II. Перечень завершенных в течение года мероприятий
Областной целевой программы «Повышение безопасности дорожного
движения на территории Ростовской области» на 2007 – 2012 годы

2.1. Подпрограмма «Совершенствование организации
дорожного движения в городах и населенных пунктах»

За счет средств местных бюджетов были выполнены следующие мероприятия:

1. Создание интеллектуальной транспортной системы, автоматизированной системы управления движением в городах: Ростов-на-Дону. На реализацию было предусмотрено 5 000,0 тыс. рублей, освоено 4 802,7 тыс. рублей. Экономия в сумме 197,3 тыс. рублей образовалась в результате проведения аукциона.

По программам безопасности дорожного движения муниципальных образований области выполнены следующие мероприятия:

в соответствии со схемами дислокации дорожных знаков в населенных пунктах установлено 10 830 дорожных знаков;

созданы 164 зоны ограничений для движения транспортных потоков, включая применение методов «успокоения движения» в жилых и торговых зонах, возле школ в городах и районных центрах методом устройства искусственных неровностей и установки дорожных знаков;

с целью предотвращения дорожно-транспортных происшествий с участием пешеходов в населенных пунктах установлено3 486 метровтурникетных ограждений;

в шести муниципальных образованиях запроектированы и созданы 6 автомобильных парковок;

выполнены работы по устройству уличного освещения на протяжении591 кмавтомобильных дорог и улиц;

построено и отремонтировано более 136 тыс. погонных метров тротуаров;

выполнены работы по обеспечению безопасности движения возле объектов дорожного сервиса и железнодорожных переездов;

выполнены работы:

по содержанию 291 светофорного объекта;

по установке 9 523 погонных метров барьерного ограждения;

по нанесению более 29 тыс. квадратных метров горизонтальной дорожной разметки;

по установке, ремонту и замене 4 231 погонного метра барьерного ограждения на искусственных сооружениях и опасных участках улично-дорожной сети населенных пунктов.

2. За счет средств федерального и местных бюджетов муниципальных образований области выполнено мероприятие по закупке 121 единицы автотранспортных средств для обеспечения транспортного обслуживания населения и грузоперевозок в 13 муниципальных образованиях.

На реализацию было предусмотрено 270 239,3 тыс. рублей, освоено 107 178,9 тыс. рублей. Неосвоение средств составило 163 060,4 тыс. рублей, из них: средства федерального бюджета – в сумме 162 186,3 тыс. рублей, местного бюджета – 873,0 тыс. рублей и экономия – 1,1 тыс. рублей при проведении аукционов.

Средства федерального бюджета в сумме 123 956,3 тыс. рублей по г. Ростову-на-Дону не освоены в связи с непоставкой автобусов производства ООО «Ростовский автобусный завод» в установленные государственным контрактом сроки. На сумму 36 400,3 тыс. рублей средств федерального бюджета в декабре2010 г. с ЗАО ТСЦ «Русавтопром-Ростов» заключен контракт на поставку троллейбусов в I квартале 2011 года.

Средства федерального бюджета в сумме 2 037,0 тыс. рублей и местного бюджета в сумме 873,0 тыс. рублей не освоены по Каменскому району в связи с неисполнением поставщиком автотранспортных средств договорных обязательств.

2.2. Подпрограмма «Совершенствование контрольно-надзорной
деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения»

Главным управлением внутренних дел по Ростовской области (далее – ГУВД по РО) были выполнены следующие мероприятия:

проведены профилактические операции по повышению безопасности дорожного движения «Автобус», «Трактор», «Мотоцикл», «Придорожная полоса». По результатам их проведения составлено 90 протоколов об административных правонарушениях. По выявленным недостаткам направлены письма в администрации Аксайского и Тарасовского районов, а также в органы прокуратуры Каменского, Миллеровского и Красносулинского районов;

по предупреждению дорожно-транспортных происшествий (далее – ДТП) на железнодорожных переездах области, повышению дисциплинированности водителей при проезде через железнодорожные переезды, проведены профилактические мероприятия «Внимание, переезд!», «Декадник безопасности движения на железнодорожных переездах». В результате проведения мероприятий обследовано 412 железнодорожных переездов. По результатам обследования выдано 202 предписания лицам, ответственным за содержание и эксплуатацию переездов, к административной ответственности привлечено 36 должностных лиц;

по пресечению нарушений скоростного режима и выявлению водителей, управляющих транспортными средствами в состоянии алкогольного опьянения, проведены профилактические мероприятия «Скорость», «Обгон», «Бахус». В результате на территории области было выявлено более 320 тысяч нарушений правил дорожного движения, в том числе более 5 тысяч нарушений, связанных с управлением транспортными средствами водителями в состоянии алкогольного опьянения и более 2,6 тысяч нарушений, связанных с выездом на встречную полосу автодороги.

2.3. Подпрограмма «Организация деятельности
по предупреждению аварийности»

Региональной службой по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области в 2010 году проверены 9 образовательных учреждений, осуществляющих подготовку кандидатов в водители. По результатам проверок возбуждено 20 дел об административных правонарушениях в отношении 7 образовательных учреждений и их руководителей. Виновные привлечены к ответственности. Общая сумма штрафов составила свыше 500 тыс. рублей.

Минобразованием области проведена аттестация 12 человек преподавательского и инструкторского состава, осуществляющих подготовку водителей.

Управлением государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУВД по РО (далее – УГИБДД ГУВД по РО) были выполнены следующие мероприятия:

обновлена база данных на водителей, систематически нарушающих правила дорожного движения. База данных является доступной для всех заинтересованных руководителей пассажирских автопредприятий и используется на основании поступающих запросов;

проверены знания правил дорожного движения у водительского состава автопредприятий во время прохождения первого и второго государственного технического осмотра. По правилам дорожного движения проэкзаменованы 12 755 водителей, из них сдали экзамены 11 759 водителей, не сдали 996 водителей. В результате проведенных проверок 887 водителей были отстранены от управления автобусами, 12 водителей переведены на должность слесаря и 34 водителя уволены;

проведены профилактические мероприятия «Внимание, дети!», «Внимание, пешеход!», «Зебра», «День знаний и правил дорожного движения», «Посвящение первоклассников в пешеходы», выездные «Дни безопасности» в 28 городах и районах области с участием Молодежного театра и Театра кукол;

В образовательных учреждениях области с 1 по 11 классы проведены уроки по изучению безопасности дорожного движения. Среди дошкольных образовательных учреждений проведен областной конкурс «На лучший методический кабинет или уголок по организации работы по предупреждению аварийности на транспорте среди родителей и детей». Среди отрядов юных инспекторов дорожного движения проведен областной конкурс «Поющий дорожный знак». Среди учреждений среднего профессионального образования проведен областной конкурс агитплакатов «Путешествие на зеленый свет» и профильная смена «Светофор-2010» с участием 120 человек в детском оздоровительном лагере «Чайка» Краснодарского края.

Министерством здравоохранения области выполнено следующее мероприятие:

проведена выборочная проверка автопредприятий по осуществлению предрейсовых, послерейсовых и текущих осмотров водителей транспортных средств, выполняющих грузовые и пассажирские перевозки.

Ростовским региональным отделением Всероссийского общества автомобилистов (далее – ВОА) выполнены следующие мероприятия:

проведены выездные встречи с участием руководства УГИБДД ГУВД по РО, ВОА и представителей местных администраций с водителями автотранспортных предприятий и индивидуальными владельцами транспортных средств;

лекции по правилам дорожного движения по месту работы, учебы и жительства участников дорожного движения;

занятия с водителями предприятий (свыше 7 тысяч человек) по правилам дорожного движения в рамках 20-часовой программы;

проведены автопробеги в честь памятных дат и международная автоэкспедиция «Евразия-2010»;

проведен конкурс по автомногоборью среди индивидуальных владельцев транспортных средств членов ВОА, среди преподавательского состава на звание «Лучший по профессии»;

представители ВОА приняли участие в семинарах-совещаниях по безопасности дорожного движения, проведенных на территории области;

преподаватели BOA прошли переподготовку на курсах повышения квалификации в специализированных учебных учреждениях.

2.4. Подпрограмма «Обеспечение безопасности дорожного
движения на автомобильных дорогах общего пользования
федерального, регионального и межмуниципального значения»

Федеральным Государственным учреждением «Федеральное управление автомобильных дорог «Северный Кавказ» (далее – ФГУ «ФУАД «Северный Кавказ»), Ростовским территориальным управлением Воронежского филиала государственной компании «Российские автомобильные дороги», министерством транспорта Ростовской области, исполнительно-распорядительными органами муниципальных образований области были выполнены следующие мероприятия:

на 1 января 2011 года на федеральных автомобильных дорогах, проходящих по территории Ростовской области, выявлено 117 участков мест концентрации дорожно-транспортных происшествий, ликвидировано 35 участков мест концентрации дорожно-транспортных происшествий;

на 1 января 2011 года на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения области выявлено 403 участка мест концентрации дорожно-транспортных происшествий, ликвидировано 98 участков мест концентрации дорожно-транспортных происшествий

в министерстве транспорта Ростовской области с 2007 года имеется банк данных о железнодорожных переездах, пересекающих в одном уровне автомобильные дороги регионального и межмуниципального значения, который ежегодно обновляется по результатам комиссионного обследования железнодорожных переездов;

исполнительно-распорядительными органами муниципальных образований проводилась работа по обеспечению безопасности движения на железнодорожных переездах путем проведения работ по содержанию автомобильных дорог на подходах к ним.

За счет средств областного бюджета выполнены следующие мероприятия:

1. Проведена техническая диагностика и оценка состояния автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения. На реализацию было предусмотрено 3 724,0 тыс. рублей, освоено 3 663,3 тыс. рублей. Экономия в сумме 60,7 тыс. рублей образовалась в результате проведения аукциона.

2. Оборудование искусственным освещением автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, проходящих через населенные пункты. На реализацию было предусмотрено 10 876,0 тыс. рублей, освоено 1175,9 тыс. рублей. Экономия в сумме 1 830,7 тыс. рублей образовалась в результате проведения аукциона. Не освоено 7 869,4 тыс. рублей по причине невыполнения подрядчиком договорных обязательств.

3. Обустройство опасных участков автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения дорожными ограждениями. На реализацию было предусмотрено 22 000,0 тыс. рублей, освоено 21 822,2 тыс. рублей. Экономия в сумме 177,8 тыс. рублей образовалась в результате проведения аукциона.

4. Строительство и ремонт тротуаров на участках автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, проходящих через населенные пункты. На реализацию было предусмотрено 11 000,0 тыс. рублей, освоено 10 961,5 тыс. рублей. Экономия в сумме 38,5 тыс. рублей образовалась в результате проведения аукциона.

2.5. Подпрограмма «Развитие системы оказания помощи
пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях»

За счет средств областного бюджета выполнены следующие мероприятия:

1. Создание и оснащение поисково-спасательных подразделений (отрядов быстрого реагирования) с базированием в городах: Семикаракорск, в ст. Егорлыкской, поселках Зимовники, Орловский, с. Алексеево-Лозовский Чертковского района и с. Самарское Азовского района. На реализацию было предусмотрено 7 116,1 тыс. рублей, освоено 7 116,1 тыс. рублей.

2. Завершение оснащения необходимым спасательным и медицинским имуществом и оборудованием муниципальных поисково-спасательных подразделений. На реализацию было предусмотрено 2 100,0 тыс. рублей, освоено 2 100,0 тыс. рублей.

3. Подготовка и проведение аттестации спасателей вновь созданных поисково-спасательных подразделений. На реализацию было предусмотрено 360,0 тыс. рублей, освоено 360,0 тыс. рублей.

Департаментом по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области (далее – ДПЧС РО):

проведены занятия по оказанию первой медицинской помощи пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий в рамках 4-часовой ежедневной программы. Занятия проводились с руководящим составом на командирских сборах, с остальными спасателями – в период несения дежурства;

в средствах массовой информации освещена деятельность аварийно-спасательных формирований по ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий и спасению людей. Ежедневно жители Ростовской области получают информацию о состоянии аварийности на автомобильных дорогах. Информация о проведении спасательных работ на территории области размещается на бегущей строке телекомпании «РБК Южный регион». Для распространения информации ДПЧС РО использует сайт Администрации Ростовской области;

организована и проведена съемка 6 документальных фильмов совместно с ТРК «Пульс-Азов Инфо», «Восточный Донбасс», «Несветай» на темы: «10 лет на защите Донского края», «Миссия выполнима», «Никто кроме нас», «Мы первыми приходим на помощь» и других;

организовано выступление директора ДПЧС РО на двух пресс-конференциях информационного агентства «Интерфакс» и в газете «Комсомольская правда» по вопросу работы спасателей при ликвидации дорожно-транспортных происшествий и созданию, оснащению новых поисково-спасательных подразделений;

подготовлено и размещено в средствах массовых информаций около 500 пресс-релизов, которые нашли свое отражение в газетных публикациях и информационных сообщениях на телевидении (60 выступлений), на радио (200 выступлений);

разработаны и направлены в городские округа и муниципальные районы области еженедельные оперативные прогнозы возникновения чрезвычайных ситуаций.

4. Оснащение лечебных учреждений средствами связи, программно-техническими средствами и автотранспортом с реанимационным оборудованием для оказания помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий: в Егорлыкском, Кагальницком, Морозовском, Пролетарском, Тацинском районах. На реализацию было предусмотрено 150,0 тыс. рублей, освоено 148,2 тыс. рублей. Экономия в сумме 1,8 тыс. рублей образовалась в результате проведения аукциона.

5. Материально-техническое обеспечение лечебных учреждений, оказывающих экстренную медицинскую помощь при дорожно-транспортных происшествиях: лечебно-профилактических учреждений в г. Азове, Аксайском, Азовском, Белокалитвинском, Зерноградском, Зимовниковском, Егорлыкском, Кагальницком, Морозовском, Пролетарском, Сальском районах. На реализацию было предусмотрено 500,0 тыс. рублей, освоено 500,0 тыс. рублей.

Министерством здравоохранения Ростовской области выполнены:

анализ структуры травматических повреждений по профилю и степени тяжести у различных категорий участников дорожного движения (водители, пассажиры, пешеходы);

апробация и внедрение стандартов и лечебных технологий оказания медицинской помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий. В деятельность лечебно-профилактических учреждений внедрен областной протокол «Порядок оказания медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях на участке автомобильной дороги М4 «Дон» на территории Ростовской области»;

оценка эффективности функционирования всех звеньев системы экстренной медицинской помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий. Проводился сравнительный анализ статистических показателей, на основании которых выполнялась оценка эффективности функционирования экстренной медицинской помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Ведется реестр пострадавших при дорожно-транспортных происшествиях, проводится рецензирование карт стационарных больных всех пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях, умерших в стационарах; в 30 процентах случаев от общего числа пострадавших при дорожно-транспортных происшествиях на трассе М4 «Дон» осуществляется контроль качества оказания медицинской помощи, осуществляется консультативная помощь специалистами травматических центров первого уровня с использованием в лечебно-профилактических учреждениях телевизионных медицинских технологий.

III. Перечень не завершенных в течение года мероприятий Программы

3.1. Подпрограмма «Совершенствование организации
дорожного движения в городах и населенных пунктах»

1. Муниципальными образованиями области не выполнено мероприятие по разработке электронных карт распределения дорожно-транспортных происшествий на улично-дорожной сети городов и районных центров в связи с отсутствием средств в местных бюджетах.

2. За счет средств местных бюджетов не выполнено одно мероприятие:

оснащение муниципальных образований техникой для обслуживания технических средств организации дорожного движения (на конкурсной основе) в городах Шахты и Новочеркасск в связи с отсутствием указанного мероприятия в муниципальных программах, и как следствие, отсутствие в местных бюджетах финансовых средств.

3. За счет средств федерального и областного бюджета не выполнено мероприятие по закупке 72 единиц автотранспортных средств для транспортного обслуживания населения муниципальных образований. В декабре 2010 года был заключен контракт на поставку автотранспортных средств со сроком исполнения в 2011 году.

3.2. Подпрограмма «Обеспечение безопасности дорожного
движения на автомобильных дорогах общего пользования
федерального, регионального и межмуниципального значения»

За счет средств областного бюджета не завершено одно мероприятие:

1. Оборудование искусственным освещением автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, проходящих через населенные пункты по причине невыполнения подрядчиком договорных обязательств и несоблюдения графика производства работ.

IV. Эффективность реализации Программы в 2010 году

Важнейшим показателем программы является сокращение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий.

На территории Ростовской области в 2010 году в дорожно-транспортных происшествиях погибло 796 человек, что на 15,8 процентов меньше по сравнению с базовым 2004 годом (945 человек) и на 0,4 процента – по сравнению с 2009 годом (799 человек).

Информация об оценке эффективности реализации Областной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения на территории Ростовской области» на 2007 – 2012 годы приведена в таблице № 1.