продукции (мяса и мясопро­дуктов, молочных продуктов, карто­феля, фруктов, овощей)	минсель­хозпрод области	2012 –2014	област­ной бюд­жет	5 700,0	–	–	1 900,0	1 900,0	1 900,0
11.6.	Субсидии сельско­хо­зяйственным по­треби­тельским кооперативам и ор­га­низациям потре­би­тельской коопе­ра­ции на возме­ще­ние части затрат на уплату аван­со­вых платежей и те­ку­щих лизинговых пла­тежей при при­обрете­нии в лизинг основных средств, необходимых для закупки, перера­ботки и сбыта сель­ско­хозяйственной продук­ции, вклю­чая транс­портные средства, тех­ноло­гическое и холо­дильное оборудо­вание	минсель­хозпрод области	2010	област­ной бюд­жет	891,0	891,0	–	–	–	–
11.7.	Субсидии сельско­хо­зяйственным по­треби­тельским кооперативам и ор­га­низациям потре­би­тельской коопе­ра­ции (их союзам) на возме­щение части затрат на уп­лату авансовых пла­те­жей и теку­щих ли­зин­говых платежей при приобретении в лизинг оборудова­ния для орга­низа­ции за­купки, пере­работки, сбыта и хране­ния сельскохозяйствен­ной продукции	минсель­хозпрод области	2011	област­ной бюд­жет	2 200,0	–	2 200,0	–	–	–
11.8.	Субсидии организациям потреби­тельской коо­пера­ции на возмещение части затрат на по­купку и установку оборудова­ния для штрихкодиро­вания, подготовку, фа­совку и упаковку продовольственной про­дукции и раз­мещение рекламы производимой продовольственной продукции	минсель­хозпрод области	2010	област­ной бюд­жет	56,5	56,5	–	–	–	–
11.9.	Субсидии сельско­хозяйственным потребительским кооперативам и орга­низациям потреби­тельской коопера­ции (их союзам) на возмещение части затрат на уплату авансовых плате­жей и текущих ли­зинговых платежей при приобретении в лизинг ос-новных средств в части технологического и холодильного оборудования, транс­портных средств, необходимых для закупки, перера­ботки, хранения и сбыта сельскохозяйственной и пи­щевой продукции	минсель­хозпрод области	2012 –2014	област­ной бюд­жет	5 700,0	–	–	1 900,0	1 900,0	1 900,0
11.10	Субсидии на возмещение части за­трат крестьянским (фермерским) хо­зяйствам и индиви­дуальным предпри­нимателям на оформление зе­мельных участков в собствен-ность	минсель­хозпрод области	2012 –2014	област­ной бюд­жет	3 135,0	–	–	1 045,0	1 045,0	1 045,0
12.	Подпрограмма «Разви­тие пищевой и перера­батываю­щей промыш­ленно­сти и конкурен­ции на продовольствен­ном рынке Ростов­ской области на 2011 –2014 годы»	мин-эконом-раз­ви­тия области,  мин­сель­хоз­прод области	2011 –2014	област­ной бюд­жет	85 866,1	–	312,0	28 704,7	28 424,7	28 424,7
12.1.	Финансовое обес­пече­ние выполне­ния госу­дарствен­ного задания ГАУ «Регио­нальный ин­формационно-анали­тический центр» по проведе­нию исследова­ний деятельности орга­низаций розничной тор­говли по про­даже мо­лочной и мясной про­дукции областного произ­водства	минэко­номраз­ви­тия области	2011 –2012	област­ной бюд­жет	592,0	–	312,0	280,0	–	–
12.2.	Субсидии предпри­ятиям пищевой и перерабатывающей промышленности на возмещение части прямых за­трат на приобрете­ние технологиче­ского оборудова­ния, спецавто­транспорта, меро­приятий по про­движению продук­ции и внедрению стандартов качества	минсель­хозпрод области	2012 –2014	област­ной бюд­жет	85 274,1	–	–	28 424,7	28 424,7	28 424,7
13.	Подпрограмма «Оздо­ровление крупного ро­гатого скота от лейкоза в Ростовской области на 2010 – 2014 годы»	управле­ние вете­ри­нарии области	2011 – 2014	област­ной бюд­жет	34 400,0	–	8 600,0	8 600,0	8 600,0	8 600,0
13.1.	Оснащение госу­дарст­венных вете­ринарных лабора­торий и научных учреждений совре­мен­ными прибо­рами и обо­рудова­нием	управле­ние вете­ри­нарии области	2011 – 2014	област­ной бюд­жет	8 000,0	–	2 000,0	2 000,0	2 000,0	2 000,0
13.2.	Приобретение ре­акти­вов и лабора­торной по­суды	управле­ние вете­ри­нарии области	2011 – 2014	област­ной бюд­жет	16 000,0	–	4 000,0	4 000,0	4 000,0	4 000,0
13.3.	Приобретение ин­стру­ментария для ветери­нарных об­работок	управле­ние вете­ри­нарии области	2011 – 2014	област­ной бюд­жет	8 000,0	–	2 000,0	2 000,0	2 000,0	2 000,0
13.4.	Приобретение тех­ники для государ­ственных ветери­нарных учрежде­ний	управле­ние вете­ри­нарии области	2011 – 2014	област­ной бюд­жет	2 400,0	–	600,0	600,0	600,0	600,0
14.	Развитие отраслей рас­тениеводства
14.1.	Субсидии сельскохо­зяйст­венным товаро­производи­телям (кроме граждан, ве­дущих личное под­собное хозяйство) на возмещение части за­трат на приобрете­ние элитных семян сельскохозяйственных культур у российских производи­телей и за­водов по подго­товке семян	минсель­хозпрод области	2010 – 2011     2010 –2014	феде­ральный бюджет   област­ной бюд­жет	122 770,9       29 432,5	34 093,0       2 487,5	88 677,9       6 266,3	–       6 892,9	–       6 892,9	–       6 892,9
14.2.	Субсидии сельскохо­зяйст­венным товаро­производи­телям (кроме граждан, ве­дущих личное под­собное хозяйство) на возмещение части за­трат на приобрете­ние химических средств защиты растений	минсель­хозпрод области	2011       2010	феде­ральный бюджет   област­ной бюд­жет	5 657,0       410,1	–       410,1	5 657,0       –	–       –	–       –	–       –
14.3.	Субсидии сельскохо­зяйст­венным товаро­производи­телям (кроме граждан, ве­дущих личное под­собное хозяйство), занимающимся про­из­водством рапса, на возмещение части за­трат на приобретение химиче­ских средств защиты рас­тений	минсель­хозпрод области	2011 – 2014	област­ной бюд­жет	1 719,2	–	399,8	439,8	439,8	439,8
14.4.	Субсидии сельско­хо­зяйственным то­варо­производи­те­лям (кроме граж­дан, ведущих лич­ное подсобное хо­зяй­ство, и сельско­хозяйст­венных потре-битель­ских кооперативов) на воз­мещение части за­трат на приобрете­ние химических средств защиты растений для борьбы с саранчо­выми вредителями	минсель­хозпрод области	2010	област­ной бюд­жет	2 600,0	2 600,0	–	–	–	–
14.5.	Субсидии сельско­хо­зяйственным то­варо­производи­те­лям (кроме граж­дан, ведущих лич­ное подсобное хо­зяй­ство, и сельско­хозяйст­венных потре-битель­ских кооперативов) на воз­мещение части за­трат на приобрете­ние химических средств защиты растений для борьбы с особо опас­ными вредите­лями сельскохозяй­ственных культур	минсель­хозпрод области	2011 – 2014	област­ной бюд­жет	43 000,0	–	10 000,0	11 000,0	11 000,0	11 000,0
15.	Достижение фи­нан­со­вой устойчи­вости
15.1.	Субсидии на воз­меще­ние сельскохозяйствен­ным товаропроизводи­те­лям (кроме лич­ных подсобных хо­зяйств и сельскохо­зяйственных потреби-тельских кооперативов), организа­циям агропромыш­лен­ного комплекса незави­симо от их организаци­онно-правовых форм, крестьянским (фер­мер­ским) хо­зяйст­вам и ор­гани­зациям потреби­тельской коопера­ции части затрат на уплату процентов по кре­дитам, полу­ченным в россий­ских кре­дитных ор­гани­за­циях, и зай­мам, по­лу­ченным в сель­скохозяй­ствен­ных кредитных потребительских коо­пе­ративах в 2008 – 2011 годах на срок до 1 года	минсель­хозпрод области	2010 –2011	феде­ральный бюджет	1 875 466,4	1 085 270,0	790 196,4	–	–	–
15.2.	Субсидии сельско­хо­зяйственным то­варо­производи­те­лям (кроме граж­дан, ведущих лич­ное подсобное хо­зяй­ство, и сельскохозяйст­венных потреби-тель­ских кооперативов), кресть­янским (фермер­ским) хозяйствам на возмещение части за­трат на уп­лату процен­тов по кредитам, полу­чен­ным в российских кредитных организа­циях и займам, полу­чен­ным в сельскохозяй­ствен­ных кредитных по­требительских коо­перативах в 2007 – 2010 годах на срок до 1 года	минсель­хозпрод области	2010	област­ной бюд­жет	68 792,2	68 792,2	–	–	–	–
15.3.	Субсидии сельско­хозяйственным товаро-производите­лям (кроме граж­дан, ведущих лич­ное подсобное хо­зяйство, и сельско­хозяйственных потре-бительских кооперативов), кресть­янским (фермер­ским) хозяйствам на возмещение части затрат на уп­лату процентов по кредитам и займам, полученным соот­ветственно, в рос­сийских кредитных организациях и сельскохозяйствен­ных кредитных потребительских коо­перативах на срок до 1 года	минсель­хозпрод области	2011 –2014	област­ной бюд­жет	327 479,0	–	78 018,5	83 153,5	83 153,5	83 153,5
15.4.	Субсидии организа­циям агропромыш­лен­ного комплекса на возмещение части за­трат на уп­лату процен­тов по кредитам и зай­мам, полученным, соот­ветственно, в рос­сий­ских кредитных органи­зациях и сельскохозяй­ствен­ных кредитных потребительских коо­перативах на срок до одного года на закупку отечественного сель­скохозяйственного сы­рья для первичной и промышленной пе­рера­ботки, отечест­венной муки для производства хле­бобулочных изде­лий, сухого и кон­центрированного молока, вспомога­тельного сы­рья и материалов, оп­латы транспортных ус­луг, связанных с производством мо­лочной продукции	минсель­хозпрод области	2010	област­ной бюд­жет	72 400,2	72 400,2	–	–	–	–
15.5.	Субсидии организациям агропромышленного ком­плекса, независимо от их организаци­онно-правовой формы, и организа­циям потребитель­ской кооперации на возмещение части затрат на уп­лату процентов по кредитам и займам, полученным, соот­ветственно, в рос­сийских кредитных организациях и сельскохозяйствен­ных кредитных потребительских коо­перативах на срок до одного года на цели, установлен­ные постановле­нием Администрации Ростовской области от 03.06.2009 № 264 «О финансовой поддержке предприятий агропромыш-ленного ком­плекса из област­ного бюджета»	минсель­хозпрод области	2011 –2014	област­ной бюд­жет	443160,2	–	110 000,0	111 053,4	111 053,4	111 053,4
15.6.	Субсидии на воз­меще­ние сельскохозяйствен­ным товаропроизводи­те­лям, организа­циям агропромыш­лен­ного комплекса независимо от их организационно-правовых форм и кре­стьянским (фер­мер­ским) хо­зяйст­вам, сель­ско­хозяй­ственным по­треби­тельским коо­пе­ра­тивам части затрат на уплату процен­тов по инве­стици­онным кре­дитам, полученным в рос­сийских кредитных организа­циях, и займам, по­лучен­ным в сельско­хо­зяйствен­ных кредит­ных потреби-тельских коопе­ративах в 2004 – 2011 годах на срок от 2 до 10 лет	минсель­хозпрод области	2010 –2011	феде­ральный бюджет	2 541 372,2	1 254 871,0	1 286 501,2	–	–	–
15.7.	Субсидии сельско­хо­зяйственным то­варо­производи­те­лям (кроме граж­дан, ведущих лич­ное подсобное хо­зяй­ство), организа­циям аг­ропромыш­ленного комплекса, крестьян­ским (фер­мерским) хо­зяйст­вам на возме­ще­ние части затрат на уплату процен­тов по ин­вестици­онным креди­там и займам, получен­ным, соот­ветственно, в рос­сийских кредитных органи­зациях и сель­скохо­зяйствен­ных кре­дитных по­треби­тель­ских коо­пера­тивах на срок от 2 до 8 лет	минсель­хозпрод области	2010	област­ной бюд­жет	212 380,0	212 380,0	–	–	–	–
15.8.	Субсидии сельско­хо­зяйственным то­варо­производи­те­лям (кроме граж­дан, ведущих лич­ное подсобное хо­зяй­ство), организа­циям аг­ропромыш­ленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы, кре­стьянским (фер­мер­ским) хо­зяйст­вам, сель­ско­хозяй­ственным по­треби­тельским коо­пе­ра­тивам на воз­меще­ние части за­трат на уплату про­центов по инвести­ционным кредитам (займам), полу­ченным, соот­ветствен-но, в рос­сийских кредитных ор­гани­зациях и сельско­хозяйствен­ных кре­дит­ных потреби-тельских коо­пера­тивах на срок от 2 до 10 лет на цели, предусмот­ренные по­становле-нием Админи­ст­рации Ростовской об­ласти от 10.08.2006 № 315 «О по­рядке предос­тавле­ния субсидий из областного бюд­жета, направленных на поддержку пле­мен­ного животно­водства и инвести­ционной дея­тель­ности организаций АПК»	минсель­хозпрод области	2011 –2014	област­ной бюд­жет	1 291 719,7	–	300 400,0	330 439,9	330 439,9	330 439,9
15.9.	Субсидии сельско­хо­зяйственным то­варо­производи­те­лям (кроме граж­дан, ведущих лич­ное подсобное хо­зяй­ство) на возме­щение части затрат на уплату процен­тов по кредитам и займам, получен­ным, соответст­венно, в рос­сийских кредитных ор­ганизациях и сельскохозяйственных кре­дит­ных потреби­тельских коопера­тивах на срок до 10 лет на приобрете­ние сельскохозяй­ствен­ной техники	минсель­хозпрод области	2010	област­ной бюд­жет	52 200,0	52 200,0	–	–	–	–
15.10.	Субсидии сельско­хо­зяйственным то­варо­производи­те­лям (кроме граж­дан, ведущих лич­ное подсобное хо­зяй­ство) на возмещение части за­трат на приоб­рете­ние совре-менной высокопроизводи­тель­ной сельскохо­зяйствен­ной тех­ники, произве­денной в Ростовской области	минсель­хозпрод области	2010	област­ной бюд­жет	213 000,0	213 000,0	–	–	–	–
15.11.	Субсидии сельско­хо­зяйственным то­варо­производи­те­лям (кроме граж­дан, ведущих лич­ное подсобное хо­зяй­ство) на возме­щение части затрат на приоб­ретение сельскохозяй­ствен­ной техники, про­изведенной в Рос­тов­ской области	минсель­хозпрод области	2011 – 2014	област­ной бюд­жет	920 000	–	230 000,0	230 000,0	230 000,0	230 000,0
15.12.	Субсидии сельско­хо­зяйственным то­варо­производи­те­лям (кроме граж­дан, ведущих лич­ное подсобное хо­зяй­ство) и организациям АПК неза­висимо от их орга­низационно-пра­вовой формы, осу­щест­вляющим производство, первич­ную и после­дую­щую (промышлен­ную) переработку животновод-ческой про­дукции, на воз­мещение части затрат по лизинговым платежам по договорам финансовой аренды (договорам лизинга), за­клю­ченным на приоб­ретение племенного скота и основных средств, исполь­зуемых для произ­водства, транспор­тировки, пе-ре­ра­ботки, упаковки и хранения продук­ции животновод­ства	минсель­хозпрод области	2011 – 2014	област­ной бюд­жет	23550	–	15 000,0	2 850,0	2 850,0	2 850,0
15.13.	Субсидии сельско­хо­зяйственным то­варо­производи­те­лям (кроме граж­дан, ведущих лич­ное подсобное хо­зяй­ство) на возме­щение части затрат на страхо­вание урожая сельско­хо­зяйственных куль­тур, урожая много­летних насаждений и посадок много­летних насажде­ний	минсель­хозпрод области	2010 –2011     2010 –2014	феде­ральный бюджет   област­ной бюд­жет	281 731,3       60 840,0	85 244,3       7055,5	196 487,0       13 884,5	–       13 300,0	–       13 300,0	–       13 300,0
16.	Регулирование рынков сельскохо­зяйственной про­дукции, сырья и продовольствия								–
16.1.	Имущественный взнос некоммерче­скому парт­нерству «Аграр-ный ры­нок» в целях активиза­ции торгово-заку­поч­ной деятельно­сти и ока­зания по­мощи кресть­янским (фермерским), лич­ным подсобным хо­зяйствам и коллек­тив­ным сельскохо­зяйст­венным пред­приятиям Ростов­ской области в реа­лизации произве­денной ими про­дукции для обеспе­чения жите­лей об­ласти экологиче­ски чистыми и качест­венными продук­тами питания, а также орга­низации встречной тор­говли сельскохозяйст­вен­ной техникой и оборудованием, выпус­кае­мым пред­при­ятиями Ростов­ской области	минсель­хозпрод области	2010	област­ной бюд­жет	35 000,0	35 000,0	–	–	–
17.	Создание общих усло­вий для функ­циониро­вания сель­ского хозяй­ства
17.1.	Создание системы госу­дарственного информа­ционного обеспечения (СГИО)	минсель­хозпрод области	2010 –2014	област­ной бюд­жет	3 850,0	1 000,0	–	950,0	950,0	950,0
18.	Развитие аквакуль­туры, рыболовства и рыбопе­реработки
18.1	Субсидии на воз­меще­ние части за­трат на уп­лату про­центов органи­за­циям, осуществляю­щим промышленное ры­боводство, незави­симо от их органи­заци­онно-право­вой формы по инвестиционным креди­там, полученным в российских кредит­ных организациях в 2007 – 2011 годах на приобретение племен­ного мате­риала рыб, техники и оборудова­ния для промышлен­ного рыбоводства на срок до пяти лет, на строительство, ре­конструкцию и мо­дерниза­цию ком­плексов (ферм) по осуществлению промышленного рыбоводства на срок до 8 лет	минсель­хозпрод области	2010 –2011	феде­ральный бюджет	33 507,8	15 412,8	18 095,0	–	–	–
18.2	Субсидии организа­циям, осуществляющим деятель­ность по рыбо­раз­ведению и выращи­ванию рыбы во внут­ренних водо­емах и пру­довых хозяйствах, на возмещение части за­трат на производ­ство рыбопосадоч­ного мате­риала для зарыбления внут­ренних водоемов Ростовской об-ласти	депохот­рыбхоз области	2011	област­ной бюд­жет	5 000,0	–	5 000,0	–	–	–
18.3.	Субсидии организа­циям, осуществляющим деятель­ность по рыбо­раз­ведению и выращи­ванию рыбы во внут­ренних водо­емах и пру­довых хозяйствах, на воз­мещение части за­трат на проведение ра­бот по мелиора­ции внутрихозяйст­венных водоемов Ростовской области	депохот­рыбхоз области	2010	област­ной бюд­жет	5 000,0	5 000,0	–	–	–	–
18.4.	Субсидии организа­циям, осуществляющим промыш­ленное рыбо­вод­ство, на возмеще­ние части затрат на уплату процентов по инвести­цион­ным кредитам, по­лучен­ным в рос­сийских кредитных организа­циях	депохот­рыбхоз области	2010	област­ной бюд­жет	5 001,4	5 001,4	–	–	–	–
18.5.	Субсидии организа­циям, осуществляющим промыш­ленное рыбо­вод­ство, на возмеще­ние части затрат на уплату процентов по инвести­цион­ным кредитам, по­лучен­ным в рос­сийских кредитных организа­циях на срок до 5 лет на приобретение пле­мен­ного материала рыб, техники и оборудова­ния для промышлен­ного рыбоводства; на срок до 8 лет – на строительство, ре­конструкцию и мо­дерниза­цию ком­плексов (ферм) по осуществлению промышленного рыбоводства на территории Ростов­ской области	депохот­рыбхоз области	2011	област­ной бюд­жет	5 001,4	–	5 001,4	–	–
18.6.	Субсидии организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим ры­бо­водство, на возме­ще­ние части затрат на приобретение основных средств, используемых для производства продукции рыбовод­ства	депохот­рыбхоз области	2011	област­ной бюд­жет	2 000,0	–	2 000,0	–	–	–
18.7.	Субсидии организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим дея­тельность по рыбо­раз­ведению и вы­ращива­нию рыбы во внутрен­них во­доемах и прудо­вых хозяйствах, на воз­мещение части за­трат на проведение работ по мелиора­ции внутрихо­зяйст­венных водоемов Ростовской области	депохот­рыбхоз области	2011	област­ной бюд­жет	7 000,0	–	7 000,0	–	–	–
18.8.	Субсидии организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим ры­бо­водство, на возме­ще­ние части затрат на приобретение кормов, использованных для выра­щивания осетро­вых, форелевых, сомо­вых видов и пород рыб	депохот­рыбхоз области	2011	област­ной бюд­жет	6 000,0	–	6 000,0	–	–	–
18.9.	Субсидии организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим ры­бо­водство, на возме­ще­ние части затрат на вы­ращивание и реализа­цию рыбы, выращенной в полувольных усло­виях или искусст­венно созданной среде обита­ния	депохот­рыбхоз области	2011	област­ной бюд­жет	6 000,0	–	6 000,0	–	–	–
18.10.	Субсидии организациям и индивидуальным предпри­нимателям, осуще­ствляющим ры­бо­водство, на возме­ще­ние части затрат на приобретение электри­ческой энергии для по­дачи воды в целях вы­ра­щивания рыбы	депохот­рыбхоз области	2011	област­ной бюд­жет	11 000,0	–	11 000,0	–	–	–
18.11.	Субсидии организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим ры­бо­ловство, на возме­ще­ние части затрат на приобретение запасных частей и текущий ре­монт судов, используе­мых в целях до­бычи (вылова) вод­ных биоло­гических ресурсов	депохот­рыбхоз области	2011	област­ной бюд­жет	3 000,0	–	3 000,0	–	–	–
18.12.	Субсидии организациям и индивиду­альным предпринимателям, осуществляющим ры­бо­водство, рыболов­ство, рыбоперера­ботку, на возмеще­ние части затрат на приобретение электрической энергии для переработки, охлаждения и хра­нения рыбы	депохот­рыбхоз области	2011	област­ной бюд­жет	6 000,0	–	6 000,0	–	–	–
18.13.	Субсидии организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим ры­бо­ловство, на возме­ще­ние части затрат на до­бычу (вылов) карася, тюльки, шпрота, хамсы и бычков	депохот­рыбхоз области	2011	област­ной бюд­жет	10950,0	–	10 950,0	–	–	–
18.14.	Субсидии организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим ры­бо­водство, рыболов­ство, рыбоперера­ботку на возмеще­ние части затрат на приобретение и ус­тановку холодиль­ного, рыбоперерабатывающего обо­рудования, обору­дования для упа­ковки, на приобре­тение спецавтотранспорта	депохот­рыбхоз области	2011	област­ной бюд­жет	4 000,0	–	4 000,0	–	–	–
19.	Прочие мероприя­тия
19.1.	Субсидии органи­зациям по племен­ному живот­новод­ству на возме­ще­ние части затрат на содержание пле­менного маточного поголовья лошадей	минсель­хозпрод области	2011 – 2014	област­ной бюд­жет	1 177,5	–	180,0	332,5	332,5	332,5
19.2.	Субсидии организа­циям, осуществ­ляющим утилиза­цию биоотхо­дов, на возмещение части затрат на утили­за­цию биоотходов	минсель­хозпрод области	2011 –2014	област­ной бюд­жет	17 202,0	–	4 377,0	4 275,0	4 275,0	4 275,0
19.3.	Субсидии сельско­хо­зяйственным то­варо­производи­те­лям (кроме граж­дан, ведущих лич­ное подсобное хо­зяй­ство, сельскохо­зяйст­венных потреби-тельских кооперативов и индиви­дуальных пред­при­нимателей) на воз­мещение части за­трат на внедрение иннова­ционных проектов в сфере сельскохо-зяйст­вен­ного производства и (или) переработки сель­скохозяйствен­ной про­дукции	минсель­хозпрод области	2011 –2014	област­ной бюд­жет	9 625,0	–	2 500,0	2 375,0	2 375,0	2 375,0
19.4.	Субсидии индивидуальным предпринимателям и крестьянским (фермер­ским) хозяйствам на возмещение части затрат за про­изведенное мясо альтернативных свиноводству видов животных и птицы (мяса птицы и крольчатины)	минсель­хозпрод области	2012 – 2014	област­ной бюд­жет	3 306,0	–	–	1 102,0	1 102,0	1 102,0
19.5.	Субсидии сельскохозяйственным товаропроизводите­лям (кроме граж­дан, ведущих лич­ное подсобное хо­зяйство, и сельско­хозяйственных потре-бительских кооперативов) на про­изводство яиц, мяса птицы и свинины	минсель­хозпрод области	2011	феде­ральный бюджет	292 309,0	–	292 309,0	–	–	–
19.6.	Проведение проти­во­эпизоотических меро­приятий	управле­ние вете­ри­нарии области	2010 –2014	област­ной бюд­жет	29 071,4	4 998,4	4 998,4	6 358,2	6 358,2	6 358,2
	Всего				15 832 122,8	5 122 391,8	5 568 023,7	1 714 089,1	1 713 809,1	1 713 809,1
	в том числе:
	федеральный бюд­жет				7 678 859,0	3 735 107,0	3 943 752,0	–	–	–
	областной бюджет				8 153 263,8	1 387 284,8	1 624 271,7	1 714 089,1	1 713 809,1	1 713 809,1
	Распределение по от­ветственным ис­полни­телям:
	минсельхозпрод об­ласти				15 692 106,6	5 107 392,0	5 488 161,9	1 698 850,9	1 698 850,9	1 698 850,9
	депохотрыбхоз об­ласти				75 952,8	10 001,4	65 951,4	–	–	–
	минэкономразвития об­ласти				592,0	–	312,0	280,0	–	–
	управление ветери­на­рии области				63 471,4	4 998,4	13 598,4	14 958,2	14 958,2	14 958,2

 РАЗДЕЛ IV. НОРМАТИВНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Разработка и принятие нормативных правовых актов для обеспечения реализации Программы не требуются.

 РАЗДЕЛ V. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ, ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

Реализацию Программы осуществляют минсельхозпрод области и исполнители Программы посредством осуществления мероприятий Программы и подпрограмм, иных мероприятий в области развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия областного и муниципального уровней, хозяйствующие субъекты различных организационно-правовых форм, реализующие инвестиционные проекты.

Для реализации Программы минсельхозпрод области:

заключает с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации соглашения о финансировании мероприятий Государственной программы;

разрабатывает ежегодный план основных организационных мероприятий по реализации Программы до первого марта года, следующего за отчетным;

осуществляет в установленном порядке финансирование мероприятий Программы за счет средств федерального и областного бюджетов;

разрабатывает условия, порядки и правила предоставления государственной поддержки в рамках Программы;

осуществляет консультационную, организационную и информационную поддержку мероприятий, проводимых в рамках Программы;

привлекает союзы (ассоциации) сельскохозяйственных товаропроизводителей к согласованию общественно значимых интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей и созданию условий для нормативного обеспечения производства качественной, безопасной для жизни населения, конкурентоспособной сельскохозяйственной продукции;

осуществляет общее руководство и координацию деятельности государственных заказчиков и исполнителей Программы в целом и подпрограмм в частности.

Условия, порядки и правила предоставления государственной поддержки предприятиям, осуществляющим деятельность в сфере реализации продовольственной продукции в рамках подпрограммы «Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности и конкуренции на продовольственном рынке Ростовской области на 2010 – 2013 годы», разрабатывает минэкономразвития области совместно с минсельхозпродом области.

Исполнители Программы несут ответственность за качественное и своевременное выполнение мероприятий Программы, рациональное и эффективное использование финансовых средств и ресурсов, выделяемых на реализацию Программы.

Исполнители Программы направляют в минсельхозпрод области отчеты о ходе реализации мероприятий Программы по форме и в сроки, установленные в соглашениях между минсельхозпродом области и исполнителями Программы, а также предложения по внесению изменений и дополнений в Программу.

Минсельхозпрод области ежегодно:

до 30 марта по оперативным данным готовит отчет о ходе и результатах реализации Программы в предыдущем году (далее – отчет). Отчет заслушивается на заседании коллегии минсельхозпрода области (далее – коллегия). Согласованный коллегией отчет, а также основные сведения об объеме затраченных на реализацию Программы финансовых ресурсов публикуются в средствах массовой информации, размещаются на сайтах Администрации Ростовской области и минсельхозпрода области;

с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей в докладах о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей средств областного бюджета в установленном порядке;

в сроки, установленные порядком разработки прогноза социально-экономического развития области, а также составления проекта областного бюджета и среднесрочного финансового плана Ростовской области, готовит отчет о ходе работ по Программе, а также об эффективности использования финансовых средств.

Ежеквартально и ежегодно минсельхозпрод направляет в минэкономразвития области отчет о реализации мероприятий Программы. Ежеквартальный отчет содержит информацию о финансировании и освоении проводимых программных мероприятий. Ежегодная отчетность должна содержать:

отчет о финансировании, освоении и результативности проводимых программных мероприятий;

сведения о результатах реализации Программы за отчетный год;

данные о целевом использовании и объемах привлеченных средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников;

сведения о соответствии результатов фактическим затратам на реализацию Программы;

сведения о соответствии фактических показателей реализации Программы показателям, установленным докладами о результативности;

информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий;

сведения о наличии, объемах и состоянии незавершенного строительства;

оценку эффективности результатов реализации Программы.

Отчеты о ходе работ по Программе за год и за весь период действия Программы подлежат утверждению постановлением Администрации Ростовской области не позднее одного месяца до дня внесения отчета об исполнении областного бюджета в Законодательное Собрание Ростовской области.

 РАЗДЕЛ VI. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ.

В результате выполнения мероприятий Программы (2010 – 2014 годы) будет обеспечен рост основных параметров, характеризующих развитие сельских территорий и сельского хозяйства области:

производство продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств в 2014 году (в сопоставимой оценке) по отношению к 2007 году увеличится
в 1,4 раза;

для повышения плодородия почв и урожайности сельскохозяйственных культур будет проведена химическая мелиорация солонцов на площади 2,5 тыс. га и мелиоративной обработки на площади 25,0 тыс. га;

доля обрабатываемой пашни в общей площади пашни в 2014 году составит 97,5 процента;

стабильный валовой сбор зерна более 6 – 7 млн. тонн ежегодно за счет повышения урожайности зерновых культур в среднем на 5 – 8 ц/га;

рост объемов производства мяса и молока в 2014 году по отношению к 2008 году на 16,7 процента и 8,5 процента соответственно (400 тыс. тонн и 1 080 тыс. тонн);

повышение заработной платы работников сельскохозяйственных организаций к 2014 году относительно 2008 года (8090,2 рубля) в 1,8 раза
(14 400 рублей);

уровень занятости сельского населения трудоспособного возраста составит 69,7 процента;

увеличение удельного веса застрахованных посевных площадей в общей посевной площади до 9 процентов;

рост среднедушевого потребления мяса и мясопродуктов в пересчете на мясо с 51,8 кг в 2006 году до 74,5 кг в 2014 году, молока и молокопродуктов, соответственно, с 228,5 кг до 283 кг;

достижение удельного веса племенного скота в общем поголовье сельскохозяйственных животных в 2014 г. до 14,3 процента;

увеличение реализации племенного молодняка до 3,0 тыс. голов в 2014 году;

обеспечение прироста реализации племенного молодняка к предыдущему году на 15,5 процента ежегодно;

снижение удельного веса убыточных крупных и средних сельскохозяйственных организаций от их общего числа до 12 процентов в 2014 году;

ввод и приобретение жилья для граждан, проживающих в сельской местности, молодых семей и молодых специалистов – 160,9 тыс. кв. метров;

уровень обеспечения сельского населения питьевой водой в 2014 году составит 67,4 процентов;

уровень газификации домов (квартир) сетевым газом в 2014 году составит 62 процента;

повышение доли использования сырья местного производства до 50 процентов в годовом объеме выпуска мясопродукции;

импортозамещение продукции пищевой промышленности;

динамика обеспеченности торговыми площадями, на которых осуществляется торговля продовольственными товарами, в расчете на душу населения, в процентах к предыдущему году, который в 2010 году составил 105 процентов, в 2011 году составит 104,0 процента, в 2012 году – 103,0 процента, в 2013 году – 102,0 процента, в 2014 году – 101,8 процента;

индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, и табака (в сопоставимых ценах), в процентах к предыдущему году в 2010 году
составил 100 процентов, в 2011 году составит 107,5 процента, в 2012 году – 105,3 процента, в 2013 году – 106 процентов, в 2014 году – 106,5 процента;

обеспечение стабильного долгосрочного кредитования как сельскохозяйственных, так и перерабатывающих организаций, так как формируемая сырьевая база должна иметь гарантированную переработку и сбыт.

Основными условиями достижения прогнозируемых темпов роста социально-экономического развития сельского хозяйства на 2010 – 2014 годы являются:

создание новой технологической базы, использование современного оборудования для модернизации животноводческих ферм, а также наращивание генетического потенциала отечественного животноводства и развитие соответствующей кормовой базы;

ускоренный переход к использованию новых высокопроизводительных и ресурсосберегающих технологий, поставки на условиях лизинга высокотехнологичных комплексов сельскохозяйственных машин и оборудования для внедрения интенсивных агротехнологий. Всего за 2010 – 2014 годы сельскохозяйственными товаропроизводителями будет приобретено 3 870 тракторов, 200 кормоуборочных и 2 360 зерноуборочных комбайнов. Будет создан агротехнопарк, включающий торгово-выставочный комплекс, учебный центр, опытные поля, агротехнологические лаборатории, полигоны для обучения механизаторов;

создание условий сельскохозяйственным и другим товаропроизводителям агропромышленного комплекса для инвестирования в модернизацию и техническое перевооружение производства. Темпы обновления технического парка сельского хозяйства области достигнут в 2014 году по тракторам
5,0 процента, по зерноуборочным комбайнам – 12,4 процента.

В целом инвестиционная политика в сельском хозяйстве области будет направлена на создание условий для широкого привлечения инвестиций, прежде всего, из внебюджетных источников на основе:

совершенствования нормативной правовой базы,

развития государственно-частного партнерства,

оказания государственной поддержки реализуемым инвестиционным проектам в соответствии с Областными законами от 01.10.2004 № 151-ЗС «Об инвестициях в Ростовской области» и от 22.07.2010 № 448-ЗС «Об основах государственно-частного партнерства» и рядом других законодательных актов.

В сроки реализации Программы завершается реализация большинства инвестиционных проектов, начатых в период приоритетного национального проекта «Развитие АПК». Это проекты по строительству животноводческих комплексов, убойно-перерабатывающих производств, по внедрению новых технологий, расширению и реконструкции производственных мощностей молокоперерабатывающих предприятий, строительству тепличных комплексов, переработке плодоовощной продукции и ряда других.

Сформирован реестр приоритетных инвестиционных проектов, в который вошли наиболее социально-значимые объекты с общим объемом инвестиций порядка 50,2 млрд. рублей. В случае успешной реализации этих проектов в 2010 – 2014 годах будет создано до 7,5 тысяч новых рабочих мест.

Прогнозный показатель суммарного объема привлеченных инвестиций в рамках Программы оценивается в 69,1 млрд. рублей.

К основным социально-экономическим результатам реализации Программы относится не только улучшение всех показателей, но и увеличение доходов сельскохозяйственного производства области и селян, за счет которого увеличится поступление налогов в бюджеты всех уровней, и будет внесен весомый вклад в рост валового регионального продукта.

Начальник общего отдела Администрации области             М.В. Фишкин

Приложение № 1 к Областной долгосрочной целевой программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2010 – 2014 годы

ПОДПРОГРАММА
«РАЗВИТИЕ МОЛОЧНОГО СКОТОВОДСТВА
В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 – 2014 ГОДЫ»

ПАСПОРТ
ПОДПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ МОЛОЧНОГО СКОТОВОДСТВА
В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 – 2014 ГОДЫ»

 

 РАЗДЕЛ I
СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

Молочное скотоводство остается одной из ведущих подотраслей животноводства, и его развитие имеет важное значение, как в обеспечении продовольственной безопасности страны, так и в социальном аспекте.

С начала реализации национального проекта в Ростовской области удалось не только стабилизировать положение в молочном животноводстве, но и обеспечить прирост производства продукции. За период 2006 – 2009 годов во всех категориях хозяйств производство молока увеличилось с 884 тыс. тонн до 1035,3 тыс. тонн. За эти 4 года построено и реконструировано с использованием самых современных технологий 89 молочных комплексов и ферм на 23 тыс. скотомест.

За период реализации национального проекта в строительство и реконструкцию сельхозпредприятиями инвестировано более 1 млрд. рублей собственных и кредитных средств. Выплачено из федерального и областного бюджетов 87 млн. рублей субсидий на компенсацию процентных ставок по привлеченным на эти цели кредитам. Хозяйствами области приобретено более 5 000 голов племенного молодняка крупного рогатого скота молочного направления.

Рост производства молока отмечается в основном за счет личных подсобных хозяйств населения. В тоже время основными поставщиками сырья на молкомбинаты являются сельскохозяйственные предприятия и крестьянские (фермерские) хозяйства, т.е. те организации, которые реализуют молоко в больших объемах и высокого качества.

Анализ состояния молочного скотоводства в области в 2006 – 2009 годах приведен в таблице № 1.

 Таблица № 1

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

Вместе с тем производство молока не обеспечивает в полном объеме потребность на внутреннем рынке области. Увеличение производства молока следует рассматривать как проблему государственного значения, решение которой позволит в перспективе удовлетворить спрос населения области на молоко и молочные продукты в соответствии с минимальным уровнем потребления молочных продуктов в перерасчете на молоко.

Для успешного функционирования отрасли молочного скотоводства племенное поголовье коров должно составлять 12 – 14 процентов от общего маточного поголовья. В 2009 году этот показатель составлял всего 10,2 процента.

Основанием для разработки и реализации подпрограммы являются распоряжение Администрации Ростовской области от 06.08.2009 № 217 «О разработке областной долгосрочной целевой программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на 2010 – 2012 годы», приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 06.11.2008 № 495 «Об утверждении отраслевой целевой программы «Развитие молочного скотоводства России на 2009 – 2012 годы».

 РАЗДЕЛ II
ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ

Основной целью реализации подпрограммы является достижение устойчивого развития отрасли молочного скотоводства области при увеличении объемов производства молока до 1080 тыс. тонн в 2014 году.

Для достижения намеченной цели необходимо решение следующих задач:

создание предпосылок для устойчивого экономического и технологического развития отрасли молочного скотоводства;

укрепление племенной базы молочного скотоводства;

улучшение кормовой базы с использованием современных технологий уборки и заготовки кормов;

обеспечение переработки производимого молока за счет строительства новых и реконструкции действующих предприятий молочной промышленности.

Реализация подпрограммы рассчитана на 2010 – 2014 годы. Эффективность ее реализации будет оцениваться достижением целевых показателей, приведенных в таблице № 2.

 Таблица № 2

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

№ п/п	Целевые показатели	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
1	2	3	4	5	6	7
1.	Валовое производство молока (тыс. тонн)	984	1 022,2	1 042,6	1 063,5	1 080,0
2.	Удой на корову в год во всех категориях хозяйств (кг)	4 100	4 300	4 350	4 400	4 500
3.	Удельный вес племенного поголовья в общем поголовье крупного рогатого скота молочного направления (процентов)	10,1	12,0	13,1	14,0	14,3
4.	Объемы реализации племенного молодняка молочного направления (голов)	300	350	400	500	550
5.	Приобретение племенного молодняка молочного направления (голов)	530	530	530	530	530
6.	Выход телят на 100 маток (голов)	76	78	82	84	85
7.	Производство молока на душу населения (кг)	239	239,4	244,9	250,5	255

Поэтапная разработка и реализация аналогичных подпрограмм до 2020 года обеспечат производство 1150,0 тыс. тонн молока, достижение 16 процентов удельного веса племенного поголовья в общем поголовье крупного рогатого скота молочного направления, 800 голов объема реализации племенного молодняка молочного направления, получение 87 телят на 100 маток, приобретение 800 голов племенного молодняка молочного направления.

 РАЗДЕЛ III
СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ,
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

Для решения обозначенных подпрограммой задач предусмотрен ряд мероприятий.

3.1. Оказание поддержки из средств областного бюджета (таблица № 3) в виде:

субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на приобретение племенного молодняка крупного рогатого скота молочного направления;

субсидии индивидуальным предпринимателям, крестьянским (фермерским) хозяйствам и гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, на возмещение части затрат на приобретение молодняка крупного рогатого скота и коров молочного направления;

субсидии организациям по племенному животноводству на возмещение части затрат на содержание племенного маточного поголовья крупного рогатого скота молочного направления;

субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов) на возмещение части затрат за произведенное молоко, реализованное перерабатывающим предприятиям в Ростовской области;

субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат на закупку кормов для содержания маточного поголовья крупного рогатого скота;

субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), организациям агропромышленного комплекса, крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам на возмещение части затрат по уплате процентов по инвестиционным кредитам и займам, полученным, соответственно, в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на срок от 2 до 10 лет, предусмотренных в пункте 2.2.14 подраздела 2.2 раздела II Программы.

3.2. Создание региональной племенной базы для поставок племенного молодняка хозяйствам области, а именно: на базе 12 хозяйств, имеющих высокопродуктивное поголовье, создать племенные репродукторы для дальнейшего совершенствования племенных качеств животных, увеличения племенного маточного поголовья.

3.3. Оказание содействия в комплектовании племенных репродукторов специалистами, в том числе зоотехниками-селекционерами и племенными учетчиками.

3.4. Обеспечение контроля проведения селекционной работы в племенных предприятиях всех категорий в соответствии с перспективными планами, разработанными не менее чем на 5 лет, с привлечением научного потенциала исследовательских и учебных учреждений.

3.5. Заключение соглашений с учебными заведениями о подготовке и переподготовке специалистов для работы на современных комплексах.

3.6. Органы местного самоуправления для привлечения инвесторов предусматривают:

выделение земельных участков под строительство животноводческих объектов (ферм);

предоставление льгот по земельному налогу;

оказание содействия в организации подключения к объектам внешней инфраструктуры.

СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ И ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ

Реализация подпрограммы позволит:

достичь устойчивого развития отрасли молочного скотоводства Ростовской области;

увеличить объем производства молока до 1080 тыс. тонн в 2014 году, что снизит импортную зависимость в снабжении населения молоком и молочными продуктами;

за счет вновь сформированной племенной базы, привлечения лучших зарубежных и отечественных племенных ресурсов создать племенной потенциал, по количеству и качеству поголовья отвечающий современным требованиям разведения наиболее перспективных молочных пород;

использовать более эффективно имеющиеся в области ресурсы земли, скота, рабочей силы, кормовые и другие ресурсы, технологическое обновление отрасли, что внесет существенный вклад в решение проблемы развития сельских территорий; создать до 900 рабочих мест, в том числе в 2010 году – 100, в 2011 – 2014 годах по 200 ежегодно.

ПОДПРОГРАММА
«РАЗВИТИЕ МЯСНОГО СКОТОВОДСТВА
В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 – 2014 ГОДЫ»

ПАСПОРТ
ПОДПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ МЯСНОГО СКОТОВОДСТВА
В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 – 2014 ГОДЫ»

 РАЗДЕЛ I
СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

Подпрограмма призвана стать инструментом для реализации стратегии устойчивого развития мясного скотоводства в области и достижения независимости от импорта в снабжении населения говядиной, что является частью приоритетных направлений развития агропромышленного комплекса области. Основанием для разработки подпрограммы являются распоряжение Администрации Ростовской области от 06.08.209 № 217 «О разработке областной долгосрочной целевой программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на 2010 – 2012 годы», приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 06.11.2008 № 494 «Об утверждении отраслевой целевой программы «Развитие мясного скотоводства России на 2009 – 2012 годы».

Мясное скотоводство является одной из важнейших составляющих агропромышленного комплекса области. Вместе с тем в отрасли накопилось значительное количество нерешенных проблем. На протяжении всего периода реформирования агропромышленного комплекса объемы производства говядины снижались. Лишь в последние 2 – 3 года наметился рост производства и потребления мяса.

С 2005 по 2009 год отмечен рост численности крупного рогатого скота с 542,8 до 565,8 тыс. голов (на 4,2 процента), в том числе мясного скота
в сельхозпредприятиях – с 54,5 тыс. до 55,4 тыс. голов (1,6 процента), произведено говядины в 2009 году 84,6 тыс. тонн.

Мясной скот выращивается в основном в юго-восточных, северо-восточных и центральных районах области. Основными породами мясного скота являются калмыцкая – 90 процентов и герефордская – 10 процентов.

Ежегодно сельхозпредприятиями региона реализуется свыше 2100 голов племенных телок.

Выход телят на 100 коров в племенных хозяйствах составляет от 73 до 90 голов, в товарных хозяйствах – от 40 до 70 голов. Продуктивность животных на откорме и нагуле составляет от 380 до 800 граммов.

Для создания крупной отрасли специализированного мясного скотоводства, увеличения объемов производства говядины область располагает всеми необходимыми ресурсами:

2,5 млн. га естественных пастбищ;

апробированная малозатратная интенсивно-пастбищная технология мясного скотоводства;

племенное ядро маточного поголовья в племенных заводах и репродукторах.

 РАЗДЕЛ II
ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ

Основной целью реализации подпрограммы является достижение устойчивого развития отрасли мясного скотоводства области при увеличении объемов производства до 81,5 тыс. тонн в 2014 году.

Для достижения намеченной цели необходимо решение следующих задач:

создание предпосылок для устойчивого экономического и технологического развития отрасли мясного скотоводства;

укрепление племенной базы мясного скотоводства;

улучшение кормовой базы с использованием современных технологий уборки и заготовки кормов;

обеспечение переработки производимого мяса за счет строительства новых и реконструкции действующих предприятий мясной промышленности.

Реализация подпрограммы рассчитана на 2010–2014 годы. Эффективность ее реализации оценивается достижением целевых показателей, приведенных
в таблице № 1.

 Таблица № 1

 ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

№ п/п	Целевые показатели	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
1	2	3	4	5	6	7
1.	Поголовье мясного скота в сельскохозяйственных предприятиях, всего (голов )	56 800	57 500	58 190	59 000	60 000
	в том числе племенных коров (голов)	12 300	13 100	13 580	14 000	14 500
2.	Покупка племенного молодняка мясных пород (голов)	835	850	880	880	880
3.	Увеличение реализации на племя молодняка мясных пород (голов)	2200	2603	2900	2950	3030
4.	Производство говядины в живом весе (тыс. тонн)	82,5	79,0	80,0	81,0	81,5

Поэтапная разработка и реализация аналогичных подпрограмм до 2020 года обеспечат производство крупного рогатого скота на убой
95 тыс. тонн (в живой массе), покупку племенного молодняка мясных пород до 1200 голов, увеличение на племя молодняка мясных пород до 3500 голов.

 РАЗДЕЛ III
СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ,
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

Для решения обозначенных подпрограммой задач предусмотрен ряд мероприятий.

3.1. Оказание поддержки из средств областного бюджета (таблица № 2) в виде:

субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на приобретение племенного молодняка крупного рогатого скота мясного направления;

субсидий организациям по племенному животноводству на возмещение части затрат на содержание племенного маточного поголовья крупного рогатого скота мясного направления;

субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), организациям агропромышленного комплекса, крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам на возмещение части затрат по уплате процентов по инвестиционным кредитам и займам, полученным, соответственно, в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на срок от 2 до 10 лет, предусмотренных в пункте 2.2.14 подраздела 2.2 раздела II Программы;

субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат на закупку кормов для содержания маточного поголовья крупного рогатого скота, предусмотренных пунктом 2.5 таблицы № 21 раздела III Программы.

3.2. Создание региональной племенной базы для поставок племенного молодняка хозяйствам области, а именно, на базе хозяйств, имеющих высокопродуктивное поголовье, необходимо создать племенные репродукторы для дальнейшего совершенствования племенных качеств животных, увеличения племенного маточного поголовья.

3.3. Оказание содействия в комплектовании племенных репродукторов специалистами, в том числе зоотехниками-селекционерами и племенными учетчиками.

3.4. Обеспечение контроля проведения селекционной работы в племенных предприятиях всех категорий в соответствии с перспективными планами, разработанными не менее чем на 5 лет, с привлечением научного потенциала исследовательских и учебных учреждений.

3.5. Заключение соглашений с учебными заведениями о подготовке и переподготовке специалистов для работы на современных комплексах.

3.6. Органы местного самоуправления для привлечения инвесторов по созданию животноводческих объектов предусматривают:

выделение земельных участков под строительство животноводческих объектов (ферм);

предоставление льгот по земельному налогу;

оказание содействия в организации подключения к объектам инфраструктуры.

 СИСТЕМА
мероприятий подпрограммы и объемы финансирования

 Реализация подпрограммы позволит:

достичь в области устойчивого развития специализированного мясного скотоводства и довести валовое производство говядины в живой массе
в 2014 году до 81,5 тыс. тонн;

обеспечить население области мясом специализированных мясных пород крупного рогатого скота за счет собственного производства.

Реализация подпрограммы позволит:

более эффективно использовать имеющиеся в области ресурсы пастбищ, скота, рабочей силы, кормовые и другие ресурсы. При этом будет внесен существенный вклад в решение проблемы развития сельских территорий;

создать более 900 рабочих мест.

 Приложение № 3
к Областной долгосрочной целевой программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
на 2010 – 2014 годы

 ПОДПРОГРАММА
«РАЗВИТИЕ СВИНОВОДСТВА В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2010 – 2014 ГОДЫ»

 ПАСПОРТ
ПОДПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ СВИНОВОДСТВА
В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 – 2014 ГОДЫ»

 Раздел I

СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ

ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

Потребление свинины в мире с каждым годом возрастает. Причем доля свинины составляет примерно 45 процентов от общего потребления мяса,
в то время как потребление мяса птицы составляет 28 процентов, а говядины – 27 процентов. Таким образом, свинина остается наиболее востребованной
на мировом рынке.

Потребление свинины на душу населения в России составляет 21 килограмм в год, что является очень низким показателем (для сравнения – в странах ЕС – 44 кг). Часть свинины в Россию импортируется. Основные поставки импортной свинины осуществляют Бразилия, Дания, Канада. Ввозимое по импорту мясное сырье зачастую не соответствует требованиям стандартов по качественным и санитарно-гигиеническим характеристикам. На сегодняшний день область располагает достаточными зерновыми ресурсами, отработанными технологиями производства свинины, позволяющими интенсивно развивать свиноводческую отрасль, вести высокорентабельное расширенное производство.

Одним из основных условий увеличения производства свинины и достижения высоких производственных показателей является использование высокопродуктивного генетического потенциала разводимых пород и их гибридов, приспособленных к интенсивным условиям содержания, обладающих высокой энергией роста и другими хозяйственно–полезными качествами, такими как многоплодие, высокая устойчивость организма к инфекционным заболеваниям, высокий убойный выход мяса, приспособленность к индустриальным технологиям содержания. Обеспечение предприятий собственным высокогибридным поголовьем уменьшит затраты свинокомплексов на восполнение основного родительского стада и улучшит экономические результаты работы отрасли.

Вопросы развития отрасли необходимо решать объединенными усилиями инвесторов, сельскохозяйственных предприятий, органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления.

 РАЗДЕЛ II

ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ

Основной целью реализации подпрограммы является сохранение отрасли свиноводства в области в условиях сложной эпизоотической ситуации по африканской чуме свиней и производство свинины 138 тыс. тонн в 2014 году.

Для достижения намеченной цели необходимо решение следующих задач:

создание ветеринарного благополучия на территории области;

создание экономических и технологических предпосылок для устойчивого развития свиноводства;

укрепление племенной базы свиноводства;

улучшение кормовой базы с использованием современных технологий;

обеспечение переработки производимого мяса за счет строительства новых и реконструкции действующих предприятий мясной промышленности.

Достижение намеченных подпрограммой целей оценивается целевыми показателями, приведенными в таблице № 1.

 Таблица № 1

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

№ п/п	Целевые показатели	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
1	2	3	4	5	6	7
1.	Производство свинины (в живом весе) (тыс. тонн)	138,2	139,0	136,0	138,0	138,0
2.	Производство свинины на душу населения (кг)	38	32,5	31,9	32,5	32,6

 

Выполнение целевых показателей подпрограммы будет осуществляться за счет завершения реализации крупных инвестиционных проектов и новых проектов, планируемых к реализации в течение 2010 – 2014 годов.

Поэтапная разработка и реализация аналогичных подпрограмм до 2020 года обеспечат производство на убой 190,0 тыс. тонн свиней (в живой массе).

 РАЗДЕЛ III

СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

И РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

Достижение обозначенных в подпрограмме задач будет осуществляться за счет следующих мероприятий:

3.1. Оказание поддержки из областного бюджета (таблица № 2) в виде:

субсидий организациям по племенному животноводству на возмещение части затрат на содержание племенного маточного поголовья свиней.

субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), организациям агропромышленного комплекса, крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам на возмещение части затрат по уплате процентов по инвестиционным кредитам и займам, полученным, соответственно, в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на срок от 2 до 10 лет, предусмотренных в пункте 2.2.14 подраздела 2.2 раздела II Программы.

3.2. Создание региональной племенной базы для поставок племенного молодняка хозяйствам области, а именно: на базе хозяйств, имеющих высокопродуктивное поголовье, необходимо создать племенные репродукторы для дальнейшего совершенствования племенных качеств животных, увеличения племенного маточного поголовья.

3.3. Оказание содействия в комплектовании племенных репродукторов специалистами, в том числе зоотехниками-селекционерами и племенными учетчиками.

3.4. Обеспечение контроля проведения селекционной работы в племенных предприятиях всех категорий на основании перспективных планов, разработанных не менее чем на 5 лет, с привлечением научного потенциала исследовательских и учебных учреждений.

3.5. Заключение соглашений с учебными заведениями о подготовке и переподготовке специалистов для работы на современных комплексах.

3.6. Органы местного самоуправления для привлечения инвесторов предусматривают:

выделение земельных участков под строительство животноводческих объектов (ферм);

предоставление льгот по земельному налогу;

оказание содействия в организации подключения к объектам инфраструктуры.

 СИСТЕМА
мероприятий подпрограммы и объемы финансирования