Новый сайт

Отчет о ходе работ по Областной целевой программе в области охраны окружающей среды и рационального природопользования на 2007 – 2010 годы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации

Приложение к постановлению Администрации Ростовской области от 13.05.2011 № 259

 I. Финансирование мероприятий Областной целевой программы
в области охраны окружающей среды и рационального природопользования
на 2007 – 2010 годы

В 2010 году на реализацию Областной целевой программы в области охраны окружающей среды и рационального природопользования на 2007 – 2010 годы (далее – Программа) уточненным планом ассигнований предусмотрено 358 152,8 тыс. рублей, освоено 347 689,4 тыс. рублей, что составляет 97,1 процента. В том числе:

средства федерального бюджета освоены в сумме 133 693,6 тыс. рублей при плане 144 978,7 тыс. рублей, что составляет 92,2 процента;

средства областного бюджета – в сумме 74 667,8 тыс. рублей при плане 78 398,5 тыс. рублей, что составляет 95,2 процента;

средства местных бюджетов – в сумме 2 551,6 тыс. рублей при плане 2 777,0 тыс. рублей, что составляет 91,9 процента;

средства внебюджетных источников – в сумме 136 776,4 тыс. рублей при плане 131 998,6 тыс. рублей, что составляет 103,6 процента.

Уточненный план ассигнований на весь период реализации Программы с 2007 по 2010 годы составляет 1 816 985,6 тыс. рублей средств, в том числе за счет средств федерального бюджета – 573 309,4 тыс. рублей, за счет средств областного бюджета – 776 408,1 тыс. рублей, за счет средств местных бюджетов – 7 013,0 тыс. рублей, за счет внебюджетных источников – 460 255,1 тыс. рублей.

За время реализации Программы фактически освоено 1 533 349,1 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета – 548 110,2 тыс. рублей, за счет средств областного бюджета – 725 637,3 тыс. рублей, за счет средств местных бюджетов – 6 073,6 тыс. рублей, за счет внебюджетных источников – 253 528,0 тыс. рублей.

Общий процент выполнения Программы составил 84,4 процента, в том числе средства федерального бюджета освоены на 95,6 процента, средства областного бюджета – на 93,5 процента, средства местных бюджетов – на 86,6 процента, средства внебюджетных источников – на 55,1 процента.

Всего на реализацию мероприятий Областной целевой программы в области охраны окружающей среды и рационального природопользования на 2007 – 2010 годы предусмотрено 1 816 985,6 тыс. рублей. Распределение расходов по источникам финансирования приведено в таблице № 1.

Распределение расходов по подпрограммам и источникам финансирования представлено в таблице № 2.

Расходование средств за период с 2007 по 2010 годы по мероприятиям Программы приведено в таблице № 3, расходование средств по годам 2007, 2008, 2009 и 2010 приведено в таблицах № 4, № 5, № 6 и № 7 соответственно.

II. Сведения о результатах реализации
Областной целевой программы в области охраны окружающей среды
и рационального природопользования на 2007 – 2010 годы

 1. Подпрограмма развития и использования минерально-сырьевой базы

Для создания ресурсной базы в сфере производства строительных материалов и в других отраслях промышленности Ростоблкомприродой выполнены мероприятия:

поисковые и оценочные работы на кварцевые пески на территории Ростовской области, пригодные для производства светлого стекла. Утверждены запасы стекольных песков для участков Дегтевский II (Чертковский район), Миллеровский (Миллеровский район) и месторождения Песчаное (Каменский район) по категориям С12 в общем количестве 126 млн.т. По состоянию на 01.01.2007 года в Ростовской области разведанных месторождений стекольных песков не было, предприятия стекольной промышленности использовали привозное сырье Авдеевского месторождения Украины. Проведенные работы позволили расширить минерально-сырьевую базу области и повысить инвестиционную привлекательность разведанных участков недр, содержащих запасы стекольных песков. Наличие разведанных запасов кварцевых песков на территории области является важным фактором для создания и развития добывающих предприятий, которые смогут обеспечивать местным сырьем не только действующие стекольные заводы, но и позволят создать ресурсную базу для строительства новых стекольных заводов.
Это создаст условия для привлечения инвестиций в развитие промышленности, создания новых рабочих мест и увеличения поступлений в областной бюджет. Информация о разведанных запасах стекольных песков на территории Ростовской области была размещена на сайте Ростоблкомприроды. Департаментом по недропользованию по Южному федеральному округу планируется включение разведанных участков в федеральный перечень участков недр, предоставляемых в пользование в 2011 году;

переоценены запасы цементного сырья в Чертковско-Миллеровской прогнозной зоне. Уточнены запасы цементного сырья по категориям С2 и Р1 по четырем участкам (Нижнее-Нагольновский, Рогаликский, Южно-Рогаликский Западный, Южно-Рогаликский Восточный). Каждый из переоцененных участков может стать базой для самостоятельного цементного завода. Все участки были включены Департаментом по недропользованию по Южному федеральному округу в федеральный перечень участков недр, предоставляемых в пользование в 2008 году. В результате проведения аукциона на Рогаликский участок выдана лицензия на добычу цементного сырья. Сборы за участие в аукционе и лицензионный сбор составили 85,0 тыс. рублей, разовый платеж за пользование недрами по результатам аукциона составил 10,5 млн. рублей. Указанные платежи в соответствии с законодательством зачислены в доход федерального бюджета. В 2013 году планируется начало добычи полезных ископаемых.
При этом 60 процентов от суммы налога на добычу полезных ископаемых будет поступать в областной бюджет;

переоценены запасы кремнистого сырья на территории Матвеево-Курганского района в пределах Авило-Успенского участка, включающего Авило-Федоровское, Успенское месторождения и Криничный участок.
В результате работ подсчитаны и представлены на экспертизу запасы трепелов Успенского месторождения в количестве 167,22 тыс. м3 по категориям С12, запасы опок Авило-Федоровского месторождения в количестве 525,02 тыс. м3 по категориям В+С1, запасы опок Криничного участка в количестве
177,45 млн. м3 категории С2. Кремнисто-карбонатно-глинистые породы являются перспективными для производства легковесного керамического кирпича. Также данное сырье может использоваться для производства сорбентов с высокой емкостью поглощения и возможностью сорбции широкого спектра загрязняющих веществ. Проведенные работы позволят подготовить перспективные участки для включения в программу лицензирования.

В связи с тем, что на территории области существует проблема обеспечения водой, с целью создания условий для устойчивого водоснабжения объектов экономики и населения области выполнялись мероприятия:

поисково-оценочные работы на подземные воды для хозяйственно-питьевого водоснабжения населенных пунктов Каменского района. Получен прирост запасов подземных вод, позволяющий обеспечить устойчивое водоснабжение хуторов Верхнеясиновский, Липов, Васильевский, общая численность населения которых составляет 1 076 человек. Администрацией Каменского района планируется эксплуатировать разведанные запасы подземных вод в целях дополнительного источника водоснабжения станицы Калитвенской (1 159 человек) путем подключения их к существующим водопроводным сетям;

оценочные работы на подземные воды на Родионово-Несветайском перспективном участке в Родионово-Несветайском районе. Полученный прирост запасов подземных вод позволил обеспечить устойчивое водоснабжение слободы Родионово-Несветайская, хуторов Павленков и Веселый с общей численностью населения 7 521 человек;

поисково-оценочные работы на подземные воды для хозяйственно-питьевого водоснабжения Старостаничного сельского поселения Каменского района. В итоге выполненных работ были установлены низкие эксплуатационные возможности водоносных горизонтов, не позволяющие удовлетворить заявленное количество воды. В итоге было принято решение о корректировке схем водоснабжения Старостаничного сельского поселения Каменского района;

поиски и оценка месторождений пресных подземных вод в устьевой части долины р. Калитвинец в Каменском и Белокалитвинском районах. Результаты выполненных работ обеспечили возможность удовлетворить потребность в питьевой воде п. Коксовый с населением 8 471 человек. По информации администрации Белокалитвинского района утвержденные запасы участка Калитвенский 2 Каменского месторождения подземных вод планируется использовать для выполнения водоподготовки качества подземных вод до питьевых норм для г. Белая Калитва;

поисково-оценочные работы на подземные воды для хозяйственно-питьевого водоснабжения населенных пунктов Константиновского района. Получен прирост запасов подземных вод, позволяющий обеспечить устойчивое водоснабжение поселка Стычновский и хутора Вифлянцев с общей численностью населения 774 человека. Результаты работ использованы для разработки и обоснования схемы территориального планирования Константиновского района (раздел «водоснабжение») и для разработки проектно-сметной документации на водоснабжение поселка Стычновский и хутора Вифлянцев;

оценка ресурсов линзы пресных подземных вод в пределах Гашунской впадины на территории Зимовниковского района Ростовской области. Мероприятие выполнено частично, т.к. было сокращено его финансирование в связи с сокращением бюджетных ассигнований на реализацию Программы в 2008 – 2010 годах. В связи с важностью мероприятия завершение его реализации перенесено на 2011 – 2012 годы в рамках Областной долгосрочной целевой программы «Охрана окружающей среды и рациональное природопользование в Ростовской области на 2011 – 2015 годы»;

поисково-оценочные работы на подземные воды в районе хут. Красновка для хозяйственно-питьевого водоснабжения Старостаничного сельского поселения Каменского района. Материалы подсчета эксплуатационных запасов направлены на экспертизу в Ростовский филиал Государственной комиссии по запасам полезных ископаемых. Подсчет запасов разведанного месторождения подземных вод позволит обеспечить заявленную потребность хуторов Красновка, Харьковка и Филиппенков с общей численностью населения 4 629 человек;

оценка эксплуатационных запасов Верхнекундрюченского месторождения подземных вод. Материалы подсчета эксплуатационных запасов направлены на экспертизу в Ростовский филиал Государственной комиссии по запасам полезных ископаемых. Оценка запасов месторождения позволит обеспечить заявленную потребность станицы Верхнекундрюченская, поселка Мостовой, хутора Кривая Лука с общей численностью населения 1 842 человека;

поисково-оценочные работы на подземные воды для обеспечения потребности поселков, расположенных в зоне влияния горных работ шахты «Садкинская-Восточная». Мероприятие в основном завершено. Поскольку в связи с уменьшением расходов областного бюджета работы были приостановлены на 9 месяцев, завершение работ и экспертиза отчета в Государственной комиссии по запасам полезных ископаемых планируется в 3 квартале 2011 года в рамках Областной долгосрочной целевой программы «Охрана окружающей среды и рациональное природопользование в Ростовской области на 2011 – 2015 годы». Результаты выполненных работ будут использоваться при организации водоснабжения населенных пунктов (поселки Голубинка и Казьминка) Белокалитвинского района;

переоценка запасов подземных вод в Белокалитвинском районе. Результаты выполненных работ использованы для водоснабжения города Белая Калитва, хутора Крутинский, поселков Шолоховский и Горняцкий с общей численностью населения 57 173 человека;

переоценка запасов Большесуходольского месторождения подземных пресных вод. В результате определены возможности дальнейшего использования данного месторождения для хозяйственно-питьевого водоснабжения городов Гуково, Зверево и шахтерских поселков в Каменском и Красносулинском районах с общей численностью населения более 95,0 тыс. человек;

оценка эксплуатационных запасов подземных вод хозяйственно-питьевого качества в пределах депрессионной воронки, вызванной работой сальских групповых водозаборов. Результаты оценки запасов подземных вод переданы администрации города Сальска и позволят правильно и рационально организовать, а также улучшить качество водоснабжения города Сальска и поселка Гигант (общая численность 77,9 тыс. человек), а также развивать производственную сферу сельского хозяйства.

В целях решения задачи по информационному обеспечению управления фондом недр осуществлено:

наполнение, обслуживание и корректировка автоматизированной системы лицензирования недропользования, разработанной за счет средств областного бюджета в 2004 году, используемой Ростоблкомприродой при исполнении полномочий субъекта Российской Федерации в сфере недропользования;

для оперативного получения органами государственной власти полной и достоверной информации по вопросам геологической и гидрогеологической изученности недр Ростовской области разработаны и наполнены информацией автоматизированные системы «Геологическая изученность» и «Обобщение результатов гидрогеологических исследований», используемые Ростоблкомприродой и содержащие в себе базы данных, объединенные с графическими приложениями;

разработана и ведется автоматизированная система «Кадастр месторождений и проявлений общераспростаненных полезных ископаемых Ростовской области», используемая в Ростоблкомприроде и обеспечивающая осуществление оперативного управления использованием и охраной недр, планирование работ по геологическому изучению и воспроизводству минерально-сырьевой базы;

разработаны паспорта минерально-сырьевой базы строительной индустрии крупных населенных пунктов Ростовской области (городов Ростова-на-Дону, Азова, Таганрога). Результаты работ используются в качестве информационной базы для осуществления полномочий Ростоблкомприроды по обеспечению функционирования государственной системы лицензирования пользования участками недр (в части общераспространенных полезных ископаемых) и ответов на запросы органов государственной власти, органов местного самоуправления, обращения предприятий и организаций. Сведения, содержащиеся в отчете о проведенных работах, использованы при составлении характеристики объектов лицензирования, подготовке лицензионных материалов и условий пользования участками недр с целью выставления их на аукцион по 20 участкам недр в Аксайском, Азовском, Неклиновском, Мясниковском районах и городе Ростове-на-Дону. В результате в 2008 –
2010 годах обеспечено поступление в областной бюджет 2 806,41 тыс. рублей;

с целью оценки возможности разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых с точки зрения их экологической нагрузки на экосистему поймы Нижнего Дона выполнялось геолого-экологическое зонирование поймы Нижнего Дона. Реализация мероприятия была остановлена в 2008 году в связи с сокращением расходов областного бюджета. За время выполнения мероприятия проведено инженерно-экологическое обследование и опробование элементов геологической среды, составление специализированных карт, составление перечня и паспортов месторождений общераспространенных полезных ископаемых, расположенных в пойме Дона. Полученные сведения могут использоваться с целью разработки обоснованных требований к условиям добычи общераспространенных полезных ископаемых;

осуществлялась разработка программы использования заброшенных карьеров по добыче общераспространенных полезных ископаемых. Реализация мероприятия была остановлена в 2008 году в связи с сокращением расходов областного бюджета. В процессе проведения работ обследовано 417 заброшенных карьеров, даны заключения по их состоянию, рекомендации по возможному использованию и рекультивации. Полученные результаты пригодны для дальнейшего анализа с целью создания информационной базы и разработки системы мероприятий, обеспечивающих рациональное использование, охрану и рекультивацию участков нераспределенного фонда недр, в пределах которых расположены поверхностные горные выработки (карьеры).

Осуществление мероприятий, направленных на создание надежной информационной базы о качестве, запасах, изученности всех видов минерального сырья области, и обеспечивающих органы государственной власти достоверной информацией для оперативного принятия решений и исполнения полномочий в сфере недропользования, за весь период действия Программы (2007 – 2010 годы) позволило достичь следующих результатов:

выдано 157 лицензий на право пользования недрами и 26 дополнений к ранее выданным лицензиям. В результате обеспечено поступление в областной бюджет 51 525,1 тыс. рублей;

проведено 86 государственных экспертиз запасов в части общераспространенных полезных ископаемых, что обеспечило поступление в областной бюджет средств в объеме 2 465,0 тыс. рублей.

Также в рамках задачи по информационному обеспечению управления фондом недр проводилась региональная оценка причин и динамики техногенного подтопления на территориях сельхозугодий и населенных пунктов Ростовской области с целью прогнозирования развития и разработки комплекса реабилитационных мероприятий. Мероприятие не завершено по причине сокращения расходов областного бюджета, планируется к завершению в 2013 году в рамках Областной долгосрочной целевой программы «Охрана окружающей среды и рациональное природопользование в Ростовской области на 2011 – 2015 годы».

В результате выполненных предпроектных инженерно-геологических изысканий выявлены причины подтопления жилых домов по улицам Жукова, Исаева, Дадаева в г. Сальске и определены меры, направленные на ликвидацию техногенного подтопления, а также на создание в г. Сальске наблюдательной сети и проведение систематических стационарных наблюдений за режимом грунтовых и поверхностных вод.

На реализацию подпрограммы развития и использования минерально-сырьевой базы за весь период действия Программы предусмотрены средства областного бюджета в объеме 124 532,5 тыс. рублей, освоено 124 100,7 тыс. рублей, что составляет 99,7 процента. Неосвоение средств в сумме 431,8 тыс. рублей обусловлено следующими причинами:

141,8 тыс. рублей – в связи с уменьшением стоимости государственной экспертизы запасов по мероприятиям «Поиски и оценка месторождений пресных подземных вод в устьевой части долины р. Калитвинец» и «Оценка эксплуатационных запасов подземных вод хозяйственно-питьевого качества в пределах депрессионной воронки, вызванной работой сальских групповых водозаборов»;

90,0 тыс. рублей – экономия в процессе производства работ по мероприятию «Ведение автоматизированной системы лицензирования недропользования»;

200,0 тыс. рублей – уменьшение стоимости работ, выполненных в 2010 году, в связи с необходимостью прохождения в 2011 году экспертизы отчета по поисково-оценочным работам на подземные воды для обеспечения потребности поселков, расположенных в зоне влияния горных работ шахты «Садкинская-Восточная» в Государственной комиссии по запасам.

 2. Подпрограмма по охране и использованию водных объектов
или их частей, расположенных на территориях Ростовской области

В целях решения задачи по защите территорий и населения области от вредного воздействия вод были выполнены мероприятия:

В 2007 году на территории 11 муниципальных образований в рамках осуществления противопаводковых мероприятий отремонтированы 17 гидротехнических сооружений. В результате проведенных мероприятий уменьшилась доля аварийно-опасных ГТС и вероятность затопления населенных пунктов во время паводка.

В течение всего периода реализации Программы Ростоблкомприродой выполнялись работы по разработке проектно-сметной документации на расчистку русел рек с последующим осуществлением расчистки:

7,8 кмреки Глубокая в черте г. Миллерово;

2,55 кмреки Грушевка в хут. Яново-Грушевский Октябрьского района;

1,51 кмреки Большая в пос. Индустриальный Кашарского района;

2,6 кмреки Кундрючья на территории Белокалитвинского и Красносулинского районов;

2,5 кмреки Мечетка в Зерноградском районе;

1,02 кмреки Старый Дон в Константиновском районе;

1,1 кмстарого русла реки Дон (старицы) в районе ст-цы Старочеркасской Аксайского района;

4,55 кмреки Малая Куберле в свх. «Центральный» Зимовниковского района;

2 кмпротоки Межонка в Аксайском районе;

1,15 кмреки Грушевка в сл. Красюковская Октябрьского района.

В результате проведения мероприятий по расчистке рек улучшилось экологическое состояние рек и прилегающих к ним территорий, пропускная и дренирующая способность рек, что способствовало понижению уровня грунтовых вод и снижению риска затопления, предупреждению заболачивания прилегающих территорий, повышению проточности, улучшению водообмена в реках.

Кроме того, за счет средств областного бюджета выполнены поисковые работы взрывоопасных предметов и вывоз грунта при расчистке рек Миус от границы Украины до с. Куйбышево Куйбышевского района и Мокрый Еланчик от границы Украины до с. Анастасиевка Матвеево-Курганского района. Расчистка указанных рек осуществлялась за счет средств федерального бюджета ФГУ «Азовморинформцентр».

В целях обеспечения надлежащего уровня безопасности аварийно-опасных гидротехнических сооружений муниципальными образованиями области за счет субсидий федерального и областного бюджетов, а также средств местных бюджетов выполнены работы по капитальному ремонту гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, на следующих объектах:

ГТС на Сальском водохранилище Сальского района;

ГТС на реке Сарматская южнее хут. Кунделекино Неклиновского района;

ГТС в хут. Сетраки Чертковского района;

ГТС водохранилища на реке Глубокая в раб. пос. Глубокий Каменского района;

ГТС водохранилища на реке Быстрая в хут. Костино-Быстрянский Морозовского района;

ГТС в устье реки Мокрый Керчик Мокрологского сельского поселения Октябрьского района;

ГТС пруда на реке Мокрая Кадамовка у хут. Киреевка Октябрьского района;

ГТС водохранилища Терновый Яр Коммунарского сельского поселения Октябрьского района;

ГТС на р. Мокрый Еланчик у с. Анастасиевка Матвеево-Курганского района;

ГТС водохранилища на р. Большой Несветай сл. Родионово-Несветайская Родионово-Несветайского района;

ГТС водохранилища на р. Большой Несветай южнее сл. Родионово-Несветайская Родионово-Несветайского района;

ГТС пруда Туркин на б. Белая, бассейн р. Тихой, Чертковский район.

В результате выполненных работ по капитальному ремонту ГТС уменьшилась угроза гидродинамических аварий и возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с затоплением населенных пунктов, также уменьшилась доля аварийно-опасных ГТС.

Для выполнения расчистки русел рек в целях улучшения среды обитания биоресурсов министерством сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области в 2007 году разработана проектно-сметная документация по расчистке устья реки Маныч в Багаевском районе, устья реки Тузлов в Аксайском районе, устья реки Глубокая в Каменском районе, устья протоки Старый Дон в Константиновском районе. Реализация данных мероприятий была предусмотрена Программой в 2008 – 2010 годах через департамент охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов Ростовской области. Однако в связи с ограниченными возможностями областного бюджета, данные мероприятия были исключены из Программы. Выполнение расчистки устья реки Глубокая в Каменском районе и устья протоки Старый Дон в Константиновском районе запланировано на 2013 – 2014 годы в рамках Областной долгосрочной целевой программы «Охрана окружающей среды и рациональное природопользование в Ростовской области на 2011 – 2015 годы».

В целях создания условий для сохранения водных биологических ресурсов департаментом охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов Ростовской области выполнены работы по расчистке устья реки Лагутник в Азовском районе, а также расчистка Цимлянского, Веселовского водохранилищ и Нижнего Дона от брошенных орудий лова (их фрагментов) на территории площадью 946 кв. км.

Министерством строительства и жилищного хозяйства Ростовской области (далее – минстрой области) в рамках реализации задачи по защите территорий и населения области от вредного воздействия вод выполнены за счет средств областного бюджета работы по берегоукреплению реки Дон в районе хут. Пухляковского Усть-Донецкого района, в районе очистных сооружений канализации г. Семикаракорска, а также проектно-изыскательские работы на выполнение берегоукрепления реки Дон в г. Семикаракорске; за счет средств федерального бюджета выполнены берегоукрепление и противооползневые мероприятия на побережье Азовского моря в районе балки Валовая и балки Черепаха в г. Таганроге (благоустройство береговой полосы в районе гостиницы «Приазовье» и санатория-профилактория «Тополь» (участок № 1).

Работы по берегоукреплению в районе станицы Романовской Волгодонского района выполнялись в 2008 году минстроем области, в 2010 году – Ростоблкомприродой в связи с передачей полномочий. Работы по данному объекту выполнены частично, продолжение намечено на 2014 – 2015 годы в рамках Областной долгосрочной целевой программы «Охрана окружающей среды и рациональное природопользование в Ростовской области на 2011 – 2015 годы».

Задача по оздоровлению экологической обстановки на водных объектах Ростовской области решалась через выполнение Ростоблкомприродой за счет средств областного и федерального бюджетов мероприятия «Целевая экологическая программа оздоровления водного бассейна реки Темерник – 2-й пусковой комплекс. Расчистка реки Темерник от окончания лотковой части до КНС «Северная». Одновременно минстроем области за счет средств областного бюджета выполнялись сопутствующие работы капитального характера по данному мероприятию.

В 2008 году в связи с изменившимся после ввода в эксплуатацию канализационного коллектора № 68 водным режимом реки Темерник Ростоблкомприродой проведена корректировка проекта «Целевая экологическая программа оздоровления водного бассейна реки Темерник – 2-й пусковой комплекс. Расчистка реки Темерник от окончания лотковой части до КНС «Северная» в г. Ростове-на-Дону». Корректировкой проекта предусмотрено изменение технологии производства работ по расчистке реки: взамен принятого в проекте 2005 года использования только землечерпалки на всем протяжении русла, в откорректированном проекте предусмотрено также использование более высокопроизводительной техники – земснаряда и экскаватора.

Указанные изменения в технологии производства работ были направлены на снижение стоимости расчистки. В результате после корректировки сметная стоимость проекта сократилась с 313 704,8 тыс. рублей до 178 564,79 тыс. рублей.

Работы по расчистке реки Темерник реализовывались Ростоблкомприродой начиная с 2008 года. За 2008 – 2009 годы расчищено 1,575 км русла. В связи с аварией на канализационном коллекторе № 68 в феврале 2010 года руслоочистительные работы приостановлены до ликвидации последствий аварии.

В рамках осуществления переданных полномочий Российской Федерации по охране водных объектов выполнены мероприятия «Установление границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос на р. Дон (от устья до ответвления протоки Аксай)».

В целях реализации полномочий субъекта по осуществлению мониторинга водных объектов выполнено мероприятие «Проведение мониторинга водных объектов. 1-й этап – разработка программы государственного мониторинга водных объектов».

На реализацию подпрограммы по охране и использованию водных объектов или их частей, расположенных на территориях Ростовской области, за весь период действия Программы предусмотрены средства в объеме 775 528,4 тыс. рублей, освоено 708 607,0 тыс. рублей, что составляет 91,4 процента.

Уточненная сводная бюджетная роспись была увеличена в 2009 году на сумму кредиторской задолженности по средствам областного бюджета, образовавшейся в 2008 году в связи с введением режима экономии средств областного бюджета – 42 029,3 тыс. рублей. С учетом этого уточненная сводная бюджетная роспись составляет 733 499,1 тыс. рублей, следовательно, реальное освоение ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 96,6 процента.

Средства федерального бюджета освоены в сумме 276 805,6 тыс. рублей при плановых значениях 294 415,9 тыс. рублей, что составляет 94,0 процента. Неосвоение ассигнований в сумме 17 610,3 тыс. рублей обусловлено следующими причинами:

3 255,6 тыс. рублей – экономия по результатам проведенных торгов;

336,1 тыс. рублей – уменьшение стоимости работ по капитальному ремонту гидротехнических сооружений в связи с внесением проектировщиком изменений в проектные решения, что не отразилось на безопасности ГТС;

1 199,5 тыс. рублей – остатки 2008 года по объекту «Капитальный ремонт гидротехнических сооружений водохранилища Терновый Яр Коммунарского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области» не использованы в связи с невозможностью завершения работ из-за неблагоприятных погодных условий;

1 434,8 тыс. рублей – остатки 2009 года по объекту «Капитальный ремонт ГТС водохранилища на р. Большой Несветай южнее сл. Родионово-Несветайская, Родионово-Несветайский район» не использованы, т.к. указанная сумма была утверждена к финансированию в конце года;

2 560,9 тыс. рублей – остатки 2009 года по объекту «Целевая экологическая программа оздоровления водного бассейна реки Темерник – 2-й пусковой комплекс. Расчистка реки Темерник от окончания лотковой части до КНС «Северная», (включая сопутствующие работы)» не использованы вследствие неблагоприятных погодных условий, не позволивших в конце декабря завершить намеченные работы по отсыпке дамбы гидроотвала на берегу реки Темерник;

6 687,5 тыс. рублей – остатки 2010 года не использованы в связи с аварией, происшедшей на канализационном коллекторе № 68 в феврале 2010 года. Работы по дальнейшей расчистке реки Темерник возможны только после расчистки участка реки, заиленного в результате аварии. Перераспределить неиспользованные средства в течение года на другие объекты не было возможности, т.к. отсутствовали готовые к использованию проекты на расчистку рек. Остатки средств частично согласованы Росводресурсами к использованию в 2011 году на другой объект;

2 135,9 тыс. рублей – остатки 2010 года по объекту «Расчистка р. Грушевка протяженностью2,4 км в сл. Красюковская Октябрьского района Ростовской области» не освоены в связи с поздним установлением отрицательных температур, необходимых для производства работ.

Остатки средств согласованы Росводресурсами к использованию в 2011 году на этот же объект.

Средства областного бюджета освоены в сумме 425 727,8 тыс. рублей при плановых значениях 474 099,5 тыс. рублей, что составляет 89,8 процента. Неосвоение ассигнований в сумме 48 371,7 тыс. рублей обусловлено следующими причинами:

2 534,6 тыс. рублей – экономия по результатам проведенных торгов на выполнение работ по расчистке рек, капитальному ремонту гидротехнических сооружений, берегоукреплению;

2 748,9 тыс. рублей – экономия в результате проведения работ по капитальному ремонту гидротехнических сооружений, расчисткам рек и берегоукреплению;

494,7 тыс. рублей – остатки средств областного бюджета в 2007 году, образовавшихся в связи с несвоевременным проведением экспертизы проектов на расчистку русла реки Старый Дон в Константиновском районе (111,5 тыс. рублей) и старого русла реки Дон (старицы) в районе ст. Старочеркасская (85,9 тыс. рублей), а также на реконструкцию плотины в пос. Водострой на Соколовском водохранилище в Красносулинском районе (297,3 тыс. рублей) в связи с реорганизацией органов государственной экспертизы;

42 029,3 тыс. рублей – стоимость работ, выполненных в 2008 году, но не оплаченных в связи с сокращением расходов областного бюджета. Оплата кредиторской задолженности произведена в 2009 году;

225,2 тыс. рублей – невозможность выполнения в полном объеме работ по расчистке реки Темерник в 2009 году по причине неблагоприятиных погодных условий, а также выполнения работ на участках, попадающих в охранные зоны кабельных и мостовых переходов;

339,0 тыс. рублей – в результате неисполнения в 2010 году подрядной организацией ООО «Дедал» работ по проектированию капитального ремонта ГТС в с. Киселевка Заветинского района.

Средства местных бюджетов освоены в сумме 6 073,6 тыс. рублей при плановых значениях 7 013,0 тыс. рублей, что составляет 86,6 процента.

Неосвоение ассигнований в сумме 939,4 тыс. рублей обусловлено следующими причинами.

785,6 тыс. рублей – экономия по результатам проведенных торгов на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт ГТС и реализацию проектов;

41,1 тыс. рублей – в связи со сложными гидрогеологическими условиями и невозможностью осуществления ремонтных работ в зимний период оплата технадзора при выполнении капитального ремонта водохранилища Терновый Яр была осуществлена в 2009 году;

34,2 тыс. рублей – отсутствие средств в бюджете Донского сельского поселения Чертковского района. Оплата выполненных работ по капремонту ГТС будет осуществлена в 2011 году;

78,5 тыс. рублей – в результате неисполнения в 2010 году подрядной организацией ООО «Дедал» работ по проектированию капитального ремонта ГТС в с. Киселевка Заветинского района.

 3. Подпрограмма по охране окружающей среды

 3.1. Раздел «Обеспечение экологической безопасности
на территории Ростовской области»

Реализация мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности осуществлялась за счет средств внебюджетных источников (средств предприятий). В полном объеме и в соответствии с запланированными сроками выполнены следующие мероприятия, направленные на охрану атмосферного воздуха:

ООО «Юг-Руси» произведена замена циклонов в цехе экстракции маслоэкстракционного завода - 1000 (МЭЗ - 1000);

ОАО «Роствертол» выполнена реконструкция вентиляционной системы ВУ-11 с заменой пылеуловителей в цехе № 14, корпус 5;

ООО ПК «НЭВЗ» выполнено проектирование, изготовление и монтаж системы блокирования пылевых выбросов от дробеструйной камеры цеха № 40;

Новочеркасской ГРЭС произведена реконструкция газоочистной установки по проекту «Альстом», блок 7, (два фильтра);

ОАО «Тагмет» выполнено оборудование стенда продувки на участке оцинковки труб трубосварочного цеха № 3 высокоэффективной системой очистки газовых выбросов;

ЗАО «ДАРУС» осуществлена реконструкция котельной;

ОАО «Волгодонский комбинат древесных плит» произведена замена циклона на бункерах сырой стружки производства плит;

ОАО «Коммунальщик Дона» выполнена реконструкция котельных и замена котлов в них по улицам Казахская, 85, 87/3, Днепровская, 8а,
Вятская, 37/3, Троллейбусная, 2, Конституционная, 9, Абаканская, 20, Урожайная, 2/179, Туполева, 16.

Реализация перечисленных мероприятий обеспечила сокращение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу в Ростовской области на 117,6 т/год.

В связи с кризисными явлениями в экономике предприятиями были уточнены финансовые возможности и перенесены на 2011 – 2014 годы сроки выполнения отдельных мероприятий:

ОАО «Тагмет» в 2010 году начато строительство высокоэффективных очистных сооружений газовых выбросов электросталеплавильной печи ДСП-150 с выводом мартеновских печей № 5, № 6, № 8 (работы будут продолжены в 2011 году);

Новочеркасской ГРЭС в 2010 году начата реконструкция газоочистной установки блока № 5 по проекту «Альстом», (два фильтра), работы будут завершены в 2011 году;

ОАО «Донской табак» работы по проектированию 2-й ступени очистки выбросов табачного производства (скрубберы, биофильтры) перенесены
с 2007 на 2009 – 2010 годы, по монтажу – на 2011 – 2014 годы;

ООО ПК «НЭВЗ» выполнен основной объем работ по техническому перевооружению сталелитейного цеха (стержневой участок, участок формовочных смесей, участок цветного литья), завершение которых запланировано на 2011 год.

Выполнение плановых показателей данного направления Программы зависит от многих факторов. В первую очередь это стабильность организационной структуры каждого предприятия, его экономического потенциала и технической политики, а также необходимость направления финансовых средств на реализацию других первоочередных природоохранных мероприятий, возникших в процессе производственной деятельности. Указанные факторы не позволили завершить ряд запланированных мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу:

из-за недостатка финансовых средств в ОАО «Роствертол» не произведена реконструкция вентиляционной системы ВУ-30 с установкой эффективных пылеуловителей «Асвент» на участке отрезных станков и выбивной решетки в цехе № 30, корпус 45);

после реорганизации ОАО «Новочеркасская ГРЭС» в форме присоединения к ОАО «Шестая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» в середине 2007 года на предприятии сформирована новая инвестиционная программа, результатом которой явился пересмотр сроков выполнения работ по замене газоочистной установки блока № 1 на электрофильтры. В связи с переносом сроков выполнения данного мероприятия с 2007 года на 2013 – 2015 годы не освоено 236 000,0 тыс. рублей, которые были предложены ОАО «Новочеркасская ГРЭС» при формировании подпрограммы по охране окружающей среды на 2007 год.

Также в рамках мероприятий по охране атмосферного воздуха за счет средств областного бюджета в целях определения возможности строительства аэропорта в городе Батайске подготовлены материалы предварительной оценки его потенциального воздействия на окружающую среду с учетом шумового воздействия и электромагнитного излучения. Данные материалы переданы в минавтодор области для использования в дальнейшей работе.

В рамках решения задачи по предотвращению негативного воздействия на окружающую среду при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера выполнены мероприятия:

для решения проблемы несанкционированных свалок опасных отходов, которые являются источником загрязнения почвогрунтов, подземных и поверхностных вод, минстроем области за счет средств областного бюджета были построены полигоны твердых бытовых отходов в пос. Матвеев-Курган Матвеево-Курганского района, пос. Орловский Орловского района, пос. Веселый Веселовского района;

внедрена установка по утилизации отработанных смазывающе-охлаждающих жидкостей трубосварочных и трубопрокатных цехов ОАО «ТАГМЕТ», выполненная за счет средств предприятия. В результате реализации данного мероприятия исключен сброс смазывающе-охлаждающих жидкостей в систему оборотного водоснабжения, а в случае аварийной ситуации – в Азовское море;

в целях осуществления полномочий субъекта Российской Федерации в области обеспечения радиационной безопасности ежегодно осуществлялись учет и контроль радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организациях, расположенных на территории Ростовской области (кроме организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти), результаты работ используются при принятии управленческих решений для обеспечения радиационной безопасности населения области, а также для подготовки Экологического вестника Дона «О состоянии окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области»;

с целью предупреждения чрезвычайных ситуаций, связанных с условиями хранения и содержания пришедших в негодность пестицидов и агрохимикатов, осуществлялся мониторинг состояния захоронения пестицидов и агрохимикатов (г. Батайск).

В целях учета объектов негативного воздействия на окружающую среду, принятия управленческих решений, планирования контрольных мероприятий в рамках осуществления государственного экологического контроля разработана информационная система учета объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду, которая эксплуатируется Ростоблкомприродой.

В рамках решения задачи по повышению эффективности экологического мониторинга с целью получения своевременной, достоверной информации о состоянии окружающей природной среды и её изменениях в зонах возможного негативного воздействия выполнены:

мероприятия по мониторингу и контролю качества окружающей среды, реализуемые государственным учреждением «Ростовский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды с региональными функциями». Реализация указанного мероприятия позволяет получать достоверную информацию для принятия управленческих решений в области охраны окружающей среды;

обоснование создания центра экологического мониторинга Ростовской области – проект создания экологической лаборатории для исполнения полномочий по государственному экологическому контролю. Ориентировочная стоимость реализации проекта создания экологической лаборатории составляет 120,0 млн. рублей. На данном этапе положительное решение о реализации проекта не принято.

Решение задачи по реализации научно-исследовательских работ и проектов с целью создания научной основы охраны окружающей среды, разработки научно обоснованных мероприятий по улучшению и восстановлению окружающей среды представлено выполнением следующих мероприятий:

разработана концепция организации и развития областной комплексной системы мониторинга за состоянием окружающей среды (экологического мониторинга). В результате выполненных работ получены обоснованные предложения по расширению сети пунктов наблюдений и централизованному сбору информации для проведения комплексного мониторинга состояния окружающей среды в Ростовской области. Реализация указанных предложений требует большого вложения бюджетных средств, в связи с ограниченными возможностями областного бюджета финансирование предложенных мероприятий в полном объеме не могло быть осуществлено. Однако рекомендации, полученные по результатам работ, используются в работе Ростоблкомприроды по совершенствованию мониторинга состояния компонентов окружающей среды на территории области. Так, данные предложения были использованы при реализации мероприятия подпрограммы по охране и использованию водных объектов или их частей, расположенных на территориях Ростовской области «Проведение мониторинга водных объектов.
1-й этап – Разработка программы государственного мониторинга водных объектов. Принципы формирования сети наблюдений, требования к программным наблюдениям и т.д., разработанные в проекте, были использованы при подготовке Предложений по оздоровлению реки Северский Донец на территории Ростовской области, направленных Администрацией Ростовской области в адрес Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации. В настоящее время данные предложения уже вошли в проект постановления Правительства Российской Федерации и финансово-экономическое обоснование Программы мер по экологическому оздоровлению бассейна реки Северский Донец на период до 2015 года. Областной долгосрочной целевой программой «Охрана окружающей среды и рациональное природопользование в Ростовской области на 2011 – 2015 годы» предусмотрено в 2013 – 2014 годах развитие наблюдательной сети, увеличение количества постов наблюдения при разработке последующих этапов работы по проведению государственного мониторинга водных объектов и при реализации мероприятий по мониторингу состояния атмосферного воздуха на территории области. Размещение и устройство постов, а также программы наблюдений будут выполнены с учетом рекомендаций, изложенных в проекте;

разработана «Региональная программа обеспечения безопасности гидротехнических сооружений». Работы выполнены в 2006 – 2007 годах «Научно-техническим центром «Геотехника» по заданию Ростоблкомприроды в рамках полномочий субъекта Российской Федерации, предусмотренных статьей 5 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений». Сбор сведений осуществлялся по всем муниципальным образованиям (административным районам и городам) Ростовской области, имеющим на своей территории ГТС. По материалам инвентаризации и обследований сформирована база данных ГТС водохозяйственных объектов Ростовской области по муниципальным образованиям и по 26 бассейнам малых рек. База данных представлена учетными карточками инвентаризации ГТС водохозяйственных объектов, реестрами ГТС муниципальных образований и топографическими картами М 1:200000, на которых условными знаками нанесены сооружения с инвентаризационными номерами. Создан ГИС-проект в форме ArcView, содержащий базы данных и информацию о местоположении, техническом состоянии, ведомственной и имущественной принадлежности, потенциальной опасности ГТС. Данная программа 08.09.2008 была рассмотрена на Коллегии Администрации Ростовской области. Решением Коллегии Ростоблкомприроде совместно с департаментом по предупреждению чрезвычайных ситуаций Ростовской области, Нижне-Донским управлением Ростехнадзора и главами администраций муниципальных образований Ростовской области поручено разработать предложения по поэтапной реализации на 2012 – 2015 годы мероприятий, обеспечивающих безопасность ГТС. Во исполнение решения Коллегии Администрации Ростовской области ГТС, требующие первоочередного и неотложного принятия мер по обеспечению безопасности сооружений и реализации мероприятий по капитальному ремонту, реконструкции и ликвидации ГТС, включены в Областную долгосрочную целевую программу «Охрана окружающей среды и рациональное природопользование на территории Ростовской области на 2011 – 2015 годы»;

создана электронная модель затопления поймы Нижнего Дона при расходах различной обеспеченности на основе технологий геоинформационных систем (ГИС). Указанная модель служит для разработки системы оперативного контроля паводковой ситуации на территории Нижнего Дона в целях своевременного предотвращения и минимизации последствий чрезвычайных ситуаций, а также использования при определении возможных ущербов от наводнений. Кроме того, полученная карта позволяет при согласовании места размещения того или иного объекта, при рассмотрении вопроса об отводе участка на межведомственной комиссии, знать, находится ли объект на затапливаемой территории, и необходимо ли землепользователю предусматривать специальные защитные мероприятии по предотвращению негативного воздействия вод;

выполнена оценка опасных природных процессов на территории Ростовской области в береговой зоне Таганрогского залива и Нижнего Дона в целях разработки мероприятий по обеспечению экологической безопасности.
В результате выполнения работ определено, что реализация комплексного подхода к рациональному использованию береговой зоны Таганрогского залива требует разработки Генеральной схемы комплексного использования побережья. Ее осуществление, учитывая высокую стоимость берегозащитных мероприятий и необходимость их выполнения на территории нескольких субъектов Российской Федерации, возможно только в рамках федеральной целевой программы. В ходе выполнения мероприятия определены участки побережья, требующие принятия первоочередных мер по их защите, и по каждому из них предложены наиболее приемлемые варианты берегозащитных мероприятий и сооружений. Подготовленные Ростоблкомприродой на основе отчета по указанной работе предложения по решению проблемы защиты берегов Таганрогского залива Азовского моря были рассмотрены на парламентских слушаниях Государственной Думы Российской Федерации.

На реализацию раздела «Обеспечение экологической безопасности на территории Ростовской области» за весь период действия Программы предусмотрены средства в объеме 553 069,4 тыс. рублей, освоено 345 467,2 тыс. рублей, что составляет 62,5 процента.

Средства областного бюджета освоены в сумме 94 439,2 тыс. рублей при плановых назначениях 95 314,3 тыс. рублей, что составляет 99,1 процента. Неосвоение ассигнований в сумме 875,1 тыс. рублей обусловлено следующими причинами:

35,1 тыс. рублей – в связи с отсутствием необходимости в проведении ряда гидрологических исследований при проведении мероприятий по мониторингу и контролю качества окружающей среды, реализуемых государственным учреждением «Ростовский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды с региональными функциями»;

840,0 тыс. рублей – работы по мероприятию «Оценка опасных природных процессов на территории Ростовской области в береговой зоне Таганрогского залива и Нижнего Дона в целях разработки мероприятий по обеспечению экологической безопасности» выполнены в 2008 году, но не оплачены в связи введением режима экономии областного бюджета. Кредиторская задолженность оплачена в 2009 году.

Средства внебюджетных источников освоены в сумме 251 028,0 тыс. рублей при плановых назначениях 457 755,1 тыс. рублей, что составляет 54,8 процента. Неосвоение составляет 206 727,1 тыс. рублей и обусловлено следующими причинами.

247 550,0 тыс. рублей не освоены в 2007 году в результате уточнения отдельными предприятиями сроков реализации мероприятий и их переноса на последующие годы, в том числе и за рамки действия Программы, а также исключения мероприятий из финансовых планов предприятий, в том числе:

236 000,0 тыс. рублей не освоены ОАО «Новочеркасская ГРЭС» по мероприятию «Замена ГОУ блока № 1 на электрофильтры» в связи с проведением на предприятии реорганизационных мероприятий в 2007 году и переносом сроков замены газоочистной установки с 2007 года на 2013 – 2015 годы;

50,0 тыс. рублей не освоены в 2007 году ОАО «Роствертол» по мероприятию «Реконструкция вентиляционной системы ВУ-30 с установкой эффективных пылеуловителей «Асвент» на участке отрезных станков и выбивной решетки в цехе № 30, корпус 45» в связи с дефицитом средств на его реализацию в 2007 году;

11 000,0 тыс. рублей не освоены ОАО «Коммунальщик Дона» в 2007 году в связи с отменой замены котлов объектов теплоснабжения в г. Ростове-на-Дону, обусловленной изменением технического решения по реконструкции котельных;

500,0 тыс. рублей не освоены ОАО «Донской табак» по мероприятию «Проектирование и монтаж 2 ступени очистки выбросов табачного производства (скрубберы, биофильтры)». В связи с дефицитом средств работы по проектированию перенесены на 2009 – 2010 годы, завершение работ – на 2011 – 2014 годы.

Вместе с тем отдельными организациями на реализацию программных мероприятий фактически направлено средств на 40 822,9 тыс. рублей больше, чем планировалось, в том числе:

160,0 тыс. рублей – ООО «Юг-Руси»;

30 960,7 тыс. рублей – ООО ПК «НЭВЗ»;

1 393,0 тыс. рублей – НчГРЭС;

3 650,0 тыс. рублей – ЗАО «ДАРУС»;

3 815,7 тыс. рублей – ОАО «Тагмет»;

835,5 тыс. рулей – ОАО «Коммунальщик Дона» в 2008 – 2010 годах;

8,0 тыс. рублей – ОАО «Донской табак» в 2010 году.

 3.2. Раздел «Сохранение биологического разнообразия
и природных комплексов Ростовской области»

В целях сохранения и поддержания в естественном состоянии уникальных природных комплексов и объектов области выполнены мероприятия, направленные на сохранение и обеспечение функционирования особо охраняемых природных территорий. В результате их выполнения:

разработана методика расчета возмещения расходов собственников, владельцев и пользователей земельных участков, расположенных в границах памятников природы регионального значения. Даная методика позволяет органам исполнительной власти Ростовской области правильно оценить необходимые затраты на функционирование памятников природы регионального значения. Средства на возмещение расходов собственников предусматривались в 2009 – 2010 годах, но в связи с ограниченными возможностями областного бюджета были исключены из Программы;

разработана информационная база по ведению кадастра особо охраняемых природных территорий с использованием технологий геоинформационных систем. Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий ведется в целях оценки состояния природно-заповедного фонда, определения перспектив развития сети данных территорий, повышения эффективности государственного контроля за соблюдением соответствующего режима, а также учета данных территорий при планировании социально-экономического развития муниципальных образований, на территории которых они находятся;

изготовлены и установлены информационные аншлаги на границах 21 памятника природы регионального значения, что позволило информировать население области о границах памятников природы, их уникальности и особом режиме охраны;

выполнено межевание 32 памятников природы регионального значения.
В ходе работ проведено уточнение границ памятников природы, подготовлена землеустроительная документация для внесения сведений о зонах с особыми условиями использования территории памятников природы в государственный кадастр недвижимости. Выполненная работа позволяет обеспечить эффективную охрану памятников природы Ростовской области. По итогам данного мероприятия запланированы процедуры, предусмотренные федеральным законодательством, в части принятия собственниками, владельцами и пользователями земельных участков, на которых расположены памятники природы, обязательств по обеспечению режима особой охраны;

выполнены мероприятия по сохранению природных свойств памятников природы Дендрологический парк в г. Волгодонске, Дендропарк в Мартыновском районе и Роща «Дубки» в г. Таганроге, по обеспечению функционирования памятника природы Ростовской области Ботанический сад Южного федерального университета. Мероприятия были направлены на восстановление и поддержание природных свойств и качества памятников природы и включали уходные работы, в том числе вырубку сухостойных и аварийно-опасных деревьев, санитарную обрезку, прореживание, а также высадку новых деревьев и кустарников на территории созданных памятников природы;

подготовлены обоснования для создания особо охраняемых природных территорий на территориях Заветинского, Верхнедонского и Шолоховского районов. Проведены изучение природных комплексов, оценка климатических особенностей, живописности, эстетических достоинств, рекреационной, познавательной, эстетической и экологической значимости территорий, определена их историко-культурная ценность. Использование подготовленных материалов не осуществлялось в связи с ограниченными возможностями областного бюджета;

проведена оценка биологической емкости угодий природных комплексов природного парка «Донской». Выполнены учетные работы, классификация и характеристика угодий природного парка, определены оптимальные численности по объектам животного мира, разработаны рекомендации по их поддержанию, определены объемы биотехнических мероприятий и разработан прогноз численности на 10 лет при различных условиях обитания.

Государственным природоохранным учреждением Ростовской области «Природный парк «Донской» проведены:

научные исследования по изучению и оценке состояния природных комплексов природного парка «Донской», в том числе мониторинг: инвентаризация флоры и фауны природного парка, оценка современного состояния редких и исчезающих видов растений и животных парка, составлены карты растительности участков «Дельта Дона» и «Островной», разработаны рекомендации по мониторингу природных комплексов;

разработка комплексных планов управления территорией природного парка «Донской» участков «Дельта Дона» и «Островной». Данными планами определены цели и задачи управления парком и план действий по их выполнению на пятилетний период;

биотехнические мероприятия на территории парка (подкормка животных), выполнены работы по его обустройству и созданию условий для отдыха, сохранению рекреационных ресурсов парка.

За счет средств Европейского союза по проекту ТАСИС подготовлено научное обоснование образования природного парка «Манычские степи» и разработан проект его функционального зонирования, а также выполнены комплексные исследования меловой флоры на трансграничных территориях (в рамках организации совместной российско-украинской экспедиции), подготовлены обоснования для образования особо охраняемых природных территорий. Использование подготовленных материалов не осуществлялось в связи с ограниченными возможностями областного бюджета.

В целях сохранения биологического разнообразия, охраны и восстановления объектов животного и растительного мира выполнены мероприятия:

сохранение биоразнообразия и осуществление охраны водно-болотных угодий международного значения и охранной зоны государственного природного заповедника «Ростовский» на территории Орловского района. Проведены полевые наблюдения в летне-весенний период на Веселовском и Пролетарском водохранилищах, направленные на определение состояния мест произрастания и обитания объектов растительного и животного мира; наблюдения за птицами в период миграции; обеспечена подкормка птиц; разработано и издано пособие по созданию искусственных гнездовий для диких гусеобразных; проведены охранные мероприятия территории. По данным исследований, за период осуществления мероприятия наблюдалось увеличение численности водоплавающих птиц и видов, занесенных в Красные книги России и Ростовской области;

ведение Красной книги Ростовской области: мониторинг краснокнижных видов растений и животных и создание питомника краснокнижных видов, который необходим для воссоздания исчезающих видов растений, произрастающих в Ростовской области. Разработан перечень мероприятий по ведению Красной книги Ростовской области на долгосрочную перспективу, разработаны кадастр редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Ростовской области, и информационная система по его ведению. Осуществлен сбор и анализ информации о биологии редких видов, их экологии, ареалах и местах локализации в Ростовской области. Выбраны и высажены редкие виды растений, занесенных в Красную книгу Ростовской области, для содержания и размножения в питомнике Ботанического сада с перспективой их распространения в дальнейшем на особо охраняемых природных территориях области;

сбор научных данных для ведения государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира, обитающих и встречающихся на территории Ростовской области, а также проведены учеты 70 видов птиц за счет субвенции из федерального бюджета на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира (за исключением отнесенных к объектам охоты, а также водных биологических ресурсов), переданных органам исполнительной власти Ростовской области.

На реализацию раздела «Сохранение биологического разнообразия и природных комплексов Ростовской области» за весь период действия Программы предусмотрены средства в объеме 26 225,6 тыс. рублей, освоено 25 998,5 тыс. рублей, что составляет 99,1 процента.

Средства федерального бюджета освоены в сумме 903,0 тыс. рублей при плановых значениях 908,2 тыс. рублей, что составляет 99,4 процента. Экономия в сумме 5,2 тыс. рублей образовалась в результате проведенных конкурсов.

Средства областного бюджета освоены в сумме 22 595,5 тыс. рублей при плановых значениях 22 817,4 тыс. рублей, что составляет 99,0 процента. Неосвоение средств в сумме 221,9 тыс. рублей обусловлено:

117,0 тыс. рублей – работы по мероприятию «Разработка комплексного плана управления территорией природного парка «Донской» участка «Островной» выполнены в 2008 году, но не оплачены в связи с введением режима экономии средств областного бюджета. Кредиторская задолженность оплачена в 2009 году за счет средств, предусмотренных сметой ГПУ РО «Природный парк «Донской»;

104,7 тыс. рублей – в связи с уменьшением стоимости производства работ при выполнении мероприятия «Подготовка обоснования для создания особо охраняемой природной территории на территории Верхнего Дона (Верхнедонской и Шолоховский районы), не повлиявшей на объем и качество выполненных работ.

Средства внебюджетных источников освоены в сумме 2 500,0 тыс. рублей, что составляет 100,0 процента от плановых назначений.

3.3. Раздел «Охрана, защита и воспроизводство лесов»

Мероприятия, направленные на сохранение лесов Ростовской области, их охрану и защиту осуществлялись департаментом лесного хозяйства Ростовской области (далее – ДЛХ области) за счет субвенций федерального бюджета, предоставляемых на выполнение отдельных полномочий в области лесных отношений.

В рамках мероприятий по охране и защите лесов выполнены работы, включающие устройство противопожарных барьеров –16 265,8 км, уход за противопожарными барьерами –134 691,8 км, ремонт дорог противопожарного назначения –834,0 км, контролируемые профилактические выжигания сухой растительности на площади4000 га, лесопатологические обследования на площади137 840 га, биотехнические мероприятия на площади16 437 га, работы по авиахимборьбе на площади34 189 га, сплошные и выборочные санитарные рубки на площади2 762,7 га. В результате выполненных мероприятий сократились площади очагов вредителей и болезней, а также уменьшилась опасность пожаров в лесах.

В результате выполнения мероприятий по воспроизводству и лесоразведению заложено 5 714,6 галесных культур на землях лесного фонда, подготовлена почва под закладку лесных культур будущего года на площади 7 000 га, заготовлено семян лесных растений более 17,0 тонн, введено молодняка в категорию хозяйственно-ценных древесных насаждений на площади 4 027 га, в целях повышения продуктивности и улучшения качественного состава лесов проведены рубки ухода за лесом на площади5 593,5 га, в том числе рубки ухода в молодняках проведены на площади 3 075,2 га.

Осуществленные мероприятия способствуют обеспечению сохранения лесов в Ростовской области, их охраны, защиты, многоцелевого, рационального, непрерывного использования и воспроизводства.

На реализацию мероприятий по воспроизводству и лесоразведению за счет средств федерального бюджета Программой предусмотрено 262 553,7 тыс. рублей, в соответствии с уточненной сводной бюджетной росписью – 277 985,3 тыс. рублей, фактически профинансировано и освоено 270 401,6 тыс. рублей. Неполное освоение запланированных средств в сумме 7 583,7 тыс. рублей объясняется следующими причинами:

1 233,8 тыс. рублей в 2007 году – в связи с нецелесообразностью проведения агротехнических уходов за лесными культурами, погибшими в результате продолжительной засухи на площади1497 га;

6 349,9 тыс. рублей в 2008 году – в связи с нецелесообразностью выполнения работ по борьбе с вредителями леса по итогам проведенной инвентаризации и проведением мероприятий по реформе лесного хозяйства.

3.4. Раздел «Агролесомелиорация»

Мероприятия по агролесомелиорации, финансируемые через минсельхозпрод Ростовской области, включали в себя работы по изготовлению в 2007 году рабочих проектов по посадке и проведению уходных работ полезащитных насаждений. Мероприятия выполнены в полном объеме.

Мероприятия по агролесомелиорации, финансируемые через департамент лесного хозяйства Ростовской области, были направлены на создание защитных лесных насаждений на землях сельскохозяйственного назначения. В результате реализации данных мероприятий, заложено1 974,7 гаполезащитных лесных полос, подготовлено2 890,0 гапочвы под будущие посадки, осуществлялся уход за ранее созданными защитными насаждениями на площади1 290,5 га.

Объем средств областного бюджета, предусмотренных на финансирование мероприятий по агролесомелиорации, составил 54 973,8 тыс. рублей, фактически профинансировано и освоено 54 166,0 тыс. рублей, что составляет 98,5 процента. Экономия бюджетных средств в результате проведенных конкурсов составила 807,8 тыс. рублей.

3.5. Раздел «Экологическое образование,
формирование экологической культуры населения»

В целях формирования экологической культуры в обществе, воспитания бережного отношения к природе осуществлялись мероприятия по экологическому образованию и экологическому просвещению.

В рамках реализации мероприятий по организации системы экологического образования изданы:

ежегодный Экологический вестник Дона «О состоянии окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области» за период с 2006 по 2009 годы. Сборник является официальным справочным документом, позволяющим вырабатывать основные направления социально-экономического развития области с учетом состояния окружающей среды и природных ресурсов. Сборник издавался в 2007 и 2008 годах тиражом 3 000 экземпляров, в 2009 году – 3 380 экземпляров, в 2010 году – 3 500 экземпляров и был направлен в муниципальные образования области, библиотеки, школы и другие организации;

сборник «Перечень нормативно-правовых актов в сфере охраны окружающей среды и природопользования» в 2007 – 2009 годах. В 2007 – 2008 годах тираж составил 180 экземпляров, в 2009 году вследствие ограниченных возможностей областного бюджета тираж сократился и составил 100 экземпляров. Сборник издан с целью обеспечения специалистов органов местного самоуправления нормативно-правовой базой и оказания методической помощи администрациям муниципальных образований области по исполнению ими полномочий в области охраны окружающей среды и природопользования;

фотоальбом к 70-летию Ростовской области «Природа Дона» в 2007 году.

В 2007 году подготовлена и проведена международная научно-практическая конференция «Сохранение биоразнообразия водно-болотных угодий и устойчивое использование биологических ресурсов в степной зоне», в которой приняли участие представители национальных комитетов Программы ЮНЕСКО «Человек и биосфера» (МАБ) Чехии, Армении, Азербайджана, Молдовы, Белоруссии, Международного зеленого креста, представители органов власти Украины, Ростовской области, Республики Калмыкия, Краснодарского и Ставропольского краев, органов местного самоуправления, научных организаций Юга России и СНГ, сотрудники особо охраняемых природных территорий, других природоохранных организаций. На заседаниях заслушан и обсужден 21 доклад по вопросам сохранения биологического разнообразия водно-болотных угодий и устойчивому использованию биологических ресурсов в степной зоне, международного сотрудничества между охраняемыми природными территориями. По материалам конференции издан сборник с одноименным названием.

В 2008 году в Каменском районе проведен первый областной слет юных экологов, в котором приняли участие школьники и руководители детских экологических объединений из 32 муниципальных районов и городских округов области, имеющие большой опыт в реализации природоохранных программ, исследовательских работ, организации экологических лагерей и экспедиций.
В 2009 – 2010 годах в связи с ограниченными возможностями областного бюджета слеты не проводились.

В целях осуществления систематического информирования населения об экологической обстановке на территории области и принимаемых мерах по ее улучшению реализованы следующие мероприятия:

в 2007 году изготовлены и размещены в эфире областного канала СТС, на радио «Южный регион» и на электронных рекламных экранах г. Ростова-на-Дону два аудиовизуальных и один радиоролик социальной рекламы природоохранной направленности;

изданы буклет «Детское экологическое движение на Дону» и перекидной экологический календарь тиражом по 1000 экземпляров;

в 2008 – 2010 годах вышли в эфир 29 радиопрограмм, в газете «Аргументы и факты на Дону» опубликован ряд статей и интервью по природоохранной тематике.

С целью привлечения внимания населения области к проблемам изменения климата и повышения эффективности использования электроэнергии, а также загрязнения атмосферного воздуха транспортными средствами осуществлялось информирование органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и жителей области о проведении символической акции «Час Земли» и Международного дня без автомобиля «Европейский день пешехода».

На реализацию раздела «Экологическое образование, формирование экологической культуры населения» за весь период действия Программы предусмотрены средства областного бюджета в объеме 4 670,6 тыс. рублей, освоено 4 608,1 тыс. рублей, что составляет 98,7 процента. Экономия в сумме 62,5 тыс. рублей образовалась по результатам проведенных конкурсов.

 III. Данные о целевом использовании и объемах привлеченных
средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников

На реализацию Программы предусмотрено 1 791 062,6 тыс. рублей. Уточненный план ассигнований составил 1 816 985,6 тыс. рублей, освоено 1 533 349,1 тыс. рублей. Информация об объеме произведенных расходов по источникам финансирования и государственным заказчикам Программы приведена в таблице № 8.

В общем объеме средств, фактически направленных на реализацию Программы, средства федерального бюджета составляют 31,6 процента, областного бюджета – 42,7 процента, местного бюджета – 0,4 процента, средства предприятий – 25,3 процента.

Данные о нецелевом использовании средств отсутствуют.

V. Сведения о соответствии результатов
фактическим затратам на реализацию Программы

Реализация Программы способствует созданию условий для рационального природопользования, улучшению качества окружающей среды, обеспечению экологической безопасности. Решение этих проблем является необходимым условием улучшения качества жизни населения, а также устойчивого развития области.

Результаты выполнения мероприятий Программы напрямую зависят от объемов вложенных средств. В течение 2007 – 2010 годов в связи с уменьшением расходов областного бюджета на реализацию Программы, показатели её результативности были откорректированы.

Анализ выполненных мероприятий показал, что затраты на реализацию Программы соответствуют поставленным задачам и подтверждают достижение ожидаемых результатов.

V. Оценка эффективности результатов реализации Программы

Информация об оценке эффективности реализации Областной целевой программы в области охраны окружающей среды и рационального природопользования на 2007 – 2010 годы за весь период реализации и выполнении критерия «Степень достижения планируемых показателей результативности мероприятий Программы» приведена в таблице № 9.

Запланированное на 2010 год значение показателя «Предотвращенный ущерб от негативного воздействия вод в результате проведения мероприятий по расчистке русел рек (в том числе по р. Темерник)» на 2010 год (46,2 млн. рублей) не достигнуто в связи с невозможностью проведения расчистки р. Темерник из-за аварии на канализационном коллекторе № 68.

Запланированное на 2010 год значение показателя «Предотвращение поступления загрязняющих веществ в атмосферный воздух населенных пунктов Ростовской области» на 2010 год (132,4 тонны) не достигнуто в связи с тем, что в результате доработки проекта перевооружения сталелитейного цеха ООО ПК «НЭВЗ» завершение работ перенесено с 2010 года на 2011 год. После выполнения ООО ПК «НЭВЗ» работ в полном объеме будет получен ожидаемый экологический эффект от реализации мероприятий, направленных на охрану атмосферного воздуха.

Также эффективность реализации Программы определяется критерием «Степень соответствия бюджетных затрат на мероприятия Программы запланированному уровню затрат». Значение данного критерия в целом по Программе составляет 0,94, в том числе по уровням бюджетов: по федеральному бюджету – 0,96; по областному бюджету – 0,94; по местным бюджетам – 0,87.

Начальник общего отдела Администрации области           М.В. Фишкин

Смотри также:

Информация о программе

Размещен:Размещено:
02.06.2011 17:08:24|
Изменено:
02.06.2011 17:59:34|
Количество просмотров:
257

В начало страницы

344050, г. Ростов-на-Дону, ул.Социалистическая, 112,

Справочные телефоны,       Сообщить об ошибке

© Правительство Ростовской области

О сайте и использовании информации
Яндекс.Метрика