Новый сайт

Отчет о ходе работ по Областной целевой программе «Развитие туризма в Ростовской области» на 2008 – 2010 годы и эффективности использования финансовых средств за 2010 год и весь период ее реализации

Утвержден постановлением Администрации Ростовской области от 16.06.2011 № 380

1. Общий объем фактически произведенных расходов, всего
и в том числе по источникам финансирования

Общий объем финансирования Областной целевой программы «Развитие туризма в Ростовской области» на 2008 – 2010 годы (далее – Программа) составил 1 360 084,3 рублей, доля финансирования из внебюджетных источников – 95,3 процента.

Источники финансирования сформировались следующим образом:

средства областного бюджета – 66,1 млн. рублей;

внебюджетные источники – 1,3 млрд. рублей.

Выполнение мероприятий Программы по источникам финансирования в 2008 – 2010 годах приведено в таблице № 1.

Таблица № 1

ВЫПОЛНЕНИЕ
мероприятий Программы по источникам финансирования в 2008 – 2010 годах

(тыс. рублей)

Источники финансирования

Утверждено постановлением Администрации Ростовской области
от 26.12.2008
№ 604

Уточненный план

Фактическое исполнение

Процент исполнения

1

2

3

4

5

Средства областного
бюджета

73 246,0

73 246,0

66 082,9

90,2

в том числе по годам:

2008

34 043,9

34 043,9

28 761,8

95,7

2009

25 427,2

25 427,2

25 139,0

98,9

2010

13 774,9

13 774,9

12 182,1

88,4

в том числе по главным распорядителям и годам:

Департамент инвес­тиций и предприни­мательства области*

48 174,3

48 174,3

45 145,4

93,7

2008

21 087,5

21 087,5

19 628,8

93,1

2009

15 311,9

15 311,9

15 304,6

99,9

2010

11 774,9

11 774,9

10 212,0

86,7

Министерство
культуры области

25 071,7

25 071,7

20 937,5

83,5

2008

12 956,4

12 956,4

9 133,0

70,4

2009

10 115,3

10 115,3

9 834,4

97,2

2010

2 000,0

2 000,0

1 970,1

98,5

внебюджетные средства**

9 385 062,0

9 385 062,0

1 294 001,4

2008

4 417 734,0

4 417 734,0

579 518,0

2009

4 777 788,0

4 777 788,0

392 828,8

2010

189 540,0

189 540,0

321 654,6

Всего по Программе

9 458 308,0

9 458 308,0

1 360 084,3


* До 01.02.2010 года – министерство экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей Ростовской области, с 02.02.2010 до 23.12.2010 года – департамент развития малого и среднего предпринимательства и туризма Ростовской области.

** Объем средств, привлекаемых из внебюджетных источников, носит прогнозный характер.

На 2008 – 2010 годы Перечнем мероприятий Программы была предусмотрена реализация 81 мероприятия, из которых выполнено 77. Не реализованы 4 инвестпроекта ввиду отсутствия у инициаторов внебюджетных источников финансирования. Финансирование и освоение средств бюджета на реализацию мероприятий Программы представлены в приложении № 1 к настоящему отчету.

В 2010 году осуществлялась реализация 36 мероприятий, из которых 35 выполнены полностью, 1 выполнено частично. Финансирование и освоение средств бюджета на реализацию мероприятий Программы в 2010 году представлены в приложении № 2 к настоящему отчету.

II. Результаты реализации Областной целевой программы
«Развитие туризма в Ростовской области» на 2008 – 2010 годы

2.1. Мониторинг туристских ресурсов и объектов туриндустрии

Обследования проведены в 14 муниципальных образованиях области: городах – Ростов-на-Дону, Азов, Таганрог, Новочеркасск; районах – Азовском, Аксайском, Мясниковском, Неклиновском, Багаевском, Веселовском, Семикаракорском, Усть-Донецком, Константиновском, Цимлянском. Создана соответствующая информационная база данных, в которую вошли уже известные и вновь выявленные объекты, в том числе: 975 объектов туристской индустрии и туристской инфраструктуры, 253 природных и 1 880 социально-культурных объектов туристского значения. Согласно результатам мониторинга деятельности туроператоров, увеличилось количество организаций, предлагающих наряду с международными туры по Российской Федерации, в том числе Ростовской области.

Число туроператоров за отчетный период увеличилось на 80 процентов. В 2008 году деятельность в сфере внутреннего туризма осуществляли 46 туроператоров, в 2009 году – 56, в 2010 году – 83.

В соответствии с приказом Федерального агентства по туризму от 18.07.2007 № 69 «Об утверждении Порядка определения внутреннего туристского потока в Российской Федерации и о вкладе туризма в экономику субъектов Российской Федерации» в 2008 – 2010 годах проводились работы по комплексному обследованию сферы туризма. По предварительным оценкам итогов 2010 года количество туристов, посетивших Ростовскую область, увеличилось по сравнению с 2009 годом на 2,4 процента (предварительные данные Ростовстата, письмо от 21.04.2011 № 5-12/30) и составило 823,1 тыс. человек. Эти цифры включают и дорасчет по неорганизованным туристам на территории Нижнего Дона и Приазовья. В соответствии с данными регионального экспериментального обследования в рамках Программы, численность неорганизованных туристов в 2010 году на территории Нижнего Дона и Приазовья увеличилась на 4,8 процента по сравнению с 2009 годом, и составила 167,7 тыс. человек, что подтверждает туристскую привлекательность этой территории и перспективность ее развития в пользу организации бюджетного семейного пляжного отдыха. Стабильный интерес к отдыху на Дону остается у жителей Центрального, Южного (без учета жителей Ростовской области), Уральского и Северо-Западного федеральных округов – 40 процентов, 17,5 процента, 17,7 процента и 17 процентов в структуре турпотока, соответственно.

Основу турпотока в Ростовской области – 50 процентов составляют туристы, приехавшие в регион с деловыми и профессиональными целями (при общероссийском показателе делового туризма – 20 процентов). Выросла доля туристов, посетивших область с целью отдыха и рекреации – 31,9 процента, т.е. на 4,7 процента больше, чем в предыдущий период.

Суммарные доходы от обслуживания туристов в Ростовской области составили 9,8 млрд. рублей, из них 31,6 процента – доходы от размещения и оказания туристских услуг, 65,6 процента – доходы от оказания сопутствующих услуг транспорта, общественного питания, организаций культуры, искусства и спорта; 2,8 процента – доходы от оказания услуг розничной торговли, связи, бытового обслуживания, медицинских услуг, продажи сувенирной продукции и изделий художественного промысла.

Получена оценка экономического вклада туриндустрии в валовой региональный продукт Ростовской области. В 2009 году доля туристской добавленной стоимости составила, как и в 2008 году, 0,77 процента. В сравнении с 2007 годом доля туризма в валовом региональном продукте увеличилась почти на 10 процентов. Оценка вклада туризма в макроэкономические показатели социально-экономического развития региона в 2010 году будет получена в сентябре 2011 года.

Оценочные данные объема платных услуг субъектов туриндустрии составили в 2010 году порядка 2,3 млрд. рублей (письмо Ростовстата от 21.04.2011 № 5-12/30). Это на 13 процентов больше по сравнению с 2007 годом.

На стабилизации и росте ряда показателей туристской отрасли положительно сказалась реализация системы мероприятий, предусмотренных Программой, отчет о выполнении которых представлен ниже.

2.2. Развитие инфраструктуры и материальной базы туризма

Сформирован реестр объектов благоустройства, коммуникаций и инженерной инфраструктуры в местах экскурсионных маршрутов, экологических троп, стоянок туристов и объектов показа. В него вошли объекты из 12 муниципальных образований Ростовской области, которые предложены для софинансирования в рамках реализации Областной долгосрочной целевой программы развития туризма в Ростовской области на 2011 – 2013 годы.

В 17 городских округах и муниципальных районах области реализовывались муниципальные программы (планы мероприятий) развития туризма. В их рамках велись работы по реконструкции и строительству средств размещения и спортивно-оздоровительных комплексов, по ремонту инженерных коммуникаций и благоустройству территорий музеев-заповедников и мест отдыха, ремонту дорожного покрытия, тротуаров, подъездных путей к объектам показа, гостиницам и другим средствам размещения, внедрялись новые туристские маршруты, формировались реестры культурного наследия территорий. За три года действия муниципальных программ было освоено более 91,3 млн. рублей из средств местных бюджетов и 1,4 млрд. рублей – за счет внебюджетных источников.

В 2008 – 2010 годах ОАО «Аэропорт Ростов-на-Дону» производило работы по обустройству здания аэровокзала «Ростов-на-Дону». Завершена модернизация помещений российских авиалиний (общестроительные и электромонтажные работы) и зала В-Д-28-36. На обустройство аэровокзального комплекса за отчетный период направлено 210,9 млн. рублей. Развитие аэровокзального комплекса будет продолжено (2011 – 2013 годы).

Пассажиропоток через ОАО «Аэропорт Ростов-на-Дону» к 2010 году составил 1 440,5 тыс. человек, в том числе 881,0 тыс. человек – на внутренних авиалиниях и 559,5 тыс. человек – на международных. Развитие инфраструктуры аэропорта позволило существенно увеличить пассажиропоток, что составило 126,6 процента по сравнению с 2008 годом.

В целях расширения спектра турпродуктов и разработки новых туристско-экскурсионных маршрутов в области была продолжена реализация проекта TACIS «Комплексное использование земель евразийских степей», направленного на разработку мер по рациональному управлению, восстановлению и эффективному экономическому развитию степных регионов.

Представители области приняли участие в 2 международных семинарах:

«Стратегия развития села: создание трансграничных экосетей в Европейском регионе и их значение для сельского туризма и решения проблем экологии» (Украина, Закарпатская область);

«Евразийские степи: восстановление и управление» (Украина, Луганская область). В рамках семинара прошла выставка «Экотуризм европейских степей», представлявшая экспозицию «Возрождение донских степей».

В целях информационного сопровождения туристов, прибывающих в Ростовскую область в 2008 году, при организационной и информационной поддержке создано Некоммерческое партнерство «Ростовский региональный туристско-информационный центр» (далее – ТИЦ). В 2009 году в Усть-Донецком районе начал свою деятельность туристский информационный центр «Сердце Дона». В 2010 году организовано Некоммерческое партнерство «Туристский информационный центр г. Таганрога». За 2008 – 2010 годы объем субсидий, предоставленных ТИЦ, составил 1 388,1 тыс. рублей. Средства направлялись на компенсацию расходов в связи с оказанием информационных услуг в сфере туризма, на арендные платежи, пополнение материально-технической базы, изготовление печатной продукции, на производство рекламы и программное обеспечение информационных терминалов. За время деятельности туристско-информационными центрами области налажена справочно-информационная работа, установлены информационные терминалы с программным обеспечением «Турист на Дону». Регулярно издаются для бесплатного распространения туристские карты-схемы и путеводители. Сервисными центрами туристско-информационных центров области обрабатываются заявки на оказание услуг по экскурсионному обслуживанию, бронированию гостиниц, авиа- и железнодорожных билетов, организации трансферов и других видов туристских услуг. Туристско-информационные центры области ежегодно принимают участие в коллективных стендах Ростовской области на ведущих специализированных туристских выставках наряду с другими представителями субъектов туриндустрии (далее – СТИ).

2.3. Продвижение донского туристского продукта

2.3.1. Организация и участие в выставочных и конгрессных мероприятиях

С 1998 года в Ростове-на-Дону при поддержке Администрации Ростовской области ежегодно проходит Международный фестиваль туризма и отдыха «Мир без границ» (далее – фестиваль «Мир без границ») – единственное в Ростовской области конгрессно-выставочное мероприятие, направленное на содействие в формировании и продвижении туристских продуктов в сфере въездного, внутреннего и международного туризма.

С 2008 года в целях продвижения областного туристского маршрута «Серебряная подкова Дона» в рамках Программы разрабатывается тематическая концепция стенда.

В 2008 – 2009 годах стенд был оформлен в виде «подковы» и позиционировал областной турмаршрут в целом. В 2010 году его тематика была посвящена одному из крупнейших туристских центров области – городу Таганрогу в честь празднования 150-летия А.П. Чехова.

Стенд Ростовской области – один из наиболее посещаемых специалистами турбизнеса. За отчетный период на стенде Ростовской области работали представители донской туриндустрии городов Ростова-на-Дону, Азова, Таганрога, Азовского, Аксайского, Мясниковского, Октябрьского, Орловского, Пролетарского, Семикаракорского, Усть-Донецкого и Шолоховского районов. В фестивале участвовали ведущие музеи области. В деловую программу фестиваля включались заседания Межведомственного координационного совета по туризму Ростовской области, заседания Совета по предпринимательству при Администрации Ростовской области, Совета молодых законодателей Южного федерального округа и Молодежного парламента при Законодательном Собрании области и другие значимые мероприятия.

В период 2008 – 2010 годов организовывались также коллективные стенды на крупнейших туристских выставках – «Интурмаркет», «MITF» и «Отдых» в г. Москве, «WTM-2008» в Лондоне. От Ростовской области в выставках ежегодно принимали участие от 100 до 130 представителей туристского и гостиничного бизнеса, представлявших до 10 муниципальных образований области – ведущих туристских центров; площадь коллективных стендов составляла от 80 до120 кв. м.

В результате активного позиционирования областного туристского маршрута «Серебряная подкова Дона» значительно увеличилось число туроператоров, сориентированных на внутренний туризм, расширился спектр предлагаемых турпродуктов на базе областного турмаршрута «Серебряная подкова Дона».

2.3.2. Организация и проведение инфо-пресс-туров (далее – инфотуры)

В целях продвижения областного туристского маршрута «Серебряная подкова Дона» в 2008 – 2010 годах организовывались инфотуры для туроператоров Ростовской области и других субъектов России, работающих на внутреннем туристском направлении. В инфотурах принимали участие и представители специализированных туристских российских и зарубежных СМИ.

За отчетный период было организовано 11 инфотуров по туристским центрам, расположенным на областном турмаршруте, в том числе в 2010 году 5 инфотуров. Это города: Азов, Ростов-на-Дону, Таганрог, а также Азовский, Аксайский, Неклиновский, Орловский, Октябрьский, Пролетарский, Усть-Донецкий и Шолоховский районы. При планировании инфотуров учитывалась сезонная специфика донских турцентров, а также проводимые в территориях зрелищные событийные мероприятия.

В инфотурах приняли участие 240 туроператоров г. Ростова-на-Дону и области, а также Краснодарского края, Волгоградской, Рязанской, Воронежской областей, в том числе в 2010 году – около 100. Представители российских федеральных СМИ – «Туринфо», «Путешествие по свету», «Турбизес», областные печатные и телевизионные СМИ «Маршруты отдыха», «Южный Регион», зарубежные СМИ из Австрии, Нидерландов и Франции, специализирующиеся на вопросах туризма, которые опубликовали фото- и аналитические материалы по итогам проведенных инфотуров.

Результатом этой работы стала диверсификация предложения донского турпродукта туроператорами области, с одной стороны, и рост числа туров в Ростовскую область, организуемых СТИ сопредельных субъектов Российской Федерации.

2.3.3. Сопровождение и модернизация портала «Донской туризм» (www.dontourism.ru)

В 2008 году в рамках Программы разработан и функционирует портал «Донской туризм» по адресу: www.dontourism.ru. Информация, размещаемая на портале, ориентирована на потенциальных туристов и субъекты туриндустрии. В целях расширения интернет-пространства пользователей в 2010 году проводилась работа по поисковому продвижению портала, в результате которой была проведена оптимизация страниц портала, осуществлена его регистрация в поисковых системах, а также на досках объявлений, форумах (в том числе и зарубежных).

Ссылки на портал www.dontourism.ru размещены более чем в 60 российских и зарубежных тематических интернет-каталогах. Также проводилась работа по рассылке информации о портале и его популяризации среди пользователей социальных сетей. Принимаемые меры позволили к концу года увеличить средний показатель ежедневной посещаемости портала в 2,3 раза. Это подтверждают результаты мониторинга, который ежемесячно проводился в период с апреля по декабрь 2010 года. По результатам работы портал «Донской туризм» выведен в первую десятку в системе поиска Яндекс в разделах: «Поддержка туризма», «Экологический туризм», «Карта Ростовской области», «Азовское море», «Достопримечательности Ростовской области», «Донские сувениры». Посещаемость портала донского туризма составляет от 1 500 до 8 300 посещений в месяц в зависимости от пиков туристского сезона.

Информация на портале «Донской туризм» размещается и обновляется еженедельно. Также еженедельно обновляется информация на официальном сайте Администрации Ростовской области (www.donland.ru) в разделе «О регионе»/«Туризм».

По данным ежегодных региональных обследований потоков неорганизованных туристов, многие из них выбирают места для отдыха в Приазовье и на Дону в результате посещения портала «Донской туризм», и количество таких туристов увеличилось к концу отчетного периода на 40 процентов.

2.3.4. Организация информационного сопровождения туристской
деятельности Ростовской области в средствах массовой информации

В медиаплан на 2008 год включались, как правило, специализированные периодические издания («Турбизнес», «Just Russia», «Туристический Олимп», «Путешествие по свету», справочник «Автотуризм в России», спецвыпуск газеты «Российская газета») и медиаагентство «Интерфакс-Юг». Информационно-аналитические материалы о туристской деятельности публиковались в межрегиональных и региональных средствах массовой информации: журналах «Национальные приоритеты», «Маршруты отдыха», «Аэропорт», «Вестник-Юг», «Панорама-City», «Форум», в альманахе «Ковчег Кавказа», газетах «Наше время», «Молот», «Южный репортер», «Турист». На канале РБК (г. Москва) в рамках телепрограммы «Сфера интересов» прошла передача по вопросам развития туризма в Ростовской области.

В 2009 – 2010 годах в целях эффективного продвижения туристских возможностей Ростовской области была проведена рекламная кампания посредством электронных средств массовой информации. Для этих целей был создан рекламный видеоролик о туристском потенциале Ростовской области хронометражем 25 секунд. Рекламный ролик выходил на каналах телевизионного вещания в 10 субъектах Российской Федерации, отобранных на основе данных регионального обследования по распределению численности неорганизованных туристов, прибывших на территорию Ростовской области из других регионов.

Рекламная кампания прошла во Владимирской (ТВ-6), Воронежской (ТНТ), Калужской (ТВЦ), Ленинградской (канал «Домашний Санкт-Петербург»), Липецкой (НТВ), Московской (5-й канал), Рязанской (ТВЦ), Смоленской (ТНТ), Тульской (НТВ) и Ярославской (ТВЦ) областях.

В рамках проекта Всероссийской государственной телевизионной и радиовещательной компании (ВГТРК) был создан документальный фильм о туризме в Ростовской области хронометражем 26 минут, который выходил в прокат на следующих телевизионных каналах:

Государственный телеканал «Россия-1» – в программе «Доброе утро, Россия!»;

Российский информационный телеканал «Вести-24»;

5-й канал г. Санкт-Петербурга в программе «Моя планета».

В рамках работы Координационного совета по туризму «Московское соглашение – Регионы России» в 2009 году проводились съемки документального телефильма для программы «Дневник путешественника» с последующим размещением на телеканале ТНТ.

Активное продвижение донского туристского потенциала в регионах России при помощи телевизионных СМИ сказалось на стабилизации объема турпотока в Ростовскую область из субъектов Российской Федерации, что так же подтверждается данными ежегодных региональных обследований потоков неорганизованных туристов.

2.3.5. Издание рекламно-информационной продукции

В 2008 – 2009 годах издавались рекламно-информационные материалы (фотоальбомы, буклеты, туристские справочники и путеводители) по направлениям туристской деятельности и ведущим туристским центрам Ростовской области общим тиражом 7 500 экземпляров, в том числе: туристско-информационный справочник «Ростовская область»; фотоальбомы: «Ростовская область», «Приазовье», «Под античным небом. Танаис», «Старочеркасск – легенда Дона», «Речные круизы по Нижнему Дону», «Заповедный край Тихого Дона», «К истокам донского края». В 2010 году разработаны и изданы два путеводителя для автотуристов по трассам М4 «Дон» и М23 «Волгоград-Краснодар», проходящим по территории Ростовской области, общим тиражом 2 000 экземпляров; информационный справочник о туристско-рекреационном потенциале побережья Таганрогского залива Азовского моря и Миусского лимана тиражом 1 000 экземпляров.

Рекламно-презентационная полиграфическая продукция о туристском потенциале Ростовской области используется для распространения на всех мероприятиях, связанных с продвижением донского турпродукта: выставки, форумы, конференции, инфотуры, социальные туры, заседания комитетов, рабочих групп и координационных советов, проводимых как департаментом, так и другими органами исполнительной и законодательной власти Ростовской области. Фотоальбомы, справочники, путеводители, разработанные и изданные в рамках Программы, были также востребованы в ходе организации мероприятий особой государственной важности.

2.3.6. Событийные мероприятия

В целом по области ежегодно проводится более 100 событийных мероприятий, большинство из них включены в календарь туристских событий, размещаемый на портале «Донской туризм» и официальном сайте Администрации Ростовской области.

За 2008 – 2010 годы в области организовано 14 событийных мероприятий с финансированием из средств областного бюджета. Анализ результатов этой работы показывает, что постоянным и особым интересом у жителей и гостей Ростовской области пользуются фестивали и праздники, носящие яркий этнографический и культурно-исторический колорит. За годы действия Программы областные событийные мероприятия посетило более 45 тысяч человек. Постоянным интересом у турфирм области и соседних регионов пользуются, ставшие уже традиционными, фольклорные праздники «Донская уха» и «Донская лоза», реконструкции сражений, посвященных событиям далеких 1185 (битва дружины князя Игоря с половцами) и 1641 (Азовское осадное сидение донских казаков) годов, красочные спортивные соревнования в рамках открытого Кубка России по кайтбордингу «Azov Kite Cup» и т.д.

Организация событийных мероприятий является неотъемлемой частью мер по системному продвижению туристских ресурсов Ростовской области, популяризации туристской привлекательности донского края. Проведенный мониторинг показал, что событийные мероприятия заметно способствовали повышению интереса представителей турбизнеса российских территорий к донскому турпродукту. Растет число туроператоров области, включающих проводимые событийные мероприятия в свои туристские программы, что свидетельствует о готовности турбизнеса активно формировать донской турпродукт в части событийного туризма.

2.3.7. Организация и проведение туров и экскурсий для инвалидов,
детей-сирот и иных социально незащищенных категорий граждан

Ростовская область стала первым регионом Южного федерального округа, в котором организация социальных туров осуществляется в рамках реализации Программы. За 2008 – 2010 годы организовано более 40 социальных туров и экскурсий с посещением ведущих культурно-исторических центров донского края для инвалидов, детей-сирот и иных социально незащищенных категорий граждан, в которых приняло участие 1 537 человек из наиболее отдаленных муниципальных образований области, представляющих северные, восточные и шахтерские территории области: города Гуково, Зверево, Каменск-Шахтинский, Шахты, Миллерово; Боковский, Верхнедонской, Волгодонской, Дубовский, Зимовниковский, Красносулинский, Каменский, Кашарский, Миллеровский, Милютинский, Морозовский, Обливский, Орловский, Пролетарский, Сальский, Советский, Тарасовский, Чертковский, Цимлянский и Шолоховский районы. Информация о социальных турах была размещена на портале «Донской туризм», а также на местных и областных каналах телевидения.

2.4. Внедрение стандартов туристского обслуживания,
обеспечение безопасности туристов

Взаимодействие с правоохранительными и контролирующими органами осуществлялось в рамках работы Межведомственного координационного совета по туризму (далее – МКСТ), совместной работы с обращениями граждан. В соответствии с планом работы МКСТ заседания проводились дважды в год – в начале и в завершение туристского сезона, в том числе выездные.

Отдельно велось взаимодействие с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области по вопросам предупреждения правонарушений в сфере защиты прав потребителей.

В целях профилактики завоза и распространения высокопатогенного гриппа А(H1N1) и легочной чумы на территории области совместно со специалистами Роспотребнадзора проведено совещание с представителями турбизнеса и регулярно размещалась информация на официальном сайте Администрации Ростовской области по предупреждению завоза и распространения данных видов инфекций, а организациям, осуществляющим туроператорскую и турагентскую деятельность, были направлены письма с информацией о состоянии эпидемиологической ситуации в странах, откуда исходит угроза распространения этих инфекционных заболеваний.

Кроме того, в течение всего периода действия Программы осуществлялось взаимодействие с ведущими туроператорами, авиакомпаниями и правоохранительными органами для контроля ситуации по обеспечению безопасности российских туристов, оказавшихся в сложной ситуации в странах дальнего зарубежья (Турция, Египет).

2.5. Кадровое обеспечение индустрии туризма

В Ростовской области создана система подготовки кадров в сфере туризма. Свидетельством этому является лицензирование во многих вузах специальностей «Социально-культурный сервис и туризм» и специальности «Туризм». Подготовку кадров для туристских организаций, учреждений санаторно-курортного комплекса и гостиниц области ведут десять высших учебных заведений и их филиалов, ведущими из которых являются: Южный федеральный университет, Ростовский технологический институт сервиса и туризма, Южно-Российский государственный университет экономики и сервиса, Ростовский государственный университет путей сообщения, Ростовский государственный экономический университет. Вузы ежегодно выпускают более 600 дипломированных специалистов в области туризма, 80 – 89 процентов которых трудоустраиваются по специальности.

В 2008 – 2009 годах для повышения квалификации работников туротрасли был проведен ряд семинаров, тренингов и мастер-классов. Всего в обучающих мероприятиях приняли участие более 160 представителей муниципальных образований и турбизнеса из городов: Азов, Аксай, Батайск, Новочеркасск, Новошахтинск, Ростов-на-Дону, Сальск, Таганрог, Шахты, а также из Азовского, Октябрьского, Шолоховского районов области.

При содействии Северо-Западного отделения Российского союза туриндустрии для специалистов органов местного самоуправления муниципальных образований, руководителей турфирм, курирующих вопросы развития туризма, проведен семинар-тренинг «Стратегия развития туристского комплекса на муниципальном уровне».

В рамках развития сельского туризма ФГУ «Российский центр сельскохозяйственного консультирования» Министерства сельского хозяйства Российской Федерации проведен семинар «Особенности обслуживания туристов в сельской местности».

Кроме этого, по инициативе Посольства Франции в России 7 июля 2010 года в Ростовском государственном университете путей сообщения состоялся российско-французский форум «Развитие образовательных программ и сотрудничества между органами власти в сфере туризма». В его работе приняли участие руководители Федерального агентства по туризму, Федерального агентства по образованию, министерств экономики и образования Франции, Посольства Франции в России, высших учебных заведений России. Представители регионов Российской Федерации и Франции, туристского бизнеса обеих стран.

В соответствии с программой форума прошла франко-российская межвузовская конференция образовательных учреждений, посвященная вопросам подготовки специалистов туристской отрасли и гостиничного комплекса, дискуссии в форме «круглых столов», презентации рекламно-информационных материалов о туристских центрах Франции и Ростовской области, рабочие встречи и переговоры между представителями российских и французских образовательных учреждений. Подписан Договор о партнерстве между Национальной ассоциацией мэров городов-курортов, туристических городов Франции и Ассоциацией малых туристских городов России.

Осуществлялось взаимодействие со специализированными образовательными учреждениями Ростовской области по организации учебной практики в гостинице «Ростов» и на базе методического центра «Рейна-класс» для студентов по специальностям в области туризма. Организована работа с комитетом по молодежной политике Администрации Ростовской области по привлечению волонтеров к участию в массовых мероприятиях в сфере туризма в рамках реализации программных мероприятий (событийные, выставочные мероприятия, форумы и конференции).

В 2008 году состоялся первый региональный профессиональный конкурс «Лидеры туриндустрии Дона». В конкурсе, который проводился по 5 номинациям, приняли участие 73 субъекта туристской индустрии, специализирующиеся на внутреннем туризме, из 10 муниципальных образований области.

Деятельность субъектов туриндустрии Ростовской области оценена на федеральном уровне. В 2009 году 6 субъектов туристской индустрии области приняли участие в Национальной туристской премии им. Ю. Сенкевича, учрежденной Федеральным агентством по туризму. Два представителя Дона стали ее лауреатами. В номинации «Лучший мэр малого исторического города» победителем стал мэр города Азова Сергей Леонидович Бездольный. Лауреатом в номинации «Лучшая малая гостиница» назван отель «Old House» (хут. Усть-Койсуг, Азовский район).

2.6. Финансовая поддержка развития туристской индустрии

В 2008 – 2010 годах заключено 26 договоров на субсидирование субъектов туриндустрии. Общая сумма выданных субсидий составила 6,4 млн. рублей. Получателями стали субъекты предпринимательской деятельности из городов – Каменск-Шахтинский, Ростов-на-Дону, Новочеркасск, Таганрог, Шахты и районов – Азовский, Октябрьский, Семикаракорский.

В 2010 году остаток средств по субсидированию в размере 1 495,7 тыс. рублей сложился в связи с недостаточным количеством поданных заявок субъектами туриндустрии в целях возмещения части затрат на приобретение основных средств, в том числе вследствие ограниченного срока приема документов на предоставление субсидии в связи с реорганизацией департамента развития малого и среднего предпринимательства и туризма Ростовской области.

Уменьшение средств областного бюджета на предоставление субсидий субъектам туристской индустрии согласовано с Главой Администрации (Губернатором) области Голубевым В.Ю. (письмо № 20/2306 от 02.12.2010). Ввиду принятия Главой Администрации (Губернатором) области решения не вносить в декабре 2010 года изменений в областной бюджет 2010 года, согласованная корректировка объемов финансирования мероприятий Программы произведена не была.

2.7. Инвестиционные проекты туристской отрасли и гостиничного комплекса

Несмотря на кризис, в 2008 – 2010 годах не прекращались работы по реконструкции и строительству 17 инвестиционных проектов по созданию туристских объектов, в том числе новых средств размещения. Общий объем инвестиций из внебюджетных источников на реализацию инвестпроектов туристской сферы за три года в рамках Программы составил 1 413,2 млн. рублей, в том числе в 2010 году – 440,8 млн. рублей.

Всего в ходе Программы и муниципальных программ развития туризма за 3 года реализовывались 22 туристских инвестпроекта. Общий объем инвестиций составил 2,4 млрд. рублей. Введено в эксплуатацию 413 мест размещения, создано 165 дополнительных рабочих мест. Информация о реализации в 2008 – 2010 годах инвестиционных проектов туристской отрасли и гостиничного комплекса представлена в приложении № 2 к настоящему отчету.

На официальном сайте Администрации Ростовской области и интерактивном информационном портале «Донской туризм» создан и постоянно обновляется раздел «Инвестиции в туризм», на страницах которого находится информация об имеющихся инвестиционных площадках области, предназначенных для строительства объектов туристско-рекреационного назначения, а также папка инвестора, содержащая информацию о формах финансовой поддержки.

Поскольку территория Нижнего Дона и Приазовья впервые стала рассматриваться на федеральном уровне как перспективная для развития пляжного и автотуризма, в 2009 – 2010 годах Ростовская область приняла активное участие в обсуждении и формировании предложений в Концепцию федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 – 2016)» (далее – ФЦП), которая была принята в июле 2010 года. Была направлена заявка о включении в ФЦП трех инвестпроектов. Это такие базовые долгосрочные объекты как: спортивно-развлекательный комплекс «Всплеск» и курортно-спортивный комплекс «Don Golf Resort» в Аксайском районе, курортный комплекс «Дельта» в Азовском районе. В результате реализации этих проектов планировалось создание около 1,5 тысяч мест единовременного размещения, 3 800 новых рабочих мест, а также привлечение из федерального бюджета на строительство объектов водоснабжения, водоотведения и транспортной инфраструктуры, необходимых для реализации проектов, около 4 млрд. рублей.

По результатам заседания экспертного совета Минспорттуризма России, который прошел 30 августа 2010 года, принято решение о включении проектов Ростовской области в федеральную целевую программу «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 – 2016)».

2.8. Нормативно-правовое обеспечение

В целях создания благоприятного правового поля для развития туризма были подготовлены предложения в части наделения органов государственной власти субъектов Российской Федерации полномочиями по развитию туризма. В этой связи в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в 2008 – 2009 годах направлялись предложения по внесению изменений в следующие Федеральные законы:

от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»;

от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

В целях обеспечения устойчивого развития территорий министерством территориального развития, архитектуры и градостроительства области была продолжена разработка схемы территориального планирования туристско-рекреационных зон Ростовской области: «Цимлянская» и «Манычская», а также подзона на территории хутора Чумбур-Коса Маргаритовского сельского поселения Азовского района. Стоимость работ оценивается в 2 000,0 тыс. рублей.

2.9. Развитие историко-культурного туризма

За отчетный период из областного бюджета на реализацию программных мероприятий было направлено более 20 млн. рублей, включая 3,7 млн. рублей на погашение кредиторской задолженности по контрактам 2008 года.

Средства направлялись на реализацию мероприятий по охране объектов показа и благоустройству территории археологического музея-заповедника «Танаис»:

произведен капитальный ремонт ограждения и опор под уличное освещение на территории «Городище и некрополь Танаис» и по границам земельного участка музея-заповедника;

выполнены работы по монтажу средств охранно-пожарной сигнализации в здании фонда – 3 (Литер Г);

в течение 12 месяцев осуществлялась круглосуточная охрана территории музея-заповедника.

В 2008 – 2009 годах комитетом по охране окружающей среды и природных ресурсов Администрации области осуществлялись работы по расчистке1,01 кмрусла реки Дон в станице Старочеркасской. На эти цели из областного бюджета было направлено 14,8 млн. рублей. Реализация мероприятия способствует оздоровлению водного объекта и снижению негативного воздействия вод (подтопления и затопления прилегающих территорий). Кроме того, в результате расчистки повысилась рекреационная, туристическая и инвестиционная привлекательность территории.

В 2010 году проводились мероприятия по обеспечению охраны музея-заповедника с привлечением военизированной вневедомственной охраны ГУК РО «Археологический музей-заповедник «Танаис».

3. Оценка результатов и эффективность реализации Программы
в 2008 – 2010 годах

Оценка результатов и эффективность реализации Программы в 2008 – 2010 годах приведены в таблице № 2.

Таблица № 2

ОЦЕНКА
результатов и эффективность реализации Программы в 2008 – 2010 годах

Наименование показателя

Еди­ница изме­рения

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год*

Целевой индикатор

1

2

3

4

5

6

7

Число прибывающих в Ростовскую область иностранных и рос­сийских туристов по данным коллективных средств размещения

тыс. человек

665,5

689,7

644,1

655,4

сохранение чис­ленности прибы­вающих в Ростов­скую область рос­сийских и иност­ранных туристов
на уровне 2007 го­да – не менее
665 тыс. человек

Номерной фонд средств размещения

тыс. мест едино­времен­ного разме­щения

25,5

25,6

25,5

23,4

сохранение но­мерного фонда коллективных средств размеще­ния на уровне
2007 года – не менее 25,5 тысяч мест единовремен­ного размещения

Объем платных ту­ристских услуг, услуг гостиниц и аналогич­ных коллективных средств размещения и специализирован­ных средств разме­щения

млн. рублей

2 023,5

2 475,8

2 636,4

2 286,5

не менее
10 процентов
за 2008 –
2010 годы


* Оценочные данные.

Численность посетивших Ростовскую область российских и иностранных граждан в 2010 году по предварительным оценкам составила 655,4 тыс. человек. Это на 1,8 процента больше, чем в 2009 году. Кроме того, в 2010 году число неорганизованных туристов составило 167,7 тыс. человек, прирост к уровню 2009 года составил 4,8 процента.

Таким образом, в 2010 году туристский поток составил 823,1 тыс. человек, или на 1,9 процента больше, чем в 2008 году. При этом доля туристов, посетивших область с целью отдыха и рекреации, выросла на 4,7 процента и составила 31,9 процента от общего сегмента рынка.

Еще одним показателем, характеризующим эффективность мер, принимаемых для развития туризма, является номерной фонд коллективных средств размещения (далее – КСР). В Ростовской области сложилась устойчивая тенденция смены собственников и перепрофилирование специализированных средств размещения, находящихся на балансе промышленных предприятий. В целом по специализированным средствам размещения идет значительное сокращение номерного фонда, что отражается и на общих показателях эффективности от развития туризма Ростовской области. Этот процесс сказался на снижении значения этого показателя. По предварительным оценкам, номерной фонд КСР области составляет около 24 тыс. мест единовременного размещения, несмотря на создание новых объектов.

Доля туристской добавленной стоимости в валовом региональном продукте на протяжении последних двух лет не меняется и остается на уровне 0,77 процента (для сравнения, в России этот показатель равен 2,3 процента), но относительно 2007 года она увеличилась на 10 процентов.

Учитывая, что по оценочным данным объем платных услуг субъектов туриндустрии составил в 2010 году порядка 2,3 млрд. рублей (это на 13 процентов больше по сравнению с 2007 годом), 2010 год в целом стал годом стабилизации для туристской отрасли Ростовской области.

Заместитель начальника общего отдела Администрации области О.В. Исаенко

Приложение № 1 к отчету о ходе работ по Областной целевой программе «Развитие туризма в Ростовской области» на 2008 – 2010 годы и эффективности использования финансовых средств за 2010 год и весь период ее реализации

ОТЧЕТ
о финансировании, освоении и результативности проводимых программных мероприятий Областной
целевой программы «Развитие туризма в Ростовской области» на 2008 – 2010 годы за весь период ее реализации

Наименование
мероприятия

Показатели результативности
Областной целевой программы

Объем ассигнований (тыс. рублей)

Сте­пень выпол­нения меро­прия­тия

наименование показателя результа­тивности мероприятия

единица изме­рения

план

факт

откло­нение (про­центов)

уточненный план ассигнований на год
(тыс. рублей)

исполнено (кассовые расходы) (тыс. рублей)

всего

феде­раль­ный бюд­жет

област­ной бюд­жет

мест­ный бюд­жет

прочие источ­ники

всего

феде­раль­ный бюд­жет

област­ной бюджет

мест­ный бюд­жет

прочие
источники

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

Всего по Программе

         

9458308,0

0,0

73246,0

0,0

9385062,0

1360084,3

0,0

66082,9

0,0

1294001,4

 
 

сохранение числа прибы­вающих в Ростовскую область иност­ранных и рос­сийских турис­тов на уров­не 2007 года

тыс. человек

665,1

655,4

-1,5

                     
 

сохранение номерного фонда средств размещения на уровне 2007 года

тыс. мест едино­времен­ного разме­щения

25,5

23,4

-8,2

                     
 

прирост объе­мов платных туристских услуг, услуг гостиниц и аналогичных коллективных средств раз­мещения и специализи­рованных средств раз­мещения

про­центов

10

13

                       

I. Мониторинг туристских ресурсов и объектов туриндустрии

1.1. Разработка турист­ских паспортов муни­ципальных образований

         

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

выпол­нено

1.2. Формирование ре­естра стихийных мест (зон) отдыха, распо­ложенных на террито­риях муниципальных образований

         

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

выпол­нено

1.3. Создание инфор­мационной базы дан­ных объектов турист­ской индустрии и туристских ресурсов

         

480,0

0,0

480,0

0,0

0,0

480,0

0,0

480,0

0,0

0,0

выпол­нено

1.4. Обновление и мо­дернизация информа­ционной базы данных объектов туристской индустрии и турист­ских ресурсов

         

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

выпол­нено

1.5. Проведение иссле­дований и социологи­ческих опросов, раз­работка статистических и информационно-аналитических меро­приятий в сфере ту­ризма

         

2200,0

0,0

2200,0

0,0

0,0

2187,0

0,0

2187,0

0,0

0,0

выпол­нено

Итого по разделу I:

         

2680,0

0,0

2680,0

0,0

0,0

2667,0

0,0

2667,0

0,0

0,0

 

II. Развитие инфраструктуры и материальной базы туризма

2.1. Формирование ре­естра объектов благо­устройства, коммуни­каций и инженерной инфраструктуры в местах экскурсионных маршрутов, экологи­ческих троп, стоянок туристов и объектов показа

         

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

выпол­нено

2.2. Предоставление суб­сидий туристско-ин­формационным цент­рам в целях возме­щения части затрат в связи с оказанием ин­формационных услуг в сфере туризма: на арендные платежи, на пополнение мате­риально-технической базы, на изготовление печатной продукции, на производство рек­ламы, на программное обеспечение

         

1388,1

0,0

1388,1

0,0

0,0

1388,1

0,0

1388,1

0,0

0,0

выпол­нено

2.3. Выявление потреб­ности строительства объектов благоуст­ройства, коммуникаций и инженерной инфра­структуры

         

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

выпол­нено

2.4. Разработка и орга­низация новых ту­ристско-экскурсионных маршрутов, включая сельский и экологи­ческий

         

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

выпол­нено

2.5. Обустройство аэро­вокзального комплекса

         

94914,0

0,0

0,0

0,0

94914,0

210973,0

0,0

0,0

0,0

210973,0

 

2.6. Оборудование му­зеев средствами ох­ранно-пожарной сиг­нализации, камерами видеонаблюдения, металлодетекторами

         

692,9

0,0

692,9

0,0

0,0

692,9

0,0

692,9

0,0

0,0

выпол­нено

2.7. Подготовка пред­ложений по развитию туристско-рекреацион­ного комплекса на территории южного побережья Таганрог­ского залива Азов­ского моря и Нижнего Дона

         

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

выпол­нено

Итого по разделу II:

         

96995,0

0,0

2081,0

0,0

94914,0

213054,0

0,0

2081,0

0,0

210973,0

 

III. Продвижение донского туристского продукта

3.1. Организация рабо­ты межведомственного координационного со­вета по туризму

         

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

выпол­нено

3.2. Разработка марке­тинговой стратегии продвижения донско­го турпродукта

         

1160,0

0,0

1160,0

0,0

0,0

1160,0

0,0

1160,0

0,0

0,0

выпол­нено час­тично

3.3. Участие в россий­ских и международ­ных выставках, кон­ференциях, семинарах, конкурсах, «круглых столах» по вопросам развития туризма

         

7550,0

0,0

7550,0

0,0

0,0

7546,2

0,0

7546,2

0,0

0,0

выпол­нено

3.4. Организация и про­ведение форумов, выставок, конференций, «круглых столов» по вопросам развития ту­ризма и привлечения инвестиций в турист­скую индустрию в Ростовской области

         

1889,1

0,0

1889,1

0,0

0,0

1647,6

0,0

1647,6

0,0

0,0

выпол­нено

3.5. Разработка интер­активного информа­ционного портала

         

1095,0

0,0

1095,0

0,0

0,0

1095,0

0,0

1095,0

0,0

0,0

выпол­нено

3.6. Сопровождение и модернизация интер­активного информа­ционного портала

         

400,0

0,0

400,0

0,0

0,0

386,5

0,0

386,5

0,0

0,0

выпол­нено

3.7. Разработка и из­дание рекламно-ин­формационных мате­риалов о туристском потенциале Ростовской области, комплексных карт туристских марш­рутов и объектов Рос­товской области, мето­дических пособий; из­готовление наглядно-демонстрационных материалов, мульти­медийной и сувенир­ной продукции

         

8389,2

0,0

8389,2

0,0

0,0

7748,8

0,0

7748,8

0,0

0,0

выпол­нено

3.8. Организация и про­ведение туристских фестивалей, праздни­ков, конкурсов, акций и мероприятий, посвя­щенных памятным датам

         

4597,2

0,0

4597,2

0,0

0,0

4424,9

0,0

4424,9

0,0

0,0

выпол­нено

3.9. Комплексное ин­формационное сопро­вождение туристской деятельности в Рос­товской области

         

6318,3

0,0

6318,3

0,0

0,0

6317,3

0,0

6317,3

0,0

0,0

выпол­нено

3.10. Организация и проведение инфо- и пресс-туров для пред­ставителей СМИ и субъектов туриндуст­рии

         

1579,5

0,0

1579,5

0,0

0,0

1578,4

0,0

1578,4

0,0

0,0

выпол­нено

3.11. Организация и проведение туров и экскурсий для инва­лидов, детей-сирот и иных социально неза­щищенных категорий граждан

         

2200,0

0,0

2200,0

0,0

0,0

1863,9

0,0

1863,9

0,0

0,0

выпол­нено

Итого по разделу III:

         

35178,4

0,0

35178,4

0,0

0,0

33768,6

0,0

33768,6

0,0

0,0

 

IV. Внедрение стандартов туристского обслуживания, обеспечение безопасности туристов на территории Ростовской области

4.1. Организация и проведение семинаров по вопросам серти­фикации, обеспечения безопасности и качества туристских услуг и услуг средств разме­щения

         

25,0

0,0

25,0

0,0

0,0

25,0

0,0

25,0

0,0

0,0

выпол­нено

4.2. Разработка пред­ложений по сертифи­кации туристских ус­луг и услуг средств размещения, в том числе для гостевых частных домов и малых гостиниц, на соответствие требова­ниям национальных стандартов, других нормативных доку­ментов

         

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

выпол­нено

4.3. Взаимодействие с правоохранительными и контролирующими органами

         

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

выпол­нено

Итого по разделу IV:

         

25,0

0,0

25,0

0,0

0,0

25,0

0,0

25,0

0,0

0,0

 

V. Кадровое обеспечение индустрии туризма

5.1. Организация и проведение профес­сиональных и рейтин­говых конкурсов

         

500,0

0,0

500,0

0,0

0,0

500,0

0,0

500,0

0,0

0,0

выпол­нено

5.2. Организация про­ведения учебной прак­тики и стажировок на предприятиях тур­индустрии

         

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

выпол­нено

5.3. Организация и проведение мастер-классов и семинаров

         

497,3

0,0

497,3

0,0

0,0

392,1

0,0

392,1

0,0

0,0

выпол­нено

5.4. Проведение студен­ческих олимпиад в сфере туризма

         

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

выпол­нено

Итого по разделу V:

         

997,3

0,0

997,3

0,0

0,0

892,1

0,0

892,1

0,0

0,0

 

VI. Финансовая поддержка развития туристской индустрии

6.1. Предоставление суб­сидий СТИ в целях возмещения части зат­рат на приобретение основных средств в связи с оказанием ус­луг в сфере въездного и внутреннего туриз­ма

         

4990,0

0,0

4990,0

0,0

0,0

3492,0

0,0

3492,0

0,0

0,0

выпол­нено час­тично

6.2. Предоставление суб­сидий юридическим лицам и индивидуаль­ным предпринимате­лям в целях возме­щения части затрат в связи с выполнением работ по изготовле­нию сувенирной про­дукции с использова­нием донской тема­тики и символики Ростовской области

         

880,0

0,0

880,0

0,0

0,0

879,2

0,0

879,2

0,0

0,0

выпол­нено

6.3. Предоставление суб­сидий СТИ в целях возмещения части зат­рат в связи с выпол­нением работ по клас­сификации гостиниц и других средств раз­мещения на террито­рии Ростовской области

         

50,0

0,0

50,0

0,0

0,0

50,0

0,0

50,0

0,0

0,0

выпол­нено

6.4. Предоставление суб­сидий СТИ в целях возмещения части затрат на рекламно-информационное про­движение турпродукта в связи с оказанием услуг в сфере въезд­ного и внутреннего туризма

         

1985,5

0,0

1985,5

0,0

0,0

1983,4

0,0

1983,4

0,0

0,0

выпол­нено

Итого по разделу VI:

         

7905,5

0,0

7905,5

0,0

0,0

6404,6

0,0

6404,6

0,0

0,0

 

VII. Инвестиционные проекты туристской отрасли и гостиничного комплекса

7.1. Строительство меж­дународного конгрес­сного центра, г. Рос­тов-на-Дону, ул. Боль­шая Садовая, 115

         

2936100,0

0,0

0,0

0,0

2936100,0

288293,0

0,0

0,0

0,0

288293,0

реали­зация проекта будет продол­жена до 2013 г.

7.2. Строительство мно­гофункционального центра отдыха «Пирс», г. Ростов-на-Дону,
ул. Береговая, 16а

         

150000,0

0,0

0,0

0,0

150000,0

3000,0

0,0

0,0

0,0

3000,0

объект введен

7.3. Строительство отеля и бизнес-центра «Ше­ратон» с многоярусной автопарковкой, г. Рос­тов-на-Дону, пр. Си­верса, 2е

         

822000,0

0,0

0,0

0,0

822000,0

93976,0

0,0

0,0

0,0

93976,0

реали­зация проекта будет продол­жена до 2013 г.

7.4. Строительство гос­тиничного комплекса, г. Новочеркасск,
ул. Дворцовая, 9

         

230000,0

0,0

0,0

0,0

230000,0

50000,0

0,0

0,0

0,0

50000,0

выпол­нено час­тично

7.5. Создание молодеж­ного развлекательно-культурного центра, г. Новочеркасск,
пр. Платовский, 61а

         

182209,0

0,0

0,0

0,0

182209,0

41977,8

0,0

0,0

0,0

41977,8

выпол­нено час­тично

7.6. Реконструкция гос­тиничного комплекса «Таганрог», г. Таган­рог, ул. Дзержинско­го, 161

         

238500,0

0,0

0,0

0,0

238500,0

173527,1

0,0

0,0

0,0

173527,1

выпол­нено

7.7. Реконструкция гос­тинично-оздоровитель­ного комплекса «Теме­ринда», г. Таганрог, ул. Портовая, 1-2

         

55000,0

0,0

0,0

0,0

55000,0

77332,4

0,0

0,0

0,0

77332,4

объект введен

7.8. Строительство оздо­ровительного комп­лекса «Адрия», г. Та­ганрог, ул. Адмирала Крюйса, 2-11, 2-12

         

12770,0

0,0

0,0

0,0

12770,0

20183,7

0,0

0,0

0,0

20183,7

введена 1-я оче­редь

7.9. Строительство ту­ристско-оздоровитель­ного комплекса, г. Та­ганрог, ул. Адмирала Крюйса, 27

         

320000,0

0,0

0,0

0,0

320000,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

реали­зация проекта оста­нов­лена

7.10. Строительство многофункциональ­ного комплекса с аквапарком и яхт-клубом, г. Таганрог, ул. Адмирала Крюйса, 18, 23

         

34569,0

0,0

0,0

0,0

34569,0

34569,0

0,0

0,0

0,0

34569,0

выпол­нено

7.11.Строительство гольф-академии и чемпионского поля на 18 лунок, Аксайский район, ст. Старочеркас­ская

         

2800870,0

0,0

0,0

0,0

2800870,0

181017,0

0,0

0,0

0,0

181017,0

выпол­нено час­тично

7.12. Строительство туристического комп­лекса «Казачий Дон», Аксайский район,
ст. Старочеркасская

         

124330,0

0,0

0,0

0,0

124330,0

27900,0

0,0

0,0

0,0

27900,0

выпол­нено час­тично

7.13. Зона отдыха в станице Старочеркас­ской

         

30000,0

0,0

0,0

0,0

30000,0

150,0

0,0

0,0

0,0

150,0

реали­зация проекта оста­нов­лена

7.14. Парк активного семейного отдыха «FAMILY» в Родио­ново-Несветайском районе

         

259300,0

0,0

0,0

0,0

259300,0

38900,0

0,0

0,0

0,0

38900,0

выпол­нено час­тично

7.15. Строительство гос­тиницы «Большая Мос­ковская», г. Ростов-на-Дону, ул. Б.Садовая, 62

         

1000000,0

0,0

0,0

0,0

1000000,0

13002,3

0,0

0,0

0,0

13002,3

реали­зация проекта оста­нов­лена

7.16. Создание авиа­ционного комплекса «Доступное небо» в станице Ольгинской

         

94500,0

0,0

0,0

0,0

94500,0

39200,0

0,0

0,0

0,0

39200,0

выпол­нено
час­тично

Итого по разделу VII:


         

9290148,0

0,0

0,0

0,0

9290148,0

1083028,3

0,0

0,0

0,0

1083028,3

 

VIII. Нормативно-правовое обеспечение

8.1. Подготовка пред­ложений к действую­щим федеральным законам и проектам федеральных законов, затрагивающих воп­росы развития туризма

         

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

выпол­нено

8.2. Подготовка и при­нятие постановления Администрации Рос­товской области
«О межведомственном координационном со­вете по туризму»

         

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

выпол­нено

8.3. Разработка терри­ториально-градострои­тельной документа­ции по туристско-рекреационным зонам

         

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

выпол­нено

8.4. Разработка нор­мативно-правового документа, определяю­щего режим охранных территорий музеев-заповедников

         

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

выпол­нено

8.5. Подготовка мето­дических рекоменда­ций по формирова­нию муниципальных программ развития туризма на 2008 –2010 гг.

         

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

выпол­нено

Итого по разделу VIII:

         

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

 

Мероприятия подпрограммы «Развитие историко-культурного туризма»

I. Станица Старочеркасская (Аксайский район)

1.1 Подготовка пра­вил землепользования и застройки

         

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

выпол­нено час­тично

1.2. Инвентаризация и регистрация объектов бесхозяйного и со­циально значимого недвижимого иму­щества на территории станицы

         

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

выпол­нено

1.3. Прокладка и ка­питальный ремонт тротуаров. Проектно-сметная документация. Строительно-монтаж­ные работы

         

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

выпол­нено

1.4. Техническое обслу­живание автомобиль­ных дорог

         

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

выпол­нено

1.5. Расчистка старого русла р. Дон (старицы)
в районе ст. Старо­черкасской

         

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

выпол­нено

1.6. Строительство пло­щадки для проведе­ния культурно-массо­вых мероприятий (включая проектно-изыскательские рабо­ты). Проектно-изыска­тельские работы. Строительно-монтаж­ные работы

         

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

не выпол­нено

Государственное учреждение культуры Ростовской области «Старочеркасский историко-архитектурный музей-заповедник»

1.7. Строительство зда­ния фондохранилища для Старочеркасского музея-заповедника (государственное уч­реждение культуры Ростовской области «Старочеркасский ис­торико-архитектурный музей-заповедник»)

         

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

не выпол­нено

1.8. Подворье войско­вых атаманов Ефре­мовых. Приобретение и установка киоска сувенирной продукции

         

148,0

0,0

148,0

0,0

0,0

148,0

0,0

148,0

0,0

0,0

выпол­нено

1.9. Дом Кондратия Булавина. Ремонт теп­лотрассы к дому Кондратия Булавина

         

502,1

0,0

502,1

0,0

0,0

502,1

0,0

502,1

0,0

0,0

выпол­нено

1.10. Дом Жученкова. Проектно-сметная до­кументация на капи­тальный ремонт здания

         

400,0

0,0

400,0

0,0

0,0

400,0

0,0

400,0

0,0

0,0

выпол­нено

II. Хутор Недвиговка (Мясниковский район)

2.1. Строительство внут­рипоселковых дорог и сопряженных тро­туаров. Проектно-смет­ная документация

         

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

выпол­нено

2.2. Благоустройство территории хутора Недвиговка. Проектно-сметная документация

         

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

выпол­нено

Государственное учреждение культуры Ростовской области «Археологический музей-заповедник «Танаис»

2.3. Археологическое исследование участка под музейный комп­лекс

         

2000,0

0,0

2000,0

0,0

0,0

2000,0

0,0

2000,0

0,0

0,0

выпол­нено

2.4. Разработка проекта строительства музей­ного комплекса на территории ГУК РО «Археологический музей-заповедник «Танаис»»

         

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

выпол­нено час­тично

2.5. Археологические исследования на горо­дище и некрополе «Танаис»

         

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

выпол­нено

2.6. Консервационно-реставрационные ра­боты на вновь рас­копанных участках городища «Танаис»

         

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

выпол­нено

2.7. Благоустройство музеефицированной части городища «Та­наис»

         

300,0

0,0

300,0

0,0

0,0

300,0

0,0

300,0

0,0

0,0

выпол­нено

2.8. Экспозиционное оформление музеефици­рованной части горо­дища «Танаис»

         

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

выпол­нено

2.9. Профилактические консервационно-рес­таврационные работы на объектах музеефици­рованной части горо­дища «Танаис»

         

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

выпол­нено

2.10. Капитальный ре­монт ограждения и опор под уличное ос­вещение музея «Танаис»

         

7300,0

0,0

7300,0

0,0

0,0

7300,0

0,0

7300,0

0,0

0,0

выпол­нено

2.11. Обеспечение средствами охранно-пожарной сигнализации

         

192,2

0,0

192,2

0,0

0,0

92,2

0,0

92,2

0,0

0,0

выпол­нено

2.12. Обеспечение ох­раны музея-заповед­ника средствами видео­наблюдения и привле­чение военизирован­ной вневедомственной охраны

         

5283,2

0,0

5283,2

0,0

0,0

5252,3

0,0

5252,3

0,0

0,0

выпол­нено

2.13. Капитальный ре­монт здания фондо­хранилища (литер А)

         

2850,0

0,0

2850,0

0,0

0,0

2850,0

0,0

2850,0

0,0

0,0

выпол­нено

2.14. Капитальный ре­монт здания фондов-3 (литер Г)

         

750,0

0,0

750,0

0,0

0,0

750,0

0,0

750,0

0,0

0,0

выпол­нено

2.15. Благоустройство территории

         

780,9

0,0

780,9

0,0

0,0

500,0

0,0

500,0

0,0

0,0

выпол­нено

2.16. Организация и проведение топогра­фиической съемки и корректировки границ охранных зон, закупка специальных карто­графических материа­лов района Танаиса и его округи

         

150,0

0,0

150,0

0,0

0,0

150,0

0,0

150,0

0,0

0,0

выпол­нено

2.17. Изготовление и установка информацион­ных щитов, специаль­ных указателей и знаков по границам
комплексного объекта культурного наследия «Археологический му­зей-заповедник «Та­наис»»

         

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

выпол­нено

Итого по подпрограм­ме «Развитие историко-культурного туризма»

         

19606,3

0,0

19606,3

0,0

0,0

20244,6

0,0

20244,6

0,0

0,0

 

Кредиторская задол­женность министерства культуры области 2008 года, всего

         

3722,4

0,0

3722,4

0,0

0,0

*

0,0

*

0,0

0,0

 

 

* Фактические расходы включены в пункт 2.6 раздела II и пункты 1.9, 2.10, 2.12, 2.13 подпрограммы «Развитие историко-культурного туризма».

Примечание.

Список используемых сокращений:
СТИ – субъекты туристской индустрии;
СМИ – средства массовой информации.

Приложение № 2 к отчету о ходе работ по Областной целевой программе «Развитие туризма в Ростовской области» на 2008 – 2010 годы и эффективности использования финансовых средств за 2010 год и весь период ее реализации

ОТЧЕТ
о финансировании, освоении и результативности проводимых программных мероприятий
Областной целевой программы «Развитие туризма в Ростовской области» на 2008 – 2010 годы за 2010 год

Наименование
мероприятия

Показатели результативности
Областной целевой программы

Объем ассигнований (тыс. рублей)

Степень выпол­нения меро­прия­тия

наименование показателя результативности мероприятия

еди­ница изме­рения

план

факт

откло­нение (про­центов)

уточненный план ассигнований на год (тыс. рублей)

исполнено (кассовые расходы)
(тыс. рублей)

всего

феде­раль­ный бюд­жет

област­ной бюд­жет

мест­ный бюджет

прочие источ­ники

всего

феде­раль­ный бюд­жет

област­ной бюд­жет

мест­ный бюд­жет

прочие
источ­ники

1

2

3

4

5

      6      

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

Всего по Программе

         

203314,9

0,0

13774,9

0,0

189540,0

12182,1

0,0

12182,1

0,0

321654,5

 
 

сохранение числа прибывающих в Рос­товскую область иностранных и рос­сийских туристов на уровне 2007 года

тыс. чело­век

665,1

655,4

-1,5

                     
 

сохранение номер­ного фонда средств размещения на уровне 2007 года

тыс. мест едино­вре­мен­ного разме­щения

25,5

23,4

-8,2

                     
 

прирост объемов платных туристских услуг, услуг гости­ниц и аналогичных коллективных средств размещения и спе­циализирован­ных средств размещения

про­центов

10

13

                       

I. Мониторинг туристских ресурсов и объектов туриндустрии

1.5. Проведение ис­следований и со­циологических оп­росов, разработка статистических и информационно-аналитических мероприятий в сфере туризма

         

500,0

0,0

500,0

0,0

0,0

487,0

0,0

487,0

0,0

0,0

выпол­нено

Итого по разделу I:

500,0

0,0

500,0

0,0

0,0

487,0

0,0

487,0

0,0

0,0

 

II. Развитие инфраструктуры и материальной базы туризма

2.2. Предоставле­ние субсидий ту­ристско-информа­ционным центрам в целях возмеще­ния части затрат в связи с оказанием информационных услуг в сфере ту­ризма: на аренд­ные платежи, на пополнение мате­риально-техничес­кой базы, на изго­товление печатной продукции, на про­изводство рекламы, на программное обеспечение

         

300,0

0,0

300,0

0,0

0,0

300,0

0,0

300,0

0,0

0,0

выпол­нено

2.5. Обустройство аэровокзального комплекса

         

15500,0

0,0

0,0

0,0

15500,0

116 258,0

0,0

0,0

0,0

116258,0

выпол­нено

Итого по разделу II:

15 800,0

0,0

300,0

0,0

15500,0

116558,0

0,0

300,0

0,0

116258,0

 

III. Продвижение донского туристского продукта

3.3. Участие в рос­сийских и между­народных выстав­ках, конференциях, семинарах, кон­курсах, «круглых столах» по вопро­сам развития ту­ризма

         

2300,0

0,0

2300,0

0,0

0,0

2 296,2

0,0

2 296,2

0,0

0,0

выпол­нено

3.4. Организация и проведение фору­мов, выставок, кон­ференций, «круг­лых столов» по вопросам развития туризма и привле­чения инвестиций в туристскую ин­дустрию в Рос­товской области

         

149,5

0,0

149,5

0,0

0,0

149,5

0,0

149,5

0,0

0,0

выпол­нено

3.6. Сопровожде­ние и модерниза­ция интерактивного информационного портала

         

200,0

0,0

200,0

0,0

0,0

187,0

0,0

187,0

0,0

0,0

выпол­нено

3.7. Разработка и издание рекламно-информационных материалов о ту­ристском потен­цииале Ростовской области, комплекс­ных карт турист­ских маршрутов и объектов Ростов­ской области, мето­дических пособий; изготовление наг­лядно-демонстра­ционных мате­риалов, мульти­медийной и суве­нирной продук­ции

         

600,0

0,0

600,0

0,0

0,0

599,9

0,0

599,9

0,0

0,0

выпол­нено

3.8. Организация и проведение турист­ских фестивалей, праздников, кон­курсов, акций и мероприятий, пос­вященных памят­ным датам

         

1000,0

0,0

1000,0

0,0

0,0

999,0

0,0

999,0

0,0

0,0

выпол­нено

3.9. Комплексное информационное сопровождение туристской дея­тельности в Рос­товской области

         

1575,4

0,0

1575,4

0,0

0,0

1 575,3

0,0

1 575,3

0,0

0,0

выпол­нено

3.10. Организация и проведение инфо- и пресс-туров для представителей СМИ и СТИ

         

350,0

0,0

350,0

0,0

0,0

349,9

0,0

349,9

0,0

0,0

выпол­нено

3.11. Организация и проведение туров и экскурсий для инвалидов, детей-сирот и иных социально неза­щищенных кате­горий граждан

         

700,0

0,0

700,0

0,0

0,0

663,9

0,0

663,9

0,0

0,0

выпол­нено

Итого по разделу III:

6 874,9

0,0

6874,9

0,0

0,0

6820,7

0,0

6820,7

0,0

0,0

 

VI. Финансовая поддержка развития туристской индустрии

6.1. Предоставле­ние субсидий СТИ в целях возмеще­ния части затрат на приобретение основных средств в связи с оказани­ем услуг в сфере въездного и внут­реннего туризма

         

2650,0

0,0

2650,0

0,0

0,0

1 154,3

0,0

1 154,3

0,0

0,0

час­тично
выпол­нено

6.4. Предоставле­ние субсидий СТИ в целях возмеще­ния части затрат на рекламно-ин­формационное продвижение тур­продукта в связи с оказанием услуг в сфере въездного и внутреннего ту­ризма

         

1450,0

0,0

1450,0

0,0

0,0

1 450,0

0,0

1 450,0

0,0

0,0

выпол­нено

Итого по разделу IV:

4 100,0

0,0

4 100,0

0,0

0,0

2604,3

0,0

2604,3

0,0

0,0

 

VII. Инвестиционные проекты туристской отрасли и гостиничного комплекса

7.1. Строительство международного конгрессного центра, г. Ростов-на-Дону, ул. Боль­шая Садовая, 115

         

76100,0

0,0

0,0

0,0

76100,0

76 100,0

0,0

0,0

0,0

76 00,0

выпол­нено

7.3. Строительство отеля и бизнес-центра «Шера­тон» с многоярус­ной автопарков­кой, г. Ростов-на-Дону, проспект Си­верса, 2е

         

22000,0

0,0

0,0

0,0

22000,0

26 429,0

0,0

0,0

0,0

26429,0

выпол­нено

7.5. Создание моло­дежного развлека­тельно-культур­ного центра, г. Но­вочеркасск, пр. Пла­товский, 61а

         

42000,0

0,0

0,0

0,0

42000,0

41 977,8

0,0

0,0

0,0

41977,8

выпол­нено

7.6. Реконструкция гостиничного комп­лекса «Таганрог», г. Таганрог, ул. Дзер­жинского, 161

         

18500,0

0,0

0,0

0,0

18500,0

18 800,0

0,0

0,0

0,0

18800,0

выпол­нено

7.8. Строительство оздоровительного комплекса «Адрия», г. Таганрог, ул. Ад­мирала Крюйса,
2-11, 2-12

         

770,0

0,0

0,0

0,0

770,0

772,7

0,0

0,0

0,0

772,7

выпол­нено

7.11. Строительство гольф-академии и чемпионского поля на 18 лунок, Ак­сайский район, станица Старочер­касская

         

870,0

0,0

0,0

0,0

870,0

4 317,0

0,0

0,0

0,0

4317,0

выпол­нено

7.12. Строительство туристического комплекса «Каза­чий Дон», Аксай­ский район, ст. Ста­рочеркасская

         

2500,0

0,0

0,0

0,0

2500,0

2 500,0

0,0

0,0

0,0

2500,0

выпол­нено

7.14. Парк актив­ного семейного отдыха «FAMILY» в Родионово-Нес­ветайском районе

         

9300,0

0,0

0,0

0,0

9300,0

24 000,0

0,0

0,0

0,0

24000,0

выпол­нено

7.16. Создание авиа­ционного комп­лекса «Доступное небо» в ст. Оль­гинской

         

2000,0

0,0

0,0

0,0

2000,0

10 500,0

0,0

0,0

0,0

10500,0

выпол­нено

Итого по разделу VII:

174040,0

0,0

0,0

0,0

174040,0

205396,5

0,0

0,0

0,0

205396,5

 

Мероприятия подпрограммы «Развитие историко-культурного туризма»

II. Хутор Недвиговка (Мясниковский район)
Государственное учреждение культуры Ростовской области «Археологический музей-заповедник «Танаис»

2.12. Обеспечение охраны музея-за­поведника средст­вами видеонаблю­дения и привле­чение военизиро­ванной вневедомст­венной охраны

         

2000,0

0,0

2000,0

0,0

0,0

1970,1

0,0

1 970,1

0,0

0,0

выпол­нено

Итого по разделу II:

2 000,0

0,0

2000,0

0,0

0,0

1970,1

0,0

1970,1

0,0

0,0

 


Примечание.

Список используемых сокращений:
КСР – коллективные средства размещения;
МКСТ – межведомственный координационный совет по туризму;
СМИ – средства массовой информации;
СТИ – субъекты туристской индустрии;
ФЦП – федеральная целевая программа.

Смотри также:

Об утверждении отчета

Областная целевая программа «Развитие туризма в Ростовской области» на 2008-2010 годы

Размещен:Размещено:
23.06.2011 13:48:59|
Изменено:
23.06.2011 13:53:33|
Количество просмотров:
203

В начало страницы

344050, г. Ростов-на-Дону, ул.Социалистическая, 112,

Справочные телефоны,       Сообщить об ошибке

© Правительство Ростовской области

О сайте и использовании информации
Яндекс.Метрика