Новый сайт

Постановление Администрации Ростовской области от 03.06.2011 № 352

1,27 Мб

163 Кб

2,26 Мб

Постановление утратило силу
в связи с принятием постановления от 02.03.2012 № 143

Об утверждении административных регламентов осуществления переданных полномочий Российской Федерации в области образования

В соответствии с Законом Российской Федерации от 10.07.92 № 3266-1 «Об образовании», Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 № 679 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)», постановлением Администрации Ростовской области от 16.04.2009 № 180 «О создании Региональной службы по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Административный регламент исполнения Региональной службой по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области государственной функции по осуществлению государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.

2. Утвердить Административный регламент исполнения Региональной службой по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области государственной функции по осуществлению государственного контроля качества образования согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.

3. Утвердить Административный регламент предоставления Региональной службой по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности согласно приложению № 3 к настоящему постановлению.

4. Утвердить Административный регламент предоставления Региональной службой по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области государственной услуги по государственной аккредитации образовательных учреждений согласно приложению № 4 к настоящему постановлению.

5. Утвердить Административный регламент предоставления Региональной службой по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области государственной услуги по подтверждению документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях согласно приложению № 5 к настоящему постановлению.

6. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

7. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Главы Администрации (Губернатора) области Бондарева С.Б.

Глава Администрации (Губернатор) области  В.Ю. Голубев

Постановление вносит Региональная служба по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области

Приложение № 1 к постановлению Администрации Ростовской области от 03.06.2011 № 352

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
исполнения Региональной службой по надзору и контролю
в сфере образования Ростовской области государственной функции
по осуществлению государственного надзора за соблюдением
законодательства Российской Федерации в области образования

1. Общие положения

1.1. Наименование государственной функции.

Настоящий регламент определяет сроки и последовательность действий должностных лиц Региональной службы по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области (далее – Ростобрнадзор) при исполнении государственной функции по осуществлению государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования органами управления и организациями, указанными в подпункте 1 пункта 1 статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 10.07.92 № 3266-1 «Об образовании», в том числе соблюдение организациями лицензионных требований и условий (далее – государственная функция).

1.2. Наименование органа исполнительной власти, исполняющего государственную функцию.

Государственную функцию непосредственно исполняет Ростобрнадзор.

К реализации государственной функции на основании приказа Ростобрнадзора привлекаются эксперты и экспертные организации, аккредитованные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

1.3. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение государственной функции:

Закон Российской Федерации от 10.07.92 № 3266-1 «Об образовании» («Ведомости СНД и ВС РФ», 30.07.92, № 30, ст. 1797);

Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Российская газета», № 266, 30.12.2008);

Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» («Российская газета», № 95, 05.05.2006);

Федеральный закон от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» («Собрание законодательства РФ», 13.08.2001, № 33 (часть I), ст. 3430);

Федеральный закон от 10.01.2002 № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи» («Собрание законодательства РФ», 14.01.2002, № 2, ст. 127);

Федеральный закон от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» («Российская газета», № 75, 08.04.2011);

«Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 № 195-ФЗ («Российская газета», № 256, 31.12.2001);

постановление Правительства Российской Федерации от 11.03.2011 № 164 «Об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере образования» («Российская газета», № 57, 18.03.2011);

постановление Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 № 174 «Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности» («Собрание законодательства РФ», 21.03.2011, № 12, ст. 1651);

постановление Правительства Российской Федерации от 21.03.2011 № 184 «Об утверждении положения о государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций» («Собрание законодательства», 28.03.2011, № 13, ст. 1772);

Областной закон от 22.10.2004 № 184-ЗС «Об образовании в Ростовской области» («Наше время», № 270, 04.11.2004);

Положение о Региональной службе по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области, утвержденное постановлением Администрации Ростовской области от 16.04.2009 № 180 («Наше время», № 120, 22.04.2009);

постановление Администрации Ростовской области от 22.02.2006 № 49 «Об утверждении перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» («Наше время», № 314-315, 09.09.2010).

1.4. Результаты исполнения государственной функции.

Результатом исполнения государственной функции является проверка соблюдения органами управления и организациями законодательства Российской Федерации в области образования, а также принятие мер по устранению выявленных нарушений посредством выдачи предписаний, возбуждения дел об административных правонарушениях, приостановления действия лицензии, обращения в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции.

2.1.1. Информация и консультации по исполнению государственной функции могут быть получены путем обращения в Ростобрнадзор по телефону, при личном приеме либо в письменной форме.

2.1.2. Основными требованиями к информированию являются:

достоверность предоставляемой информации;

четкость в изложении информации;

полнота информирования;

наглядность форм предоставляемой информации;

удобство и доступность получения информации;

оперативность предоставления информации.

2.1.3. Информирование организуется следующим образом:

индивидуальное информирование;

публичное информирование.

Информирование проводится в форме устного и письменного информирования.

2.1.4. Сотрудник, осуществляющий индивидуальное устное информирование, должен принять все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других сотрудников.

2.1.5. Индивидуальное устное информирование каждого заинтересованного лица сотрудник Ростобрнадзора осуществляет не более 10 минут.

2.1.6. В случае, если для подготовки ответа требуется продолжительное время, сотрудник, осуществляющий индивидуальное устное информирование, может предложить заинтересованному лицу обратиться за необходимой информацией в письменном виде.

2.1.7. Индивидуальное письменное информирование при обращении заинтересованных лиц в Ростобрнадзор осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением, электронной почтой или посредством официального сайта в сети Интернет, в зависимости от способа обращения за информацией или способа доставки ответа, указанного в письменном обращении заинтересованного лица.

2.1.8. При индивидуальном письменном информировании ответ направляется заинтересованному лицу в течение 30 дней со дня регистрации обращения.

2.1.9. Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов на официальном сайте Ростобрнадзора в сети Интернет и их размещения на информационных стендах в помещениях Ростобрнадзора.

2.1.10. Юридический и почтовый адрес Ростобрнадзора:

ул. Темерницкая,44, г. Ростов-на-Дону, 344002.

Официальный сайт Ростобрнадзора: www.rostobrnadzor.ru.

Телефон для справок (863) 282-22-03.

Адрес электронной почты: rostobrnadzor@rostobrnadzor.ru.

График работы:

понедельник – четверг – с 9.00 до 18.00;

пятница – с 9.00 до 16.45;

перерыв – с 13.00 до 13.45.

2.1.11. Специалист отдела надзора и контроля за соблюдением законодательства в сфере образования, ответственный за размещение информации на официальном сайте Ростобрнадзора, а также на информационных стендах осуществляет периодическое обновление информации по вопросам исполнения государственной функции.

2.2. Сроки исполнения государственной функции.

2.2.1. Подготовка к проведению проверок осуществляется в течение 3 рабочих дней, исчисляемых со дня издания приказа.

2.2.2. Продолжительность проверки не может превышать 20 рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, на основании мотивированных предложений должностных лиц Ростобрнадзора, осуществляющих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен приказом руководителя Ростобрнадзора, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на 15 часов.

2.2.3. Рассмотрение обращения гражданина (письма юридического лица, иных заявителей), послужившего основанием для проведения внеплановой проверки, рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации в Ростобрнадзоре.

В исключительных случаях, а также в случае необходимости направления запроса в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу о предоставлении документов и материалов, необходимых для рассмотрения обращения, руководитель Ростобрнадзора вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

2.2.4. Обработка результатов проверки осуществляется в 5-дневный срок с даты ее окончания.

2.2.5. Контроль исполнения предписаний осуществляется в течение срока, указанного в предписании, который не превышает 6 месяцев, а в случае его неисполнения – в сроки, установленные решением Ростобрнадзора о приостановлении действия лицензии.

2.2.6. Вручение акта проверки и прилагаемых к нему материалов осуществляется в последний день проведения проверки. В случаях, установленных настоящим Регламентом, вручение акта проверки и прилагаемых к нему материалов или его направление заказным почтовым отправлением осуществляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней после завершения проверки.

2.2.7. Ожидание в очереди при подаче и получении документов не предполагается.

2.3. Основания для отказа в исполнении и приостановления исполнения государственной функции.

2.3.1. Не допускается осуществление плановой или внеплановой выездной проверки в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации (органа управления), за исключением случая проведения такой проверки по факту причинения вреда жизни, здоровью граждан.

2.3.2. Основаниями отказа в рассмотрении обращения гражданина и проведения проверки являются случаи, установленные Федеральными законами от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

2.4. Требования к местам исполнения государственной функции.

2.4.1. Документарные проверки осуществляются в отделе надзора и контроля за соблюдением законодательства в сфере образования Ростобрнадзора (второй этаж). В помещениях Ростобрнадзора размещаются информационные стенды, обеспечивающие получение информации об исполнении государственной функции.

2.4.2. Места для посетителей оборудуются стульями.

2.4.3. Вход в здание, в котором располагается Ростобрнадзор, свободный. Парковочные места располагаются у фасада здания.

2.4.4. Выездные проверки осуществляются по месту нахождения организаций (органов управления) и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

2.5. Перечень необходимых для исполнения государственной функции материалов и документов.

2.5.1. В целях проведения проверок у организаций могут быть запрошены следующие материалы и документы (в случае отсутствия их в Ростобрнадзоре и невозможности их получения у иных органов государственного контроля (надзора):

а) учредительные документы;

б) лицензия на право осуществления образовательной деятельности с приложениями (далее – лицензия);

в) свидетельство о государственной аккредитации с приложениями;

г) нормативные правовые акты, изданные учредителем в пределах его компетенции;

д) локальные акты, изданные организацией в пределах ее компетенции;

е) документы, регламентирующие структуру управления деятельностью организации;

ж) документы, регламентирующие права и обязанности обучающихся, воспитанников, работников организации;

з) документы, регламентирующие внутренний распорядок организации;

и) документы, регламентирующие прием в организацию;

к) документы, регламентирующие организацию и осуществление образовательного процесса;

л) документы, регламентирующие оказание платных образовательных услуг;

м) документы, регламентирующие отчисление обучающихся из организации, восстановление, перевод обучающихся;

н) документы, регламентирующие осуществление текущего контроля успеваемости, промежуточной и итоговой аттестации обучающихся;

о) документы по получению, учету и хранению бланков документов об образовании государственного образца, по выдаче документов об образовании;

п) документы по работе с обращениями физических и юридических лиц;

р) документы и материалы, подтверждающие соблюдение лицензионных требований и условий;

с) информация об адресе сайта организации в сети Интернет;

т) иные документы в зависимости от темы поверки.

2.5.2. В целях проведения проверок у органа управления могут быть запрошены следующие материалы и документы:

а) правовые акты муниципального образования в сфере образования;

б) документы, регламентирующие формирование, полномочия и деятельность органа управления;

в) документы, регламентирующие обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение образования и организацию предоставления образования на территории муниципального образования;

г) документы, регламентирующие создание, реорганизацию и ликвидацию муниципальных образовательных учреждений;

д) документы, регламентирующие порядок приема (комплектования) обучающихся, воспитанников в муниципальные образовательные учреждения;

е) документы, устанавливающие размер родительской платы за содержание ребенка в муниципальном образовательном учреждении;

ж) документы по аттестации педагогических и руководящих работников муниципальных образовательных учреждений на I квалификационную категорию;

з) документы, регламентирующие полномочия учредителя;

и) документы, регламентирующие учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования;

к) документы по участию органа управления в процедуре отчисления и исключения обучающихся, достигших 15-летнего возраста, не получивших основного общего образования, их трудоустройства или продолжения обучения в другом образовательном учреждении;

л) документы по муниципальному контролю за соблюдением муниципальными образовательными учреждениями требований, установленных муниципальными правовыми актами в области образования;

м) документы по обеспечению и проведению государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего и среднего (полного) общего образования в пределах компетенции органов управления;

н) информация об адресе сайта органа управления в сети Интернет;

о) иные документы в зависимости от темы проверки.

2.6. Информация об оплате исполнения государственной функции.

Исполнение государственной функции является бесплатным.

2.7. Обязанности проверяющих.

Выполнение административных процедур в рамках исполнения государственной функции осуществляется государственными гражданскими служащими Ростобрнадзора в соответствии с установленным распределением должностных обязанностей, уполномоченными приказом руководителя Ростобрнадзора на осуществление проверки организации (органа управления) (далее – проверяющие). При проведении проверки проверяющие обязаны:

а) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области образования;

б) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы организации (органа управления), проверка которой проводится;

в) проводить проверку на основании приказа руководителя Ростобрнадзора о ее проведении в соответствии с ее назначением;

г) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку – только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа руководителя Ростобрнадзора и в случае, предусмотренном законом, копии документа о согласовании проведения проверки;

д) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации (органа управления) присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

е) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации (органа управления), присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

ж) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя организации (органа управления) с результатами проверки;

з) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц;

и) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании организацией (органом управления) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

к) соблюдать сроки проведения проверки, установленные законом и приказом о проверке;

л) не требовать от организации (органа управления) иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

м) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации (органа управления) ознакомить их с положениями настоящего Регламента;

н) осуществлять запись о проведенной выездной проверке в журнале учета проверок.

2.8. Порядок привлечения к проверкам экспертов и экспертных организаций.

К проведению проверок привлекаются эксперты и экспертные организации в установленном Правительством Российской Федерации порядке (далее – эксперты). Решение о привлечении указанных лиц к проведению проверок принимает руководитель Ростобрнадзора на основании результатов их отбора из числа экспертов и экспертных организаций, аккредитованных в установленном Правительством Российской Федерации порядке на соответствующий вид деятельности по надзору в сфере образования, а также с учетом особенностей объекта проверки и содержания вопросов, подлежащих проверке.

3. Административные процедуры

3.1. Перечень административных процедур исполнения государственной функции.

Государственная функция реализуется посредством осуществления следующих административных процедур:

подготовка к проведению проверок;

проведение проверок;

обработка результатов проверок;

контроль за исполнением предписаний;

принятие мер в связи с неисполнением предписаний;

работа с обращениями граждан, письмами юридических лиц, иных заявителей по вопросам исполнения государственной функции;

систематизация сведений об осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования.

Последовательность действий при исполнении государственной функции отражена в блок-схеме согласно приложению к настоящему Регламенту.

3.2. Подготовка к проведению проверок.

3.2.1. Основанием для начала административного действия по подготовке к проведению плановой проверки является ежегодный план проведения плановых проверок.

Плановые проверки осуществляются в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок Ростобрнадзора (далее – единый план проверок), который представляет собой план мероприятий по надзору и контролю, проводимых Ростобрнадзором.

Предметом плановых проверок является соблюдение организациями (органами управления) законодательства Российской Федерации в области образования.

Проект плана проверок в части государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации готовится отделом надзора и контроля за соблюдением законодательства в сфере образования Ростобрнадзора.

В единый план проверок включаются проверки, планируемые к проведению в рамках государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования, а также государственного контроля качества образования.

Проект единого плана проверок не позднее 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляется в прокуратуру Ростовской области для согласования.

Ростобрнадзор рассматривает предложения прокуратуры Ростовской области и по итогам их рассмотрения направляет в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденный единый план проверок.

Утвержденный руководителем Ростобрнадзора единый план проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством размещения на официальном сайте Ростобрнадзора в сети Интернет.

Основанием для включения организации (органа управления) в ежегодный план проверок является истечение 3-х лет со дня:

государственной регистрации юридического лица;

окончания проведения последней плановой проверки организации (органа управления).

Иная периодичность проведения плановых проверок организаций (органов управления) может быть установлена Правительством Российской Федерации.

3.2.2. Основанием для начала административного действия по подготовке к проведению внеплановой проверки является решение руководителя Ростобрнадзора о проведении внеплановой проверки. Руководитель Ростобрнадзора рассматривает вопрос о проведении внеплановой проверки при наличии следующих оснований:

а) истечение срока исполнения организацией (органом управления) ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения законодательства Российской Федерации в области образования (далее – нарушений);

б) поступление в Ростобрнадзор обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан;

причинение вреда жизни, здоровью граждан;

нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);

в) наличие соответствующего поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.

Предметом внеплановых проверок является проверка соблюдения организациями (органами управления) законодательства Российской Федерации в области образования, предписаний об устранении нарушений.

3.2.3. Проверки могут проводиться в форме выездных или документарных проверок.

Выездная проверка проводится в случаях, если при документарной проверке не представляется возможным оценить соблюдение организацией (органом управления) законодательства Российской Федерации в области образования.

3.2.4. В целях подготовки к проведению плановой документарной проверки проверяющий не менее чем за 14 рабочих дней до даты проверки запрашивает в архиве Ростобрнадзора документы и сведения о проверяемой организации (органе управления). В случае, если Ростобрнадзор не располагает всеми необходимыми документами, проверяющий не менее чем за 13 рабочих дней до даты проверки готовит проект письма (проекты писем) с запросом сведений о деятельности проверяемой организации (органа управления), относящихся к задачам проверки, в адрес других органов государственного контроля (надзора). Если такую информацию не представляется возможным получить от других органов государственного контроля (надзора), проверяющий осуществляет подготовку проекта письма с запросом необходимых сведений в адрес проверяемой организации (органа управления). Проверяющий обеспечивает в течение 1 рабочего дня согласование и визирование проекта письма (проектов писем) начальником отдела надзора и контроля за соблюдением законодательства в сфере образования (далее – начальник отдела) и его (их) представление в приемную руководителя Ростобрнадзора. В течение 2 рабочих дней руководитель Ростобрнадзора рассматривает и подписывает проект письма (проекты писем). Проверяющий обеспечивает направление письма (писем) в органы государственного контроля (надзора) и (или) проверяемую организацию (орган управления) в день подписания письма (писем), но не менее чем за 10 рабочих дней до даты проведения проверки.

3.2.5. В целях подготовки к проведению внеплановой документарной проверки проверяющий готовит проекты писем с запросом сведений о деятельности проверяемой организации (органа управления), относящихся к задачам проверки, обеспечивает их согласование с начальником отдела и представление на подпись руководителю Ростобрнадзора не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем подписания приказа Ростобрнадзора о проведении внеплановой документарной проверки. В день подписания писем проверяющий обеспечивает их направление в органы государственного контроля (надзора) и (или) проверяемую организацию (орган управления).

3.2.6. Проверки проводятся на основании приказа Ростобрнадзора. Проверяющий в течение 1 рабочего дня готовит проект соответствующего приказа. Типовая форма приказа устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Подготовка проекта приказа о проведении плановой проверки должна быть начата не менее чем:

за 20 рабочих дней до даты начала проведения проверки в соответствии с единым планом проверок;

за 4 рабочих дня до даты начала проведения внеплановой проверки.

В течение 1 рабочего дня начальник отдела рассматривает и визирует проект приказа, проверяющий передает проект приказа в приемную руководителя Ростобрнадзора. В течение 2 рабочих дней руководитель Ростобрнадзора рассматривает проект приказа, принимает решение о проведении проверки, подписывает проект или возвращает его без подписи.

3.2.7. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в приказе руководителя Ростобрнадзора.

В приказе указываются:

а) наименование Ростобрнадзора;

б) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

в) наименование организации (органа управления), проверка которой проводится;

г) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

д) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования (соблюдение законодательства Российской Федерации в области образования);

е) сроки проведения и перечень мероприятий, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

ж) реквизиты административного регламента исполнения государственной функции, перечень административных регламентов взаимодействия;

з) перечень документов, представление которых организацией (органом управления) необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

и) даты начала и окончания проведения проверки.

3.2.8. Внеплановая выездная проверка, основанием проведения которой является поступление информации о возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан или причинение вреда жизни, здоровью граждан может быть проведена после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности такой организации (органа управления).

В день подписания приказа Ростобрнадзора о проведении внеплановой выездной проверки организации (органа управления) в целях согласования ее проведения проверяющий представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности организации (органа управления) заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия приказа Ростобрнадзора о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

Решение прокурора или его заместителя о согласовании проведения внеплановой выездной проверки или об отказе в согласовании ее проведения может быть обжаловано вышестоящему прокурору или в суд.

3.2.9. О проведении плановой проверки (документарной или выездной) проверяемая организация (орган управления) уведомляется не позднее чем в течение 3 рабочих дней до ее начала. Проверяющий не позднее 4 рабочих дней до даты начала плановой проверки осуществляет подготовку проекта письма, обеспечивает его согласование и визирование начальником отдела, а также его представление в приемную руководителя Ростобрнадзора для рассмотрения и подписания руководителем Ростобрнадзора. Проверяющий обеспечивает направление письма с приложением копии приказа Ростобрнадзора о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом (с использованием факсимильной связи, электронной почты и др.).

3.2.10. О проведении внеплановой выездной проверки (за исключением внеплановой выездной проверки, основаниями проведения которой являются поступление обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах: возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан; причинения вреда жизни, здоровью граждан; нарушения прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены)) проверяемая организация (орган управления) уведомляется не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом.

В случае, если в результате деятельности организации (органа управления) причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан предварительное уведомление организации (органа управления) о начале проведения внеплановой выездной проверки не осуществляется.

3.2.11. Результатом выполнения административных действий по подготовке к проведению проверок являются: для плановых проверок – утверждение единого плана проверок, издание приказа о проведении проверки, уведомление организации (органа управления) о проверке; для внеплановых проверок – издание приказа о проведении проверки, а также в случаях, предусмотренных законодательством, получение согласия органа прокуратуры о проведении внеплановой выездной проверки организации (органа управления) и уведомление организации (органа управления) о проверке.

3.3. Проведение проверок.

3.3.1. Основанием для начала административного действия по проведению проверок являются:

для выездных проверок – прибытие проверяющего (проверяющих) в организацию (орган управления);

для документарных – получение проверяющим (проверяющими) документов организации (органа управления), имеющихся в Ростобрнадзоре и (или) представленных по запросам Ростобрнадзора.

3.3.2. Выездная проверка проводится по месту нахождения проверяемой организации (органа управления) и (или) по месту фактического осуществления ее деятельности.

По прибытии в организацию (орган управления) проверяющие предъявляют руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации (органа управления) служебное удостоверение и вручают под роспись копию приказа Ростобрнадзора о проведении проверки. Проверяющие информируют руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя организации (органа управления) о назначении выездной проверки и знакомят его с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

Проверяющие проводят анализ документов и материалов, результатов и процессов деятельности организации (органа управления), анализ условий осуществления организацией образовательной деятельности, устанавливают факты соблюдения (несоблюдения) организацией (органом управления) правовых норм в области образования, установленных федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации.

В ходе выездной проверки проводятся следующие мероприятия:

а) при исполнении государственной функции в отношении органов управления:

анализ и экспертиза документов и материалов, характеризующих деятельность органа управления, в том числе нормативных правовых и индивидуальных правовых актов, по вопросам, подлежащим проверке;

анализ наличия и достоверности информации, размещенной органом управления на его официальном сайте в сети Интернет, а также иными способами в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

б) при исполнении государственной функции в отношении организаций:

анализ и экспертиза документов и материалов, характеризующих деятельность организации, в том числе локальных и индивидуальных правовых актов, по вопросам, подлежащим проверке;

анализ соблюдения законодательства Российской Федерации в области образования при осуществлении образовательного процесса;

анализ наличия и достоверности информации, размещенной организацией на его официальном сайте в сети Интернет, а также иными способами в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Проверяющие с целью проведения вышеперечисленных мероприятий запрашивают документы и материалы по вопросам, подлежащим проверке, а также устные и письменные объяснения уполномоченных должностных лиц, иных лиц организации (органа управления) по вопросам, подлежащим проверке.

В ходе проведения выездной проверки проверяющие, эксперты и представители экспертных организаций имеют право:

посещать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, организацию (орган управления);

проводить наблюдение за ходом образовательного процесса;

проводить беседы с работниками организации (органа управления), обучающимися, воспитанниками организации, их родителями (законными представителями) по вопросам, подлежащим проверке.

Беседы с несовершеннолетними обучающимися, воспитанниками проводятся в присутствии их родителей (законных представителей).

Проверяющие, привлекаемые к проведению проверок эксперты и представители экспертных организаций при проведении проверки не вправе:

проверять выполнение требований, не относящихся к полномочиям Ростобрнадзора;

осуществлять выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя организации (органа управления), иного должностного лица или уполномоченного представителя организации (органа управления) (за исключением проведения проверки, основанием проведения которой является поступление информации о причинении вреда жизни, здоровью граждан);

требовать представления документов, информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

превышать установленные сроки проведения проверки;

осуществлять выдачу организациям (органам управления) предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий в рамках проведения проверки.

3.3.3. Документарная проверка осуществляется по месту нахождения Ростобрнадзора.

В ходе документарной проверки проводятся следующие мероприятия:

а) при исполнении государственной функции в отношении органов управления:

анализ и экспертиза документов и материалов, характеризующих деятельность органа управления, в том числе нормативных правовых и индивидуальных правовых актов, по вопросам, подлежащим проверке;

анализ наличия и достоверности информации, размещенной органом управления на его официальном сайте в сети Интернет, а также иными способами в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

б) при исполнении государственной функции в отношении организаций:

анализ и экспертиза документов и материалов, характеризующих деятельность организации, в том числе локальных и индивидуальных правовых актов по вопросам, подлежащим проверке;

анализ наличия и достоверности информации, размещенной организацией на ее официальном сайте в сети Интернет, а также иными способами в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Проверяющие с целью проведения вышеперечисленных мероприятий рассматривают, в первую очередь, документы и сведения организации (органа управления), имеющиеся в распоряжении Ростобрнадзора. Кроме того, проверяющие изучают акты о результатах предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении организации (органа управления) государственного контроля (надзора), а также анализируют информацию, размещенную на официальном сайте организации (органа управления) в сети Интернет в соответствии с требованиями Закона Российской Федерации от 10.07.92 № 3266-1«Об образовании».

В случае, если при проведении внеплановой документарной проверки достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Ростобрнадзора, вызывает обоснованные сомнения или эти сведения не позволяют оценить исполнение организацией (органом управления) требований законодательства Российской Федерации в области образования, проверяющий в течение 2 рабочих дней готовит и направляет в адрес организации (органа управления) письмо Ростобрнадзора с мотивированным запросом о представлении документов для проведения проверок. В запросе указываются основание проведения проверки, срок ее проведения, перечень запрашиваемых документов и материалов по вопросам, подлежащим проверке. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа Ростобрнадзора о проведении проверки.

В случае запроса у проверяемой организации (органа управления) документов, необходимых для проведения проверки, организация (орган управления) обязана направить в Ростобрнадзор копии запрошенных документов, заверенные печатью и подписью руководителя организации (органа управления) или уполномоченного должностного лица организации (органа управления), в течение 10 дней со дня получения мотивированного запроса.

Сопроводительное письмо и прилагаемые к нему документы регистрируются в приемной руководителя Ростобрнадзора, рассматриваются руководителем Ростобрнадзора и с соответствующей резолюцией передаются начальнику отдела в течение 3 рабочих дней со дня поступления письма. Документы, представленные организацией (органом управления), передаются проверяющим.

В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных организацией (органом управления) документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Ростобрнадзора документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля (надзора), проверяющий не позднее 5 рабочих дней со дня начала проверки готовит проект письма с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме. Проверяющий обеспечивает в течение 2 рабочих дней согласование проекта письма с начальником отдела, представление проекта письма руководителю Ростобрнадзора для рассмотрения и подписания, а также направление подписанного письма в организацию (орган управления).

Организация (орган управления), представляющая в Ростобрнадзор пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия сведений, содержащихся в представленных документах, имеющимся в Ростобрнадзоре сведениям, вправе представить дополнительно документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

Должностное лицо, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом организации (органа управления), уполномоченным представителем организации (органа управления) пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Ростобрнадзор установит признаки нарушения законодательства Российской Федерации в области образования, должностные лица Ростобрнадзора вправе провести выездную проверку.

При проведении документарной проверки проверяющие вправе запрашивать устные и письменные объяснения уполномоченных должностных лиц организации (органа управления), иных работников организации (органа управления) по вопросам, подлежащим проверке.

При проведении документарной проверки проверяющие не вправе требовать у организации (органа управления) сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены Ростобрнадзором от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

В случае непредставления организацией (органом управления) документов либо иной информации, необходимой для проведения проверки, проверяющий незамедлительно принимает меры к возбуждению дела об административном правонарушении.

3.3.4. По завершении выездных проверок проверяющие осуществляют запись о проведенной проверке в журнале учета проверок, содержащую сведения о наименовании Ростобрнадзора, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указывают фамилии, имена, отчества и должности проверяющих, проставляют свои подписи.

По результатам выездной и документарной проверки, непосредственно после ее завершения, составляется акт по установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти форме в двух экземплярах, к которому прилагаются экспертные заключения, подготовленные экспертами и представителями экспертных организаций, принимавшими участие в проверке.

В акте указываются следующие сведения о результатах проверки:

дата, время и место составления акта проверки;

наименование Ростобрнадзора;

дата и номер приказа Ростобрнадзора о проведении проверки;

фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

фамилии, имена, отчества и должности экспертов, наименования экспертных организаций, участвовавших в проведении проверки;

наименование проверяемой организации (органа управления), фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемой организации (органа управления), присутствовавших при проведении проверки;

дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях законодательства Российской Федерации в области образования, об их характере, о лицах, допустивших указанные нарушения; об установлении факта исполнения или неисполнения предписания;

сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемой организации (органа управления), присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у организации (органа управления) указанного журнала;

перечень приложений;

подписи проверяющих.

Первый экземпляр акта с приложениями (объяснения работников проверяемой организации (органа управления) и иные связанные с результатами проверки документы или их копии) остается у проверяющих для последующего представления в Ростобрнадзор.

Второй экземпляр акта проверки с копиями приложений передается под расписку руководителю организации (органа управления), иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации (органа управления).

В случае отсутствия руководителя организации (органа управления), иного должностного лица или уполномоченного представителя организации (органа управления), а также в случае их отказа дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт в течение 2 рабочих дней направляется в адрес организации (органа управления) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в сформированном по результатам проверки деле. По окончании производства дела в установленном приказом Ростобрнадзора порядке сдаются на хранение в архив Ростобрнадзора.

В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней после завершения проверки, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации (органа управления) под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле, сформированном по результатам проверки.

В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение 5 рабочих дней со дня составления акта проверки.

3.3.5. Результат выполнения административных действий.

Результатом выполнения административных действий по проведению проверок является подготовка, подписание и вручение руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации (органа управления) под расписку акта проверки (или направление акта проверки в адрес организации (органа управления) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в случаях, установленных пунктом 3.3.4 настоящего Регламента).

3.4. Обработка результатов проверок.

3.4.1. Основанием для начала административного действия по обработке результатов проверок является выполнение всех мероприятий в рамках проведения проверки.

3.4.2. Незамедлительно после завершения проверки проверяющий на основании акта проверки и экспертных заключений готовит отчет о проведении проверки (далее – отчет о проверке), в котором дается описание выявленных нарушений или указывается на их отсутствие, либо указывается на установление факта исполнения или неисполнения предписания, а также предложения проверяющих о принятии мер по фактам таких нарушений.

Отчет о проверке в течение 1 рабочего дня согласовывается начальником отдела и передается на утверждение руководителю Ростобрнадзора. Отчет о проверке в течение 2 рабочих дней рассматривается и утверждается руководителем Ростобрнадзора и передается специалисту отдела надзора и контроля за соблюдением законодательства в сфере образования, ответственному за ведение базы данных учета результатов государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования (далее – специалист ответственный за ведение баз данных). Специалист, ответственный за ведение баз данных, вводит информацию в базу данных учета результатов государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования и в федеральную государственную информационную систему учета результатов государственного контроля (надзора) в сфере образования (далее вместе – базы данных).

Если в результате проведения проверки выявлены нарушения законодательства Российской Федерации в области образования проверенным органу управления или организации и (или) ее учредителю выдается предписание об устранении выявленного нарушения. В предписании указывается срок его выполнения, который не может превышать 6 месяцев.

Предписание подписывается руководителем Ростобрнадзора. Проверяющий обеспечивает направление предписания в проверенные орган управления или организацию и (или) ее учредителю по почте с уведомлением о вручении либо вручает руководителю проверенной организации (органа управления), иному уполномоченному должностному лицу и (или) ее учредителю под расписку.

В случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации по вопросам, входящим в компетенцию иного органа исполнительной власти Российской Федерации или Ростовской области, в данный орган исполнительной власти направляется соответствующая информация.

В случае обнаружения в результате проверки информации о нарушениях законодательства Российской Федерации, содержащих признаки преступного деяния, а также содержащих признаки административных правонарушений, по которым Ростобрнадзор не уполномочен в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протоколы об административных правонарушениях, соответствующая информация направляется в уполномоченный государственный орган или орган местного самоуправления, правоохранительный орган.

В целях направления информации в органы, в компетенцию которых входит принятие мер по выявленным нарушениям, проверяющий в течение 2 рабочих дней после получения утвержденного отчета о проверке готовит проекты соответствующих писем Ростобрнадзора. Проекты писем в течение 2 рабочих дней рассматриваются и подписываются руководителем Ростобрнадзора. Проверяющий обеспечивает направление указанных писем по почте в соответствующие органы.

В случае обнаружения в результате проверки информации о нарушениях законодательства Российской Федерации, содержащих признаки административных правонарушений, по которым Ростобрнадзор уполномочен в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протоколы об административных правонарушениях, уполномоченные должностные лица возбуждают производство об административном правонарушении в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.4.3. Результатом выполнения административного действия по обработке результатов проверки являются составление отчета, подготовка и направление предписания, а также, в установленных настоящим Регламентом случаях, возбуждение дел об административных правонарушениях, направление информации в уполномоченные органы.

3.5. Контроль за исполнением предписаний.

3.5.1. Основанием для начала административного действия по контролю за исполнением предписаний является направление проверяющим предписания об устранении выявленных по результатам проверок нарушений.

3.5.2. Орган управления, организация и (или) ее учредитель, которым было направлено предписание, должны исполнить его в установленный срок и представить в Ростобрнадзор отчет об исполнении предписания с приложением документов, подтверждающих исполнение указанных в предписании требований (далее – отчет об исполнении предписания).

Поступивший в Ростобрнадзор отчет об исполнении предписания регистрируется в приемной руководителя Ростобрнадзора, рассматривается руководителем Ростобрнадзора и с соответствующей резолюцией передается начальнику отдела, затем проверяющему, который рассматривает указанный отчет в течение 2 рабочих дней после его получения. Если отчет об исполнении предписания подтверждает факт исполнения предписания в полном объеме, проверяющий в течение 1 рабочего дня после рассмотрения отчета об исполнении предписания готовит проект письма Ростобрнадзора о принятии отчета об исполнении предписания в полном объеме. Проект письма в течение 3 рабочих дней согласовывается с начальником отдела, рассматривается и подписывается руководителем Ростобрнадзора. Проверяющий обеспечивает в течение 1 рабочего дня после подписания письма направление его по почте в орган управления или организацию и (или) ее учредителю или вручение под расписку руководителю, заместителю руководителя или уполномоченному представителю органа управления или организации и (или) ее учредителя.

Если в отчете об исполнении предписания отсутствует подтверждение исполнения предписания в установленный срок, специалист, ответственный за обработку мероприятий по надзору, в течение 1 рабочего дня после рассмотрения отчета об исполнении предписания сообщает об этом начальнику отдела.

По поручению начальника отдела проверяющий в течение 1 рабочего дня готовит проект приказа о проведении внеплановой проверки организации (органа управления), обеспечивает ее согласование и направление в приемную руководителя Ростобрнадзора. Руководитель Ростобрнадзора в течение 2 рабочих дней рассматривает и подписывает проект приказа.

Подготовка, проведение внеплановой проверки и обработка ее результатов осуществляются в порядке, установленном настоящим Регламентом.

Материалы проверки передаются на хранение сотруднику Ростобрнадзора, ответственному за сохранность документов, находящихся в архиве, в течение 5 рабочих дней со дня направления письма о принятии отчета об исполнении предписания в полном объеме, либо со дня принятия решения о снятии с контроля исполнения предписания, выданного органу управления или организации (ее учредителю).

Проверяющий не позднее 1 рабочего дня после направления письма Ростобрнадзора о принятии отчета в полном объеме либо принятия решения о проведении внеплановой проверки направляет соответствующие сведения для их ввода в базы данных специалисту, ответственному за ведение баз данных.

3.5.3. Результатом выполнения административного действия по контролю за исполнением предписаний являются проверка отчета об исполнении предписания, установление факта исполнения либо неисполнения предписания.

3.6. Принятие мер в связи с неисполнением предписаний.

3.6.1. Основанием для начала административного действия по принятию мер в связи с неисполнением предписания об устранении выявленных по результатам проверок нарушений является неисполнение организацией (органом управления) предписания в установленный срок.

3.6.2. В случае, если организация и (или) ее учредитель не исполнили предписание в установленный срок (в том числе, если отчет об исполнении предписания не представлен в Ростобрнадзор до истечения срока, установленного предписанием, или представленный отчет не подтверждает исполнение в установленный срок предписания), специалист, ответственный за контроль исполнения предписания, в течение 2 рабочих дней после истечения срока исполнения предписания готовит, согласовывает с начальником отдела проект приказа Ростобрнадзора о приостановлении действия лицензии, выданной организации, полностью или в части ведения образовательной деятельности по отдельным образовательным программам, образовательной деятельности филиала организации, места осуществления образовательной деятельности на срок, не превышающий 6 месяцев.

Руководитель Ростобрнадзора в течение 2 рабочих дней рассматривает и подписывает проект приказа.

После подписания приказа специалист, ответственный за контроль исполнения предписания, подготавливает, обеспечивает подписание и направление извещения о принятом решении в адрес лицензиата, а также обеспечивает направление копии приказа в орган Федеральной налоговой службы России по месту нахождения лицензиата в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня подписания приказа.

В случае, если до истечения срока приостановления действия лицензии организация и (или) ее учредитель представили в Ростобрнадзор документы, содержащие сведения, подтверждающие исполнение предписания, неисполнение которого явилось основанием для приостановления действия лицензии, специалист, ответственный за контроль исполнения предписания, в течение 2 рабочих дней со дня получения соответствующих документов готовит проект приказа Ростобрнадзора о возобновлении действия лицензии. Проект приказа в течение 1 рабочего дня рассматривается и визируется начальником отдела и передается руководителю Ростобрнадзора для подписания. Руководитель Ростобрнадзора в течение 2 рабочих дней рассматривает и подписывает проект приказа.

В случае, если такие документы не представлены организацией и (или) ее учредителем в Ростобрнадзор до истечения срока приостановления действия лицензии или представленные документы не подтверждают исполнение предписания, специалист, ответственный за контроль исполнения предписания, в течение 2 рабочих дней со дня истечения срока приостановления действия лицензии (получения документов, не подтверждающих исполнение предписания) подготавливает проект заявления в суд об аннулировании лицензии.

Проект заявления в течение 1 рабочего дня рассматривается и визируется начальником отдела и передается руководителю Ростобрнадзора для подписания. Руководитель Ростобрнадзора в течение 2 рабочих дней рассматривает и подписывает проект заявления.

После подписания заявления специалист, ответственный за контроль исполнения предписания, в течение 4 рабочих дней осуществляет все необходимые действия, предусмотренные процессуальным законодательством, по направлению заявления в суд.

В случае, если орган управления или организация и (или) ее учредитель не исполнили предписание в установленный срок, специалист, ответственный за контроль исполнения предписания, незамедлительно принимает меры к возбуждению дела об административном правонарушении, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, либо передает соответствующий материал для составления протокола об административном правонарушении уполномоченному лицу.

Специалист, ответственный за контроль исполнения предписания, в течение 1 рабочего дня с момента возбуждения дела об административном правонарушении, подписания приказа о приостановлении действия лицензии передает соответствующие сведения для их ввода в базы данных специалисту, ответственному за ведение баз данных. Специалист, ответственный за ведение баз данных, вводит в базы данных информацию о неисполнении предписания в установленный срок и о принятых мерах.

3.6.3. Результатом административного действия по принятию мер в связи с неисполнением предписания является оформление решения о приостановлении действия лицензии полностью или в отношении отдельных образовательных программ, образовательной деятельности филиалов организации, мест осуществления образовательной деятельности, возбуждение дела об административном правонарушении, направление в суд заявления об аннулировании лицензии.

3.7. Работа с обращениями граждан, письмами юридических лиц, иных заявителей по вопросам исполнения государственной функции.

3.7.1. Основанием для начала административного действия по работе с обращениями граждан, письмами юридических лиц, иных заявителей по вопросам исполнения государственной функции (далее – обращения) является поступление обращения в Ростобрнадзор, в котором изложены вопросы исполнения государственной функции.

3.7.2. Обращения рассматриваются в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Ростовской области.

Проекты ответов Ростобрнадзора на обращения не позднее 2 рабочих дней с момента передачи их начальнику отдела согласовываются, визируются начальником отдела и передаются на подпись руководителю Ростобрнадзора. Руководитель Ростобрнадзора в течение 2 рабочих дней с момента передачи проектов ответов на подпись рассматривает их и подписывает.

В случае, если при рассмотрении обращения специалист отдела надзора и контроля за соблюдением законодательства в сфере образования, ответственный за рассмотрение обращения, (далее – специалист, ответственный за рассмотрение обращения) обнаруживает невозможность разрешения вопросов, поставленных в обращении, без проведения внеплановой проверки, он сообщает об этом начальнику отдела в течение 3 рабочих дней со дня получения обращения для рассмотрения. Решение вопроса о наличии оснований для проведения внеплановой проверки осуществляется начальником отдела в срок, не превышающий 1 рабочий день.

При принятии начальником отдела решения о возможности проведения внеплановой проверки специалист, ответственный за рассмотрение обращения, в течение 1 рабочего дня готовит по его поручению проект служебной записки на имя руководителя Ростобрнадзора для принятия решения, обеспечивает ее согласование с начальником отдела и представление в приемную руководителя Ростобрнадзора. Руководитель Ростобрнадзора в течение 3 рабочих дней рассматривает служебную записку и принимает решение.

В случае принятия руководителем Ростобрнадзора решения об отсутствии оснований для проведения внеплановой проверки, рассмотрение обращения продолжается на основании имеющихся материалов.

В случае, если руководитель Ростобрнадзора принял решение о проведении внеплановой проверки, специалист, ответственный за рассмотрение обращения, не позднее 2 рабочих дней готовит проект письма Ростобрнадзора с предварительным ответом автору обращения о назначении внеплановой проверки по его обращению. Проект письма Ростобрнадзора не позднее 2 рабочих дней согласовывается начальником отдела, рассматривается и подписывается руководителем Ростобрнадзора.

Специалист, ответственный за рассмотрение обращения, обеспечивает в течение 1 рабочего дня после подписания письма его направление по почте автору обращения. В этом случае осуществляется подготовка и проведение внеплановой проверки, по результатам которой копии итоговых документов передаются специалисту, ответственному за рассмотрение обращения, для дальнейшего рассмотрения обращения.

Специалист, ответственный за рассмотрение обращения, для введения сведений о результатах рассмотрения обращения в базы данных передает их специалисту, ответственному за ведение баз данных.

3.7.3. Начальник отдела обеспечивает учет и анализ количества и характера проведенных проверок, принятых по ним мер, а также выявленных нарушений. По результатам учета и анализа готовит предложения, направленные на недопущение нарушений.

3.7.4. Результатом выполнения административного действия по работе с обращениями, по вопросам исполнения государственной функции является направление ответов заявителям, подготовленных в установленных настоящим Регламентом случаях по результатам внеплановых проверок.

3.8. Систематизация сведений об осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования.

3.8.1. Основаниями для начала административного действия по систематизации сведений об осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования являются:

принятие решений о начале, окончании проверки, выдачи предписания, приостановлении действия лицензии, возобновлении действия лицензии, снятии с контроля исполнения предписания, обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии, возбуждении дел об административных правонарушениях, поступление информации об уплате административного штрафа, направлении информации о результатах проверки в уполномоченные органы исполнительной власти;

результаты рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, вопросов об аннулировании лицензии, признании действий (бездействия), решений Ростобрнадзора недействительными.

3.8.2. Специалист, ответственный за ведение баз данных, постоянно, не позднее 1 рабочего дня после получения им соответствующих сведений, вводит их в базу данных. База данных учета результатов государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования является частью информационной системы реализации Ростобрнадзором переданных полномочий Российской Федерации.

Специалист, ответственный за ведение баз данных, вводит сведения об уплаченных денежных взысканиях (штрафах) в базы данных.

Начальник отдела обеспечивает мониторинг результатов рассмотрения судами дел об административных правонарушениях. Поступившие судебные акты в адрес Ростобрнадзора после их рассмотрения руководителем Ростобрнадзора с соответствующей резолюцией передаются на рассмотрение начальнику отдела, а затем специалисту, ответственному за ведение базы данных, для последующего ввода сведений в базы данных.

На основании поручения начальника отдела специалист, ответственный за ведение баз данных, в течение 1 рабочего дня представляет руководителю Ростобрнадзора, заместителю руководителя Ростобрнадзора, а также руководителям структурных подразделений Ростобрнадзора необходимые сведения об осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования, а также копии документов, содержащих такие сведения.

3.8.3. Результатом выполнения административного действия по систематизации сведений об осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования являются наполнение и поддержание в актуальном состоянии базы данных учета результатов государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования и представление указанных сведений по запросам руководителя Ростобрнадзора, заместителя руководителя Ростобрнадзора и руководителей структурных подразделений Ростобрнадзора.

4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

4.1. Должностные лица Ростобрнадзора, участвующие в исполнении государственной функции, несут персональную ответственность за полноту и качество исполнения государственной функции, соблюдение и исполнение положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции. Ответственность указанных должностных лиц устанавливается в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

4.2. Текущий контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции, соблюдением и исполнением должностными лицами Ростобрнадзора, участвующими в исполнении государственной функции, положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, осуществляется должностными лицами Ростобрнадзора, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции, в соответствии с их должностными регламентами, а также лицами, уполномоченными индивидуальными правовыми актами Ростобрнадзора на осуществление текущего контроля.

4.3. Должностные лица, ответственные за организацию работы по исполнению государственной функции, несут персональную ответственность за организацию работы по исполнению государственной функции в соответствии с настоящим Регламентом и иными нормативными правовыми актами, устанавливающими требования к исполнению государственной функции, за обеспечение полноты и качества исполнения государственной функции.

4.4. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок полноты и качества исполнения государственной функции, соблюдения и исполнения положений настоящего Регламента, нормативных правовых актов Российской Федерации, выявления и обеспечения устранения выявленных нарушений, рассмотрения, принятия решений и подготовки ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Ростобрнадзора, участвующих в исполнении государственной функции.

4.5. Текущий контроль осуществляется как в плановом порядке, так и путем проведения внеплановых проверок. Текущий контроль проводится ежеквартально. Внеплановые проверки осуществляются в случае обращения заявителей с жалобой на действия (бездействие), решения должностных лиц Ростобрнадзора.

4.6. В ходе текущего контроля проводятся комплексные и тематические проверки. При проведении комплексной проверки рассматривается исполнение государственной функции в целом, при проведении тематической проверки – вопросы, связанные с исполнением определенной административной процедуры.

4.7. Результаты проверки полноты и качества исполнения государственной функции лица, осуществляющие текущий контроль, в письменной форме доводят до сведения руководителя Ростобрнадзора.

4.8. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав физических и (или) юридических лиц действиями (бездействием) должностных лиц Ростобрнадзора, участвующих в исполнении государственной функции, виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4.9. Контроль за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений, осуществляется непосредственно путем направления в Ростобрнадзор обращений о предоставлении информации, направления обращений в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки, а также путем получения информации об исполнении государственной функции в сети Интернет.

5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,
осуществляемых (принимаемых) в ходе исполнения государственной функции

5.1. Действия (бездействие), решения должностных лиц Ростобрнадзора, осуществляемые (принимаемые) в ходе исполнения государственной функции, могут быть обжалованы:

вышестоящему должностному лицу Ростобрнадзора;

в вышестоящий орган государственной власти;

в суд.

5.2. Жалоба вышестоящему должностному лицу Ростобрнадзора подается в письменной форме и должна содержать:

а) фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии) гражданина, наименование юридического лица;

б) почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы;

в) наименование государственного органа, в который направляется жалоба, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;

г) указание на обстоятельства, на которых заявитель основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства.

Жалоба подписывается автором и датируется.

К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенную в ней информацию.

Жалоба направляется по почте или передается лично в приемную Ростобрнадзора по адресу:344002, г. Ростов-на-Дону, ул. Темерницкая, 44.

Жалоба может быть направлена в форме электронного документа. В этом случае заявитель в обязательном порядке также указывает адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа. Заявитель вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

Жалоба регистрируется в приемной руководителя Ростобрнадзора специалистом, ответственным за учет входящей и исходящей корреспонденции, в течение 3 дней с момента поступления. Зарегистрированная в установленном порядке жалоба является основанием для начала процедуры внесудебного обжалования.

5.3. Перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы:

если в письменной жалобе не указаны фамилия лица, направившего ее, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается;

Ростобрнадзор при получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью или имуществу должностного лица, а также членам его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить лицу, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом;

если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 7 дней со дня регистрации жалобы сообщается лицу, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

если в письменной жалобе содержится вопрос, на который заявителю неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Ростобрнадзора либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в Ростобрнадзор. О данном решении уведомляется лицо, направившее жалобу;

если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, лицу, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

5.4. Жалоба, в которой обжалуется судебное решение, в течение 7 дней со дня регистрации возвращается лицу, направившему жалобу, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

5.5. Жалобы рассматриваются сотрудниками, к компетенции которых в соответствии с их должностными регламентами отнесена функция по рассмотрению обращений граждан и юридических лиц, поступающих в адрес Ростобрнадзора. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение должностному лицу, решение или действие (бездействие) которого обжалуется.

5.6. Заявитель имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, при условии, что это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и что в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. Такие документы и материалы предоставляются заявителю по его письменному запросу в течение 5 дней с момента регистрации такого запроса в Ростобрнадзоре.

5.7. По результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) должностных лиц, осуществляющих предусмотренные настоящим Регламентом функции, и их непосредственных руководителей лицо, рассмотревшее жалобу:

признает правомерными действия (бездействие) указанных лиц и отказывает в удовлетворении жалобы;

признает действия (бездействие) указанных лиц неправомерными и определяет меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений либо условий по совершению подобных действий (бездействия) в ходе административных процедур, предусмотренных настоящим Регламентом.

Результат досудебного обжалования сообщается заявителю не позднее 30 дней со дня регистрации письменного обращения в Ростобрнадзоре в виде письменного ответа, подписываемого руководителем Ростобрнадзора или уполномоченным на то должностным лицом, в котором указываются мотивы принятого решения и меры, принятые (планируемые) к лицам, допустившим нарушения прав заявителя.

Ответ на жалобу, поступившую в Ростобрнадзор в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в жалобе, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в жалобе.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу срок рассмотрения жалобы может быть продлен руководителем Ростобрнадзора, но не более чем на 30 дней. Руководитель принимает решение о продлении срока рассмотрения жалобы на основании служебной записки начальника отдела с обоснованием причин невозможности рассмотрения в установленный срок. О продлении срока рассмотрения жалобы автор уведомляется письменно с указанием причин продления до истечения 30 дней со дня регистрации жалобы.

5.8. Личный прием физических лиц и представителей юридических лиц проводится уполномоченными должностными лицами Ростобрнадзора. В случае, если изложенные в устной жалобе факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на жалобу с согласия физического лица или представителя юридического лица может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов. Письменная жалоба, принятая в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в установленном порядке.

5.9. Вышестоящими органами государственной власти, которым может быть адресована жалоба заявителя, являются:

а) Администрация Ростовской области (344050, г. Ростов-на-Дону, ул. Социалистическая, 112);

б) Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (127994, г. Москва, ул. Садовая-Сухаревская, 16, К-51. ГСП-4, телефон (495) 6086158).

5.10. Обжалование действий (бездействия), решений должностных лиц Ростобрнадзора, осуществляемых (принимаемых) в ходе исполнения государственной функции, в судебном порядке осуществляется по правилам, установленным процессуальным законодательством Российской Федерации.

Заявления гражданина на действия (бездействие), решения должностных лиц Ростобрнадзора подаются в Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону либо в суд по месту его жительства и рассматриваются в порядке, установленном главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение 3 месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Граждане и юридические лица обращаются в арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) Ростобрнадзора, его должностных лиц, если полагают, что они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Такие заявления подаются в течение 3 месяцев со дня, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод и рассматриваются в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заместитель начальника общего отдела Администрации области                       О.В. Исаенко 

Приложение № 2 к постановлению Администрации Ростовской области от 03.06.2011 № 352

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
исполнения Региональной службой по надзору и контролю
в сфере образования Ростовской области государственной функции
по осуществлению государственного контроля качества образования

1. Общие положения

1.1. Наименование государственной функции.

Настоящий регламент определяет сроки и последовательность действий должностных лиц Региональной службы по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области (далее – Ростобрнадзор) при исполнении государственной функции по осуществлению государственного контроля качества образования организациями, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 10.07.92 № 3266-1 «Об образовании» (далее – государственная функция).

1.2. Наименование органа исполнительной власти, исполняющего государственную функцию.

Государственную функцию непосредственно исполняет Ростобрнадзор.

К реализации государственной функции на основании приказа Ростобрнадзора привлекаются эксперты и экспертные организации, аккредитованные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

1.3. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение государственной функции:

Закон Российской Федерации от 10.07.92 № 3266-1 «Об образовании» («Ведомости СНД и ВС РФ», 30.07.92, № 30, ст. 1797);

Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Российская газета», № 266, 30.12.2008);

Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» («Российская газета», № 95, 05.05.2006);

Федеральный закон от 10.01.2002 № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи» («Собрание законодательства РФ», 14.01.2002, № 2, ст. 127);

Федеральный закон от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» («Российская газета», № 75, 08.04.2011);

«Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 № 195-ФЗ («Российская газета», № 256, 31.12.2001);

постановление Правительства Российской Федерации от 11.03.2011 № 164 «Об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере образования» («Российская газета», № 57, 18.03.2011);

постановление Правительства Российской Федерации от 21.03.2011 № 184 «Об утверждении положения о государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций» («Собрание законодательства», 28.03.2011, № 13, ст. 1772);

Областной закон от 22.10.2004 № 184-ЗС «Об образовании в Ростовской области» («Наше время», № 270, 04.11.2004);

Положение о Региональной службе по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области, утвержденное постановлением Администрации Ростовской области от 16.04.2009 № 180 («Наше время», № 120, 22.04.2009);

постановление Администрации Ростовской области от 22.02.2006 № 49 «Об утверждении перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» («Наше время», № 314-315, 09.09.2010).

1.4. Результаты исполнения государственной функции.

Результатом исполнения государственной функции является установление соответствия содержания и (или) качества подготовки обучающихся и выпускников образовательных учреждений (далее – организаций) требованиям федеральных государственных образовательных стандартов или федеральным государственным требованиям, а также принятие мер по устранению нарушений вышеназванных требований посредством выдачи организациям предписаний, возбуждения дел об административных правонарушениях, приостановления действия свидетельств о государственной аккредитации, лишения организаций государственной аккредитации.

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции.

2.1.1. Информация и консультации по исполнению государственной функции могут быть получены путем обращения в Ростобрнадзор по телефону, при личном приеме либо в письменной форме.

2.1.2. Основными требованиями к информированию являются:

достоверность предоставляемой информации;

четкость в изложении информации;

полнота информирования;

наглядность форм предоставляемой информации;

удобство и доступность получения информации;

оперативность предоставления информации.

2.1.3. Информирование организуется следующим образом:

индивидуальное информирование;

публичное информирование.

Информирование проводится в форме устного и письменного информирования.

2.1.4. Сотрудник, осуществляющий индивидуальное устное информирование, должен принять все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других сотрудников.

2.1.5. Индивидуальное устное информирование каждого заинтересованного лица сотрудник Ростобрнадзора осуществляет не более 10 минут.

2.1.6. В случае, если для подготовки ответа требуется продолжительное время, сотрудник, осуществляющий индивидуальное устное информирование, может предложить заинтересованному лицу обратиться за необходимой информацией в письменном виде.

2.1.7. Индивидуальное письменное информирование при обращении заинтересованных лиц в Ростобрнадзор осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением, электронной почтой или посредством официального сайта в сети Интернет в зависимости от способа обращения за информацией или способа доставки ответа, указанного в письменном обращении заинтересованного лица.

2.1.8. При индивидуальном письменном информировании ответ направляется заинтересованному лицу в течение 30 дней со дня регистрации обращения.

2.1.9. Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов на официальном сайте Ростобрнадзора в сети Интернет и их размещения на информационных стендах в помещениях Ростобрнадзора.

2.1.10. Юридический и почтовый адрес Ростобрнадзора:

ул. Темерницкая,44, г. Ростов-на-Дону, 344002.

Официальный сайт Ростобрнадзора: www.rostobrnadzor.ru.

Телефон для справок (863) 300-33-37.

Адрес электронной почты: rostobrnadzor@rostobrnadzor.ru.

График работы:

понедельник – четверг – с 9.00 до 18.00;

пятница – с 9.00 до 16.45;

перерыв – с 13.00 до 13.45.

2.1.11. Специалист отдела контроля качества образования, ответственный за размещение информации на официальном сайте Ростобрнадзора, а также на информационных стендах осуществляет периодическое обновление информации по вопросам исполнения государственной функции, в том числе размещает сводные отчеты о результатах проверок.

2.2. Сроки исполнения государственной функции.

2.2.1. Подготовка к проведению проверок осуществляется в течение 3 рабочих дней, исчисляемых со дня издания приказа.

2.2.2. Продолжительность проверки не может превышать 20 рабочих дней.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, специальных экспертиз на основании мотивированных предложений должностных лиц Ростобрнадзора, осуществляющих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен приказом руководителя Ростобрнадзора, но не более чем на 20 рабочих дней.

2.2.3. Рассмотрение обращения гражданина (письма юридического лица, иных заявителей), послужившего основанием для проведения внеплановой проверки, рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации в Ростобрнадзоре.

В исключительных случаях, а также в случае необходимости направления запроса в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу о предоставлении документов и материалов, необходимых для рассмотрения обращения, руководитель Ростобрнадзора вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

2.2.4. Обработка результатов проверки осуществляется в 5-дневный срок с даты ее окончания.

2.2.5. Контроль исполнения предписаний осуществляется в течение срока, указанного в предписании, который не превышает 6 месяцев, а в случае его неисполнения – в сроки, установленные решением Ростобрнадзора о приостановлении действия свидетельства о государственной аккредитации.

2.2.6. Вручение акта проверки и прилагаемых к нему материалов осуществляется в последний день проведения проверки. В случаях, установленных настоящим Регламентом, вручение акта проверки и прилагаемых к нему материалов или его направление заказным почтовым отправлением осуществляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней после завершения проверки.

2.2.7. Ожидание в очереди при подаче и получении документов не предполагается.

2.3. Основания для отказа в исполнении и приостановления исполнения государственной функции.

2.3.1. Не допускается осуществление плановой или внеплановой выездной проверки в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации, за исключением случая проведения такой проверки по факту причинения вреда жизни, здоровью граждан.

2.3.2. Основаниями отказа в рассмотрении обращения гражданина и проведения проверки являются случаи, установленные Федеральными законами от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

2.4. Требования к местам исполнения государственной функции.

2.4.1. Документарные проверки осуществляются в отделе контроля качества образования Ростобрнадзора (второй этаж). В помещениях Ростобрнадзора размещаются информационные стенды, обеспечивающие получение информации об исполнении государственной функции.

2.4.2. Места для посетителей оборудуются стульями.

2.4.3. Вход в здание, в котором располагается Ростобрнадзор, свободный. Парковочные места располагаются у фасада здания.

2.4.4. Выездные проверки осуществляются по месту нахождения организаций и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

2.5. Перечень необходимых для исполнения государственной функции материалов и документов.

В целях проведения проверок у организаций могут быть запрошены следующие материалы и документы (в случае отсутствия их в Ростобрнадзоре и невозможности их получения у иных органов государственного контроля (надзора)):

а) учредительные документы;

б) лицензия на право осуществления образовательной деятельности с приложениями (далее – лицензия);

в) свидетельство о государственной аккредитации с приложениями;

г) локальные акты, изданные организацией в пределах ее компетенции по вопросам регламентации организации образовательного процесса, осуществления текущего контроля успеваемости, промежуточной и государственной (итоговой) аттестации обучающихся;

д) копии форм федерального государственного статистического наблюдения, предусмотренные для соответствующих организаций;

е) приказы о зачислении обучающихся, воспитанников, их переводе, допуске к государственной (итоговой) аттестации, отчислении в связи с завершением обучения, копии выданных документов об образовании;

ж) основные и дополнительные образовательные программы, включая учебные планы, рабочие программы учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей), программы учебной и производственной практики, годовые календарные учебные графики, методические материалы, обеспечивающие реализацию соответствующих образовательных технологий;

з) по каждой проверяемой образовательной программе:

списки обучающихся;

расписания учебных занятий;

сведения о результатах прохождения обучающимися промежуточных аттестаций, экзаменационные материалы по дисциплинам учебных планов, курсовые проекты (работы);

приказы об утверждении председателей государственных аттестационных комиссий, отчеты о результатах работы указанных комиссий, экзаменационные материалы для проведения итоговой аттестации выпускников (для учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования);

у образовательных учреждений профессионального образования по каждой проверяемой образовательной программе:

выпускные квалификационные работы (дипломные проекты, работы);

договоры с организациями о предоставлении мест для прохождения практик обучающихся, отчеты обучающихся о прохождении практик;

к) адрес сайта организации в сети Интернет;

л) документы, подтверждающие использование в образовательном процессе объектов, необходимых для осуществления образовательной деятельности (зданий, строений, сооружений, помещений и территорий), учебно-методической документации, учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения образовательного процесса (при выездной проверке);

м) иные документы в зависимости от темы проверки.

2.6. Информация об оплате исполнения государственной функции.

Исполнение государственной функции является бесплатным.

2.7. Обязанности проверяющих.

Выполнение административных процедур в рамках исполнения государственной функции осуществляется государственными гражданскими служащими Ростобрнадзора в соответствии с установленным распределением должностных обязанностей, уполномоченными приказом руководителя Ростобрнадзора на осуществление проверки организации (далее – проверяющие). При проведении проверки проверяющие обязаны:

а) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений федеральных государственных образовательных стандартов или федеральных государственных требований;

б) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы организации, проверка которой проводится;

в) проводить проверку на основании приказа руководителя Ростобрнадзора о ее проведении в соответствии с ее назначением;

г) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку – только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа руководителя Ростобрнадзора и в случае, предусмотренном законом, копии документа о согласовании проведения проверки;

д) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

е) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

ж) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя организации с результатами проверки;

з) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц;

и) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании организацией в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

к) соблюдать сроки проведения проверки, установленные законом и приказом о проверке;

л) не требовать от организации иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

м) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации ознакомить их с положениями настоящего Регламента;

н) осуществлять запись о проведенной выездной проверке в журнале учета проверок.

2.8. Порядок привлечения к проверкам экспертов и экспертных организаций.

К проведению проверок привлекаются эксперты и экспертные организации в установленном Правительством Российской Федерации порядке (далее – эксперты). Решение о привлечении указанных лиц к проведению проверок принимает руководитель Ростобрнадзора на основании результатов их отбора из числа экспертов и экспертных организаций, аккредитованных в установленном Правительством Российской Федерации порядке на соответствующий вид деятельности по контролю в сфере образования, а также с учетом особенностей объекта проверки и содержания вопросов, подлежащих проверке.

3. Административные процедуры

3.1. Перечень административных процедур исполнения государственной функции.

Государственная функция реализуется посредством осуществления следующих административных процедур:

подготовка к проведению проверок;

проведение проверок;

обработка результатов проверок;

контроль за исполнением предписаний;

принятие мер в связи с неисполнением предписаний;

работа с обращениями граждан, письмами юридических лиц, иных заявителей по вопросам исполнения государственной функции;

систематизация сведений об осуществлении государственного контроля качества образования.

Последовательность действий при исполнении государственной функции отражена в блок-схеме согласно приложению к настоящему Регламенту.

3.2. Подготовка к проведению проверок.

Основанием для начала административного действия по подготовке к проведению плановой проверки является ежегодный план проведения плановых проверок.

Плановые проверки осуществляются в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок Ростобрнадзора (далее – единый план проверок), который представляет собой план мероприятий по надзору и контролю, проводимых Ростобрнадзором.

Предметом плановых проверок является соответствие содержания и (или) качества подготовки обучающихся и выпускников организаций требованиям федеральных государственных образовательных стандартов или федеральным государственным требованиям.

Проект плана проверок в части проведения государственного контроля качества образования готовится отделом контроля качества образования Ростобрнадзора.

В единый план проверок включаются проверки, планируемые к проведению в рамках государственного контроля качества образования, а также государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования.

Проект единого плана проверок не позднее 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляется Ростобрнадзором в прокуратуру Ростовской области для согласования.

Ростобрнадзор рассматривает предложения прокуратуры Ростовской области и по итогам их рассмотрения направляет в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденный единый план проверок.

Утвержденный руководителем Ростобрнадзора единый план проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством размещения на официальном сайте Ростобрнадзора в сети Интернет.

Основанием для включения организации в ежегодный план проверок является истечение 3-х лет со дня:

государственной регистрации юридического лица;

окончания проведения последней плановой проверки организации.

Иная периодичность проведения плановых проверок организаций может быть установлена Правительством Российской Федерации.

3.2.2. Основанием для начала административного действия по подготовке к проведению внеплановой проверки является решение руководителя Ростобрнадзора о проведении внеплановой проверки. Руководитель Ростобрнадзора рассматривает вопрос о проведении внеплановой проверки при наличии следующих оснований:

а) истечение срока исполнения организацией ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения федеральных государственных образовательных стандартов или федеральных государственных требований (далее – нарушения);

б) поступление в Ростобрнадзор обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан;

причинение вреда жизни, здоровью граждан;

нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);

в) наличие соответствующего поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.

Предметом внеплановых проверок является установление соответствия содержания и (или) качества подготовки обучающихся и выпускников организаций требованиям федеральных государственных образовательных стандартов или федеральным государственным требованиям, а также выполнение организациями предписаний уполномоченных органов об устранении нарушений.

3.2.3. Проверки могут проводиться в форме выездных проверок или в форме документарных проверок.

Выездная проверка проводится в случаях, если при документарной проверке не представляется возможным оценить соответствие содержания и (или) качества подготовки обучающихся и выпускников образовательных учреждений требованиям федеральных государственных образовательных стандартов или федеральным государственным требованиям

3.2.4. В целях подготовки к проведению плановой документарной проверки проверяющий не менее чем за 14 рабочих дней до даты проверки запрашивает в архиве Ростобрнадзора документы и сведения о проверяемой организации. В случае, если Ростобрнадзор не располагает всеми необходимыми документами, проверяющий не менее чем за 13 рабочих дней до даты проверки готовит проект письма (проекты писем) с запросом сведений о деятельности проверяемой организации, относящихся к задачам проверки, в адрес других органов государственного контроля (надзора). Если такую информацию не представляется возможным получить от других органов государственного контроля (надзора), проверяющий осуществляет подготовку проекта письма с запросом необходимых сведений в адрес проверяемой организации. Проверяющий обеспечивает в течение 1 рабочего дня согласование и визирование проекта письма (проектов писем) начальником отдела контроля качества образования (далее – начальник отдела), заместителем руководителя Ростобрнадзора и его (их) представление в приемную руководителя Ростобрнадзора. В течение 2 рабочих дней руководитель Ростобрнадзора рассматривает и подписывает проект письма (проекты писем). Проверяющий обеспечивает направление письма (писем) в органы государственного контроля (надзора) и (или) проверяемую организацию в день подписания письма (писем), но не менее чем за 10 рабочих дней до даты проведения проверки.

3.2.5. В целях подготовки к проведению внеплановой документарной проверки проверяющий готовит проекты писем с запросом сведений о деятельности проверяемой организации, относящихся к задачам проверки, обеспечивает их согласование с начальником отдела, заместителем руководителя Ростобрнадзора и представление на подпись руководителю Ростобрнадзора не позднее 1 рабочего дня следующего за днем подписания приказа Ростобрнадзора о проведении внеплановой документарной проверки. В день подписания писем проверяющий обеспечивает их направление в органы государственного контроля (надзора) и (или) проверяемую организацию.

3.2.6. Проверки проводятся на основании приказа Ростобрнадзора. Проверяющий в течение 1 рабочего дня готовит проект приказа о проведении проверки. Типовая форма приказа устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Подготовка проекта приказа о проведении проверки должна быть начата не менее чем:

за 20 рабочих дней до даты начала проведения проверки в соответствии с единым планом проверок;

за 4 рабочих дня до даты начала проведения внеплановой проверки.

В течение 1 рабочего дня начальник отдела, заместитель руководителя Ростобрнадзора рассматривают и визируют проект приказа, проверяющий передает проект приказа в приемную руководителя Ростобрнадзора. В течение 2 рабочих дней руководитель Ростобрнадзора рассматривает проект приказа, принимает решение о проведении проверки, подписывает проект или возвращает его без подписи.

3.2.7. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в приказе руководителя Ростобрнадзора.

В приказе указываются:

а) наименование Ростобрнадзора;

б) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

в) наименование организации, проверка которой проводится;

г) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

д) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования (выполнение федеральных государственных образовательных стандартов или федеральных государственных требований);

е) сроки проведения и перечень мероприятий, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

ж) реквизиты административного регламента исполнения государственной функции; перечень административных регламентов взаимодействия;

з) перечень документов, представление которых организацией необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

и) даты начала и окончания проведения проверки.

3.2.8. Внеплановая выездная проверка, основанием проведения которой является поступление информации о возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан или причинение вреда жизни, здоровью граждан может быть проведена после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности такой организации.

В день подписания приказа Ростобрнадзора о проведении внеплановой выездной проверки организации в целях согласования ее проведения проверяющий представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности организации заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия приказа Ростобрнадзора о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

Решение прокурора или его заместителя о согласовании проведения внеплановой выездной проверки или об отказе в согласовании ее проведения может быть обжаловано вышестоящему прокурору или в суд.

3.2.9. О проведении плановой проверки (документарной или выездной) проверяемая организация уведомляется не позднее чем в течение 3 рабочих дней до ее начала. Проверяющий не позднее 4 рабочих дней до даты начала плановой проверки осуществляет подготовку проекта письма, обеспечивает его согласование и визирование начальником отдела, заместителем руководителя Ростобрнадзора, а также его представление в приемную руководителя Ростобрнадзора для рассмотрения и подписания руководителем Ростобрнадзора. Проверяющий обеспечивает направление письма с приложением копии приказа Ростобрнадзора о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом (с использованием факсимильной связи, электронной почты и др.).

3.2.10. О проведении внеплановой выездной проверки (за исключением внеплановой выездной проверки, основаниями проведения которой являются поступление обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах: возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан; причинения вреда жизни, здоровью граждан; нарушения прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены)) проверяемая организация уведомляется не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом.

В случае, если в результате деятельности организации причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан предварительное уведомление организации о начале проведения внеплановой выездной проверки не осуществляется.

3.2.11. Результатом выполнения административных действий по подготовке к проведению проверок являются: для плановых проверок – утверждение единого плана проверок, издание приказа о проведении проверки, уведомление организации о проверке; для внеплановых проверок – издание приказа о проведении проверки, а также в случаях, предусмотренных законодательством, получение согласия от органа прокуратуры о проведении внеплановой выездной проверки организации и уведомление организации о проверке.

3.3. Проведение проверок.

3.3.1. Основанием для начала административного действия по проведению проверок являются:

для выездных проверок – прибытие проверяющего (проверяющих) в организацию;

для документарных – получение проверяющим (проверяющими) документов организации, имеющихся в Ростобрнадзоре и (или) представленных по запросам Ростобрнадзора.

3.3.2. Выездная проверка проводится по месту нахождения проверяемой организации и (или) по месту фактического осуществления ее деятельности.

По прибытии в организацию проверяющие предъявляют руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации служебное удостоверение и вручают под роспись копию приказа Ростобрнадзора о проведении проверки. Проверяющие информируют руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя организации о назначении выездной проверки и знакомят его с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

Проверяющие устанавливают соответствие содержания и (или) качества подготовки обучающихся и выпускников организаций требованиям федеральных государственных образовательных стандартов или федеральным государственным требованиям.

В ходе выездной проверки проводятся следующие мероприятия:

анализ и экспертиза документов и материалов, характеризующих деятельность организации, средств обеспечения образовательного процесса по вопросам, подлежащим проверке (в том числе учебно-методической документации, учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов);

анализ использования в образовательном процессе объектов, необходимых для осуществления образовательной деятельности (зданий, строений, сооружений, помещений и территорий), учебно-методической документации, учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения образовательного процесса;

экспертиза качества освоения обучающимися образовательных программ;

анализ результатов текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, итоговой аттестации выпускников организации.

Проверяющие с целью проведения вышеперечисленных мероприятий запрашивают документы и материалы по вопросам, подлежащим проверке, а также устные и письменные объяснения уполномоченных должностных лиц, иных лиц организации по вопросам, подлежащим проверке.

В ходе проведения выездной проверки проверяющие, эксперты и представители экспертных организаций имеют право:

посещать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, организацию;

проводить наблюдение за ходом образовательного процесса (включая учебные занятия, практики, промежуточную аттестацию и т.д.);

проводить беседы с работниками организации, обучающимися, воспитанниками организации, их родителями (законными представителями) по вопросам, подлежащим проверке. Беседы с несовершеннолетними обучающимися, воспитанниками проводятся в присутствии их родителей (законных представителей).

В случае, если в ходе выездной проверки был проведен контроль освоения обучающимися образовательной программы с использованием информационных технологий, Ростобрнадзор обеспечивает, в том числе с привлечением специализированной организации, обработку результатов контроля и подготовку заключения по освоению обучающимися образовательной программы. Указанное заключение не менее чем за 2 дня до окончания проверки передается проверяющим. Проверяющие рассматривают заключение по освоению обучающимися образовательной программы.

Проверяющие, привлекаемые к проведению проверок эксперты и представители экспертных организаций, при проведении проверки не вправе:

проверять выполнение требований, не относящихся к полномочиям Ростобрнадзора;

осуществлять выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя организации, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации (за исключением проведения проверки, основанием проведения которой является поступление информации о причинении вреда жизни, здоровью граждан);

требовать представления документов, информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

превышать установленные сроки проведения проверки;

осуществлять выдачу организациям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий в рамках проведения проверки.

3.3.3. Документарная проверка осуществляется по месту нахождения Ростобрнадзора.

В ходе документарной проверки проводятся следующие мероприятия:

анализ и экспертиза документов и материалов, характеризующих деятельность организации, средств обеспечения образовательного процесса по вопросам, подлежащим проверке (в том числе учебно-методической документации, учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов);

анализ результатов текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, итоговой аттестации выпускников организации.

Проверяющие с целью проведения вышеперечисленных мероприятий рассматривают, в первую очередь, документы и сведения организации, имеющиеся в распоряжении Ростобрнадзора. Кроме того, проверяющие изучают акты о результатах предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении организации государственного контроля (надзора), а также анализируют информацию, размещенную на официальном сайте организации в сети Интернет в соответствии с требованиями Закона Российской Федерации от 10.07.92 № 3266-1«Об образовании».

В случае, если при проведении внеплановой документарной проверки достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Ростобрнадзора, вызывает обоснованные сомнения или эти сведения не позволяют оценить исполнение организацией федеральных государственных образовательных стандартов или федеральных государственных требований, проверяющий в течение 2 рабочих дней готовит и направляет в адрес организации письмо Ростобрнадзора с мотивированным запросом о представлении документов для проведения проверок. В запросе указывается основание проведения проверки, срок её проведения, перечень запрашиваемых документов и материалов по вопросам, подлежащим проверке. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа Ростобрнадзора о проведении проверки.

В случае запроса у проверяемой организации документов, необходимых для проведения проверки, организация обязана направить в Ростобрнадзор копии запрошенных документов, заверенные печатью и подписью руководителя организации или уполномоченного должностного лица организации в течение 10 дней со дня получения мотивированного запроса.

Сопроводительное письмо и прилагаемые к нему документы регистрируются в приемной руководителя Ростобрнадзора, рассматриваются руководителем Ростобрнадзора и с соответствующей резолюцией передаются начальнику отдела в течение 3 рабочих дней со дня поступления письма. Документы, представленные организацией, передаются проверяющим.

В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных организацией документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Ростобрнадзора документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля (надзора), проверяющий не позднее 5 рабочих дней со дня начала проверки готовит проект письма с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме. Проверяющий обеспечивает в течение 2 рабочих дней согласование проекта письма с начальником отдела, заместителем руководителя, представление проекта письма руководителю Ростобрнадзора для рассмотрения и подписания, а также направление подписанного письма в организацию.

Организация, представляющая в Ростобрнадзор пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия сведений, содержащихся в представленных документах, имеющимся в Ростобрнадзоре сведениям, вправе представить дополнительно документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

Должностное лицо, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом организации, уполномоченным представителем организации пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Ростобрнадзор установит признаки нарушения федеральных государственных образовательных стандартов и федеральных государственных требований, должностные лица Ростобрнадзора вправе провести выездную проверку.

При проведении документарной проверки проверяющие вправе запрашивать устные и письменные объяснения уполномоченных должностных лиц организации, иных работников организации по вопросам, подлежащим проверке.

При проведении документарной проверки проверяющие не вправе требовать у организации сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены Ростобрнадзором от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

В случае непредставления организацией документов либо иной информации, необходимой для проведения проверки, проверяющий незамедлительно принимает меры к возбуждению дела об административном правонарушении.

3.3.4. По завершении выездных проверок проверяющие осуществляют запись о проведенной проверке в журнале учета проверок, содержащую сведения о наименовании Ростобрнадзора, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указывают фамилии, имена, отчества и должности проверяющих, проставляют свои подписи.

По результатам выездной и документарной проверки, непосредственно после ее завершения, составляется акт по установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти форме в двух экземплярах, к которому прилагаются экспертные заключения, подготовленные экспертами и представителями экспертных организаций, принимавшими участие в проверке.

В акте указываются следующие сведения о результатах проверки:

дата, время и место составления акта проверки;

наименование Ростобрнадзора;

дата и номер приказа Ростобрнадзора о проведении проверки;

фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

фамилии, имена, отчества и должности экспертов, наименования экспертных организаций, участвовавших в проведении проверки;

наименование проверяемой организации, фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемой организации, присутствовавших при проведении проверки;

дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях федеральных государственных образовательных стандартов или федеральных государственных требований, об их характере, о лицах, допустивших указанные нарушения; об установлении факта исполнения или неисполнения предписания;

сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемой организации, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у организации указанного журнала;

перечень приложений;

подписи проверяющих.

Первый экземпляр акта с приложениями (объяснения работников проверяемой организации и иные связанные с результатами проверки документы или их копии) остается у проверяющих для последующего представления в Ростобрнадзор.

Второй экземпляр акта проверки с копиями приложений вручается под расписку руководителю организации, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации.

В случае отсутствия руководителя организации, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации, а также в случае их отказа дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт в течение 2 рабочих дней направляется в адрес организации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в сформированном по результатам проверки деле. По окончании производства дела в установленном приказом Ростобрнадзора порядке сдаются на хранение в архив Ростобрнадзора.

В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней после завершения проверки, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле, сформированном по результатам проверки.

В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение 5 рабочих дней со дня составления акта проверки.

3.3.5. Результат выполнения административных действий.

Результатом выполнения административных действий по проведению проверок является подготовка, подписание и вручение руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации под расписку акта проверки (или направление акта проверки в адрес организации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в случаях, установленных пунктом 3.3.4 настоящего Регламента).

3.4. Обработка результатов проверок.

3.4.1. Основанием для начала административного действия по обработке результатов проверок является выполнение всех мероприятий в рамках проведения проверки.

3.4.2. Незамедлительно после завершения проверки проверяющий на основании акта проверки и экспертных заключений готовит отчет о проведении проверки (далее – отчет о проверке), в котором дается описание выявленных нарушений или указывается на их отсутствие, либо указывается на установление факта исполнения или неисполнения предписания, а также предложения проверяющих о принятии мер по фактам таких нарушений.

Отчет о проверке в течение 1 рабочего дня согласовывается начальником отдела, заместителем руководителя Ростобрнадзора и передается на утверждение руководителю Ростобрнадзора. Отчет о проверке в течение 2 рабочих дней рассматривается и утверждается руководителем Ростобрнадзора и передается специалисту отдела контроля качества образования, ответственному за ведение базы данных учета результатов государственного контроля качества образования (далее – специалист ответственный за ведение баз данных). Специалист, ответственный за ведение баз данных, вводит информацию в базу данных учета результатов государственного контроля качества образования и в федеральную государственную информационную систему учета результатов государственного контроля (надзора) в сфере образования (далее – вместе базы данных).

Если в результате проведения проверки выявлены нарушения федеральных государственных образовательных стандартов или федеральных государственных требований, организации и (или) ее учредителю выдается предписание об устранении выявленного нарушения. В предписании указывается срок его выполнения, который не может превышать 6 месяцев.

Предписание подписывает руководитель Ростобрнадзора. Проверяющий обеспечивает направление предписания в организацию и (или) ее учредителю по почте с уведомлением о вручении либо вручает руководителю проверенной организации, иному уполномоченному должностному лицу и (или) ее учредителю под расписку.

В случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации по вопросам, входящим в компетенцию иного органа исполнительной власти Российской Федерации или Ростовской области, в данный орган исполнительной власти направляется соответствующая информация.

В случае обнаружения в результате проверки информации о нарушениях законодательства Российской Федерации, содержащих признаки преступного деяния, а также содержащих признаки административных правонарушений, по которым Ростобрнадзор не уполномочен в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протоколы об административных правонарушениях, соответствующая информация направляется в уполномоченный государственный орган или орган местного самоуправления, правоохранительный орган.

В целях направления информации в органы, в компетенцию которых входит принятие мер по выявленным нарушениям, проверяющий в течение 2 рабочих дней после получения утвержденного отчета о проверке готовит проекты соответствующих писем Ростобрнадзора, согласовывает их с начальником отдела, заместителем руководителя Ростобрнадзора. Проекты писем в течение 2 рабочих дней рассматриваются и подписываются руководителем Ростобрнадзора. Проверяющий обеспечивает направление указанных писем по почте в соответствующие органы.

В случае обнаружения в результате проверки информации о нарушениях законодательства Российской Федерации, содержащих признаки административных правонарушений, по которым Ростобрнадзор уполномочен в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протоколы об административных правонарушениях, уполномоченные должностные лица возбуждают производство об административном правонарушении в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.4.3. Результатом выполнения административного действия по обработке результатов проверки являются составление отчета, подготовка и направление предписания, а также, в установленных настоящим Регламентом случаях, возбуждение дел об административных правонарушениях, направление информации в уполномоченные органы.

3.5. Контроль за исполнением предписаний.

3.5.1. Основанием для начала административного действия по контролю за исполнением предписаний является направление проверяющим предписания об устранении выявленных по результатам проверок нарушений.

3.5.2. Организация и (или) ее учредитель, которым было направлено предписание, должны исполнить его в установленный срок и представить в Ростобрнадзор отчет об исполнении предписания с приложением документов, подтверждающих исполнение указанных в предписании требований (далее – отчет об исполнении предписания).

Поступивший в Ростобрнадзор отчет об исполнении предписания регистрируется в приемной руководителя Ростобрнадзора, рассматривается руководителем Ростобрнадзора и с соответствующей резолюцией передается начальнику отдела, затем проверяющему, который рассматривает указанный отчет в течение 2 рабочих дней после его получения. Если отчет об исполнении предписания подтверждает факт исполнения предписания в полном объеме, проверяющий в течение 1 рабочего дня после рассмотрения отчета об исполнении предписания готовит проект письма Ростобрнадзора о принятии отчета об исполнении предписания в полном объеме. Проект письма в течение 3 рабочих дней согласовывается с начальником отдела, заместителем руководителя Ростобрнадзора, рассматривается и подписывается руководителем Ростобрнадзора. Проверяющий обеспечивает в течение 1 рабочего дня после подписания письма направление его по почте в организацию и (или) ее учредителю или вручение под расписку руководителю, заместителю руководителя или уполномоченному представителю организации и (или) ее учредителя.

Если в отчете об исполнении предписания отсутствует подтверждение исполнения предписания в установленный срок, проверяющий в течение 1 рабочего дня после рассмотрения отчета об исполнении предписания сообщает об этом начальнику отдела.

По поручению начальника отдела проверяющий в течение 1 рабочего дня готовит проект приказа о проведении внеплановой проверки организации, обеспечивает ее согласование с начальником отдела, заместителем руководителя Ростобрнадзора и направление в приемную Ростобрнадзора. Руководитель Ростобрнадзора в течение 2 рабочих дней рассматривает и подписывает проект приказа.

Подготовка, проведение внеплановой проверки и обработка ее результатов осуществляются в порядке, установленном настоящим Регламентом.

Материалы проверки передаются на хранение сотруднику Ростобрнадзора, ответственному за сохранность документов, находящихся в архиве, в течение 5 рабочих дней со дня направления письма о принятии отчета об исполнении предписания в полном объеме либо со дня принятия решения о снятии с контроля исполнения предписания, выданного организации (ее учредителю).

Проверяющий не позднее 1 рабочего дня после направления письма Ростобрнадзора о принятии отчета в полном объеме либо принятия решения о проведении внеплановой проверки направляет соответствующие сведения для их ввода в базы данных специалисту, ответственному за ведение баз данных.

3.5.3. Результатом выполнения административного действия по контролю за исполнением предписаний являются проверка отчета об исполнении предписания, установление факта исполнения либо неисполнения предписания.

3.6. Принятие мер в связи с неисполнением предписаний.

3.6.1. Основанием для начала административного действия по принятию мер в связи с неисполнением предписания об устранении выявленных по результатам проверок нарушений является неисполнение организацией предписания в установленный срок.

3.6.2. В случае, если организация и (или) ее учредитель не исполнили предписание в установленный срок (в том числе, если отчет об исполнении предписания не представлен в Ростобрнадзор до истечения срока, установленного предписанием, или представленный отчет не подтверждает исполнение в установленный срок предписания), проверяющий в течение 2 рабочих дней после истечения срока исполнения предписания готовит документы для возбуждения Ростобрнадзором дела об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. В случае неисполнения указанного предписания аккредитованной организацией и (или) ее учредителем проверяющий на следующий рабочий день готовит, согласовывает с начальником отдела, заместителем руководителя Ростобрнадзора и передает руководителю Ростобрнадзора проект приказа о приостановлении действия свидетельства о государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных образовательных программ, укрупненных групп направлений подготовки и специальностей, реализуемых в организации и (или) их филиале, на срок, не превышающий шести месяцев. Руководитель Ростобрнадзора в течение 2 рабочих дней рассматривает и подписывает проект приказа.

В случае, если до истечения срока приостановления действия свидетельства о государственной аккредитации организация и (или) ее учредитель представили в Ростобрнадзор документы, содержащие сведения, подтверждающие исполнение предписания, неисполнение которого явилось основанием для приостановления действия свидетельства о государственной аккредитации, проверяющий в течение 2 рабочих дней со дня получения соответствующих документов готовит проект приказа Ростобрнадзора о возобновлении действия свидетельства о государственной аккредитации. Проект приказа в течение 1 рабочего дня рассматривается и визируется начальником отдела, заместителем руководителя Ростобрнадзора и передается руководителю Ростобрнадзора для подписания. Руководитель Ростобрнадзора в течение 2 рабочих дней рассматривает и подписывает проект приказа.

В случае, если такие документы не представлены организацией и (или) ее учредителем в Ростобрнадзор до истечения срока приостановления действия свидетельства о государственной аккредитации или представленные документы не подтверждают исполнение указанного предписания, проверяющий в течение 2 рабочих дней со дня истечения срока приостановления действия свидетельства о государственной аккредитации подготавливает проект приказа Ростобрнадзора о лишении организации государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных образовательных программ, укрупненных групп направлений подготовки и специальностей, реализуемых в этой организации и (или) ее филиале(ах). Проект приказа в течение 1 рабочего дня рассматривается и визируется начальником отдела, заместителем руководителя Ростобрнадзора и передается руководителю Ростобрнадзора для подписания. Руководитель Ростобрнадзора в течение 2 рабочих дней рассматривает и подписывает проект приказа.

После подписания приказа проверяющий подготавливает, обеспечивает подписание и направление извещения о принятом решении в адрес проверенной организации и (или) ее учредителю в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня подписания приказа.

Проверяющий в течение 1 рабочего дня с момента возбуждения дела об административном правонарушении, подписания приказа о приостановлении действия свидетельства о государственной аккредитации передает соответствующие сведения для их введения в базы данных специалисту, ответственному за ведение баз данных.

3.6.3. Результатом административного действия по принятию мер в связи с неисполнением предписания является оформление решения о приостановлении действия свидетельства о государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных образовательных программам, укрупненных групп направлений подготовки и специальностей, реализуемых в организации и (или) ее филиале, возбуждение дела об административном правонарушении.

3.7. Работа с обращениями граждан, письмами юридических лиц, иных заявителей по вопросам исполнения государственной функции.

3.7.1. Основанием для начала административного действия по работе с обращениями граждан, письмами юридических лиц, иных заявителей по вопросам исполнения государственной функции (далее – обращения) по вопросам исполнения государственной функции является поступление обращения в Ростобрнадзор, в котором изложены вопросы исполнения государственной функции.

3.7.2. Обращения рассматриваются в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Ростовской области.

Проекты ответов Ростобрнадзора на обращения не позднее 2 рабочих дней с момента передачи их начальнику отдела согласовываются и визируются начальником отдела, заместителем руководителя Ростобрнадзора и передаются на подпись руководителю Ростобрнадзора. Руководитель Ростобрнадзора в течение 2 рабочих дней с момента передачи проектов ответов на подпись рассматривает их и подписывает.

В случае, если при рассмотрении обращения специалист отдела контроля качества образования, ответственный за рассмотрение обращения, (далее – специалист, ответственный за рассмотрение обращения) обнаруживает невозможность разрешения вопросов, поставленных в обращении, без проведения внеплановой проверки, он сообщает об этом начальнику отдела в течение 3 рабочих дней со дня получения обращения для рассмотрения. Решение вопроса о наличии оснований для проведения внеплановой проверки осуществляется начальником отдела в срок, не превышающий 1 рабочий день.

При принятии начальником отдела решения о возможности проведения внеплановой проверки специалист, ответственный за рассмотрение обращения, в течение 1 рабочего дня готовит по его поручению проект служебной записки на имя руководителя Ростобрнадзора для принятия решения, обеспечивает ее согласование с начальником отдела, заместителем руководителя Ростобрнадзора и представление в приемную руководителя Ростобрнадзора. Руководитель Ростобрнадзора в течение 3 рабочих дней рассматривает служебную записку и принимает решение.

В случае принятия руководителем Ростобрнадзора решения об отсутствии оснований для проведения внеплановой проверки, рассмотрение обращения продолжается на основании имеющихся материалов.

В случае, если руководитель Ростобрнадзора принял решение о проведении внеплановой проверки, специалист, ответственный за рассмотрение обращения, не позднее 2 рабочих дней готовит проект письма Ростобрнадзора с предварительным ответом автору обращения о назначении внеплановой проверки по его обращению. Проект письма Ростобрнадзора не позднее 2 рабочих дней согласовывается с начальником отдела, заместителем руководителя, рассматривается и подписывается руководителем Ростобрнадзора. Специалист, ответственный за рассмотрение обращения, обеспечивает в течение 1 рабочего дня после подписания письма его направление по почте автору обращения. В этом случае осуществляется подготовка и проведение внеплановой проверки, по результатам которой копии итоговых документов передаются специалисту, ответственному за рассмотрение обращения, для дальнейшего рассмотрения обращения. Специалист, ответственный за рассмотрение обращения, для введения сведений о результатах рассмотрения обращения в базы данных передает их специалисту, ответственному за ведение баз данных.

3.7.3. Начальник отдела обеспечивает учет и анализ количества и характера проведенных проверок, принятых по ним мер, а также выявленных нарушений. По результатам учета и анализа готовит предложения, направленные на недопущение нарушений.

3.7.4. Результатом выполнения административного действия по работе с обращениями по вопросам исполнения государственной функции является направление ответов заявителям, подготовленных в установленных настоящим Регламентом случаях по результатам внеплановых проверок.

3.8. Систематизация сведений об осуществлении государственного контроля качества образования.

3.8.1. Основаниями для начала административного действия по систематизации сведений об осуществлении государственного контроля качества образования являются:

принятие решений о начале, окончании проверки, выдаче предписания, приостановлении действия свидетельства о государственной аккредитации, лишении организации государственной аккредитации, снятии с контроля исполнения предписания, возобновлении действия свидетельства о государственной аккредитации, возбуждении дел об административных правонарушениях, поступление информации об уплате административного штрафа, направлении информации о результатах проверки в уполномоченные органы исполнительной власти;

результаты рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, признании действий (бездействия), решений Ростобрнадзора недействительными.

3.8.2. Специалист, ответственный за ведение баз данных, постоянно, не позднее 1 рабочего дня после получения им соответствующих сведений, вводит их в базы данных. База данных учета результатов государственного контроля качества образования является частью информационной системы реализации Ростобрнадзором переданных полномочий Российской Федерации.

Специалист, ответственный за ведение баз данных, вводит сведения об уплаченных денежных взысканиях (штрафах) в базы данных.

Начальник отдела обеспечивает мониторинг результатов рассмотрения судами дел об административных правонарушениях. Поступившие судебные акты в адрес Ростобрнадзора после их рассмотрения руководителем Ростобрнадзора с соответствующей резолюцией передаются на рассмотрение начальнику отдела, а затем специалисту, ответственному за ведение баз данных, для последующего ввода сведений в базы данных.

На основании поручения начальника отдела специалист, ответственный за ведение баз данных, в течение 1 рабочего дня представляет руководителю Ростобрнадзора, заместителю руководителя Ростобрнадзора, а также руководителям структурных подразделений Ростобрнадзора необходимые сведения об осуществлении государственного контроля качества образования, а также копии документов, содержащих такие сведения.

3.8.3. Результатом выполнения административного действия по систематизации сведений об осуществлении государственного контроля качества образования являются наполнение и поддержание в актуальном состоянии базы данных учета результатов государственного контроля качества образования и представление указанных сведений по запросам руководителя Ростобрнадзора, заместителя руководителя Ростобрнадзора и руководителей структурных подразделений Ростобрнадзора.

4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

4.1. Должностные лица Ростобрнадзора, участвующие в исполнении государственной функции, несут персональную ответственность за полноту и качество исполнения государственной функции, соблюдение и исполнение положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции. Ответственность указанных должностных лиц устанавливается в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

4.2. Текущий контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции, соблюдением и исполнением должностными лицами Ростобрнадзора, участвующими в исполнении государственной функции, положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, осуществляется должностными лицами Ростобрнадзора, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции, в соответствии с их должностными регламентами, а также лицами, уполномоченными индивидуальными правовыми актами Ростобрнадзора на осуществление текущего контроля.

4.3. Должностные лица, ответственные за организацию работы по исполнению государственной функции, несут персональную ответственность за организацию работы по исполнению государственной функции в соответствии с настоящим Регламентом и иными нормативными правовыми актами, устанавливающими требования к исполнению государственной функции, за обеспечение полноты и качества исполнения государственной функции.

4.4. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок полноты и качества исполнения государственной функции, соблюдения и исполнения положений настоящего Регламента, нормативных правовых актов Российской Федерации, выявления и обеспечения устранения выявленных нарушений, рассмотрения, принятия решений и подготовки ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Ростобрнадзора, участвующих в исполнении государственной функции.

4.5. Текущий контроль осуществляется как в плановом порядке, так и путем проведения внеплановых проверок. Текущий контроль проводится ежеквартально. Внеплановые проверки осуществляются в случае обращения заявителей с жалобой на действия (бездействие), решения должностных лиц Ростобрнадзора.

4.6. В ходе текущего контроля проводятся комплексные и тематические проверки. При проведении комплексной проверки рассматривается исполнение государственной функции в целом, при проведении тематической проверки – вопросы, связанные с исполнением определенной административной процедуры.

4.7. Результаты проверки полноты и качества исполнения государственной функции лица, осуществляющие текущий контроль, в письменной форме доводят до сведения руководителя Ростобрнадзора.

4.8. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав физических и (или) юридических лиц действиями (бездействием) должностных лиц Ростобрнадзора, участвующих в исполнении государственной функции, виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4.9. Контроль за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений, осуществляется непосредственно путем направления в Ростобрнадзор обращений о предоставлении информации, направления обращений в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки, а также путем получения информации об исполнении государственной функции в сети Интернет.

5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,
осуществляемых (принимаемых) в ходе исполнения государственной функции

5.1. Действия (бездействие), решения должностных лиц Ростобрнадзора, осуществляемые (принимаемые) в ходе исполнения государственной функции, могут быть обжалованы:

вышестоящему должностному лицу Ростобрнадзора;

в вышестоящий орган государственной власти;

в суд.

5.2. Жалоба вышестоящему должностному лицу Ростобрнадзора подается в письменной форме и должна содержать:

а) фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии) гражданина, наименование юридического лица;

б) почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы;

в) наименование государственного органа, в который направляется жалоба, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;

г) указание на обстоятельства, на которых заявитель основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства.

Жалоба подписывается автором и датируется.

К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенную в ней информацию.

Жалоба направляется по почте или передается лично в приемную Ростобрнадзора по адресу:344002, г. Ростов-на-Дону, ул. Темерницкая, 44.

Жалоба может быть направлена в форме электронного документа. В этом случае заявитель в обязательном порядке также указывает адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа. Заявитель вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

Жалоба регистрируется в приемной руководителя Ростобрнадзора специалистом, ответственным за учет входящей и исходящей корреспонденции, в течение 3 дней с момента поступления. Зарегистрированная в установленном порядке жалоба является основанием для начала процедуры внесудебного обжалования.

5.3. Перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы:

если в письменной жалобе не указаны фамилия лица, направившего ее, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается;

Ростобрнадзор при получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью или имуществу должностного лица, а также членам его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить лицу, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом;

если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 7 дней со дня регистрации жалобы сообщается лицу, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

если в письменной жалобе содержится вопрос, на который заявителю неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Ростобрнадзора либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в Ростобрнадзор. О данном решении уведомляется лицо, направившее жалобу;

если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, лицу, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

5.4. Жалоба, в которой обжалуется судебное решение, в течение 7 дней со дня регистрации возвращается лицу, направившему жалобу, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

5.5. Жалобы рассматриваются сотрудниками, к компетенции которых в соответствии с их должностными регламентами отнесена функция по рассмотрению обращений граждан и юридических лиц, поступающих в адрес Ростобрнадзора. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение должностному лицу, решение или действие (бездействие) которого обжалуется.

5.6. Заявитель имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, при условии, что это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и что в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. Такие документы и материалы предоставляются заявителю по его письменному запросу в течение 5 дней с момента регистрации такого запроса в Ростобрнадзоре.

5.7. По результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) должностных лиц, осуществляющих предусмотренные настоящим Регламентом функции, и их непосредственных руководителей лицо, рассмотревшее жалобу:

признает правомерными действия (бездействие) указанных лиц и отказывает в удовлетворении жалобы;

признает действия (бездействие) указанных лиц неправомерными и определяет меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений либо условий по совершению подобных действий (бездействия) в ходе административных процедур, предусмотренных настоящим Регламентом.

Результат досудебного обжалования сообщается заявителю не позднее 30 дней со дня регистрации письменного обращения в Ростобрнадзоре в виде письменного ответа, подписываемого руководителем Ростобрнадзора или уполномоченным на то должностным лицом, в котором указываются мотивы принятого решения и меры, принятые (планируемые) к лицам, допустившим нарушения прав заявителя.

Ответ на жалобу, поступившую в Ростобрнадзор в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в жалобе, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в жалобе.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу срок рассмотрения жалобы может быть продлен руководителем Ростобрнадзора, но не более чем на 30 дней. Руководитель принимает решение о продлении срока рассмотрения жалобы на основании служебной записки начальника отдела с обоснованием причин невозможности рассмотрения в установленный срок. О продлении срока рассмотрения жалобы автор уведомляется письменно с указанием причин продления до истечения 30 дней со дня регистрации жалобы.

5.8. Личный прием физических лиц и представителей юридических лиц проводится уполномоченными должностными лицами Ростобрнадзора. В случае, если изложенные в устной жалобе факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на жалобу с согласия физического лица или представителя юридического лица может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов. Письменная жалоба, принятая в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в установленном порядке.

5.9. Вышестоящими органами государственной власти, которым может быть адресована жалоба заявителя, являются:

а) Администрация Ростовской области (344050, г. Ростов-на-Дону, ул. Социалистическая, 112);

б) Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (127994, г. Москва, ул. Садовая-Сухаревская, 16, К-51. ГСП-4, телефон (495) 6086158).

5.10. Обжалование действий (бездействия), решений должностных лиц Ростобрнадзора, осуществляемых (принимаемых) в ходе исполнения государственной функции, в судебном порядке осуществляется по правилам, установленным процессуальным законодательством Российской Федерации.

Заявления гражданина на действия (бездействие), решения должностных лиц Ростобрнадзора подаются в Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону либо в суд по месту его жительства и рассматриваются в порядке, установленном главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение 3 месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Граждане и юридические лица обращаются в арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) Ростобрнадзора, его должностных лиц, если полагают, что они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Такие заявления подаются в течение 3 месяцев со дня, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод и рассматриваются в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заместитель начальника общего отдела Администрации области                  О.В. Исаенко

Приложение № 3 к постановлению Администрации Ростовской области от 03.06.2011 № 352

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
предоставления Региональной службой по надзору и контролю в сфере
образования Ростовской области государственной услуги
по лицензированию образовательной деятельности

1. Общие положения

1.1. Наименование государственной услуги.

Настоящий регламент определяет сроки и последовательность действий должностных лиц Региональной службы по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области (далее – Ростобрнадзор) при предоставлении государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности организаций, указанных в подпункте 3 пункта 1 статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 10.07.92 № 3266-1 «Об образовании» (далее – государственная услуга).

Лицензирование образовательной деятельности организаций и их филиалов осуществляется по всем реализуемым ими основным и дополнительным образовательным программам.

1.2. Наименование органа исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу.

Государственную услугу непосредственно предоставляет Ростобрнадзор.

В процессе предоставления государственной услуги Ростобрнадзор осуществляет взаимодействие со следующими органами исполнительной власти:

а) Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Федеральным медико-биологическим агентством – в целях получения заключения о соответствии зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, заявленных соискателем лицензии или лицензиатом для осуществления образовательной деятельности, установленным законодательством Российской Федерации санитарно-эпидемиологическим требованиям;

б) Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий – в целях получения заключения о соответствии зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, заявленных соискателем лицензии или лицензиатом для осуществления образовательной деятельности, установленным законодательством Российской Федерации требованиям пожарной безопасности;

в) Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии – в целях подтверждения сведений о наличии у соискателя лицензии или лицензиата в собственности или на ином законном основании зданий, строений, сооружений и помещений, заявленных соискателем лицензии или лицензиатом для осуществления образовательной деятельности;

г) Федеральной налоговой службой – в целях подтверждения сведений о государственной регистрации юридического лица, а также сведений о постановке соискателя лицензии или лицензиата на учет в налоговом органе;

д) Федеральным казначейством – в целях подтверждения сведений об уплате государственной пошлины соискателем лицензии или лицензиатом;

е) иными лицензирующими органами – в целях получения сведений о предоставлении лицензии и переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, этими лицензирующими органами.

1.3. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление государственной услуги:

Закон Российской Федерации от 10.07.92 № 3266-1 «Об образовании» («Ведомости СНД и ВС РФ», 30.07.92, № 30, ст. 1797);

Федеральный закон от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» («Собрание законодательства РФ», 13.08.2001, № 33 (часть I), ст. 3430);

Налоговый кодекс Российской Федерации («Собрание законодательства РФ», № 31, 03.08.98, ст. 3824);

Федеральный закон от 10.01.2002 № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи» («Собрание законодательства РФ», 14.01.2002, № 2, ст. 127);

Федеральный закон от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» («Российская газета», № 75, 08.04.2011);

Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» («Российская газета», № 168, 30.07.2010);

постановление Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 № 174 «Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности» («Собрание законодательства РФ», 21.03.2011, № 12, ст. 1651);

Областной закон от 22.10.2004 № 184-ЗС «Об образовании в Ростовской области» («Наше время», № 270, 04.11.2004);

Положение о Региональной службе по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области, утвержденное постановлением Администрации Ростовской области от 16.04.2009 № 180 («Наше время», № 120, 22.04.2009).

1.4. Результаты предоставления государственной услуги.

1.4.1. Предоставление государственной услуги включает в себя:

рассмотрение вопроса о предоставлении лицензии на осуществление образовательной деятельности (далее – лицензия);

рассмотрение вопроса о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии;

предоставление временной лицензии;

выдачу дубликата документа, подтверждающего наличие лицензии;

ведение реестра лицензий, предоставление заинтересованным лицам сведений из реестров лицензий и иной информации о лицензировании.

1.4.2. Результатом предоставления государственной услуги в части рассмотрения вопроса о предоставлении лицензии является предоставление лицензии либо принятие решения об отказе в предоставлении лицензии.

1.4.3. Результатом предоставления государственной услуги в части переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии, является переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, полностью или в части соответствующего приложения либо принятие решения об отказе в переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии.

1.4.4. Результатом предоставления государственной услуги в части предоставления временной лицензии является предоставление временной лицензии либо принятие решения об отказе в предоставлении временной лицензии.

1.4.5. Результатом предоставления государственной услуги в части выдачи дубликата документа, подтверждающего наличие лицензии, является выдача дубликата документа, подтверждающего наличие лицензии.

1.4.6. Результатом предоставления государственной услуги в части ведения реестра лицензий является ведение реестра выданных лицензий, предоставление в установленном порядке заинтересованным лицам сведений из реестра лицензий и иной информации о лицензировании.

1.5. Заявители, а также физические и юридические лица, имеющие право выступать от их имени.

В качестве заявителей при предоставлении государственной услуги могут выступать:

а) при рассмотрении вопроса о предоставлении лицензии (в том числе временной лицензии) – соискатель лицензии или уполномоченное им лицо, действующее на основании оформленной в установленном порядке доверенности;

б) по вопросам переоформления лицензии, выдачи дубликата лицензии – лицензиат или уполномоченное им лицо, действующее на основании оформленной в установленном порядке доверенности;

в) по вопросу предоставления заинтересованным лицам сведений из реестра лицензий и иной информации о лицензировании – любое заинтересованное лицо.

2. Требования к порядку предоставления государственной услуги

2.1. Порядок информирования о правилах предоставления государственной услуги.

2.1.1. Информация и консультации по предоставлению государственной услуги могут быть получены путем обращения в Ростобрнадзор по телефону, при личном приеме либо в письменной форме.

2.1.2. Основными требованиями к информированию заявителей являются:

достоверность предоставляемой информации;

четкость в изложении информации;

полнота информирования;

наглядность форм предоставляемой информации;

удобство и доступность получения информации;

оперативность предоставления информации.

2.1.3. Информирование заявителей организуется следующим образом:

индивидуальное информирование;

публичное информирование.

Информирование проводится в форме устного и письменного информирования.

2.1.4. Сотрудник, осуществляющий индивидуальное устное информирование, должен принять все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других сотрудников.

2.1.5. Индивидуальное устное информирование каждого заявителя сотрудник Ростобрнадзора осуществляет не более 10 минут.

2.1.6. В случае, если для подготовки ответа требуется продолжительное время, сотрудник, осуществляющий индивидуальное устное информирование, может предложить заявителю обратиться за необходимой информацией в письменном виде.

2.1.7. Индивидуальное письменное информирование при обращении заявителей в Ростобрнадзор осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением, электронной почтой или посредством официального сайта в сети Интернет, в зависимости от способа обращения за информацией или способа доставки ответа, указанного в письменном обращении заявителя.

2.1.8. При индивидуальном письменном информировании ответ направляется заявителю в течение 30 дней со дня регистрации обращения.

2.1.9. Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов на официальном сайте Ростобрнадзора в сети Интернет и их размещения на информационных стендах в помещениях Ростобрнадзора.

2.1.10. Юридический и почтовый адрес Ростобрнадзора:

ул. Темерницкая,44, г. Ростов-на-Дону, 344002.

Официальный сайт Ростобрнадзора: www.rostobrnadzor.ru.

Телефон для справок (863) 282-22-04.

Адрес электронной почты: rostobrnadzor@rostobrnadzor.ru.

Адрес государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее – единый портал государственных и муниципальных услуг): www.gosuslugi.ru.

Адрес региональной государственной информационной системы «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Ростовской области» (далее – портал государственных и муниципальных услуг Ростовской области): www.pgu.donland.ru.

2.1.11. Прием документов, представляемых заявителем, осуществляется:

вторник, среда, четверг – с 9.30 до 16.00;

перерыв – с 13.00 до 13.45.

2.1.12. Устное информирование и консультирование по предоставлению государственной услуги осуществляется:

в пятницу – с 9.30 до 16.00;

перерыв – с 13.00 до 13.45.

2.1.13. Специалист отдела лицензирования и государственной аккредитации образовательных учреждений, ответственный за размещение информации на официальном сайте и информационных стендах Ростобрнадзора, осуществляет периодическое обновление информации по вопросам предоставления государственной услуги.

2.2. Сроки предоставления государственной услуги.

2.2.1. В течение 3 рабочих дней со дня регистрации поступления заявления о предоставлении лицензии (временной лицензии), переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, и прилагаемых к нему документов проводится их проверка на предмет отнесения лицензирования образовательной деятельности соискателя лицензии или лицензиата к компетенции Ростобрнадзора, заявления для лицензирования образовательных программ, которые соискатель лицензии или лицензиат в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе реализовывать, а также полноты и правильности оформления и заполнения заявления и документов.

2.2.2. В срок не более 45 дней со дня приема заявления и документов к рассмотрению по существу принимается решение Ростобрнадзора:

а) о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии;

б) о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, при необходимости дополнения указанного документа сведениями о филиалах лицензиата, и (или) об адресах мест осуществления образовательной деятельности, и (или) об образовательных программах, при изменении места нахождения лицензиата, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 32 настоящего Регламента.

2.2.3. В срок не более 10 дней со дня приема заявления и документов к рассмотрению по существу принимается решение Ростобрнадзора:

а) о предоставлении или об отказе в предоставлении временной лицензии;

б) о переоформлении или об отказе в переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии в следующих случаях:

возникновение организации в результате реорганизации в форме слияния, в случае наличия лицензии у одного или нескольких реорганизованных юридических лиц;

реорганизация организации в форме присоединения к ней юридического лица в случае наличия лицензии у присоединенного юридического лица;

реорганизация лицензиата в форме преобразования;

изменение наименования лицензиата (в том числе в случае создания образовательного учреждения путем изменения типа существующего государственного или муниципального образовательного учреждения, установления иного государственного статуса образовательного учреждения);

изменение наименования места нахождения лицензиата;

изменение наименования адреса места осуществления образовательной деятельности;

прекращение реализации образовательных программ;

прекращение осуществления образовательной деятельности по адресу места ее осуществления;

изменение наименований образовательных программ, указанных в приложении к документу, подтверждающему наличие лицензии.

2.2.4. В срок не более 10 дней со дня регистрации заявления принимается решение Ростобрнадзора о выдаче дубликата лицензии.

2.2.5. Срок предоставления информации из реестра лицензий не может превышать 3 дней со дня регистрации в Ростобрнадзоре заявления физического или юридического лица о предоставлении информации.

2.2.6. В случае, если в сроки, установленные в пункте 20 статьи 33.1 Закона Российской Федерации от 10.07.92 № 3266-1, сведения о соискателе лицензии или лицензиате не предоставлены указанными в подразделе 1.2 настоящего Регламента органами исполнительной власти, срок предоставления лицензии (временной лицензии) или переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии, приостанавливается на период до получения соответствующих сведений о соискателе лицензии или лицензиате, но не более чем на 30 календарных дней.

2.3. Основания для отказа в предоставлении и приостановления предоставления государственной услуги.

2.3.1. Отказ в принятии документов к рассмотрению по существу дается при наличии одного из следующих оснований:

лицензирование образовательной деятельности соискателя лицензии или лицензиата в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесено к компетенции лицензирующего органа;

для лицензирования заявлена образовательная деятельность по образовательным программам, которые соискатель лицензии или лицензиат в соответствии с законодательством Российской Федерации в области образования не вправе реализовывать;

документы, запрошенные Ростобрнадзором у соискателя лицензии или лицензиата в случае представления соискателем лицензии или лицензиатом при подаче заявления не в полном объеме, неправильно оформленных и (или) неправильно заполненных документов, не представлены соискателем лицензии или лицензиатом в Ростобрнадзор в двухмесячный срок.

2.3.2. Основанием для отказа в предоставлении лицензии, в переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, в случаях, предусмотренных пунктом 2.2.2 настоящего Регламента, являются:

наличие в документах, представленных соискателем лицензии или лицензиатом, недостоверной или искаженной информации;

несоответствие условий осуществления образовательной деятельности, в том числе в части объектов, используемых при осуществлении образовательной деятельности, лицензионным требованиям и условиям.

2.3.3. Основанием для отказа в предоставлении временной лицензии, в переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, в случаях, предусмотренных пунктом 2.2.3 настоящего Регламента, является наличие в документах, представленных соискателем лицензии или лицензиатом, недостоверной или искаженной информации.

2.3.4. Срок предоставления лицензии (временной лицензии) или переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии, приостанавливается на период до получения соответствующих сведений о соискателе лицензии или лицензиате из органов исполнительной власти, указанных в подразделе 1.2 настоящего Регламента, в случае если в сроки, установленные в пункте 20 статьи 33.1 Закона Российской Федерации от 10.07.92 № 3266-1, сведения о соискателе лицензии или лицензиате не предоставлены указанными органами исполнительной власти.

2.4. Требования к местам предоставления государственной услуги.

2.4.1. В помещениях Ростобрнадзора, предназначенных для работы с заявителями, размещаются информационные стенды, обеспечивающие получение информации о предоставлении государственной услуги.

2.4.2. Места ожидания приема, места сдачи и получения документов заявителями, места для информирования заявителей и заполнения необходимых документов оборудуются стульями и столами, обеспечиваются писчей бумагой и письменными принадлежностями.

2.4.3. Вход в здание, в котором располагается Ростобрнадзор, свободный. Парковочные места располагаются у фасада здания.

2.5. Перечни документов, представляемых заявителем.

2.5.1. Для рассмотрения вопроса о предоставлении лицензии, о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, при необходимости дополнения указанного документа сведениями о филиалах лицензиата и (или) об адресах мест осуществления образовательной деятельности, и (или) об образовательных программах, при изменении места нахождения лицензиата, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.2.3 настоящего Регламента, соискатель лицензии или лицензиат представляет заполненное по установленной форме заявление, в котором указываются:

а) полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, который намерен осуществлять заявитель, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц;

б) идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе;

в) лицензируемый вид деятельности в соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ, который соискатель лицензии намерен осуществлять.

2.5.2. К заявлению о предоставлении лицензии прилагаются:

а) копии учредительных документов;

б) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины;

в) копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии или лицензиата в собственности или на ином законном основании оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, соответствующих установленным лицензионным нормативам обеспечения образовательной деятельности по заявленным для лицензирования образовательным программам;

г) копия документа, подтверждающего проведение учредителем государственного или муниципального учреждения в соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 24.07.98 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» экспертной оценки последствий договора аренды для обеспечения образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской, лечебно-профилактической помощи, социальной защиты и социального обслуживания детей (в случае аренды соискателем лицензии или лицензиатом помещений для организации образовательного процесса в государственном или муниципальном учреждении, являющемся объектом социальной инфраструктуры для детей);

д) подписанная руководителем соискателя лицензии или лицензиата справка о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности по заявленным для лицензирования образовательным программам;

е) копия положения о филиале (в случае, если соискатель лицензии или лицензиат обращается за разрешением на осуществление образовательной деятельности в филиале);

ж) копия положения о структурном подразделении (в случае, если в качестве соискателя лицензии или лицензиата выступает организация, структурное подразделение которой осуществляет реализацию образовательных программ профессиональной подготовки);

з) опись представленных документов.

При этом в вышеуказанных случаях переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии, документы, предусмотренные подпунктами «в» – «ж» настоящего пункта, должны содержать информацию в отношении филиалов и (или) адресов мест осуществления образовательной деятельности и (или) образовательных программ.

2.5.3. Для рассмотрения вопроса о предоставлении временной лицензии, переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии, при возникновении организации в результате реорганизации в форме слияния в случае наличия лицензии у одного или нескольких реорганизованных юридических лиц; в результате реорганизации в форме присоединения к ней юридического лица в случае наличия лицензии у присоединенного юридического лица; при реорганизации лицензиата в форме преобразования, при изменении наименования лицензиата (в том числе в случае создания образовательного учреждения путем изменения типа существующего государственного или муниципального образовательного учреждения, установления иного государственного статуса образовательного учреждения), при изменении наименования места нахождения лицензиата, при изменении наименования адреса места осуществления образовательной деятельности соискатель лицензии или лицензиат представляет заполненное по установленной форме заявление, к которому прилагаются документы, предусмотренные подпунктами «а» «б», «е» – «з» пункта 2.5.2 настоящего Регламента, а в случае реорганизации также копии документов, подтверждающих наличие лицензии, юридических лиц, реорганизованных в форме слияния или присоединения к лицензиату, с приложением (приложениями).

2.5.4. Для рассмотрения вопроса о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, в случае прекращения реализации образовательных программ, прекращения осуществления образовательной деятельности по адресу места ее осуществления, изменения наименований образовательных программ, указанных в приложении к документу, подтверждающему наличие лицензии, лицензиат представляет заполненное по установленной форме заявление, в котором указываются сведения о прекращении реализации образовательных программ, прекращении осуществления образовательной деятельности по адресу места ее осуществления или перечень образовательных программ, которые указаны в приложении к документу, подтверждающему наличие лицензии, и наименования которых изменились, и приложение к документу, подтверждающему наличие лицензии.

2.5.5. Для получения дубликата документа, подтверждающего наличие лицензии, лицензиат представляет соответствующее заявление.

2.5.6. Требовать от соискателя лицензии или лицензиата представления документов, не предусмотренных настоящим Регламентом, запрещается.

2.5.7. Формы заявлений о предоставлении лицензии (временной лицензии), переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, и справки, указанной в подпункте «д» пункта 2.5.2 настоящего Регламента, утверждаются Министерством образования и науки Российской Федерации (далее – Минобрнауки России).

Требования к оформлению и заполнению заявления о предоставлении лицензии (временной лицензии), переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, и прилагаемых к нему документов утверждаются Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки.

2.5.8. Заявление и прилагаемые к нему документы оформляются и заполняются соискателем лицензии или лицензиатом в соответствии с требованиями, установленными Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки.

Копии документов, предусмотренные подпунктами «а», «в», «г», «е» и «ж» пункта 2.5.2 настоящего Регламента, не заверенные нотариусом, представляются соискателем лицензии или лицензиатом с предъявлением оригиналов документов.

2.6. Информация об оплате предоставления государственной услуги.

2.6.1. За совершение юридически значимых действий, связанных с лицензированием образовательной деятельности, уплачивается государственная пошлина в размере и порядке, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации.

2.6.2. Размер платы за предоставление информации из реестра лицензий в виде выписок устанавливается Федеральным законом от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Информация из реестра лицензий органам государственной власти и органам местного самоуправления предоставляется бесплатно.

3. Административные процедуры

3.1. Выполнение административных действий в рамках предоставления государственной услуги осуществляется государственными гражданскими служащими Ростобрнадзора (далее – специалисты) в соответствии с установленным распределением должностных обязанностей.

3.2. Блок-схема последовательности действий при предоставлении государственной услуги приведена в приложении к настоящему Регламенту.

3.3. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

регистрация и прием заявления и прилагаемых к нему документов;

рассмотрение вопроса о предоставлении лицензии (о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, в случаях, предусмотренных пунктом 2.2.2 настоящего Регламента);

рассмотрение вопроса о предоставлении временной лицензии (о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, в случаях, предусмотренных пунктом 2.2.3 настоящего Регламента);

принятие решения о выдаче дубликата лицензии;

ведение реестра лицензий, предоставление заинтересованным лицам сведений из реестра лицензий и иной информации о лицензировании.

3.4. Регистрация и прием заявления и прилагаемых к нему документов.

3.4.1. Основанием для начала выполнения административной процедуры является представление в Ростобрнадзор заявления о предоставлении лицензии, временной лицензии, переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, или выдаче дубликата лицензии.

3.4.2. Документы в Ростобрнадзор могут быть представлены:

а) на бумажном носителе представителем организации;

б) на бумажном носителе заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения;

в) в форме электронных документов с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

При направлении заявления и прилагаемых к нему документов в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования указанные заявление и документы заверяются электронной цифровой подписью уполномоченного лица.

3.4.3. Поступившие от соискателей лицензии и лицензиатов документы принимаются специалистом, ответственным за прием документов, который:

проверяет правильность заверения представленных копий документов;

в установленных случаях сличает копии представленных документов с их оригиналами;

принимает представленные документы по описи;

делает запись о поступлении документов в журнале регистрации;

присваивает поступившим документам регистрационный номер в соответствии с учетной записью в журнале регистрации;

направляет соискателю лицензии или лицензиату или вручает его уполномоченному представителю копию описи с отметкой о дате приема документов;

размещает поступившие документы в архиве Ростобрнадзора.

Копии документов, не заверенные надлежащим образом, а также копии документов, оригиналы которых не представлены в установленных случаях в соответствии с пунктом 2.5.2 настоящего Регламента, не принимаются.

3.4.4. Представленные соискателем лицензии (лицензиатом) документы в течение всего периода реализации административных процедур, предусмотренных настоящим Регламентом, хранятся в архиве Ростобрнадзора в соответствии с утвержденным порядком хранения лицензионных дел и выдаются по требованию сотрудникам Ростобрнадзора в соответствии с установленным распределением должностных обязанностей и направлений работы.

3.4.5. Начальник отдела лицензирования и государственной аккредитации образовательных учреждений до конца рабочего дня, в течение которого поступило заявление и документы, в соответствии с установленным распределением направлений работы между сотрудниками отдела лицензирования и государственной аккредитации образовательных учреждений назначает специалиста, ответственного за работу с документами, и обеспечивает размещение информации о дате поступления документов и назначении исполнителя, ответственного за их рассмотрение, на сайте Ростобрнадзора.

3.4.6. Специалист отдела лицензирования и государственной аккредитации образовательных учреждений, ответственный за юридическую экспертизу документов, представляемых для лицензирования образовательной деятельности (далее – специалист, ответственный за юридическую экспертизу документов), в течение 1 рабочего дня со дня регистрации поступления заявления и документов осуществляет их юридическую оценку, результаты которой оформляет в виде замечаний, прилагаемых к представленным документам.

3.4.7. Специалист отдела лицензирования и государственной аккредитации образовательных учреждений, назначенный ответственным за работу с документами (далее – специалист, ответственный за работу с документами), в течение 3 рабочих дней со дня регистрации поступления заявления и документов осуществляет их проверку на предмет:

отнесения лицензирования образовательной деятельности соискателя лицензии или лицензиата к компетенции Ростобрнадзора;

заявления для лицензирования образовательных программ, которые соискатель лицензии или лицензиат в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе реализовывать;

полноты и правильности оформления и заполнения заявления и документов, представленных соискателем лицензии или лицензиатом.

3.4.8. Если лицензирование образовательной деятельности соискателя лицензии или лицензиата в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесено к компетенции Ростобрнадзора либо для лицензирования заявлена образовательная деятельность по программам, которые соискатель лицензии или лицензиат в соответствии с законодательством Российской Федерации не вправе реализовывать, специалист, ответственный за работу с документами, не позднее 3 рабочих дней со дня регистрации поступления заявления и документов готовит письмо об отказе в принятии заявления и документов к рассмотрению по существу и о возврате документов с указанием мотивированной причины отказа и передает его на подпись руководителю Ростобрнадзора.

3.4.9. В случае представления соискателем лицензии или лицензиатом документов не в полном объеме, неправильно оформленных и (или) неправильно заполненных документов специалист, ответственный за работу с документами, в течение 3 рабочих дней со дня регистрации поступления заявления и документов готовит уведомление о перечне недостающих документов и (или) документов, неправильно оформленных и (или) неправильно заполненных, с учетом замечаний, сделанных специалистом, ответственным за юридическую экспертизу документов, и передает его на подпись руководителю Ростобрнадзора.

3.4.10. В случае, если документы, указанные в уведомлении о перечне недостающих документов и (или) документов, неправильно оформленных и (или) неправильно заполненных, не представлены соискателем лицензии или лицензиатом в Ростобрнадзор в течение 2 месяцев со дня получения соискателем лицензии или лицензиатом уведомления, специалист, ответственный за работу с документами, в течение 3 рабочих дней с момента истечения двухмесячного срока готовит письмо об отказе в принятии заявления и документов к рассмотрению по существу и о возврате документов с указанием мотивированной причины отказа и передает его на подпись руководителю Ростобрнадзора.

3.4.11. В случае представления соискателем лицензии или лицензиатом в Ростобрнадзор заявления о предоставлении лицензии, временной лицензии или о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, и необходимых документов в полном объеме, правильно оформленных и (или) правильно заполненных, специалист, ответственный за работу с документами, не позднее 3 рабочих дней со дня регистрации поступления заявления и документов готовит проект уведомления о приеме заявления и документов к рассмотрению по существу и передает его на подпись руководителю Ростобрнадзора.

3.4.12. Письмо об отказе в принятии заявления и документов либо уведомление о перечне недостающих документов и (или) документов, неправильно оформленных и (или) неправильно заполненных, либо уведомление о приеме заявления и документов к рассмотрению по существу подписывается руководителем Ростобрнадзора (в случае его отсутствия – лицом, его замещающим) в течение 1 рабочего дня.

3.4.13. Специалист, ответственный за учет входящей и исходящей корреспонденции Ростобрнадзора, в течение 1 рабочего дня, но не позднее 5 рабочих дней со дня регистрации поступления заявления и документов, направляет по почте соискателю лицензии или лицензиату или вручает его уполномоченному представителю письмо об отказе в принятии заявления и документов к рассмотрению по существу с приложением представленных документов либо уведомление о перечне недостающих документов и (или) документов, неправильно оформленных и (или) неправильно заполненных, либо уведомление о приеме заявления и документов к рассмотрению по существу.

3.4.14. Начальник отдела лицензирования и государственной аккредитации образовательных учреждений обеспечивает размещение на сайте Ростобрнадзора информации о дате направления по почте соискателю лицензии или лицензиату или вручения его уполномоченному представителю письма об отказе в принятии заявления и документов к рассмотрению по существу либо уведомления о перечне недостающих документов и (или) документов, оформление и (или) заполнение которых не соответствует установленным требованиям, либо уведомления о приеме заявления и документов к рассмотрению по существу в течение 1 рабочего дня с даты направления (вручения), но не позднее 5 рабочих дней со дня регистрации поступления заявления и документов.

3.4.15. Результатом выполнения административной процедуры является принятие документов к рассмотрению по существу или направление заявителю письма об отказе в их принятии к рассмотрению по существу.

3.5. Рассмотрение вопроса о предоставлении лицензии (о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, в случаях, предусмотренных пунктом 2.2.2 настоящего Регламента).

3.5.1. Основанием для начала выполнения административной процедуры является принятие документов к рассмотрению по существу.

3.5.2. В течение 1 рабочего дня со дня принятия заявления и документов к рассмотрению по существу специалист, ответственный за работу с документами, в случае необходимости готовит официальные запросы в адрес органов исполнительной власти, перечисленных в подразделе 1.2 настоящего Регламента.

3.5.3. Запросы в органы исполнительной власти в течение 1 рабочего дня рассматриваются и подписываются руководителем Ростобрнадзора (в случае его отсутствия – лицом, его замещающим).

3.5.4. Запросы в органы исполнительной власти в течение 1 рабочего дня направляются (в том числе средствами факсимильной связи или в форме электронного документа) специалистом, ответственным за учет входящей и исходящей корреспонденции Ростобрнадзора.

3.5.5. Если сведения о соискателе лицензии или лицензиате органами исполнительной власти, указанными в подразделе 1.2 настоящего Регламента, не представлены в течение 15 дней со дня получения ими запроса, начальник отдела лицензирования и государственной аккредитации образовательных учреждений в течение 1 рабочего дня с момента истечения указанного срока обеспечивает размещение на сайте Ростобрнадзора информации о том, что рассмотрение вопроса о предоставлении лицензии (переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии) приостанавливается на период до получения соответствующих сведений о соискателе лицензии или лицензиате.

3.5.6. Специалист, ответственный за работу с документами, в течение 20 дней со дня получения сведений о соискателе лицензии или лицензиате от органов исполнительной власти, указанных в подразделе 1.2 настоящего Регламента, осуществляет проверку полноты и достоверности сведений, содержащихся в представленных соискателем лицензии или лицензиатом заявлении и документах, а также проверку возможности выполнения ими лицензионных требований и условий.

3.5.7. По результатам проверки непосредственно после ее завершения специалист, ответственный за работу с документами, составляет акт по установленной форме.

3.5.8. В случае, если по результатам проверки установлено наличие в документах, представленных соискателем лицензии или лицензиатом, недостоверной или искаженной информации либо несоответствие условий осуществления образовательной деятельности, в том числе в части объектов, используемых при осуществлении образовательной деятельности, лицензионным требованиям и условиям, специалист, ответственный за работу с документами, в течение 1 рабочего дня готовит проект приказа об отказе в предоставлении лицензии (переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии) и уведомление с указанием мотивированной причины отказа, в том числе реквизитов акта проверки возможности выполнения соискателем лицензии или лицензиатом лицензионных требований и условий, если причиной отказа является невозможность выполнения соискателем лицензии или лицензиатом указанных требований и условий, и передает их на подпись руководителю Ростобрнадзора.

3.5.9. Проект приказа об отказе в предоставлении лицензии (переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии) и уведомление в течение 1 рабочего дня рассматриваются и подписываются руководителем Ростобрнадзора (в случае его отсутствия – лицом, его замещающим). Уведомление в течение 1 рабочего дня направляется специалистом, ответственным за учет входящей и исходящей корреспонденции Ростобрнадзора, соискателю лицензии (лицензиату) или вручается его уполномоченному представителю.

3.5.10. В случае представления соискателем лицензии или лицензиатом полных и достоверных сведений и при положительном решении вопроса о возможности выполнения соискателем лицензии или лицензиатом лицензионных требований и условий специалист, ответственный за работу с документами, в течение 1 рабочего дня готовит проект приказа о предоставлении лицензии (переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии), осуществляет оформление документа, подтверждающего наличие лицензии (приложения к нему), и передает их на подпись руководителю Ростобрнадзора.

3.5.11. Проект приказа о предоставлении лицензии (переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии), документ, подтверждающий наличие лицензии (приложение к нему), в течение 1 рабочего дня рассматриваются и подписываются руководителем Ростобрнадзора (в случае его отсутствия – лицом, его замещающим), заверяются печатью Ростобрнадзора. Приложение к документу, подтверждающему наличие лицензии, сшивается при наличии в нем нескольких листов.

3.5.12. Специалист, ответственный за учет входящей и исходящей корреспонденции Ростобрнадзора:

а) в течение 1 рабочего дня со дня подписания приказа о предоставлении лицензии (переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии) передает копию приказа и документ, подтверждающий наличие лицензии (приложение к нему), начальнику отдела лицензирования и государственной аккредитации образовательных учреждений, который осуществляет выдачу документа, подтверждающего наличие лицензии (приложения к нему);

б) в течение 3 дней со дня принятия соответствующего решения осуществляет внесение информации о принятом решении в реестр лицензий и обеспечивает ее размещение на сайте Ростобрнадзора и (или) портале государственных и муниципальных услуг Ростовской области.

3.5.13. Специалист, ответственный за учет входящей и исходящей корреспонденции Ростобрнадзора, в течение 1 рабочего дня со дня подписания приказа о предоставлении лицензии готовит уведомление о принятии решения о предоставлении лицензии и передает его на подпись руководителю Ростобрнадзора.

3.5.14. Уведомление в течение 1 рабочего дня рассматривается и подписывается заместителем руководителя (в его отсутствие – руководителем) Ростобрнадзора и направляется специалистом, ответственным за учет входящей и исходящей корреспонденции Ростобрнадзора, соискателю лицензии (лицензиату) или вручается его уполномоченному представителю.

3.5.15. Специалист, ответственный за учет входящей и исходящей корреспонденции Ростобрнадзора, в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении лицензии, переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, направляет копию документа, подтверждающего принятие соответствующего решения, в том числе в электронной форме, в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, по месту нахождения соискателя лицензии или лицензиата.

3.5.16. В случае представления лицензиатом, лицензирование образовательной деятельности которого ранее находилось в компетенции иного лицензирующего органа, заявления о направлении уведомления о переоформлении такого документа в иной лицензирующий орган специалист, ответственный за работу с документами, в течение 5 рабочих дней со дня регистрации заявления, готовит проект уведомления и передает его на подпись руководителю Ростобрнадзора. Уведомление в течение 1 рабочего дня рассматривается и подписывается заместителем руководителя (в его отсутствие – руководителем) Ростобрнадзора и направляется специалистом, ответственным за учет входящей и исходящей корреспонденции Ростобрнадзора, в иной лицензирующий орган.

3.5.17. Специалист, ответственный за работу с документами, в течение 5 рабочих дней после подписания документа, подтверждающего наличие лицензии (приложения к нему), или приказа об отказе в предоставлении лицензии (переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии), формирует лицензионное дело (из документов, представленных соискателем лицензии (лицензиатом) и сформированных в Ростобрнадзоре в рамках процедуры лицензирования) и передает его на хранение в архив.

3.5.18. Результатом выполнения административной процедуры является выдача заявителю документа, подтверждающего наличие лицензии (приложения к нему), или направление заявителю уведомления с указанием мотивированной причины отказа в выдаче указанного документа.

3.6. Рассмотрение вопроса о предоставлении временной лицензии (о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, в случаях, предусмотренных пунктом 2.2.3 настоящего Регламента).

3.6.1. Основанием для начала выполнения административной процедуры является принятие документов к рассмотрению по существу.

3.6.2. В течение 1 рабочего дня со дня принятия заявления и документов к рассмотрению по существу специалист, ответственный за работу с документами, готовит в случае необходимости официальные запросы в адрес органов исполнительной власти, указанных в подразделе 1.2 настоящего Регламента, и передает их на подпись руководителю Ростобрнадзора.

3.6.3. Запросы в органы исполнительной власти в течение 1 рабочего дня рассматриваются и подписываются руководителем Ростобрнадзора (в случае его отсутствия – лицом, его замещающим) и направляются (в том числе средствами факсимильной связи или в форме электронного документа) специалистом, ответственным за учет входящей и исходящей корреспонденции Ростобрнадзора.

3.6.4. Если сведения о соискателе лицензии или лицензиате органами исполнительной власти, указанными в подразделе 1.2 настоящего Регламента, не представлены в течение 4 дней со дня получения ими запроса, начальник отдела лицензирования и государственной аккредитации образовательных учреждений в течение 1 рабочего дня с момента истечения указанного срока обеспечивает размещение на сайте Ростобрнадзора информации о том, что рассмотрение вопроса о предоставлении лицензии приостанавливается на период до получения соответствующих сведений о соискателе лицензии или лицензиате.

3.6.5. Специалист, ответственный за работу с документами, в течение 2 дней со дня получения сведений о соискателе лицензии или лицензиате от органов исполнительной власти, указанных в подразделе 1.2 настоящего Регламента, осуществляет проверку полноты и достоверности сведений, содержащихся в представленных соискателем лицензии или лицензиатом заявлении и документах.

3.6.6. В случае, если по результатам проверки установлено наличие в документах, представленных соискателем лицензии или лицензиатом, недостоверной или искаженной информации, специалист, ответственный за работу с документами, в течение 1 рабочего дня готовит проект приказа об отказе в предоставлении временной лицензии (переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии) и уведомление с указанием мотивированной причины отказа и передает их на подпись руководителю Ростобрнадзора.

3.6.7. Проект приказа об отказе в предоставлении временной лицензии (переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии) и уведомление в течение 1 рабочего дня рассматриваются и подписываются руководителем Ростобрнадзора (в случае его отсутствия – лицом, его замещающим). Уведомление в течение 1 рабочего дня направляется специалистом, ответственным за учет входящей и исходящей корреспонденции Ростобрнадзора, соискателю лицензии (лицензиату) или вручается его уполномоченному представителю.

3.6.8. В случае представления соискателем лицензии или лицензиатом полных и достоверных сведений специалист, ответственный за работу с документами, в течение 1 рабочего дня готовит проект приказа о предоставлении временной лицензии (переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии), осуществляет оформление документа, подтверждающего наличие лицензии (приложения к нему) и передает их на подпись руководителю Ростобрнадзора.

3.6.9. Проект приказа о предоставлении временной лицензии (переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии), документ, подтверждающий наличие лицензии (приложение к нему), в течение 1 рабочего дня рассматриваются и подписываются руководителем Ростобрнадзора (в случае его отсутствия – лицом, его замещающим), заверяются печатью Ростобрнадзора. Приложение к документу, подтверждающему наличие лицензии, сшивается при наличии в нем нескольких листов.

3.6.10. Специалист, ответственный за учет входящей и исходящей корреспонденции Ростобрнадзора:

а) в течение 1 рабочего дня со дня подписания приказа о предоставлении временной лицензии (переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии) передает копию приказа и документ, подтверждающий наличие лицензии (приложение к нему), начальнику отдела лицензирования и государственной аккредитации образовательных учреждений, который осуществляет выдачу документа, подтверждающего наличие лицензии (приложения к нему);

б) в течение 3 дней со дня принятия соответствующего решения осуществляет внесение информации о принятом решении в реестр лицензий и обеспечивает ее размещение на сайте Ростобрнадзора и (или) портале государственных и муниципальных услуг Ростовской области.

3.6.11. Специалист, ответственный за учет входящей и исходящей корреспонденции Ростобрнадзора, в течение 1 рабочего дня со дня подписания приказа о предоставлении временной лицензии готовит уведомление о принятии решения и передает его на подпись руководителю Ростобрнадзора.

3.6.12. Уведомление в течение 1 рабочего дня рассматривается и подписывается заместителем руководителя (в его отсутствие – руководителем) Ростобрнадзора и направляется специалистом, ответственным за учет входящей и исходящей корреспонденции Ростобрнадзора, соискателю лицензии (лицензиату) или вручается его уполномоченному представителю.

3.6.13. Специалист, ответственный за учет входящей и исходящей корреспонденции Ростобрнадзора, в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении временной лицензии, переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, направляет копию документа, подтверждающего принятие соответствующего решения, в том числе в электронной форме, в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, по месту нахождения соискателя лицензии или лицензиата.

3.6.14. В случае представления лицензиатом, лицензирование образовательной деятельности которого ранее находилось в компетенции иного лицензирующего органа, заявления о направлении уведомления о переоформлении такого документа в иной лицензирующий орган специалист, ответственный за работу с документами, в течение 5 рабочих дней со дня регистрации заявления, готовит проект уведомления и передает его на подпись руководителю Ростобрнадзора. Уведомление в течение 1 рабочего дня рассматривается и подписывается заместителем руководителя (в его отсутствие – руководителем) Ростобрнадзора и направляется специалистом, ответственным за учет входящей и исходящей корреспонденции Ростобрнадзора, в иной лицензирующий орган.

3.6.15. Специалист, ответственный за работу с документами, в течение 5 рабочих дней после оформления документа, подтверждающего наличие лицензии (приложения к нему), или подписания приказа об отказе в предоставлении временной лицензии (переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии), формирует лицензионное дело (из документов, представленных соискателем лицензии (лицензиатом) и сформированных в Ростобрнадзоре в рамках процедуры лицензирования) и передает его на хранение в архив.

3.6.16. Результатом выполнения административной процедуры является выдача заявителю документа, подтверждающего наличие лицензии (приложения к нему), или направление заявителю уведомления с указанием мотивированной причины отказа в выдаче указанного документа.

3.7. Принятие решения о выдаче дубликата лицензии.

3.7.1. Основанием для начала выполнения административной процедуры является принятие документов к рассмотрению по существу.

3.7.2. Специалист, ответственный за работу с документами, в течение 5 рабочих дней со дня принятия заявления и документов к рассмотрению по существу готовит проект приказа о выдаче дубликата документа, подтверждающего наличие лицензии, осуществляет оформление дубликата и передает их на подпись руководителю Ростобрнадзора.

Дубликат документа, подтверждающего наличие лицензии, оформляется с пометкой «дубликат».

3.7.3. Проект приказа Ростобрнадзора, дубликат документа, подтверждающего наличие лицензии, в течение 1 рабочего дня рассматриваются и подписываются руководителем Ростобрнадзора (в случае его отсутствия – лицом, его замещающим).

3.7.4. Специалист, ответственный за учет входящей и исходящей корреспонденции Ростобрнадзора:

а) в течение 1 рабочего дня со дня подписания приказа о выдаче дубликата документа, подтверждающего наличие лицензии, передает копию приказа и дубликат документа, подтверждающего наличие лицензии, начальнику отдела лицензирования и государственной аккредитации образовательных учреждений, который осуществляет выдачу дубликата;

б) в течение 3 дней со дня подписания приказа о выдаче дубликата документа, подтверждающего наличие лицензии, осуществляет внесение информации о принятом решении в реестр лицензий и обеспечивает ее размещение на сайте Ростобрнадзора и (или) портале государственных и муниципальных услуг Ростовской области.

3.7.5. Специалист, ответственный за учет входящей и исходящей корреспонденции Ростобрнадзора, в течение 1 рабочего дня со дня подписания приказа готовит проект уведомления о принятии решения о выдаче дубликата документа, подтверждающего наличие лицензии, и передает его на подпись руководителю Ростобрнадзора. Проект уведомления в течение 1 рабочего дня рассматривается и подписывается заместителем руководителя (в его отсутствие – руководителем) Ростобрнадзора и в течение 1 рабочего дня направляется специалистом, ответственным за учет входящей и исходящей корреспонденции Ростобрнадзора, лицензиату.

3.7.6. Специалист, ответственный за работу с документами, в течение 5 рабочих дней после оформления дубликата документа, подтверждающего наличие лицензии, приобщает дубликат к лицензионному делу лицензиата и передает дело на хранение в архив.

3.7.7. Результатом выполнения административной процедуры является выдача заявителю дубликата документа, подтверждающего наличие лицензии.

3.8. Ведение реестра лицензий, предоставление заинтересованным лицам сведений из реестра лицензий и иной информации о лицензировании.

3.8.1. Основанием для начала выполнения административной процедуры является принятие решения о предоставлении лицензии, временной лицензии, переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, выдаче дубликата документа, подтверждающего наличие лицензии, приостановлении действия лицензии, возобновлении или прекращении действия лицензии, получение от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, сведений о ликвидации юридического лица или прекращении его деятельности в результате реорганизации (за исключением реорганизации в форме преобразования или слияния при наличии на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц у каждого участвующего в слиянии юридического лица лицензии на один и тот же вид деятельности), а также вступление в законную силу решения суда об аннулировании лицензии.

3.8.2. Реестр лицензий, выданных образовательным учреждениям Ростовской области, ведется в электронном виде и размещается в сети Интернет на официальном сайте Ростобрнадзора. Реестр лицензий содержит следующую информацию о каждой лицензии:

а) наименование лицензирующего органа;

б) полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование юридического лица;

в) организационно-правовая форма юридического лица;

г) место нахождения юридического лица;

д) адреса мест осуществления образовательной деятельности;

е) государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица;

ж) идентификационный номер налогоплательщика;

з) номер лицензии;

и) дата принятия решения о предоставлении лицензии;

к) сведения о регистрации лицензии в реестре лицензий;

л) сведения об осуществлении образовательной деятельности с указанием перечня образовательных программ;

м) основание и дата переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии;

н) основание и дата выдачи дубликата лицензии;

о) основание и срок приостановления и возобновления действия лицензии;

п) основание и дата аннулирования лицензии;

р) сведения о выдаче документа, подтверждающего наличие лицензии;

с) основание и дата прекращения действия лицензии.3.8.3. Внесение информации в реестр лицензий, выданных образовательным учреждениям Ростовской области, обеспечивается специалистом, ответственным за учет входящей и исходящей корреспонденции Ростобрнадзора, в течение 3 дней со дня принятия решения о предоставлении лицензии, временной лицензии, переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, выдаче дубликата документа, подтверждающего наличие лицензии, приостановлении действия лицензии, возобновлении или прекращении действия лицензии либо со дня получения от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, сведений о ликвидации юридического лица или прекращении его деятельности в результате реорганизации (за исключением реорганизации в форме преобразования или слияния при наличии на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц у каждого участвующего в слиянии юридического лица лицензии на один и тот же вид деятельности), а также со дня вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии.

3.8.4. Специалист, ответственный за учет входящей и исходящей корреспонденции Ростобрнадзора, не позднее 10 дней после принятия решения, являющегося основанием для внесения сведений в реестр лицензий, вносит эти сведения в сводный реестр лицензий, который ведется Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки.

3.8.5. Для получения информации из реестра лицензий в виде выписок о конкретных лицензиатах физическое или юридическое лицо, желающее получить указанную информацию, обращается в Ростобрнадзор с письменным заявлением. В заявлении указывается полное официальное наименование лицензиата и иные сведения, позволяющие идентифицировать лицензиата в реестре лицензий.

3.8.6. Специалист, ответственный за предоставление информации, в течение 1 рабочего дня со дня регистрации заявления идентифицирует в реестре запись, к которой относится запрос физического или юридического лица, готовит выписку из реестра и передает ее на подпись руководителю Ростобрнадзора.

3.8.7. При отсутствии в запросе необходимых реквизитов, а также при отсутствии в реестре информации, соответствующей запросу, специалист, ответственный за предоставление информации, в течение 1 рабочего дня со дня регистрации заявления готовит письмо о невозможности предоставления информации и передает его на подпись руководителю Ростобрнадзора.

3.8.8. Выписка из реестра или письмо о невозможности предоставления информации в течение 1 рабочего дня рассматриваются и подписываются руководителем Ростобрнадзора (в случае его отсутствия – лицом, его замещающим) и в течение 1 рабочего дня, но не позднее 3 дней со дня регистрации заявления, направляется специалистом, ответственным за учет входящей и исходящей корреспонденции Ростобрнадзора, в адрес физического или юридического лица.

3.8.9. Результатом выполнения административной процедуры является предоставление сведений из реестра в виде выписки или направление заявителю письма о невозможности предоставления информации.

4. Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги

4.1. Должностные лица Ростобрнадзора, участвующие в предоставлении государственной услуги, несут персональную ответственность за полноту и качество предоставления государственной услуги, соблюдение и исполнение положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги. Ответственность указанных должностных лиц устанавливается в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

4.2. Текущий контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги, соблюдением и исполнением должностными лицами Ростобрнадзора, участвующими в предоставлении государственной услуги, положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, осуществляется должностными лицами Ростобрнадзора, ответственными за организацию работы по предоставлению государственной услуги, в соответствии с их должностными регламентами, а также лицами, уполномоченными индивидуальными правовыми актами Ростобрнадзора на осуществление текущего контроля.

4.3. Должностные лица, ответственные за организацию работы по предоставлению государственной услуги, несут персональную ответственность за организацию работы по предоставлению государственной услуги в соответствии с настоящим Регламентом и иными нормативными правовыми актами, устанавливающими требования к предоставлению государственной услуги, за обеспечение полноты и качества предоставления государственной услуги.

4.4. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, соблюдения и исполнения положений настоящего Регламента, нормативных правовых актов Российской Федерации, выявления и обеспечения устранения выявленных нарушений, рассмотрения, принятия решений и подготовки ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Ростобрнадзора, участвующих в предоставлении государственной услуги.

4.5. Текущий контроль осуществляется как в плановом порядке, так и путем проведения внеплановых проверок. Плановые проверки проводятся ежеквартально, внеплановые – в случае обращения заявителей с жалобой на действия (бездействие), решения должностных лиц Ростобрнадзора.

4.6. В ходе текущего контроля проводятся комплексные и тематические проверки. При проведении комплексной проверки рассматривается предоставление государственной услуги в целом, при проведении тематической проверки – вопросы, связанные с исполнением определенной административной процедуры.

4.7. Результаты проверки полноты и качества исполнения государственной функции лица, осуществляющие текущий контроль, в письменной форме доводят до сведения руководителя Ростобрнадзора.

4.8. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав физических и (или) юридических лиц действиями (бездействием) должностных лиц Ростобрнадзора, участвующих в предоставлении государственной услуги, виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4.9. Контроль за предоставлением государственной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений, осуществляется непосредственно путем направления в Ростобрнадзор обращений о предоставлении информации, направления обращений в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки, а также путем получения информации о предоставлении государственной услуги в сети Интернет.

5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принимаемых) в ходе предоставления государственной услуги

5.1. Действия (бездействие), решения должностных лиц Ростобрнадзора, осуществляемые (принимаемые) в ходе предоставления государственной услуги, могут быть обжалованы:

вышестоящему должностному лицу Ростобрнадзора;

в вышестоящий орган государственной власти;

в суд.

5.2. Жалоба вышестоящему должностному лицу Ростобрнадзора подается в письменной форме и должна содержать:

а) фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии) гражданина, наименование юридического лица;

б) почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы;

в) наименование государственного органа, в который направляется жалоба, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;

г) указание на обстоятельства, на которых заявитель основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства.

Жалоба подписывается автором и датируется.

К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенную в ней информацию.

Жалоба направляется по почте или передается лично в приемную Ростобрнадзора по адресу:344002, г. Ростов-на-Дону, ул. Темерницкая, 44.

Жалоба может быть направлена в форме электронного документа. В этом случае заявитель в обязательном порядке также указывает адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа. Заявитель вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

Жалоба регистрируется в приемной руководителя Ростобрнадзора специалистом, ответственным за учет входящей и исходящей корреспонденции, в течение 3 дней с момента поступления. Зарегистрированная в установленном порядке жалоба является основанием для начала процедуры внесудебного обжалования.

5.3. Перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы:

если в письменной жалобе не указаны фамилия лица, направившего ее, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается;

Ростобрнадзор при получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью или имуществу должностного лица, а также членам его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить лицу, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом;

если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 7 дней со дня регистрации жалобы сообщается лицу, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

если в письменной жалобе содержится вопрос, на который заявителю неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Ростобрнадзора либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в Ростобрнадзор. О данном решении уведомляется лицо, направившее жалобу;

если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, лицу, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

5.4. Жалоба, в которой обжалуется судебное решение, в течение 7 дней со дня регистрации возвращается лицу, направившему жалобу, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

5.5. Жалобы рассматриваются сотрудниками, к компетенции которых в соответствии с их должностными регламентами отнесена функция по рассмотрению обращений граждан и юридических лиц, поступающих в адрес Ростобрнадзора. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение должностному лицу, решение или действие (бездействие) которого обжалуется.

5.6. Заявитель имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, при условии, что это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и что в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. Такие документы и материалы предоставляются заявителю по его письменному запросу в течение 5 дней с момента регистрации такого запроса в Ростобрнадзоре.

5.7. По результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) должностных лиц, осуществляющих предусмотренные настоящим Регламентом функции, и их непосредственных руководителей лицо рассмотревшее жалобу:

признает правомерными действия (бездействие) указанных лиц и отказывает в удовлетворении жалобы;

признает действия (бездействие) указанных лиц неправомерными и определяет меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений либо условий по совершению подобных действий (бездействия) в ходе административных процедур, предусмотренных настоящим Регламентом.

Результат досудебного обжалования сообщается заявителю не позднее 30 дней со дня регистрации письменного обращения в Ростобрнадзоре в виде письменного ответа, подписываемого руководителем Ростобрнадзора или уполномоченным на то должностным лицом, в котором указываются мотивы принятого решения и меры, принятые (планируемые) к лицам, допустившим нарушения прав заявителя.

Ответ на жалобу, поступившую в Ростобрнадзор в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в жалобе, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в ней.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу срок рассмотрения жалобы может быть продлен руководителем Ростобрнадзора, но не более чем на 30 дней. Руководитель принимает решение о продлении срока рассмотрения жалобы на основании служебной записки начальника отдела с обоснованием причин невозможности рассмотрения в установленный срок. О продлении срока рассмотрения жалобы автор уведомляется письменно с указанием причин продления до истечения 30 дней со дня регистрации жалобы.

5.8. Личный прием физических лиц и представителей юридических лиц проводится уполномоченными должностными лицами Ростобрнадзора. В случае, если изложенные в устной жалобе факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на жалобу с согласия физического лица или представителя юридического лица может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов. Письменная жалоба, принятая в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в установленном порядке.

5.9. Вышестоящими органами государственной власти, которым может быть адресована жалоба заявителя, являются:

а) Администрация Ростовской области (344050, г. Ростов-на-Дону, ул. Социалистическая, 112);

б) Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (127994, г. Москва, ул. Садовая-Сухаревская, 16, К-51. ГСП-4, телефон (495) 6086158).

5.10. Обжалование действий (бездействия), решений должностных лиц Ростобрнадзора, осуществляемых (принимаемых) в ходе предоставления государственной услуги, в судебном порядке осуществляется по правилам, установленным процессуальным законодательством Российской Федерации.

Заявления гражданина на действия (бездействие), решения должностных лиц Ростобрнадзора подаются в Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону либо в суд по месту его жительства и рассматриваются в порядке, установленном главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение 3 месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Граждане и юридические лица обращаются в арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) Ростобрнадзора, его должностных лиц, если полагают, что они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Такие заявления подаются в течение 3 месяцев со дня, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод и рассматриваются в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заместитель начальника общего отдела Администрации области                          О.В. Исаенко 

Приложение № 4 к постановлению Администрации Ростовской области от 03.06.2011 № 352

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
предоставления Региональной службой по надзору и контролю в сфере
 образования Ростовской области государственной услуги по государственной
аккредитации образовательных учреждений

1. Общие положения

1.1. Настоящий регламент определяет сроки и последовательность действий должностных лиц Региональной службы по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области (далее – Ростобрнадзор) при предоставлении государственной услуги по государственной аккредитации образовательных учреждений, указанных в подпункте 3 пункта 1 статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 10.07.92 № 3266-1 «Об образовании» (далее – государственная услуга).

1.2. Наименование органа исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу.

Государственную услугу непосредственно предоставляет Ростобрнадзор.

1.3. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление государственной услуги:

Закон Российской Федерации от 10.07.92 № 3266-1 «Об образовании» («Ведомости СНД и ВС РФ», 30.07.92, № 30, ст. 1797);

Налоговый кодекс Российской Федерации («Собрание законодательства РФ», № 31, 03.08.98, ст. 3824);

Федеральный закон от 10.01.2002 № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи» («Собрание законодательства РФ», 14.01.2002, № 2, ст. 127);

Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» («Российская газета», № 168, 30.07.2010);

Федеральный закон от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» («Российская газета», № 75, 08.04.2011);

постановление Правительства Российской Федерации от 21.03.2011 № 184 «Об утверждении Положения о государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций» («Собрание законодательства РФ», 28.03.2011, № 13, ст. 1772);

типовые положения об образовательных учреждениях, утвержденные постановлениями Правительства Российской Федерации;

федеральные государственные образовательные стандарты, утвержденные приказами Министерства образования и науки Российской Федерации;

Областной закон от 22.10.2004 № 184-ЗС «Об образовании в Ростовской области» («Наше время», № 270, 04.11.2004);

Положение о Региональной службе по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области, утвержденное постановлением Администрации Ростовской области от 16.04.2009 № 180 («Наше время», № 120, 22.04.2009).

1.4. Результаты предоставления государственной услуги.

1.4.1. Предоставление государственной услуги включает в себя:

а) рассмотрение вопроса о государственной аккредитации образовательного учреждения;

б) рассмотрение вопроса о выдаче временного свидетельства о государственной аккредитации;

в) рассмотрение вопроса о переоформлении свидетельства о государственной аккредитации (в том числе в части приложения к свидетельству о государственной аккредитации);

г) выдачу дубликата свидетельства о государственной аккредитации;

д) ведение реестра аккредитованных образовательных учреждений Ростовской области (далее – реестр), предоставление сведений, содержащихся в реестре.

1.4.2. Результатом предоставления государственной услуги в части рассмотрения вопроса о государственной аккредитации образовательного учреждения является государственная аккредитация образовательного учреждения либо отказ в государственной аккредитации.

При принятии решения о государственной аккредитации образовательного учреждения выдается свидетельство о государственной аккредитации, срок действия которого составляет:

а) шесть лет для образовательного учреждения начального профессионального или среднего профессионального образования;

б) двенадцать лет для иного образовательного учреждения.

При проведении государственной аккредитации основных общеобразовательных программ принимается решение о государственной аккредитации или об отказе в государственной аккредитации в отношении каждой заявленной для государственной аккредитации образовательной программы.

При проведении государственной аккредитации основных профессиональных образовательных программ принимается решение о государственной аккредитации или об отказе в государственной аккредитации в отношении каждой укрупненной группы направлений подготовки и специальностей, к которой относятся заявленные для государственной аккредитации основные профессиональные образовательные программы (с учетом уровня образования и присваиваемой квалификации (степени)).

1.4.3. Результатом предоставления государственной услуги в части рассмотрения вопроса о выдаче временного свидетельства о государственной аккредитации является выдача временного свидетельства с приложением к нему либо отказ в выдаче временного свидетельства.

Временное свидетельство выдается:

а) в случае, если требуется изменение наименования образовательного учреждения для приведения в соответствие с его государственным статусом, установленным при государственной аккредитации такого образовательного учреждения;

б) образовательному учреждению, возникшему в результате реорганизации в форме слияния, разделения, выделения.

Срок действия временного свидетельства о государственной аккредитации составляет 1 год.

1.4.4. Результатом предоставления государственной услуги в части рассмотрения вопроса о переоформлении свидетельства (в том числе в части приложения к свидетельству) является выдача вновь оформленного свидетельства (приложения к нему) или отказ в переоформлении свидетельства.

Переоформление свидетельства осуществляется в случаях:

а) реорганизации образовательного учреждения в форме преобразования, изменения наименования образовательного учреждения (в том числе в случае создания образовательного учреждения путем изменения типа существующего государственного или муниципального образовательного учреждения), изменения места нахождения образовательного учреждения, необходимости дополнения свидетельства о государственной аккредитации образовательного учреждения, реорганизованного в форме присоединения к нему другого аккредитованного образовательного учреждения, образовательными программами, реализация которых осуществлялась присоединенным образовательным учреждением и которые были аккредитованы.

Дополнение свидетельства о государственной аккредитации осуществляется путем внесения в приложение к свидетельству о государственной аккредитации соответствующих образовательных программ и (или) укрупненных групп направлений подготовки и специальностей;

б) государственной аккредитации неаккредитованных образовательных программ, реализуемых образовательным учреждением (в том числе в его филиале), в течение срока действия свидетельства о государственной аккредитации;

в) установлении иного государственного статуса образовательного учреждения в течение срока действия свидетельства о государственной аккредитации.

Во всех перечисленных случаях вновь оформленное свидетельство выдается на ранее установленный срок государственной аккредитации.

1.4.5. Результатом предоставления государственной услуги в части выдачи дубликата свидетельства о государственной аккредитации является выдача дубликата свидетельства о государственной аккредитации.

1.4.6. Результатом предоставления государственной услуги в части ведения реестра аккредитованных образовательных учреждений Ростовской области является ведение реестра аккредитованных образовательных учреждений Ростовской области с указанием аккредитованных образовательных программ, укрупненных групп направлений подготовки и специальностей, предоставление в установленном порядке заинтересованным лицам сведений из реестра в виде выписок о конкретных образовательных учреждениях, имеющих свидетельство о государственной аккредитации.

1.5. Заявители, а также физические и юридические лица, имеющие право выступать от их имени.

В качестве заявителей при предоставлении государственной услуги могут выступать:

а) по вопросам о проведении государственной аккредитации, о выдаче временного свидетельства, о переоформлении свидетельства (в том числе в части приложения к свидетельству), о выдаче дубликата свидетельства –образовательное учреждение или уполномоченное им лицо, действующее на основании оформленной в установленном порядке доверенности;

б) по вопросу предоставления заинтересованным лицам сведений, содержащихся в реестре аккредитованных образовательных учреждений, – любое заинтересованное лицо.

2. Требования к порядку предоставления государственной услуги

2.1. Порядок информирования о правилах предоставления государственной услуги.

2.1.1. Информация и консультации по предоставлению государственной услуги могут быть получены путем обращения в Ростобрнадзор по телефону, при личном приеме либо в письменной форме.

2.1.2. Основными требованиями к информированию заявителей являются:

достоверность предоставляемой информации;

четкость в изложении информации;

полнота информирования;

наглядность форм предоставляемой информации;

удобство и доступность получения информации;

оперативность предоставления информации.

2.1.3. Информирование заявителей организуется следующим образом:

индивидуальное информирование;

публичное информирование.

Информирование проводится в форме устного и письменного информирования.

2.1.4. Сотрудник, осуществляющий индивидуальное устное информирование, должен принять все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других сотрудников.

2.1.5. Индивидуальное устное информирование каждого заявителя сотрудник Ростобрнадзора осуществляет не более 10 минут.

2.1.6. В случае, если для подготовки ответа требуется продолжительное время, сотрудник, осуществляющий индивидуальное устное информирование, может предложить заявителю обратиться за необходимой информацией в письменном виде.

2.1.7. Индивидуальное письменное информирование при обращении заявителей в Ростобрнадзор осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением, электронной почтой или посредством официального сайта в сети Интернет, в зависимости от способа обращения за информацией или способа доставки ответа, указанного в письменном обращении заявителя.

2.1.8. При индивидуальном письменном информировании ответ направляется заявителю в течение 30 дней со дня регистрации обращения.

2.1.9. Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов на официальном сайте Ростобрнадзора в сети Интернет и их размещения на информационных стендах в помещениях Ростобрнадзора.

2.1.10. Юридический и почтовый адрес Ростобрнадзора:

ул. Темерницкая,44, г. Ростов-на-Дону, 344002.

Официальный сайт Ростобрнадзора: www.rostobrnadzor.ru.

Телефон для справок (863) 282-22-04.

Адрес электронной почты: rostobrnadzor@rostobrnadzor.ru.

Адрес государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее – единый портал государственных и муниципальных услуг): www.gosuslugi.ru.

Адрес региональной государственной информационной системы «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Ростовской области» (далее – портал государственных и муниципальных услуг Ростовской области): www.pgu.donland.ru.

2.1.11. Прием документов, представляемых заявителем, осуществляется:

вторник, среда, четверг – с 9.30 до 16.00;

перерыв – с 13.00 до 13.45.

2.1.12. Устное информирование и консультирование по предоставлению государственной услуги осуществляется:

в пятницу – с 9.30 до 16.00;

перерыв – с 13.00 до 13.45.

2.1.13. Специалист отдела лицензирования и государственной аккредитации образовательных учреждений, ответственный за размещение информации на официальном сайте и информационных стендах Ростобрнадзора, осуществляет периодическое обновление информации по вопросам предоставления государственной услуги.

2.2. Сроки предоставления государственной услуги.

2.2.1. При проведении государственной аккредитации:

максимальный срок принятия решения о государственной аккредитации образовательного учреждения составляет 105 дней со дня приема заявления о проведении государственной аккредитации и прилагаемых к этому заявлению документов к рассмотрению по существу;

максимальный срок выдачи свидетельства (приложения к нему) составляет 15 дней со дня принятия решения о государственной аккредитации.

2.2.2. Принятие решения Ростобрнадзора о выдаче временного свидетельства образовательному учреждению, возникшему в результате реорганизации в форме слияния, разделения, выделения, осуществляется в срок, не превышающий 30 дней со дня приема соответствующего заявления и прилагаемых к этому заявлению документов к рассмотрению по существу.

2.2.3. При рассмотрении вопроса о переоформлении свидетельства о государственной аккредитации (в том числе в части приложения к свидетельству), в случае государственной аккредитации неаккредитованных образовательных программ, реализуемых образовательным учреждением (в том числе в его филиале), в течение срока действия свидетельства о государственной аккредитации, установления иного государственного статуса образовательного учреждения в течение срока действия свидетельства о государственной аккредитации максимальный срок выдачи вновь оформленного свидетельства или решения об отказе в переоформлении свидетельства составляет 105 дней со дня приема заявления о проведении государственной аккредитации и прилагаемых к этому заявлению документов к рассмотрению по существу.

2.2.4. При рассмотрении вопроса о переоформлении свидетельства (в том числе в части приложения к свидетельству) в случае реорганизации образовательного учреждения в форме преобразования, изменения наименования образовательного учреждения (в том числе в случае создания образовательного учреждения путем изменения типа существующего государственного или муниципального образовательного учреждения), изменения места нахождения образовательного учреждения, необходимости дополнения свидетельства о государственной аккредитации образовательного учреждения, реорганизованного в форме присоединения к нему другого аккредитованного образовательного учреждения, образовательными программами, реализация которых осуществлялась присоединенным образовательным учреждением и которые были аккредитованы, максимальный срок выдачи вновь оформленного свидетельства или решения об отказе в переоформлении свидетельства составляет 30 дней со дня приема соответствующего заявления и прилагаемых к этому заявлению документов к рассмотрению по существу.

2.2.5. Решение о выдаче дубликата свидетельства о государственной аккредитации принимается в срок, не превышающий 15 дней со дня регистрации заявления образовательного учреждения.

2.2.6. Максимальный срок предоставления сведений из реестра в виде выписок составляет 10 дней со дня поступления заявления о предоставлении выписки.

2.3. Основания для отказа в предоставлении и приостановления предоставления государственной услуги.

2.3.1. Отказ в принятии документов к рассмотрению по существу дается при наличии одного из следующих оснований:

а) государственная аккредитация организации не отнесена к компетенции Ростобрнадзора;

б) у образовательного учреждения отсутствует лицензия на осуществление образовательной деятельности по одной или нескольким образовательным программам, заявленным для государственной аккредитации;

в) документы, запрошенные Ростобрнадзором у образовательного учреждения в случае представления им при подаче заявления о проведении государственной аккредитации документов не в полном объеме, неправильно оформленных и (или) неправильно заполненных документов, не представлены образовательным учреждением в Ростобрнадзор в двухмесячный срок.

2.3.2. Основанием для отказа в государственной аккредитации образовательного учреждения полностью или в отношении отдельных образовательных программ, укрупненных групп направлений подготовки и специальностей, а также в переоформлении свидетельства о государственной аккредитации (в том числе в части приложения к свидетельству) в течение срока его действия в случаях, предусмотренных пунктом 2.2.3 настоящего Регламента, являются:

а) выявление недостоверной информации в документах, представленных образовательным учреждением;

б) наличие отрицательного заключения комиссии по аккредитационной экспертизе.

2.3.3. Основанием для отказа в выдаче временного свидетельства о государственной аккредитации образовательного учреждения, возникшего в результате реорганизации в форме слияния, разделения, выделения, а также в переоформлении свидетельства о государственной аккредитации (в том числе в части приложения к свидетельству) в случаях, предусмотренных пунктом 2.2.4 настоящего Регламента, является выявление недостоверной информации в документах, представленных образовательным учреждением.

2.4. Требования к местам предоставления государственной услуги.

2.4.1. В помещениях Ростобрнадзора, предназначенных для работы с заявителями, размещаются информационные стенды, обеспечивающие получение информации о предоставлении государственной услуги.

2.4.2. Места ожидания приема, места сдачи и получения документов заявителями, места для информирования заявителей и заполнения необходимых документов оборудуются стульями и столами, обеспечиваются писчей бумагой и письменными принадлежностями.

2.4.3. Вход в здание, в котором располагается Ростобрнадзор, свободный. Парковочные места располагаются у фасада здания.

2.4.4. Выездные аккредитационные экспертизы осуществляются по месту нахождения образовательных учреждений и (или) их филиалов и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

2.5. Перечни документов, представляемых заявителем.

2.5.1. Документы оформляются и заполняются в соответствии с формами, утвержденными Министерством образования и науки Российской Федерации (далее – Минобрнауки России).

2.5.2. Для проведения государственной аккредитации образовательное учреждение представляет в Ростобрнадзор заявление о проведении государственной аккредитации с приложением документов, которые необходимы для ее проведения.

В заявлении о проведении государственной аккредитации указываются следующие сведения:

а) полное наименование, организационно-правовая форма и место нахождения образовательного учреждения в соответствии с уставом образовательного учреждения;

б) полное наименование и место нахождения филиала (филиалов) образовательного учреждения в соответствии с уставом образовательного учреждения (при государственной аккредитации филиала (филиалов));

в) государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;

г) идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановке образовательного учреждения на учет в налоговом органе;

д) реквизиты действующего свидетельства о государственной аккредитации (при наличии);

е) заявляемый для государственной аккредитации государственный статус (тип и вид) образовательного учреждения;

ж) перечень заявляемых для государственной аккредитации образовательных программ.

2.5.3. К заявлению о проведении государственной аккредитации прилагаются следующие документы:

а) копия устава образовательного учреждения;

б) отчет о результатах самообследования;

в) копии учебных планов образовательного учреждения по всем образовательным программам, заявленным для государственной аккредитации;

г) копия положения о филиале образовательного учреждения (при государственной аккредитации филиала, а также в случае установления иного государственного статуса образовательного учреждения в течение срока действия свидетельства о государственной аккредитации);

д) копии документа, подтверждающего наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности, с приложением, свидетельства о государственной аккредитации образовательного учреждения с приложением (при наличии указанных документов, выданных иным лицензирующим или аккредитационным органом);

е) опись представленных документов.

Копии документов, предусмотренные подпунктами «а», «г», «д» настоящего пункта, не заверенные нотариусом, представляются с предъявлением оригиналов документов.

2.5.4. Образовательное учреждение вправе представить в качестве приложения к заявлению о проведении государственной аккредитации сведения о результатах общественной (общественно-профессиональной) аккредитации образовательного учреждения в российских, иностранных и международных образовательных, научных, общественных и иных организациях. Указанные сведения рассматриваются при проведении аккредитационной экспертизы при государственной аккредитации.

2.5.5. Для получения свидетельства о государственной аккредитации при наличии временного свидетельства о государственной аккредитации, выданного в соответствии с пунктом 24 статьи 33.2 Закона Российской Федерации «Об образовании», образовательное учреждение представляет в Ростобрнадзор соответствующее заявление с приложением копий документов, подтверждающих приведение его наименования в соответствие с установленным государственным статусом (копии, не заверенные нотариусом, представляются с предъявлением оригиналов документов).

2.5.6. Для переоформления свидетельства о государственной аккредитации в случае государственной аккредитации неаккредитованных образовательных программ, реализуемых образовательным учреждением (в том числе в его филиале), в течение срока действия свидетельства о государственной аккредитации образовательное учреждение представляет в Ростобрнадзор соответствующее заявление с приложением документов, указанных в подпунктах «в» – «е» пункта 2.5.3 настоящего Регламента.

2.5.7. Для переоформления свидетельства о государственной аккредитации в течение срока его действия в случае установления иного государственного статуса образовательного учреждения в течение срока действия свидетельства образовательное учреждение представляет в Ростобрнадзор соответствующее заявление с приложением документов, указанных в подпунктах «а», «б», «г» – «е» пункта 2.5.3 настоящего Регламента, а также обоснование необходимости установления иного государственного статуса образовательного учреждения, отличного от установленного ранее.

2.5.8. Для получения временного свидетельства о государственной аккредитации образовательного учреждения, возникшего в результате реорганизации в форме слияния, разделения, выделения, а также переоформления свидетельства о государственной аккредитации в течение срока его действия в случаях, предусмотренных пунктом 2.2.4 настоящего Регламента, образовательное учреждение представляет в аккредитационный орган соответствующее заявление с приложением копии устава образовательного учреждения и при необходимости копий иных документов, подтверждающих факт реорганизации, а также документов, указанных в подпункте «д» пункта 2.5.3 настоящего Регламента (копии, не заверенные нотариусом, представляются с предъявлением оригиналов документов).

2.6. Информация об оплате предоставления государственной услуги.

За совершение юридически значимых действий, связанных с государственной аккредитацией образовательного учреждения, уплачивается государственная пошлина в размере и порядке, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации.

3. Административные процедуры

3.1. Выполнение административных действий в рамках предоставления государственной услуги осуществляется государственными гражданскими служащими Ростобрнадзора (далее – специалисты) в соответствии с установленным распределением должностных обязанностей.

3.2. Блок-схема последовательности действий при предоставлении государственной услуги приведена в приложении к настоящему Регламенту.

3.3. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

регистрация и прием заявления и прилагаемых к нему документов;

рассмотрение вопроса о государственной аккредитации образовательного учреждения (о переоформлении свидетельства о государственной аккредитации в случаях, предусмотренных пунктом 2.2.3 настоящего Регламента);

рассмотрение вопроса о выдаче временного свидетельства о государственной аккредитации (о переоформлении свидетельства о государственной аккредитации в случаях, предусмотренных пунктом 2.2.4 настоящего Регламента);

принятие решения о выдаче дубликата свидетельства о государственной аккредитации;

ведение реестра аккредитованных образовательных учреждений Ростовской области, предоставление сведений, содержащихся в реестре.

3.4. Регистрация и прием заявления и прилагаемых к нему документов.

3.4.1. Основанием для начала выполнения административной процедуры является представление в Ростобрнадзор заявления о проведении государственной аккредитации образовательного учреждения, выдаче временного свидетельства о государственной аккредитации, переоформлении свидетельства о государственной аккредитации или выдаче дубликата свидетельства о государственной аккредитации.

3.4.2. Документы в Ростобрнадзор могут быть представлены:

на бумажном носителе представителем образовательного учреждения;

на бумажном носителе заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения;

в форме электронных документов с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

При направлении заявления и прилагаемых к нему документов в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования указанные заявление и документы подписываются (заверяются) электронной цифровой подписью или иным аналогом собственноручной подписи лица, имеющего соответствующие полномочия.

3.4.3. Поступившие документы принимаются специалистом, ответственным за прием документов, который:

проверяет правильность заверения представленных копий документов;

в установленных случаях сличает копии представленных документов с их оригиналами;

принимает представленные документы по описи;

делает запись о поступлении документов в журнале регистрации;

присваивает поступившим документам регистрационный номер в соответствии с учетной записью в журнале регистрации;

направляет образовательному учреждению или вручает его уполномоченному представителю копию описи с отметкой о дате приема документов;

размещает поступившие документы в архиве Ростобрнадзора.

Копии документов, не заверенные в соответствии с существующими требованиями, а также копии документов, оригиналы которых не представлены в установленных случаях в соответствии с пунктами 2.5.3, 2.5.5 и 2.5.8 настоящего Регламента, не принимаются.

3.4.4. Представленные заявителем документы в течение всего периода реализации административных процедур, предусмотренных настоящим Регламентом, хранятся в архиве Ростобрнадзора в соответствии с утвержденным порядком хранения аккредитационных дел и выдаются по требованию сотрудникам Ростобрнадзора в соответствии с установленным распределением должностных обязанностей и направлений работы.

3.4.5. Начальник отдела лицензирования и государственной аккредитации образовательных учреждений Ростобрнадзора до конца рабочего дня, в течение которого поступило заявление и документы, в соответствии с установленным распределением направлений работы между сотрудниками отдела лицензирования и государственной аккредитации образовательных учреждений назначает специалиста, ответственного за работу с документами, и обеспечивает размещение информации о дате поступления документов и назначении исполнителя, ответственного за их рассмотрение, на сайте Ростобрнадзора.

3.4.6. Специалист отдела лицензирования и государственной аккредитации, назначенный ответственным за работу с документами (далее – специалист, ответственный за работу с документами), в течение 5 дней со дня регистрации заявления и документов осуществляет их проверку на предмет:

отнесения государственной аккредитации образовательного учреждения к компетенции Ростобрнадзора;

наличия лицензии на осуществление образовательной деятельности по всем образовательным программам, заявленным для государственной аккредитации;

полноты и правильности оформления и заполнения заявления и документов, представленных образовательным учреждением.

3.4.7. Если заявитель не относится к образовательным учреждениям, государственная аккредитация которых осуществляется Ростобрнадзором, или у образовательного учреждения отсутствует лицензия на осуществление образовательной деятельности по одной или нескольким образовательным программам, заявленным для государственной аккредитации, специалист, ответственный за работу с документами, в течение 5 дней со дня регистрации заявления и документов готовит письмо об отказе в принятии документов к рассмотрению по существу и о возврате документов с указанием мотивированной причины отказа и передает его на подпись руководителю Ростобрнадзора.

3.4.8. В случае представления заявителем документов не в полном объеме или заявления и документов, неправильно оформленных и (или) заполненных, специалист, ответственный за работу с документами, в течение 5 дней со дня регистрации заявления и документов готовит уведомление о перечне недостающих документов и (или) документов, оформление и (или) заполнение которых не соответствует установленным требованиям, и передает его на подпись руководителю Ростобрнадзора.

3.4.9. В случае, если указанные документы не представлены заявителем в Ростобрнадзор в течение 2 месяцев со дня получения образовательным учреждением уведомления, специалист, ответственный за работу с документами, готовит письмо об отказе в принятии заявления и документов к рассмотрению по существу и о возврате документов с указанием мотивированной причины отказа и передает его на подпись руководителю Ростобрнадзора.

3.4.10. В случае представления образовательным учреждением в Ростобрнадзор заявления и документов в полном объеме, правильно оформленных и (или) заполненных, специалист, ответственный за работу с документами, не позднее 5 дней со дня регистрации поступления заявления и документов готовит проект уведомления о приеме заявления и документов к рассмотрению по существу и передает его на подпись руководителю Ростобрнадзора.

3.4.11. Письмо об отказе в принятии заявления и документов либо уведомление о перечне недостающих документов и (или) документов, неправильно оформленных и (или) неправильно заполненных, либо уведомление о приеме заявления и документов к рассмотрению по существу подписывается руководителем Ростобрнадзора (в случае его отсутствия – лицом, его замещающим) в течение 1 рабочего дня.

3.4.12. Специалист, ответственный за учет входящей и исходящей корреспонденции Ростобрнадзора, в течение 1 рабочего дня, но не позднее 7 дней со дня регистрации поступления заявления и документов, направляет по почте образовательному учреждению или вручает его уполномоченному представителю письмо об отказе в принятии заявления и документов к рассмотрению по существу с приложением представленных документов либо уведомление о перечне недостающих документов и (или) документов, неправильно оформленных и (или) неправильно заполненных, либо уведомление о приеме заявления и документов к рассмотрению по существу.

3.4.13. Начальник отдела лицензирования и государственной аккредитации образовательных учреждений обеспечивает размещение на сайте Ростобрнадзора информации о дате направления по почте образовательному учреждению или вручения его уполномоченному представителю письма об отказе в принятии заявления и документов к рассмотрению по существу либо уведомления о перечне недостающих документов и (или) документов, оформление и (или) заполнение которых не соответствует установленным требованиям, либо уведомления о приеме заявления и документов к рассмотрению по существу в течение 1 рабочего дня с даты направления (вручения), но не позднее 7 дней со дня регистрации поступления заявления и документов.

3.4.14. Результатом выполнения административной процедуры является принятие документов к рассмотрению по существу или направление заявителю письма об отказе в их принятии к рассмотрению по существу.

3.5. Рассмотрение вопроса о государственной аккредитации образовательного учреждения (о переоформлении свидетельства о государственной аккредитации в случаях, предусмотренных пунктом 2.2.3 настоящего Регламента).

3.5.1. Основанием для начала выполнения административной процедуры является принятие документов к рассмотрению по существу.

3.5.2. В течение 5 рабочих дней со дня принятия заявления и документов к рассмотрению по существу специалист, ответственный за работу с документами, готовит проект приказа о проведении аккредитационной экспертизы и создании комиссии по аккредитационной экспертизе (далее – приказ о проведении экспертизы) с указанием персонального состава комиссии по аккредитационной экспертизе (далее – комиссия), направлений работы каждого члена комиссии, а также сроков и формы проведения аккредитационной экспертизы и сроков представления заключения по ее итогам, и передает его на подпись руководителю Ростобрнадзора.

В состав комиссии включаются эксперты в области проведения государственной аккредитации образовательных учреждений. Эксперт не может находиться в какой-либо зависимости от лиц, заинтересованных в ее результатах.

Аккредитационная экспертиза проводится с выездом комиссии в образовательное учреждение и его филиалы. По решению Ростобрнадзора аккредитационная экспертиза проводится без выезда комиссии в образовательное учреждение и его филиалы в случае государственной аккредитации расположенного за пределами Российской Федерации российского образовательного учреждения, а также в случае установления иного государственного статуса образовательного учреждения в течение срока действия свидетельства о государственной аккредитации.

3.5.3. Проект приказа о проведении экспертизы в течение 1 рабочего дня рассматривается и подписывается руководителем Ростобрнадзора (в случае его отсутствия – лицом, его замещающим).

3.5.4. Начальник отдела лицензирования и государственной аккредитации образовательных учреждений обеспечивает размещение на официальном сайте Ростобрнадзора информации о сроках и форме проведения аккредитационной экспертизы в течение 1 рабочего дня со дня подписания приказа о проведении экспертизы.

3.5.5. На основании приказа о проведении экспертизы в течение 5 рабочих дней со дня его подписания специалист Ростобрнадзора, ответственный за заключение договоров с экспертами, осуществляет подготовку и обеспечивает подписание договоров гражданско-правового характера с экспертами, определенными приказом в качестве членов комиссии.

3.5.6. Специалист, ответственный за рассмотрение документов, в течение 5 рабочих дней со дня подписания приказа о проведении экспертизы передает приказ председателю комиссии.

К договору прилагаются информационные и инструктивные материалы, необходимые для проведения экспертизы.

3.5.7. При проведении аккредитационной экспертизы с выездом в образовательное учреждение по прибытии на место председатель комиссии:

предъявляет руководителю образовательного учреждения (филиала) или уполномоченному им должностному лицу образовательного учреждения приказ о проведении экспертизы, представляет указанному лицу членов комиссии и информирует его о порядке проведения экспертизы;

запрашивает у образовательного учреждения документы и материалы, перечень которых определяется Министерством образования и науки Российской Федерации.

Образовательное учреждение обеспечивает рабочие места для работы комиссии с доступом в сеть Интернет.

3.5.8. При проведении аккредитационной экспертизы без выезда в образовательное учреждение специалист, ответственный за рассмотрение документов, в течение 3 рабочих дней со дня подписания приказа о проведении экспертизы, но не позднее чем за 15 дней до начала установленного приказом срока проведения экспертизы, готовит письмо в образовательное учреждение, содержащее запрос документов и материалов, перечень которых определяется Министерством образования и науки Российской Федерации, с приложением приказа и передает его на подпись заместителю руководителя (в его отсутствие – руководителю) Ростобрнадзора.

3.5.9. Письмо с запросом в течение 1 рабочего дня рассматривается и подписывается заместителем руководителя (в его отсутствие – руководителем) Ростобрнадзора. Специалист, ответственный за учет входящей и исходящей корреспонденции Ростобрнадзора, в течение 1 рабочего дня направляет письмо с запросом в образовательное учреждение.

3.5.10. В ходе проведения аккредитационной экспертизы члены комиссии осуществляют (в зависимости от формы проведения экспертизы):

тестирование обучающихся и выпускников образовательного учреждения с использованием аккредитационных педагогических измерительных материалов;

изучение документов, представленных заявителем для проведения государственной аккредитации, с целью установления соответствия содержания подготовки обучающихся образовательного учреждения по заявленным для государственной аккредитации образовательным программам федеральным государственным стандартам или федеральным государственным требованиям;

анкетирование обучающихся, воспитанников по вопросам, подлежащим рассмотрению при проведении экспертизы;

наблюдение за ходом образовательного процесса (включая учебные занятия, практики, промежуточную аттестацию, итоговую аттестацию);

опросы работников образовательного учреждения, обучающихся по вопросам, подлежащим рассмотрению при проведении экспертизы. Опросы несовершеннолетних обучающихся, выпускников проводятся в присутствии их родителей (других законных представителей);

проверку достоверности сведений, указанных в документах, представленных заявителем для проведения государственной аккредитации;

оценку показателей деятельности образовательного учреждения, необходимых для определения его типа и вида.

3.5.11. Председатель комиссии в течение 3 дней со дня завершения экспертизы подготавливает проект экспертного заключения и согласовывает его с членами комиссии. Экспертное заключение подписывается председателем и членами комиссии в единственном экземпляре. Член комиссии имеет право изложить особое мнение в экспертном заключении с указанием обоснования своей позиции.

3.5.12. Председатель комиссии не позднее 5 дней со дня завершения экспертизы передает экспертное заключение, подписанное всеми членами комиссии, специалисту, ответственному за рассмотрение документов, с приложением (при необходимости) копий документов, подтверждающих выводы экспертизы.

3.5.13. Специалист, ответственный за рассмотрение документов, в течение 10 дней со дня завершения экспертизы готовит информационно-аналитические материалы по результатам экспертизы образовательного учреждения для представления в аккредитационную коллегию Ростобрнадзора (далее – коллегия).

3.5.14. Начальник отдела лицензирования и государственной аккредитации образовательных учреждений не позднее 15 дней со дня завершения экспертизы:

обеспечивает размещение на официальном сайте Ростобрнадзора в сети Интернет информации о проведении аккредитационной экспертизы, в том числе заключения комиссии с указанием ее состава;

передает информационно-аналитические материалы по результатам экспертизы образовательного учреждения в коллегию для рассмотрения.

3.5.15. Информационно-аналитические материалы по результатам экспертизы образовательного учреждения, включая заключение комиссии, рассматриваются коллегией, порядок работы и персональный состав которой определяются приказом руководителя Ростобрнадзора. По результатам такого рассмотрения коллегией принимается решение, имеющее рекомендательный характер для Ростобрнадзора.

3.5.16. На основании заключения комиссии и принимая во внимание решение коллегии, руководитель Ростобрнадзора (в случае его отсутствия – лицо, его замещающее) принимает решение о государственной аккредитации или об отказе в государственной аккредитации образовательного учреждения.

3.5.17. Специалист, ответственный за рассмотрение документов, в течение 10 дней с момента принятия коллегией решения, но не позднее 100 дней со дня приема заявления о проведении государственной аккредитации и прилагаемых к этому заявлению документов к рассмотрению по существу, готовит проект приказа, содержащего решение Ростобрнадзора, при принятии решения о государственной аккредитации образовательного учреждения осуществляет оформление свидетельства о государственной аккредитации (приложения к нему) и передает их на подпись руководителю Ростобрнадзора.

3.5.18. Проект приказа, содержащего решение Ростобрнадзора, свидетельство о государственной аккредитации (приложение к нему) в течение 1 рабочего дня рассматриваются и подписываются руководителем Ростобрнадзора (в случае его отсутствия – лицом, его замещающим), заверяются печатью Ростобрнадзора. Приложение к свидетельству о государственной аккредитации сшивается при наличии в нем нескольких листов.

3.5.19. Специалист, ответственный за учет входящей и исходящей корреспонденции Ростобрнадзора:

а) в течение 1 рабочего дня со дня подписания приказа, содержащего решение Ростобрнадзора, передает копию приказа и (при принятии решения об аккредитации образовательного учреждения) свидетельство о государственной аккредитации (приложение к нему) начальнику отдела лицензирования и государственной аккредитации образовательных учреждений, который осуществляет выдачу свидетельства о государственной аккредитации (приложения к нему);

б) в течение 3 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения осуществляет внесение информации о принятом решении в реестр аккредитованных образовательных учреждений и обеспечивает ее размещение на сайте Ростобрнадзора и (или) портале государственных и муниципальных услуг Ростовской области.

3.5.20. При получении свидетельства о государственной аккредитации на новый срок, если не истек срок действия ранее выданного свидетельства, в Ростобрнадзор представляются ранее выданное свидетельство и (или) приложение к нему, при получении переоформленного свидетельства (приложения к нему) – ранее выданное свидетельство (приложение к нему). На указанном свидетельстве (приложении к нему) начальник отдела лицензирования и государственной аккредитации образовательных учреждений проставляет штамп об утрате силы с указанием даты.

3.5.21. При принятии решения об отказе в государственной аккредитации образовательного учреждения специалист, ответственный за рассмотрение документов, в течение 3 рабочих дней со дня подписания приказа, содержащего решение Ростобрнадзора, готовит проект письма об отказе в государственной аккредитации и передает его на подпись руководителю Ростобрнадзора.

3.5.22. Проект письма в течение 1 рабочего дня рассматривается и подписывается руководителем Ростобрнадзора (в случае его отсутствия – лицом, его замещающим). Письмо с приложением копии приказа (выписки из приказа) направляется в течение 1 рабочего дня специалистом, ответственным за учет входящей и исходящей корреспонденции Ростобрнадзора, в образовательное учреждение, его учредителю (учредителям), в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление в сфере образования, или орган местного самоуправления, на территории которого находится образовательное учреждение, а также в правоохранительные органы Российской Федерации.

3.5.23. В случае переоформления свидетельства о государственной аккредитации образовательного учреждения, государственная аккредитация которого ранее находилась в компетенции иного аккредитационного органа, специалист, ответственный за работу с документами, в течение 2 рабочих дней со дня подписания приказа, содержащего решение Ростобрнадзора, готовит проект уведомления о переоформлении свидетельства о государственной аккредитации и передает его на подпись заместителю руководителя Ростобрнадзора.

3.5.24. Уведомление о переоформлении свидетельства о государственной аккредитации в течение 1 рабочего дня рассматривается и подписывается заместителем руководителя (в его отсутствие – руководителем) Ростобрнадзора и направляется специалистом, ответственным за учет входящей и исходящей корреспонденции Ростобрнадзора, в соответствующий аккредитационный орган.

3.5.25. Специалист, ответственный за работу с документами, в течение 5 рабочих дней со дня подписания приказа, содержащего решение Ростобрнадзора:

формирует аккредитационное дело (из документов, представленных заявителем и сформированных в Ростобрнадзоре в рамках процедуры государственной аккредитации) и передает его на хранение в архив;

осуществляет внесение сведений о деятельности аккредитованного образовательного учреждения, полученных в ходе проведения экспертизы, в региональную и федеральную информационные системы государственной аккредитации.

3.5.26. Результатом выполнения административной процедуры является выдача заявителю свидетельства о государственной аккредитации (приложения к нему) или направление заявителю письма с указанием мотивированной причины отказа в государственной аккредитации.

3.6. Рассмотрение вопроса о выдаче временного свидетельства о государственной аккредитации (о переоформлении свидетельства о государственной аккредитации в случаях, предусмотренных пунктом 2.2.4 настоящего Регламента).

3.6.1. Основанием для начала выполнения административной процедуры является принятие документов к рассмотрению по существу.

3.6.2. Специалист, ответственный за рассмотрение документов, в течение 7 рабочих дней со дня принятия заявления и документов к рассмотрению по существу проводит проверку достоверности информации, содержащейся в документах, представленных образовательным учреждением.

3.6.3. При выявлении недостоверной информации в документах, представленных образовательным учреждением, специалист, ответственный за рассмотрение документов, в течение 3 рабочих дней готовит проект приказа об отказе в выдаче временного свидетельства о государственной аккредитации (переоформлении свидетельства) и передает его на подпись руководителю Ростобрнадзора. Проект приказа в течение 1 рабочего дня рассматривается и подписывается руководителем Ростобрнадзора (в случае его отсутствия – лицом, его замещающим).

3.6.4. При установлении достоверности информации, содержащейся в документах, представленных образовательным учреждением, специалист, ответственный за рассмотрение документов, в течение 10 дней готовит проект приказа о выдаче временного свидетельства о государственной аккредитации (переоформлении свидетельства), осуществляет оформление свидетельства о государственной аккредитации (приложения к нему) и передает их на подпись руководителю Ростобрнадзора.

3.6.5. Проект приказа о выдаче временного свидетельства о государственной аккредитации (переоформлении свидетельства), свидетельство о государственной аккредитации (приложение к нему) в течение 1 рабочего дня рассматриваются и подписываются руководителем Ростобрнадзора (в случае его отсутствия – лицом, его замещающим), заверяются печатью Ростобрнадзора. Приложение к свидетельству о государственной аккредитации сшивается при наличии в нем нескольких листов.

3.6.6. Специалист, ответственный за учет входящей и исходящей корреспонденции Ростобрнадзора:

а) в течение 1 рабочего дня со дня подписания приказа о выдаче временного свидетельства о государственной аккредитации (переоформлении свидетельства) передает копию приказа и свидетельство о государственной аккредитации (приложение к нему) начальнику отдела лицензирования и государственной аккредитации образовательных учреждений, который осуществляет выдачу свидетельства о государственной аккредитации (приложения к нему);

б) в течение 3 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения осуществляет внесение информации о принятом решении в реестр аккредитованных образовательных учреждений и обеспечивает ее размещение на сайте Ростобрнадзора и (или) портале государственных и муниципальных услуг Ростовской области.

3.6.7. При получении свидетельства о государственной аккредитации на новый срок, если не истек срок действия ранее выданного свидетельства, в Ростобрнадзор представляются ранее выданное свидетельство и (или) приложение к нему, при получении переоформленного свидетельства (приложения к нему) – ранее выданное свидетельство (приложение к нему). На указанном свидетельстве (приложении к нему) начальник отдела лицензирования и государственной аккредитации образовательных учреждений проставляет штамп об утрате силы с указанием даты.

3.6.8. В случае переоформления свидетельства о государственной аккредитации образовательного учреждения, государственная аккредитация которого ранее находилась в компетенции иного аккредитационного органа, специалист, ответственный за работу с документами, в течение 2 рабочих дней со дня подписания приказа о переоформлении свидетельства о государственной аккредитации готовит проект уведомления о переоформлении свидетельства и передает его на подпись заместителю руководителя Ростобрнадзора.

3.6.9. Уведомление о переоформлении свидетельства о государственной аккредитации в течение 1 рабочего дня рассматривается и подписывается заместителем руководителя (в его отсутствие – руководителем) Ростобрнадзора и направляется специалистом, ответственным за учет входящей и исходящей корреспонденции Ростобрнадзора, в соответствующий аккредитационный орган.

3.6.10. Специалист, ответственный за работу с документами, в течение 5 рабочих дней со дня подписания приказа о выдаче временного свидетельства о государственной аккредитации (переоформлении свидетельства):

формирует аккредитационное дело (из документов, представленных заявителем и сформированных в Ростобрнадзоре в рамках процедуры рассмотрения вопроса о выдаче временного свидетельства о государственной аккредитации (о переоформлении свидетельства о государственной аккредитации) и передает его на хранение в архив;

осуществляет внесение сведений о деятельности аккредитованного образовательного учреждения, полученных в ходе проведения экспертизы, в региональную и федеральную информационные системы государственной аккредитации.

3.6.11. Результатом выполнения административной процедуры является выдача заявителю временного свидетельства о государственной аккредитации или переоформление свидетельства о государственной аккредитации, или принятие решения об отказе в предоставлении временного свидетельства о государственной аккредитации.

3.7. Принятие решения о выдаче дубликата свидетельства о государственной аккредитации.

3.7.1. Основанием для начала выполнения административной процедуры является принятие документов к рассмотрению по существу.

3.7.2. Специалист, ответственный за работу с документами, в течение 5 рабочих дней со дня принятия заявления и документов к рассмотрению по существу готовит проект приказа о выдаче дубликата свидетельства о государственной аккредитации, осуществляет оформление дубликата свидетельства о государственной аккредитации и передает их на подпись руководителю Ростобрнадзора.

Дубликат свидетельства о государственной аккредитации оформляется с пометкой «дубликат».

3.7.3. Проект приказа Ростобрнадзора, дубликат свидетельства о государственной аккредитации в течение 2 рабочих дней рассматриваются и подписываются руководителем Ростобрнадзора (в случае его отсутствия – лицом, его замещающим), заверяются печатью Ростобрнадзора.

3.7.4. Специалист, ответственный за учет входящей и исходящей корреспонденции Ростобрнадзора:

в течение 1 рабочего дня со дня подписания приказа о выдаче дубликата свидетельства о государственной аккредитации передает копию приказа и дубликат свидетельства о государственной аккредитации начальнику отдела лицензирования и государственной аккредитации образовательных учреждений, который осуществляет выдачу дубликата;

в течение 3 дней со дня подписания приказа о выдаче дубликата свидетельства о государственной аккредитации обеспечивает размещение информации о принятом решении на сайте Ростобрнадзора и (или) портале государственных и муниципальных услуг Ростовской области.

3.7.5. Специалист, ответственный за работу с документами, в течение 5 рабочих дней после оформления дубликата свидетельства о государственной аккредитации приобщает копию дубликата к аккредитационному делу образовательного учреждения и передает дело на хранение в архив.

3.7.6. Результатом выполнения административной процедуры является выдача заявителю дубликата свидетельства о государственной аккредитации.

3.8. Ведение реестра аккредитованных образовательных учреждений Ростовской области, предоставление сведений, содержащихся в реестре.

3.8.1. Основанием для начала выполнения административной процедуры является принятие решения о государственной аккредитации образовательного учреждения, выдаче временного свидетельства о государственной аккредитации, переоформлении свидетельства о государственной аккредитации, приостановлении действия свидетельства о государственной аккредитации, возобновлении или прекращении действия свидетельства о государственной аккредитации, лишении образовательного учреждения государственной аккредитации, получение от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, сведений о ликвидации юридического лица или прекращении его деятельности в результате реорганизации (за исключением реорганизации в форме преобразования или слияния при наличии на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц у каждого участвующего в слиянии юридического лица лицензии на один и тот же вид деятельности).

3.8.2. Реестр аккредитованных образовательных учреждений Ростовской области ведется Ростобрнадзором в электронном виде и размещается в сети Интернет на официальном сайте Ростобрнадзора.

3.8.3. Реестр содержит следующую информацию:

а) наименование аккредитационного органа, выдавшего свидетельство о государственной аккредитации;

б) полное наименование и место нахождения образовательного учреждения, имеющего свидетельство;

в) государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица;

г) идентификационный номер налогоплательщика – образовательного учреждения, имеющего свидетельство о государственной аккредитации;

д) дата принятия решения о государственной аккредитации;

е) реквизиты свидетельства о государственной аккредитации;

ж) срок окончания действия свидетельства о государственной аккредитации;

з) перечень аккредитованных образовательных программ, укрупненных групп направлений подготовки и специальностей;

и) основание и дата переоформления свидетельства о государственной аккредитации;

к) основание и дата приостановления и возобновления действия свидетельства о государственной аккредитации;

л) основание и дата лишения государственной аккредитации;

м) основание и дата прекращения действия свидетельства о государственной аккредитации.

3.8.4. Внесение информации в реестр обеспечивается специалистом, ответственным за учет входящей и исходящей корреспонденции Ростобрнадзора, в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения о государственной аккредитации образовательного учреждения, выдаче временного свидетельства о государственной аккредитации, переоформлении свидетельства о государственной аккредитации, приостановлении действия свидетельства о государственной аккредитации, возобновлении или прекращении действия свидетельства о государственной аккредитации, лишении образовательного учреждения государственной аккредитации, получения от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, сведений о ликвидации юридического лица или прекращении его деятельности в результате реорганизации (за исключением реорганизации в форме преобразования или слияния при наличии на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц у каждого участвующего в слиянии юридического лица лицензии на один и тот же вид деятельности).

3.8.5. Для получения сведений из реестра в виде выписок о конкретных образовательных учреждениях, имеющих свидетельство о государственной аккредитации, физическое или юридическое лицо, желающее получить указанную информацию, обращается в Ростобрнадзор с письменным заявлением. В заявлении указывается полное официальное наименование образовательного учреждения и иные сведения, позволяющие идентифицировать образовательное учреждение в реестре.

3.8.6. Специалист, ответственный за предоставление информации, в течение 1 рабочего дня со дня регистрации заявления идентифицирует в реестре запись, к которой относится запрос физического или юридического лица, готовит выписку из реестра и передает ее на подпись руководителю Ростобрнадзора.

3.8.7. При отсутствии в запросе необходимых реквизитов, а также при отсутствии в реестре информации, соответствующей запросу, специалист, ответственный за предоставление информации, в течение 1 рабочего дня со дня регистрации заявления готовит письмо о невозможности предоставления информации и передает его на подпись руководителю Ростобрнадзора.

3.8.8. Выписка из реестра или письмо о невозможности предоставления информации в течение 1 рабочего дня рассматриваются и подписываются руководителем Ростобрнадзора (в случае его отсутствия – лицом, его замещающим) и в течение 1 рабочего дня, но не позднее 3 дней со дня регистрации заявления, направляется специалистом, ответственным за учет входящей и исходящей корреспонденции Ростобрнадзора, в адрес физического или юридического лица.

3.8.9. Результатом выполнения административной процедуры является предоставление сведений из реестра в виде выписки или направление заявителю письма о невозможности предоставления информации.

4. Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги

4.1. Должностные лица Ростобрнадзора, участвующие в предоставлении государственной услуги, несут персональную ответственность за полноту и качество предоставления государственной услуги, соблюдение и исполнение положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги. Ответственность указанных должностных лиц устанавливается в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

4.2. Текущий контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги, соблюдением и исполнением должностными лицами Ростобрнадзора, участвующими в предоставлении государственной услуги, положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, осуществляется должностными лицами Ростобрнадзора, ответственными за организацию работы по предоставлению государственной услуги, в соответствии с их должностными регламентами, а также лицами, уполномоченными индивидуальными правовыми актами Ростобрнадзора на осуществление текущего контроля.

4.3. Должностные лица, ответственные за организацию работы по предоставлению государственной услуги, несут персональную ответственность за организацию работы по предоставлению государственной услуги в соответствии с настоящим Регламентом и иными нормативными правовыми актами, устанавливающими требования к предоставлению государственной услуги, за обеспечение полноты и качества предоставления государственной услуги.

4.4. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, соблюдения и исполнения положений настоящего Регламента, нормативных правовых актов Российской Федерации, выявления и обеспечения устранения выявленных нарушений, рассмотрения, принятия решений и подготовки ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Ростобрнадзора, участвующих в предоставлении государственной услуги.

4.5. Текущий контроль осуществляется как в плановом порядке, так и путем проведения внеплановых проверок. Плановые проверки проводятся ежеквартально, внеплановые – в случае обращения заявителей с жалобой на действия (бездействие), решения должностных лиц Ростобрнадзора.

4.6. В ходе текущего контроля проводятся комплексные и тематические проверки. При проведении комплексной проверки рассматривается предоставление государственной услуги в целом, при проведении тематической проверки – вопросы, связанные с исполнением определенной административной процедуры.

4.7. Результаты проверки полноты и качества предоставления государственной услуги лица, осуществляющие текущий контроль, в письменной форме доводят до сведения руководителя Ростобрнадзора.

4.8. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав физических и (или) юридических лиц действиями (бездействием) должностных лиц Ростобрнадзора, участвующих в предоставлении государственной услуги, виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4.9. Контроль за предоставлением государственной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений, осуществляется непосредственно путем направления в Ростобрнадзор обращений о предоставлении информации, направления обращений в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки, а также путем получения информации о предоставлении государственной услуги в сети Интернет.

5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принимаемых) в ходе предоставления государственной услуги

5.1. Действия (бездействие), решения должностных лиц Ростобрнадзора, осуществляемые (принимаемые) в ходе предоставления государственной услуги, могут быть обжалованы:

вышестоящему должностному лицу Ростобрнадзора;

в вышестоящий орган государственной власти;

в суд.

5.2. Жалоба вышестоящему должностному лицу Ростобрнадзора подается в письменной форме и должна содержать:

а) фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии) гражданина, наименование юридического лица;

б) почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы;

в) наименование государственного органа, в который направляется жалоба, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;

г) указание на обстоятельства, на которых заявитель основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства.

Жалоба подписывается автором и датируется.

К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенную в ней информацию.

Жалоба направляется по почте или передается лично в приемную Ростобрнадзора по адресу:344002, г. Ростов-на-Дону, ул. Темерницкая, 44.

Жалоба может быть направлена в форме электронного документа. В этом случае заявитель в обязательном порядке также указывает адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа. Заявитель вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

Жалоба регистрируется в приемной руководителя Ростобрнадзора специалистом, ответственным за учет входящей и исходящей корреспонденции, в течение 3 дней с момента поступления. Зарегистрированная в установленном порядке жалоба является основанием для начала процедуры внесудебного обжалования.

5.3. Перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы:

если в письменной жалобе не указаны фамилия лица, направившего ее, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается;

Ростобрнадзор при получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью или имуществу должностного лица, а также членам его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить лицу, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом;

если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 7 дней со дня регистрации жалобы сообщается лицу, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

если в письменной жалобе содержится вопрос, на который заявителю неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Ростобрнадзора либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в Ростобрнадзор. О данном решении уведомляется лицо, направившее жалобу;

если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, лицу, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

5.4. Жалоба, в которой обжалуется судебное решение, в течение 7 дней со дня регистрации возвращается лицу, направившему жалобу, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

5.5. Жалобы рассматриваются сотрудниками, к компетенции которых в соответствии с их должностными регламентами отнесена функция по рассмотрению обращений граждан и юридических лиц, поступающих в адрес Ростобрнадзора. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение должностному лицу, решение или действие (бездействие) которого обжалуется.

5.6. Заявитель имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, при условии, что это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и что в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. Такие документы и материалы предоставляются заявителю по его письменному запросу в течение 5 дней с момента регистрации такого запроса в Ростобрнадзоре.

5.7. По результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) должностных лиц, осуществляющих предусмотренные настоящим Регламентом функции, и их непосредственных руководителей лицо, рассмотревшее жалобу:

признает правомерными действия (бездействие) указанных лиц и отказывает в удовлетворении жалобы;

признает действия (бездействие) указанных лиц неправомерными и определяет меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений либо условий по совершению подобных действий (бездействия) в ходе административных процедур, предусмотренных настоящим Регламентом.

Результат досудебного обжалования сообщается заявителю не позднее 30 дней со дня регистрации письменного обращения в Ростобрнадзоре в виде письменного ответа, подписываемого руководителем Ростобрнадзора или уполномоченным на то должностным лицом, в котором указываются мотивы принятого решения и меры, принятые (планируемые) к лицам, допустившим нарушения прав заявителя.

Ответ на жалобу, поступившую в Ростобрнадзор в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в жалобе, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в ней.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу срок рассмотрения жалобы может быть продлен руководителем Ростобрнадзора, но не более чем на 30 дней. Руководитель принимает решение о продлении срока рассмотрения жалобы на основании служебной записки начальника отдела с обоснованием причин невозможности рассмотрения в установленный срок. О продлении срока рассмотрения жалобы автор уведомляется письменно с указанием причин продления до истечения 30 дней со дня регистрации жалобы.

5.8. Личный прием физических лиц и представителей юридических лиц проводится уполномоченными должностными лицами Ростобрнадзора. В случае если изложенные в устной жалобе факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на жалобу с согласия физического лица или представителя юридического лица может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов. Письменная жалоба, принятая в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в установленном порядке.

5.9. Вышестоящими органами государственной власти, которым может быть адресована жалоба заявителя, являются:

а) Администрация Ростовской области (344050, г. Ростов-на-Дону, ул. Социалистическая, 112);

б) Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (127994, г. Москва, ул. Садовая-Сухаревская, 16, К-51. ГСП-4, телефон (495) 6086158).

5.10. Обжалование действий (бездействия), решений должностных лиц Ростобрнадзора, осуществляемых (принимаемых) в ходе предоставления государственной услуги, в судебном порядке осуществляется по правилам, установленным процессуальным законодательством Российской Федерации.

Заявления гражданина на действия (бездействие), решения должностных лиц Ростобрнадзора подаются в Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону либо в суд по месту его жительства и рассматриваются в порядке, установленном главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение 3 месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Граждане и юридические лица обращаются в арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) Ростобрнадзора, его должностных лиц, если полагают, что они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Такие заявления подаются в течение 3 месяцев со дня, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод и рассматриваются в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заместитель начальника общего отдела Администрации области                                  О.В. Исаенко

Приложение № 5 к постановлению Администрации Ростовской области от 03.06.2011 № 352

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
предоставления Региональной службой по надзору и контролю в сфере
образования Ростовской области государственной услуги по подтверждению
документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и
ученых званиях

1. Общие положения

1.1. Наименование государственной услуги.

Настоящий регламент определяет сроки и последовательность действий должностных лиц Региональной службы по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области (далее – Ростобрнадзор) при предоставлении государственной услуги по подтверждению документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях, предусмотренной подпунктом 4 пункта 1 статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 10.07.92 № 3266-1 «Об образовании» (далее – государственная услуга).

В рамках предоставления государственной услуги осуществляется подтверждение документов установленного в Российской Федерации государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях, а также выданных в РСФСР и Российской Федерации документов установленного в СССР государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях (далее – документы об образовании, об ученых степенях и ученых званиях).

1.2. Наименование органа исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу.

Государственную услугу непосредственно предоставляет Ростобрнадзор.

В процессе предоставления государственной услуги Ростобрнадзор осуществляет взаимодействие с организациями, выдавшими документы об образовании, об ученых степенях и ученых званиях.

1.3. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление государственной услуги:

«Конвенция, отменяющая требование легализации иностранных официальных документов» (заключена в Гааге 05.10.1961, вступила в силу для России 31.05.1992 в соответствии с постановлением Верховного Совета СССР от 17.04.1991 № 2119-1 «О присоединении Союза Советских Социалистических Республик к Гаагской конвенции 1961 года, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов»; «Бюллетень международных договоров», 1993, № 6);

Закон Российской Федерации от 10.07.92 № 3266-1 «Об образовании» («Ведомости СНД и ВС РФ», 30.07.92, № 30, ст. 1797);

Налоговый кодекс Российской Федерации («Собрание законодательства РФ», № 31, 03.08.98, ст. 3824);

Федеральный закон от 10.01.2002 № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи» («Собрание законодательства РФ», 14.01.2002, № 2, ст. 127);

Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» («Российская газета», № 165, 29.07.2006);

Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» («Российская газета», № 168, 30.07.2010);

Федеральный закон от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» («Российская газета», № 75, 08.04.2011);

постановление Правительства Российской Федерации от 11.03.2011 № 165 «О подтверждении документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях» («Российская газета», № 57, 18.03.2011);

Областной закон от 22.10.2004 № 184-ЗС «Об образовании в Ростовской области» («Наше время», № 270, 04.11.2004);

Положение о Региональной службе по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области, утвержденное постановлением Администрации Ростовской области от 16.04.2009 № 180 («Наше время», № 120, 22.04.2009).

1.4. Результаты предоставления государственной услуги.

Результатом предоставления государственной услуги является подтверждение документов об образовании, об ученых степенях и ученых званиях посредством проставления на них апостиля в соответствии с Конвенцией, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов, или отказ в подтверждении указанных документов.

1.5. Заявители, а также иные лица, имеющие право выступать от их имени.

В качестве заявителей при предоставлении государственной услуги могут выступать обладатель документа об образовании, об ученых степенях и ученых званиях или его законный представитель, либо уполномоченное обладателем документа или его законным представителем лицо, действующее на основании оформленной в установленном порядке доверенности (далее – заявитель).

2. Требования к порядку предоставления государственной услуги

2.1. Порядок информирования о правилах предоставления государственной услуги.

2.1.1. Информация и консультации по предоставлению государственной услуги могут быть получены путем обращения в Ростобрнадзор по телефону, при личном приеме либо в письменной форме.

2.1.2. Основными требованиями к информированию заявителей являются:

достоверность предоставляемой информации;

четкость в изложении информации;

полнота информирования;

наглядность форм предоставляемой информации;

удобство и доступность получения информации;

оперативность предоставления информации.

2.1.3. Информирование заявителей организуется следующим образом:

индивидуальное информирование;

публичное информирование.

Информирование проводится в форме устного и письменного информирования.

2.1.4. Сотрудник, осуществляющий индивидуальное устное информирование, должен принять все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других сотрудников Ростобрнадзора.

2.1.5. Индивидуальное устное информирование каждого заявителя осуществляется не более 10 минут.

2.1.6. В случае, если для подготовки ответа требуется продолжительное время, сотрудник, осуществляющий индивидуальное устное информирование, может предложить заявителю обратиться за необходимой информацией в письменном виде.

2.1.7. Индивидуальное письменное информирование при обращении заявителей в Ростобрнадзор осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением, электронной почтой или посредством официального сайта в сети Интернет, в зависимости от способа обращения за информацией или способа доставки ответа, указанного в письменном обращении заявителя.

2.1.8. При индивидуальном письменном информировании ответ направляется заявителю в течение 30 дней со дня регистрации обращения.

2.1.9. Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов на официальном сайте Ростобрнадзора в сети Интернет и их размещения на информационных стендах в помещениях Ростобрнадзора.

2.1.10. Юридический и почтовый адрес Ростобрнадзора:

ул. Темерницкая,44, г. Ростов-на-Дону, 344002.

Официальный сайт Ростобрнадзора: www.rostobrnadzor.ru.

Телефон для справок (863) 300-33-36.

Адрес электронной почты: rostobrnadzor@rostobrnadzor.ru.

Адрес государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее – единый портал государственных и муниципальных услуг): www.gosuslugi.ru.

Адрес региональной государственной информационной системы «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Ростовской области» (далее – портал государственных и муниципальных услуг Ростовской области): www.pgu.donland.ru.

2.1.11. Прием документов, представляемых заявителем, осуществляется:

вторник, среда, четверг – с 9.30 до 16.00;

перерыв – с 13.00 до 13.45.

2.1.12. Устное информирование и консультирование по предоставлению государственной услуги осуществляется:

понедельник – пятница – с 9.30 до 16.00;

перерыв – с 13.00 до 13.45.

2.1.13. Сотрудник отдела информационно-методического обеспечения, ответственный за размещение информации на официальном сайте и информационных стендах Ростобрнадзора, осуществляет периодическое обновление информации по вопросам предоставления государственной услуги.

2.2. Сроки предоставления государственной услуги.

2.2.1. Максимальный срок рассмотрения вопроса о подтверждении документов об образовании, об ученых степенях и ученых званиях или принятия решения об отказе в их подтверждении составляет 45 дней с даты принятия заявления и прилагаемых к нему документов к рассмотрению по существу.

2.2.2. Максимальный срок ожидания в очереди при представлении документов заявителями, а также получении документов не должен превышать 30 минут.

2.2.3. Продолжительность приема не должна превышать 15 минут.

2.3. Основания для отказа в предоставлении государственной услуги.

2.3.1. При представлении заявления и прилагаемых документов не в полном объеме, неправильно оформленных и (или) неправильно заполненных, Ростобрнадзор в течение 10 дней с даты их поступления возвращает заявителю указанные документы без рассмотрения по существу.

2.3.2. Ростобрнадзор отказывает заявителю в подтверждении документа об образовании, об ученых степенях и ученых званиях по следующим основаниям:

документ об образовании, об ученых степенях и ученых званиях не является выданным в Российской Федерации или РСФСР документом государственного образца, установленного на момент его выдачи;

на документе об образовании, об ученых степенях и ученых званиях отсутствует хотя бы один из реквизитов, наличие которого согласно законодательству Российской Федерации или СССР в области образования являлось обязательным на момент его выдачи;

должностное лицо, подписавшее документ об образовании, об ученых степенях и ученых званиях, не обладало полномочием на его подписание;

подпись должностного лица и (или) оттиск печати на документе об образовании, об ученых степенях и ученых званиях не соответствуют имеющимся в Ростобрнадзоре образцам;

организация, указанная в документе об образовании, об ученых степенях и ученых званиях в качестве выдавшей его, представила информацию о том, что данный документ не был выдан лицу, указанному в нем в качестве его обладателя.

2.4. Требования к местам предоставления государственной услуги.

2.4.1. В помещениях Ростобрнадзора, предназначенных для работы с заявителями, размещаются информационные стенды, обеспечивающие получение информации о предоставлении государственной услуги.

2.4.2. Места ожидания приема, места сдачи и получения документов заявителями, места для информирования заявителей и заполнения необходимых документов оборудуются стульями и столами, обеспечиваются писчей бумагой и письменными принадлежностями.

2.4.3. Вход в здание, в котором располагается Ростобрнадзор, свободный. Парковочные места располагаются у фасада здания.

2.5. Перечень документов, представляемых заявителем.

2.5.1. Для рассмотрения вопроса о предоставлении государственной услуги заявитель представляет следующие документы:

а) заявление (по форме согласно приложению № 1), в котором указываются:

фамилия, имя и отчество (последнее – при наличии) заявителя;

фамилия, имя и отчество (последнее – при наличии) обладателя документа об образовании, об ученых степенях и ученых званиях (в случае, если обладатель указанного документа не является заявителем);

реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя;

реквизиты документа, удостоверяющего личность обладателя документа об образовании, об ученых степенях и ученых званиях (в случае, если обладатель указанного документа не является заявителем);

наименование и реквизиты документа об образовании, об ученых степенях и ученых званиях;

указание о согласии обладателя документа об образовании, об ученых степенях и ученых званиях или его законного представителя, а также заявителя (в случае, если заявитель не является обладателем указанного документа или его законным представителем) на обработку персональных данных, содержащихся в заявлении и прилагаемых к нему документах, в порядке, установленном Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»;

б) оригинал документа об образовании, об ученых степенях и ученых званиях;

в) копия документа, удостоверяющего личность заявителя;

г) копия документа, удостоверяющего личность обладателя документа об образовании, об ученых степенях и ученых званиях (в случае, если обладатель указанного документа не является заявителем);

д) оригинал и (или) заверенная в установленном порядке копия и копия документа, подтверждающего изменение фамилии и (или) имени, и (или) отчества обладателя документа об образовании, об ученых степенях и ученых званиях, при несоответствии фамилии и (или) имени, и (или) отчества, указанных в этом документе, паспортным данным его обладателя;

е) доверенность, выданная в установленном порядке (в случае, если заявителем является лицо, уполномоченное обладателем документа об образовании, об ученых степенях и ученых званиях или его законным представителем).

2.5.2. В случае, если документы, указанные в подпунктах «б» – «е» пункта 2.5.1 настоящего Регламента, составлены на иностранном языке, они представляются с заверенным в установленном порядке переводом на русский язык.

2.5.3. В случае, если взаимодействие Ростобрнадзора и заявителя осуществляется с использованием информационно-коммуникационных технологий в электронном виде посредством единого портала государственных и муниципальных услуг, оригинал документа об образовании, об ученых степенях и ученых званиях представляется заявителем для проставления на нем апостиля после принятия Ростобрнадзором решения о подтверждении данного документа.

2.5.4. Документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за проставление апостиля, представляется заявителем (уполномоченным представителем заявителя) в Ростобрнадзор по усмотрению заявителя при представлении заявления и прилагаемых к нему документов или во время рассмотрения вопроса о подтверждении документа об образовании, об ученых степенях и ученых званиях, или после принятия решения о подтверждении документа об образовании, об ученых степенях и ученых званиях до проставления на нем апостиля.

2.5.5. При предоставлении заявления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе единого портала государственных и муниципальных услуг, документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за проставление апостиля, может быть направлен заявителем в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе единого портала государственных и муниципальных услуг.

2.6. Информация об оплате предоставления государственной услуги.

За проставление апостиля уплачивается государственная пошлина в размере и порядке, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации.

3. Административные процедуры

3.1. Выполнение административных действий в рамках предоставления государственной услуги осуществляется сотрудниками Ростобрнадзора в соответствии с установленным распределением должностных обязанностей.

3.2. Блок-схема последовательности действий при предоставлении государственной услуги приведена в приложении № 2.

3.3. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

регистрация и прием заявления и прилагаемых к нему документов;

рассмотрение вопроса о подтверждении документа об образовании, об ученых степенях и ученых званиях;

принятие решения о подтверждении документа об образовании, об ученых степенях и ученых званиях посредством проставления на нем апостиля или об отказе в подтверждении указанного документа;

выдача заявителю документа об образовании, об ученых степенях и ученых званиях с проставленным на нем апостилем (в случае принятия решения о подтверждении документа об образовании, об ученых степенях и ученых званиях);

внесение сведений о предоставлении государственной услуги в федеральную базу данных об апостилях, проставленных на документах об образовании, об ученых степенях и ученых званиях (далее – федеральная база данных).

3.4. Регистрация и прием заявления и прилагаемых к нему документов.

3.4.1. Основанием для начала выполнения административной процедуры является представление в Ростобрнадзор заявления о подтверждении документа об образовании, об ученых степенях и ученых званиях.

3.4.2. Документы в Ростобрнадзор могут быть представлены:

на бумажном носителе заявителем лично;

на бумажном носителе заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения;

в форме электронных документов с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Ростобрнадзор осуществляет прием заявлений и прилагаемых к нему документов независимо от места жительства заявителя и места нахождения организации, выдавшей документ об образовании, об ученых степенях и ученых званиях.

3.4.3. Поступившие документы принимаются специалистом, ответственным за прием документов, который:

проверяет комплектность представленных документов;

проверяет правильность оформления и (или) заполнения представленных документов;

проверяет правильность заверения представленных копий документов;

в установленных случаях сверяет копии представленных документов с их оригиналами;

вносит сведения о приеме документов в книгу учета и выдачи представленных на подтверждение документов (приложение № 3).

3.4.4. Специалист в течение 5 дней со дня регистрации заявления и документов осуществляет их проверку на предмет полноты и правильности оформления и заполнения заявления и представленных документов.

3.4.5. При представлении заявления и прилагаемых к нему документов не в полном объеме, неправильно оформленных и (или) заполненных специалист в течение 5 дней со дня регистрации заявления и документов готовит проект письма Ростобрнадзора об отказе в приеме документов к рассмотрению по существу с указанием мотивированной причины отказа и о возврате документов, представленных заявителем, и передает его на подпись руководителю Ростобрнадзора.

3.4.6. Руководитель Ростобрнадзора в течение 1 рабочего дня рассматривает и подписывает проект письма. Письмо в течение 1 рабочего дня направляется специалистом, ответственным за учет входящей и исходящей корреспонденции Ростобрнадзора, заявителю.

3.4.7. При представлении документов в полном объеме, правильно оформленных и заполненных, специалист в течение 5 дней со дня регистрации заявления и документов принимает их к рассмотрению по существу.

3.4.8. Результатом выполнения административной процедуры является принятие документов к рассмотрению по существу или отказ в приеме документов к рассмотрению по существу.

3.5 Рассмотрение вопроса о подтверждении документа об образовании, об ученых степенях и ученых званиях.

3.5.1. Основанием для начала выполнения административной процедуры является принятие документов к рассмотрению по существу.

3.5.2. Специалист в течение 5 рабочих дней с момента принятия заявления и документов к рассмотрению по существу проводит их проверку:

на предмет соответствия представленного на подтверждение документа об образовании, об ученых степенях и ученых званиях государственному образцу, установленному для выданных в Российской Федерации или РСФСР документов об образовании, об ученых степенях и ученых званиях на момент их выдачи;

на предмет присутствия на представленном к подтверждению документе об образовании, об ученых степенях и ученых званиях всех реквизитов, наличие которых согласно законодательству Российской Федерации или СССР в области образования являлось обязательным на момент его выдачи.

3.5.3. В случае установления несоответствия представленного на подтверждение документа об образовании, об ученых степенях и ученых званиях государственному образцу, установленному для выданных в Российской Федерации или РСФСР документов об образовании, об ученых степенях и ученых званиях на момент их выдачи, и (или) отсутствия на представленном к подтверждению документе об образовании, об ученых степенях и ученых званиях хотя бы одного из реквизитов, наличие которых согласно законодательству Российской Федерации или СССР в области образования являлось обязательным на момент его выдачи, специалист в течение 3 рабочих дней готовит проект письма Ростобрнадзора об отказе в предоставлении государственной услуги с указанием мотивированной причины отказа и передает его на подпись руководителю Ростобрнадзора.

3.5.4. В случае установления соответствия представленного на подтверждение документа об образовании, об ученых степенях и ученых званиях государственному образцу, установленному для выданных в Российской Федерации или РСФСР документов об образовании, об ученых степенях и ученых званиях на момент их выдачи, и присутствия на представленном к подтверждению документе об образовании, об ученых степенях и ученых званиях всех реквизитов, наличие которых согласно законодательству Российской Федерации или СССР в области образования являлось обязательным на момент его выдачи, специалист проводит проверку подлинности подписи и наличия у лица, подписавшего документ об образовании, об ученых степенях и ученых званиях права его подписи, подлинности печати, которой скреплен документ об образовании, об ученых степенях и ученых званиях, факта выдачи документа лицу, указанному в этом документе в качестве его обладателя.

С целью проведения проверки специалист в течение 2 рабочих дней готовит проект запроса в организацию, которая выдала документ об образовании, об ученых степенях и ученых званиях (далее – организация) и передает его на подпись руководителю Ростобрнадзора.

3.5.5. Руководитель Ростобрнадзора в течение 1 рабочего дня рассматривает и подписывает проект письма об отказе в предоставлении государственной услуги или запроса в организацию. Письмо (запрос) в течение 1 рабочего дня направляется специалистом, ответственным за учет входящей и исходящей корреспонденции Ростобрнадзора, заявителю (в организацию).

Организация, в которую был направлен соответствующий запрос, обязана направить в Ростобрнадзор ответ в течение 5 рабочих дней с даты получения запроса.

3.5.6. При поступлении ответа от организации специалист в течение 1 рабочего дня включает его в состав дела.

3.5.7. По результатам проведенной проверки специалист готовит заключение о результатах рассмотрения вопроса о подтверждении документа об образовании, об ученых степенях и ученых званиях, содержащего вывод о возможности или невозможности подтверждения указанного документа, и проект приказа Ростобрнадзора о подтверждении указанного документа или об отказе в его подтверждении.

3.5.8. Руководитель Ростобрнадзора в течение 1 рабочего дня рассматривает и подписывает проект приказа.

3.5.9. В случае отказа в подтверждении документа об образовании, об ученых степенях и ученых званиях специалист в течение 2 рабочих дней с момента принятия решения готовит проект письма Ростобрнадзора об отказе в подтверждении документа с указанием мотивированной причины отказа и передает его на подпись руководителю Ростобрнадзора.

3.5.10. Руководитель Ростобрнадзора в течение 1 рабочего дня рассматривает и подписывает проект письма. Письмо в течение 1 рабочего дня направляется специалистом, ответственным за учет входящей и исходящей корреспонденции Ростобрнадзора, заявителю.

3.5.11. В случае, если организация представила информацию о том, что данный документ не был выдан лицу, указанному в нем в качестве его обладателя, специалист в течение 5 рабочих дней с даты получения ответа от организации готовит проект письма Ростобрнадзора о направлении соответствующей информации с приложением оригинала документа об образовании, об ученых степенях и ученых званиях в правоохранительные органы и передает его на подпись руководителю Ростобрнадзора. При этом в адрес заявителя специалист в те же сроки готовит проект письма Ростобрнадзора об отказе в подтверждении документа об образовании, об ученых степенях и ученых званиях с уведомлением о направлении оригинала указанного документа в правоохранительные органы.

3.5.12. Руководитель Ростобрнадзора в течение 1 рабочего дня рассматривает и подписывает проекты писем. Письма в течение 1 рабочего дня направляются специалистом, ответственным за учет входящей и исходящей корреспонденции Ростобрнадзора, заявителю и в правоохранительные органы. В правоохранительные органы письмо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения.

3.5.13. Результатом выполнения административной процедуры является принятие решения о подтверждении документа об образовании, об ученых степенях и ученых званиях или об отказе в подтверждении такого документа, издание соответствующего правового акта Ростобрнадзора и (или) направление информации с приложением документа об образовании, об ученых степенях и ученых званиях в правоохранительные органы с мотивированным уведомлением об этом заявителя.

3.6. Принятие решения о подтверждении документа об образовании, об ученых степенях и ученых званиях посредством проставления на нем апостиля или об отказе в подтверждении указанного документа.

3.6.1. Основанием для начала выполнения административной процедуры является принятие решения о подтверждении документа об образовании, об ученых степенях и ученых званиях и издание правового акта Ростобрнадзора о подтверждении указанного документа.

3.6.2. Специалист в течение 1 рабочего дня с момента принятия решения о подтверждении документа об образовании, об ученых степенях и ученых званиях проставляет на нем апостиль с последующим его заполнением и передает документ с проставленным апостилем на подпись руководителю Ростобрнадзора или его заместителю.

Апостиль проставляется на документе об образовании, об ученых степенях и ученых званиях после предъявления заявителем (уполномоченным представителем заявителя) документа, подтверждающего уплату государственной пошлины за проставление апостиля

Апостиль проставляется на отдельном листе, скрепляемом с документом. Апостиль, заполненный с ошибками, считается испорченным и подлежит замене.

Лист с проставленным апостилем скрепляется, прошнуровывается с документом специальной лентой. Листы документа и проставленного на нем апостиля пронумеровываются. Место скрепления запечатывается плотной бумагой с оборотной стороны. На обеих сторонах листа проставляется гербовая печать Ростобрнадзора, на оборотной стороне (на плотной бумаге) – штамп «Прошнуровано, пронумеровано».

3.6.3. Лист с апостилем в течение 1 рабочего дня заверяется с обеих сторон подписью руководителя Ростобрнадзора или его заместителя.

3.6.4. Специалист в течение 1 рабочего дня регистрирует апостиль в книге учета и выдачи поступивших на подтверждение документов с указанием даты проставления апостиля и его регистрационного номера.

3.6.5. Результатом выполнения административной процедуры является проставление апостиля на документе об образовании, об ученых степенях и ученых званиях.

3.7. Выдача заявителю документа об образовании, об ученых степенях и ученых званиях с проставленным на нем апостилем.

3.7.1. Основанием для начала выполнения административной процедуры является проставление апостиля на документе об образовании, об ученых степенях и ученых званиях.

3.7.2. Специалист выдает документ об образовании, об ученых степенях и ученых званиях с проставленным на нем апостилем заявителю при предъявлении им документа, удостоверяющего личность.

При выдаче документа об образовании, об ученых степенях и ученых званиях специалист знакомит заявителя с перечнем выдаваемых документов. Заявитель расписывается в получении документов в соответствующей графе книги учета и выдачи поступивших на подтверждение документов. Оставшиеся документы помещаются в порядке делопроизводства в дело.

3.7.3. В течение 5 рабочих дней со дня выдачи документа об образовании, об ученых степенях и ученых званиях специалист формирует из документов, представленных заявителем и сформированных в Ростобрнадзоре в рамках административных процедур, дело и передает его на хранение в архив.

3.7.4. Результатом выполнения административной процедуры является выдача заявителю документа об образовании, об ученых степенях и ученых званиях с проставленным на нем апостилем, формирование и передача дела в архив.

3.8. Внесение сведений о предоставлении государственной услуги в федеральную базу данных.

3.8.1. Основанием для начала выполнения административной процедуры являются:

регистрация и прием заявления и прилагаемых к нему документов;

принятие решения о подтверждении документа об образовании, об ученых степенях и ученых званиях или об отказе в предоставлении государственной услуги;

выдача заявителю документа об образовании, об ученых степенях и ученых званиях с проставленным на нем апостилем.

3.8.2. Специалист в течение 1 рабочего дня с момента выполнения соответствующего административного действия вносит сведения о предоставлении государственной услуги в федеральную базу данных.

3.8.3. Перечень сведений, вносимых специалистом в федеральную базу данных, и порядок их внесения устанавливаются Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки.

3.8.4. Результатом выполнения административной процедуры является внесение соответствующих сведений в федеральную базу данных.

4. Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги

4.1. Должностные лица Ростобрнадзора, участвующие в предоставлении государственной услуги, несут персональную ответственность за полноту и качество предоставления государственной услуги, соблюдение и исполнение положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги. Ответственность указанных должностных лиц устанавливается в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

4.2. Текущий контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги, соблюдением и исполнением должностными лицами Ростобрнадзора, участвующими в предоставлении государственной услуги, положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, осуществляется должностными лицами Ростобрнадзора, ответственными за организацию работы по предоставлению государственной услуги, в соответствии с их должностными регламентами, а также лицами, уполномоченными индивидуальными правовыми актами Ростобрнадзора на осуществление текущего контроля.

4.3. Должностные лица, ответственные за организацию работы по предоставлению государственной услуги, несут персональную ответственность за организацию работы по предоставлению государственной услуги в соответствии с настоящим Регламентом и иными нормативными правовыми актами, устанавливающими требования к предоставлению государственной услуги, за обеспечение полноты и качества предоставления государственной услуги.

4.4. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, соблюдения и исполнения положений настоящего Регламента, нормативных правовых актов Российской Федерации, выявления и обеспечения устранения выявленных нарушений, рассмотрения, принятия решений и подготовки ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Ростобрнадзора, участвующих в предоставлении государственной услуги.

4.5. Текущий контроль осуществляется как в плановом порядке, так и путем проведения внеплановых проверок. Плановые проверки проводятся ежеквартально, внеплановые – в случае обращения заявителей с жалобой на действия (бездействие), решения должностных лиц Ростобрнадзора.

4.6. В ходе текущего контроля проводятся комплексные и тематические проверки. При проведении комплексной проверки рассматривается предоставление государственной услуги в целом, при проведении тематической проверки – вопросы, связанные с исполнением определенной административной процедуры.

4.7. Результаты проверки полноты и качества исполнения государственной функции лица, осуществляющие текущий контроль, в письменной форме доводят до сведения руководителя Ростобрнадзора.

4.8. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав физических и (или) юридических лиц действиями (бездействием) должностных лиц Ростобрнадзора, участвующих в предоставлении государственной услуги, виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4.9. Контроль за предоставлением государственной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений, осуществляется непосредственно путем направления в Ростобрнадзор обращений о предоставлении информации, направления обращений в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки, а также путем получения информации о предоставлении государственной услуги в сети Интернет.

5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принимаемых) в ходе предоставления государственной услуги

5.1. Действия (бездействие), решения должностных лиц Ростобрнадзора, осуществляемые (принимаемые) в ходе предоставления государственной услуги, могут быть обжалованы:

вышестоящему должностному лицу Ростобрнадзора;

в вышестоящий орган государственной власти;

в суд.

5.2. Жалоба вышестоящему должностному лицу Ростобрнадзора подается в письменной форме и должна содержать:

а) фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии) гражданина, наименование юридического лица;

б) почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы;

в) наименование государственного органа, в который направляется жалоба, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;

г) указание на обстоятельства, на которых заявитель основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства.

Жалоба подписывается автором и датируется.

К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенную в ней информацию.

Жалоба направляется по почте или передается лично в приемную Ростобрнадзора по адресу:344002, г. Ростов-на-Дону, ул. Темерницкая, 44.

Жалоба может быть направлена в форме электронного документа. В этом случае заявитель в обязательном порядке также указывает адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа. Заявитель вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

Жалоба регистрируется в приемной руководителя Ростобрнадзора специалистом, ответственным за учет входящей и исходящей корреспонденции, в течение 3 дней с момента поступления. Зарегистрированная в установленном порядке жалоба является основанием для начала процедуры внесудебного обжалования.

5.3. Перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы:

если в письменной жалобе не указаны фамилия лица, направившего ее, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается;

Ростобрнадзор при получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью или имуществу должностного лица, а также членам его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить лицу, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом;

если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 7 дней со дня регистрации жалобы сообщается лицу, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

если в письменной жалобе содержится вопрос, на который заявителю неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Ростобрнадзора либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в Ростобрнадзор. О данном решении уведомляется лицо, направившее жалобу;

если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, лицу, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

5.4. Жалоба, в которой обжалуется судебное решение, в течение 7 дней со дня регистрации возвращается лицу, направившему жалобу, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

5.5. Жалобы рассматриваются сотрудниками, к компетенции которых в соответствии с их должностными регламентами отнесена функция по рассмотрению обращений граждан и юридических лиц, поступающих в адрес Ростобрнадзора. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение должностному лицу, решение или действие (бездействие) которого обжалуется.

5.6. Заявитель имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, при условии, что это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и что в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. Такие документы и материалы предоставляются заявителю по его письменному запросу в течение 5 дней с момента регистрации такого запроса в Ростобрнадзоре.

5.7. По результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) должностных лиц, осуществляющих предусмотренные настоящим Регламентом функции, и их непосредственных руководителей лицо, рассмотревшее жалобу:

признает правомерными действия (бездействие) указанных лиц и отказывает в удовлетворении жалобы;

признает действия (бездействие) указанных лиц неправомерными и определяет меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений либо условий по совершению подобных действий (бездействия) в ходе административных процедур, предусмотренных настоящим Регламентом.

Результат досудебного обжалования сообщается заявителю не позднее 30 дней со дня регистрации письменного обращения в Ростобрнадзоре в виде письменного ответа, подписываемого руководителем Ростобрнадзора или уполномоченным на то должностным лицом, в котором указываются мотивы принятого решения и меры, принятые (планируемые) к лицам, допустившим нарушения прав заявителя.

Ответ на жалобу, поступившую в Ростобрнадзор в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в жалобе, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в ней.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу срок рассмотрения жалобы может быть продлен руководителем Ростобрнадзора, но не более чем на 30 дней. Руководитель принимает решение о продлении срока рассмотрения жалобы на основании служебной записки начальника отдела с обоснованием причин невозможности рассмотрения в установленный срок. О продлении срока рассмотрения жалобы автор уведомляется письменно с указанием причин продления до истечения 30 дней со дня регистрации жалобы.

5.8. Личный прием физических лиц и представителей юридических лиц проводится уполномоченными должностными лицами Ростобрнадзора. В случае, если изложенные в устной жалобе факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на жалобу с согласия физического лица или представителя юридического лица может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов. Письменная жалоба, принятая в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в установленном порядке.

5.9. Вышестоящими органами государственной власти, которым может быть адресована жалоба заявителя, являются:

а) Администрация Ростовской области (344050, г. Ростов-на-Дону, ул. Социалистическая, 112);

б) Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (127994, г. Москва, ул. Садовая-Сухаревская, 16, К-51. ГСП-4, телефон (495) 6086158).

5.10. Обжалование действий (бездействия), решений должностных лиц Ростобрнадзора, осуществляемых (принимаемых) в ходе предоставления государственной услуги, в судебном порядке осуществляется по правилам, установленным процессуальным законодательством Российской Федерации.

Заявления гражданина на действия (бездействие), решения должностных лиц Ростобрнадзора подаются в Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону либо в суд по месту его жительства и рассматриваются в порядке, установленном главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение 3 месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Граждане и юридические лица обращаются в арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) Ростобрнадзора, его должностных лиц, если полагают, что они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Такие заявления подаются в течение 3 месяцев со дня, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод и рассматриваются в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заместитель начальника общего отдела Администрации области                               О.В. Исаенко

____________________________________

Официальная публикация постановления:
газета «Наше время» № 215 - 220 от 23.06.2011

«Собрание правовых актов Ростовской области»
№ 6 июнь 2011 года

Размещен:Размещено:
15.06.2011 11:42:38|
Изменено:
03.04.2013 19:42:21|
Количество просмотров:
233

В начало страницы

344050, г. Ростов-на-Дону, ул.Социалистическая, 112,

Справочные телефоны,       Сообщить об ошибке

© Правительство Ростовской области

О сайте и использовании информации
Яндекс.Метрика