Новый сайт

Статья губернатора В.Ю.Голубева "Актуальные вопросы развития местного самоуправления в Ростовской области"

журнал "Вестник ЮРПА", № 5-6, май-август 2011 года

Ростовская область – красивый, благодатный край. Здесь сосредоточены значительные запасы природных ресурсов, имеется мощный промышленный потенциал, а научно-производственная база является одной из передовых в стране.

Но всё это можно развить и приумножить, а можно и потерять. Многое зависит от грамотного управления, в том числе и на низовом уровне – муниципальном и поселенческом.

В составе Ростовской области – 463 муниципальных образования, в том числе 43 муниципальных района, 12 городских округов, 390 сельских и 18 городских поселений.

Мы определили приоритетные направления развития местного самоуправления. Прежде всего, это совершенствование муниципальной службы, повышение профессионализма деятельности муниципальных служащих, внедрение непрерывной системы обучения.

Ведь не секрет, что основная проблема в управлении – нехватка квалифицированных кадров. И в области есть понимание того, что поставленные задачи не будут реализованы без профессиональных специалистов и подготовленных кадров, которые должны постоянно совершенствоваться. Неподготовленный человек не сможет сразу стать эффективным руководителем, чиновником. Прежняя система воспитания кадров была разрушена, и мы сейчас создаём новую, надеюсь, более эффективную.

В 2010 году была разработана и утверждена областная долгосрочная целевая программа «Развитие государственной гражданской службы Ростовской области и муниципальной службы в Ростовской области (2011 – 2013 годы)».

Её цель – совершенствование организации гражданской и муниципальной службы и повышение эффективности исполнения гражданскими и муниципальными служащими своих должностных обязанностей. Уникальность программы заключается в том, что она охватывает сразу два уровня власти: региональный и муниципальный.

В рамках программы в нынешнем году проводим конкурс на звание «Лучший муниципальный служащий в Ростовской области». Тем самым мы хотим повысить престиж муниципальной службы, распространить передовой управленческий опыт, поощрить лучших муниципальных служащих.

Особое значение придаём профессиональному росту муниципальных служащих. Ежегодно на базе высших учебных заведений муниципальные служащие и главы муниципальных образований проходят обучение по наиболее актуальным отраслевым направлениям муниципального управления.

Еще один аспект развития местного самоуправления – повышение качества муниципального управления, оптимизация деятельности органов власти на местах, внедрение системы управления по результатам, инновационных методов работы.

Мы ставим задачу повысить самостоятельность муниципальных образований, поскольку это является основой эффективности местной власти.

Прежде всего, внедряем систему управления по результатам.

Это даёт возможность увидеть реальную работу глав муниципалитетов. Там, где руководители проявляют активность и заинтересованность в улучшении жизни населения, видны стабильность и поступательное развитие. В тех же территориях, где у глав такой инициативы нет, наблюдается глубокий кризис и отсутствие каких-либо видимых перспектив. Как правило, такие главы, осознавая низкую эффективность работы, либо сами стремятся исправить ситуацию, либо снимают с себя полномочия досрочно. Такие примеры уже есть, они общеизвестны.

А муниципалитеты, которые достигли наилучших результатов, награждаем грантами из областного бюджета. В 2010 году размер такого поощрения составил 50 млн. рублей, в 2011 году предусмотрено почти 54 млн. рублей.

Но у нас есть и понимание того, что сидя в кабинетах и анализируя «сухую» статистику нельзя увидеть полного, реального положения дел на местах. Поэтому наряду с оценкой показателей проводятся выездные проверки деятельности органов местного самоуправления. 

Эффективность реализации полномочий органами местного самоуправления во многом зависит и от качества правотворческой, нормативной работы.

В результате реформирования системы местного самоуправления большое количество местных вопросов теперь регулируется исключительно муниципальными правовыми актами.

Для оптимизации системы муниципального нормотворчества в области организовано ведение регистра муниципальных правовых актов. Таким образом, решаются две основные задачи – своевременно пополняется общедоступная база данных и контролируется законность муниципального нормотворчества. Параллельно проводится регулярное обучение муниципальных служащих, разрабатываются методические рекомендации по актуальным вопросам нормотворчества и модельные правовые акты.

Ещё одно направление – повышение качества и доступности, предоставляемых населению услуг, в том числе и через многофункциональные центры, работающие по принципу «единого окна».

Сегодня в Ростовской области многофункциональные центры действуют в 10 муниципальных образованиях. В 2011 году планируется введение МФЦ еще в 20 муниципалитетах, а до конца 2012 года подобные центры будут работать во всех городских округах и районах.

Один из основных вопросов развития местного самоуправления – это вовлечение жителей области в реформу местного самоуправления, в решение вопросов благоустройства и озеленения территорий. Без участия жителей ни один муниципальный орган поставленные задачи эффективно не решит. 

Чтобы стимулировать местные власти заниматься благоустройством, проводим ежегодный региональный конкурс на звание «Лучшее поселение Ростовской области». Кроме того, с этого года, в сентябре, намерены проводить и областной семинар по вопросам благоустройства. Начнем с достойного примера – в Азове. Но не исключаю, что на контрасте предложу провести такой семинар и в территории, где благоустройству внимания не уделяют.   

Наша основная задача в целом – создать эффективную систему управления на местах. И мы обязательно этого добьёмся, потому что от этой работы зависит самочувствие жителей донского края.

Размещено 26.09.2011
Размещен:Размещено:
26.09.2011 10:24:18|
Изменено:
28.05.2013 14:10:43|
Количество просмотров:
243

В начало страницы

344050, г. Ростов-на-Дону, ул.Социалистическая, 112,

Справочные телефоны,       Сообщить об ошибке

© Правительство Ростовской области

О сайте и использовании информации
Яндекс.Метрика